व्यापारिक तनावों के बीच सिंगापुर ने ASEAN-EU डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौते की अपील की

सिंगापुर ASEAN-EU डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौते पर जोर क्यों दे रहा है

सिंगापुर दक्षिण-पूर्व एशिया और यूरोप से बिखरी हुई पायलट परियोजनाओं से आगे बढ़कर एक सुव्यवस्थित डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौता करने का आग्रह कर रहा है। इसका उद्देश्य ऐसे समय में व्यापार को खुला, पूर्वानुमेय और नियम-आधारित व्यवस्था से जुड़ा बनाए रखना है, जब संरक्षणवाद, निर्यात नियंत्रण और तकनीकी मानकों में अंतर सीमापार कारोबार में अड़चनें बढ़ा रहे हैं। उप प्रधानमंत्री और व्यापार मंत्री गन किम योंग ने सिंगापुर फिनटेक फेस्टिवल में ASEAN और यूरोपीय संघ के डिजिटल सहयोग को नई गति देने की अपील करते हुए यही संदेश दिया।

गन ने इस प्रस्ताव को व्यावहारिक और क्रमिक बताया। उन्होंने स्पष्ट किया कि ASEAN और EU अलग-अलग क्षेत्रीय परियोजनाएं बने रहेंगे, फिर भी डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए साझा नियमावली तैयार कर सकते हैं। उन्होंने कहा कि दोनों पक्षों को बुनियादी मुद्दों से शुरुआत करनी चाहिए और भरोसा तथा अनुभव बढ़ने पर दायरा विस्तृत करना चाहिए।

समझौते पर साझा चर्चा की अपनी पहल पेश करते हुए गन ने तर्क दिया कि औपचारिक बातचीत से व्यापार में बड़ा बदलाव आ सकता है। उन्होंने कहा कि यह उस क्षेत्र के लिए अहम होगा जहां ऑनलाइन वाणिज्य अब विकास का प्रमुख इंजन बन चुका है। 2025 में दक्षिण-पूर्व एशिया की डिजिटल अर्थव्यवस्था का सकल व्यापारिक मूल्य 300 अरब डॉलर से अधिक है और भुगतान, ई-कॉमर्स, कंटेंट, लॉजिस्टिक्स तथा फिनटेक में इसका विस्तार जारी है। उन्होंने विश्व व्यापार संगठन (WTO) के आधुनिकीकरण और खाड़ी सहयोग परिषद (GCC) तथा व्यापक एवं प्रगतिशील ट्रांस-पैसिफिक साझेदारी समझौते (CPTPP) समेत अन्य साझेदारों के साथ संबंध मजबूत करने की जरूरत पर भी जोर दिया। CPTPP 11 देशों के बीच मुक्त व्यापार समझौता है, जिसे अमेरिका के ट्रांस-पैसिफिक साझेदारी से हटने के बाद बनाया गया था।

श्रोताओं को संबोधित करते हुए उप प्रधानमंत्री ने दोनों क्षेत्रों के बीच बातचीत शुरू करने के संभावित लाभों को रेखांकित किया।

अगर EU और ASEAN डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौते पर चर्चा के लिए साथ आ सकें, तो यह एक बड़ी उपलब्धि होगी।

डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौते में क्या शामिल हो सकता है

डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौता यह तय करने के लिए साझा नियम बनाता है कि डेटा, सेवाएं और डिजिटल उत्पाद सीमाओं के पार कैसे पहुंचें। यह इलेक्ट्रॉनिक अनुबंधों और हस्ताक्षरों, डिजिटल इनवॉइसिंग, पहचान सत्यापन, डेटा हस्तांतरण, क्लाउड सेवाओं, साइबर सुरक्षा, ऑनलाइन उपभोक्ता संरक्षण और प्लेटफॉर्मों के प्रतिस्पर्धा नियमों जैसे मामलों के लिए कारोबारों को पूर्वानुमेय ढांचा देता है। इसका उद्देश्य अनुपालन लागत घटाना, लेन-देन तेज करना और सीमापार डिजिटल व्यापार में भरोसा बढ़ाना है।

डेटा प्रवाह, निजता और भरोसा

सबसे कठिन मुद्दे अक्सर व्यक्तिगत और कारोबारी डेटा के हस्तांतरण तथा उसकी सुरक्षा से जुड़े होते हैं। EU की निजता व्यवस्था का केंद्र सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (GDPR) है, जबकि ASEAN की अर्थव्यवस्थाओं में अलग-अलग कठोरता वाले राष्ट्रीय कानूनों का मिश्रण है। ASEAN-EU समझौते में भरोसेमंद डेटा हस्तांतरण नियमों की जरूरत होगी, जिनमें डेटा संसाधित करने और हस्तांतरित करने के लिए व्यावहारिक कानूनी आधार, डेटा संभालने वालों की स्पष्ट जवाबदेही और गड़बड़ी होने पर शिकायत निवारण के रास्ते शामिल हों।

मानकों को घटाए बिना मतभेदों को पाटने के तरीके मौजूद हैं। सरकारें एक-दूसरे के सुरक्षा उपायों को मान्यता दे सकती हैं, दोनों पक्षों के कानूनों पर खरे उतरने वाले हस्तांतरण तंत्र तय कर सकती हैं और वित्त या स्वास्थ्य डेटा के लिए क्षेत्र-विशेष व्यवस्थाएं बना सकती हैं। नियम स्पष्ट, परस्पर अनुकूल और स्थिर होने पर कंपनियों को लाभ होता है। ASEAN और EU बुनियादी भरोसा उपायों पर सहमत हो सकें, तो निर्यातकों और स्टार्टअप के लिए डेटा अनुपालन की लागत तेजी से घट सकती है।

भुगतान, पहचान और सीमा पर सुगम व्यापार

भुगतान और पहचान प्रणालियां डिजिटल व्यापार की बुनियादी व्यवस्था हैं। परस्पर अनुकूलता से कोई पर्यटक दूसरे बाजार में क्विक रिस्पॉन्स कोड स्कैन करके भुगतान कर सकता है, या हनोई का छोटा विक्रेता बर्लिन के खरीदार से उतनी ही आसानी से रकम पा सकता है जितनी स्थानीय लेन-देन में। डिजिटल पहचान और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों की पारस्परिक मान्यता से खाते खोलना, वित्तपोषण और लाइसेंस लेना तेज होता है तथा धोखाधड़ी का जोखिम घटता है। ई-कॉमर्स लॉजिस्टिक्स और डिजिटल सीमा-शुल्क प्रक्रियाओं, जैसे कागज-रहित व्यापार और ई-इनवॉइसिंग, के साझा नियम निकासी का समय घटाते हैं और गलतियां कम करते हैं।

साइबर सुरक्षा और ऑनलाइन उपभोक्ता संरक्षण अन्य दो आधार हैं। जोखिम प्रबंधन मानकों, रिपोर्टिंग दायित्वों और घटना-प्रतिक्रिया योजनाओं में तालमेल से कंपनियों के लिए अनुपालन और नियामकों के लिए घटनाओं के दौरान सहयोग आसान होता है। ऑनलाइन प्लेटफॉर्मों में पारदर्शिता और उपयोगकर्ताओं के साथ निष्पक्ष व्यवहार के साझा नियम उपभोक्ताओं का भरोसा बढ़ाते हैं और समान अवसर का माहौल बनाते हैं।

ASEAN का डिजिटल एजेंडा परिपक्व हो रहा है

ASEAN के सदस्य ASEAN डिजिटल अर्थव्यवस्था रूपरेखा समझौते (DEFA) पर बातचीत कर रहे हैं। यह क्षेत्रव्यापी समझौता डिजिटल व्यापार, डेटा, भुगतान, साइबर सुरक्षा, डिजिटल पहचान और उपभोक्ता संरक्षण के नियमों में तालमेल बनाएगा। 2030 तक क्षेत्र की डिजिटल अर्थव्यवस्था के 2 ट्रिलियन डॉलर के करीब पहुंचने का अनुमान है। DEFA अधिक एकीकृत दक्षिण-पूर्व एशियाई डिजिटल बाजार की आधारशिला है। इसे महत्वाकांक्षी, लेकिन लचीला बनाया गया है, ताकि अलग-अलग शुरुआती स्थितियों वाले देश इसमें भाग ले सकें और लाभ उठा सकें।

व्यावहारिक सहयोग भी आगे बढ़ रहा है। यूरोपीय संघ के सहयोग से विकसित ASEAN डिजिटल सूचकांक (ADIX) परियोजना, उन्नत क्षेत्रीय EU-ASEAN संवाद साधन के जरिए, देशों को कनेक्टिविटी, सार्वजनिक सेवाओं और डिजिटल कौशल जैसे क्षेत्रों में प्रगति मापने में मदद करती है। मई 2025 में हुई ADIX कार्यशाला में पहले संस्करण से मिले सबक की समीक्षा की गई और ADIX 2.0 के संकेतकों का दायरा तय किया गया। इसमें बेहतर सांख्यिकीय तरीकों और विभिन्न एजेंसियों के बीच बेहतर समन्वय पर जोर रहा। साझा पैमाने नीति निर्माताओं को निवेश का लक्ष्य तय करने और समावेशन में बाधा डालने वाली कमियों की पहचान करने में मदद करते हैं।

मापन के अलावा, ASEAN और EU डिजिटल व्यापार तथा आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती पर संयुक्त गतिविधियां करते रहे हैं। अगस्त 2025 में सिंगापुर में आयोजित कार्यशालाओं में अधिकारियों, कारोबारों और विशेषज्ञों ने नियामकीय तरीकों की तुलना की और उन क्षेत्रों को रेखांकित किया जहां तालमेल संभव है। इनमें सीमापार डेटा प्रवाह, साइबर सुरक्षा, डिजिटल पहचान और ऑनलाइन उपभोक्ता संरक्षण शामिल हैं। इसके समानांतर, EU का ग्लोबल गेटवे कार्यक्रम पूरे क्षेत्र में कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण कर रहा है। जून 2025 में संयुक्त सहयोग समिति की बैठक के दौरान दोनों पक्षों ने 2023 से 2027 की ASEAN-EU कार्ययोजना के तहत प्रगति की समीक्षा की और पारदर्शी, टिकाऊ तथा नियम-आधारित व्यापार प्रणाली के समर्थन की पुष्टि की।

उस उच्चस्तरीय बैठक के बाद दोनों पक्षों ने एक संयुक्त संदेश जारी किया, जिसमें डिजिटल अर्थव्यवस्था समेत आर्थिक सहयोग को अपनी साझेदारी के केंद्र में रखा गया।

दोनों पक्षों ने नियम-आधारित बहुपक्षीय व्यवस्था को मजबूत करने और डिजिटल व्यापार, हरित प्रौद्योगिकियों तथा आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती पर सहयोग आगे बढ़ाने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई।

किन मुद्दों पर ASEAN और EU सहमत हैं, और कहां उनके मतभेद हैं

दोनों क्षेत्र विकास, सुरक्षित डेटा, मजबूत आपूर्ति श्रृंखलाएं और छोटे-बड़े कारोबारों के लिए निष्पक्ष माहौल चाहते हैं। लेकिन उनके नियमन के तरीकों में अंतर है। EU GDPR और नए प्लेटफॉर्म नियमों जैसे व्यापक, बाध्यकारी नियमों पर निर्भर करता है, जबकि ASEAN में अलग-अलग दायरे और प्रवर्तन क्षमता वाले राष्ट्रीय कानूनों का बिखरा हुआ ढांचा है। कुछ अर्थव्यवस्थाओं में डेटा को देश के भीतर रखने की शर्तें हैं और ऑनलाइन कंटेंट तथा प्लेटफॉर्म की जिम्मेदारी को लेकर तरीकों में काफी अंतर है।

इन मतभेदों को पाटने के लिए पहले ही दिन कोई बड़ा समझौता करना जरूरी नहीं है। एक व्यावहारिक पहला कदम ऐसा सिद्धांत-आधारित ढांचा हो सकता है, जिसमें डेटा हस्तांतरण, निजता सुरक्षा, साइबर सुरक्षा सहयोग और इलेक्ट्रॉनिक लेन-देन पर बुनियादी प्रतिबद्धताएं हों। वित्त, विनिर्माण और लॉजिस्टिक्स के लिए क्षेत्रीय परिशिष्ट बाद में जोड़े जा सकते हैं। पारस्परिक मान्यता की व्यवस्था ऊंचे मानक पूरे करने वाले देशों को प्रोत्साहित कर सकती है, जबकि क्षमता विकसित कर रहे देशों को बाहर नहीं करती। EU और सिंगापुर के डिजिटल संबंधों में हाल में आई मजबूती एक शुरुआती नमूना देती है, जिसका ASEAN और EU अध्ययन, परिष्कार और विस्तार कर सकते हैं।

सिंगापुर की दलील, भरोसा और WTO का अहम मोड़

सिंगापुर की दलील उसकी विश्वसनीयता पर आधारित है। बंदरगाह खुले रखकर, अनुबंधों का सम्मान करके और स्थिर कानूनी माहौल बनाए रखकर देश ने भौतिक व्यापार में अपनी साख बनाई। अब वह डिजिटल वाणिज्य और वित्त में भी यही तरीका अपना रहा है। सिंगापुर के मौद्रिक प्राधिकरण ने स्टेबलकॉइन के लिए शुरुआती नियम तय किए हैं, नियामकीय सैंडबॉक्स और पायलट परियोजनाएं चलाता है और प्रोजेक्ट गार्डियन के तहत टोकनाइज्ड परिसंपत्तियों जैसे सीमापार प्रयोगों तथा प्रोजेक्ट ऑर्किड के तहत खुदरा बुनियादी ढांचे के परीक्षणों पर साझेदारों के साथ काम करता है। उद्देश्य यह साबित करना है कि क्या कारगर है और फिर परस्पर अनुकूल मानकों के जरिए साझेदारों के साथ उसका विस्तार करना।

गन ने क्षेत्रीय डिजिटल प्रयासों को वैश्विक नियमों को अद्यतन करने की जरूरत से भी जोड़ा। उन्होंने कहा कि मौजूदा चुनौतियों से निपटने के लिए WTO में बदलाव जरूरी है, लेकिन इसे निष्पक्ष व्यापार की एक अहम बुनियाद भी बताया। उनका संदेश था कि खुले बाजारों और पूर्वानुमेय प्रवर्तन पर आधारित नए क्षेत्रीय समझौते तथा आधुनिक बहुपक्षीय नियम एक-दूसरे को मजबूत कर सकते हैं।

एक अलग मुद्दे पर उन्होंने कहा कि व्यापार और निवेश को बढ़ावा देने के लिए ASEAN को GCC और CPTPP जैसे समूहों के साथ संबंध मजबूत करते रहना चाहिए। उन्होंने कहा कि बाहरी माहौल अधिक अनिश्चित होने के बावजूद अब भी कई अवसर मौजूद हैं।

EU-ASEAN डिजिटल वार्ता की संभावनाओं पर गन ने सिंगापुर की पहल के पीछे की महत्वाकांक्षा और व्यावहारिकता, दोनों को रेखांकित किया।

हम आगे के कदमों पर विचार करने से पहले डिजिटल अर्थव्यवस्था में सहयोग और बुनियादी नियमों से शुरुआत करेंगे।

समझौते से कंपनियों और उपभोक्ताओं को क्या मिलेगा

कारोबारों के लिए डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौते का लाभ तेज प्रक्रिया, सुगम भुगतान, कम फॉर्म और सीमापार बिक्री में कम कानूनी जोखिम के रूप में दिखेगा। उपभोक्ताओं के लिए इसका अर्थ है बेहतर सुरक्षा, सीमापार खरीदारी के अधिक विकल्प और डिजिटल सेवाओं का अधिक सुरक्षित इस्तेमाल। सरकारों को साइबर हमलों और धोखाधड़ी के खिलाफ मजबूत सहयोग तथा संकट के दौरान आपूर्ति श्रृंखलाएं चालू रखने के बेहतर साधन मिलेंगे।

• स्पष्ट कानूनी आधार और सुरक्षा उपायों के साथ भरोसेमंद सीमापार डेटा प्रवाह, जिससे निर्यातकों, बैंकों और क्लाउड सेवा प्रदाताओं के लिए अनुपालन संबंधी अनिश्चितता घटेगी।
• बाजारों के बीच डिजिटल पहचान और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों की मान्यता, जिससे कंपनियों और लोगों के लिए खाते खोलना, व्यापार वित्त, लाइसेंस तथा सार्वजनिक सेवाएं तेज होंगी।
• तत्काल हस्तांतरण और QR भुगतान समेत परस्पर अनुकूल भुगतान प्रणालियां, जिससे धन भेजने और सीमापार खरीदारी की लागत घटेगी।
• कागज-रहित व्यापार और ई-इनवॉइसिंग, जिससे सीमा-शुल्क निकासी तेज होगी, गलतियां घटेंगी और आपूर्ति श्रृंखलाओं का पता लगाना आसान होगा।
• तालमेल वाले साइबर सुरक्षा जोखिम प्रबंधन और घटना रिपोर्टिंग से मजबूती तथा संयुक्त प्रतिक्रिया बेहतर होगी।
• ऑनलाइन उपभोक्ता संरक्षण के अधिक स्पष्ट नियम, जिनसे सीमापार खरीदारी और सेवाओं में भरोसा बढ़ेगा।
• ASEAN डिजिटल सूचकांक जैसे क्षमता-निर्माण साधन, जो निवेश और नीति को सबसे बड़ी कमियों वाले क्षेत्रों की ओर निर्देशित करेंगे, खासकर सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों के लिए।

निष्कर्ष

• सिंगापुर ASEAN और EU से डिजिटल अर्थव्यवस्था समझौते पर बातचीत शुरू करने का आग्रह कर रहा है, ताकि व्यापार खुला और नियम-आधारित बना रहे।
• गन किम योंग ने कहा कि दोनों क्षेत्रों के बीच चर्चा बड़ी उपलब्धि होगी और पहले चरण में बुनियादी डिजिटल नियमों पर ध्यान दिया जाएगा।
• 2025 में दक्षिण-पूर्व एशिया की डिजिटल अर्थव्यवस्था 300 अरब डॉलर से अधिक है और 2030 तक करीब 2 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच सकती है।
• ASEAN DEFA पर बातचीत कर रहा है, जबकि EU-ASEAN सहयोग में ADIX और डिजिटल व्यापार तथा आपूर्ति श्रृंखला की मजबूती पर संयुक्त कार्यशालाएं शामिल हैं।
• ASEAN-EU संयुक्त सहयोग समिति ने पारदर्शी, टिकाऊ और नियम-आधारित बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली के समर्थन की पुष्टि की।
• किसी भी समझौते के प्रमुख क्षेत्रों में डेटा हस्तांतरण, निजता, भुगतान, डिजिटल पहचान, साइबर सुरक्षा, उपभोक्ता संरक्षण और कागज-रहित व्यापार शामिल होंगे।
• सिंगापुर खुद को डिजिटल भरोसे के केंद्र के रूप में देखता है और वैश्विक व्यापार नियमों को अद्यतन करने के लिए WTO सुधार का भी समर्थन करता है।
• समझौते से कंपनियों की अनुपालन लागत घट सकती है, उपभोक्ताओं के विकल्प बढ़ सकते हैं और साइबर जोखिमों से बचाव मजबूत हो सकता है।