अपहरण के मामलों को सुलझाने के लिए ताकाइची ने उत्तर कोरिया के साथ ऐतिहासिक शिखर वार्ता की मांग की

दशकों पुराने विवाद में एक नई शुरुआत

जापान की नई प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने कहा है कि टोक्यो ने उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग उन से सीधे मुलाकात का अनुरोध किया है, ताकि जापानी नागरिकों के अनसुलझे अपहरण के मामलों पर बात हो सके। दोनों देशों के नेताओं की शिखर वार्ता दो दशक से अधिक समय में इस तरह की पहली मुलाकात होगी। यह इस बात की भी परीक्षा होगी कि क्या राजनयिक संबंध न रखने वाले ये दोनों देश ऐसे मामले में प्रगति का सीमित रास्ता तलाश सकते हैं, जो एक साथ व्यक्तिगत, कानूनी और राजनीतिक है।

अपहृत लोगों के परिजनों और उनके समर्थकों की ओर से टोक्यो में आयोजित एक राष्ट्रीय रैली में ताकाइची ने कहा कि उनकी सरकार प्योंगयांग तक शिखर वार्ता की इच्छा पहले ही पहुंचा चुकी है। मुख्य उद्देश्य स्पष्ट है: 1970 और 1980 के दशक के उत्तरार्ध में ले जाए गए जापानी नागरिकों को वापस लाना और अब भी लापता लोगों के बारे में पूरी जानकारी हासिल करना। उत्तर कोरिया का कहना है कि यह मामला बंद हो चुका है। जापान इस रुख को स्वीकार नहीं करता।

इस मामले का दायरा अपहृत लोगों तक सीमित नहीं है। टोक्यो और प्योंगयांग में कोई दूतावास नहीं है। संवाद मध्यस्थों, गुप्त माध्यमों और कभी-कभार जारी होने वाले सार्वजनिक संदेशों पर निर्भर करता है। शिंजो आबे और फुमियो किशिदा समेत पिछले नेताओं ने किम से मिलने की इच्छा जताई थी, लेकिन बात उस स्तर तक कभी नहीं पहुंची। अब कोई सफलता संघर्ष, उपनिवेशवाद और कोरियाई प्रायद्वीप पर परमाणु खतरे से बने रिश्ते में बड़ा बदलाव होगी।

ताकाइची ने बातचीत की मेज पर क्या रखा है

ताकाइची ने अपहरण के मुद्दे को सर्वोच्च प्राथमिकता बनाया है। उनका कहना है कि इस दिशा में सफलता हासिल करने के लिए वह अपने कार्यकाल में हर संभव प्रयास करेंगी। प्रधानमंत्री पद संभालने के बाद वह पीड़ित परिवारों से दो बार मिल चुकी हैं। इनमें जापान यात्रा के दौरान अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ हुई मुलाकात भी शामिल है, जिसमें परिजनों को वाशिंगटन का समर्थन सीधे देखने का मौका मिला। इस मुद्दे पर सरकार के प्रमुख समन्वयक, मुख्य कैबिनेट सचिव मिनोरू किहारा ने परिजनों और विदेशी साझेदारों के साथ लगातार संपर्क बनाए रखने का वादा किया है।

टोक्यो में परिजनों और समर्थकों को संबोधित करते हुए ताकाइची ने इस प्रयास को नैतिक कर्तव्य और राज्य की जिम्मेदारी, दोनों बताया।

ताकाइची ने कहा: "हम उत्तर कोरिया को शिखर बैठक करने की अपनी इच्छा पहले ही बता चुके हैं। अब समय गंवाने की गुंजाइश नहीं है। जब तक परिजन अच्छी सेहत में हैं, इस मुद्दे को सुलझाना जापान और उत्तर कोरिया, दोनों के लिए ऐसे भविष्य की कल्पना करने को जरूरी है जिसमें दोनों देश शांति और समृद्धि का आनंद लें।"

उन्होंने कहा कि अपहरण ऐसे मामले हैं जो लोगों की जिंदगी और संप्रभुता, दोनों को प्रभावित करते हैं। उन्होंने यह भी कहा कि टोक्यो कानून के दायरे में सभी संभावित उपायों पर विचार करने को तैयार है। प्रधानमंत्री ने कहा कि किसी भी प्रगति की जानकारी परिजनों को तुरंत दी जाएगी। उनमें से कई दशकों से इस मुद्दे पर अभियान चला रहे हैं।

अपहरण का मुद्दा अब भी जापान की प्राथमिकता क्यों है

जापान 1970 और 1980 के दशक के उत्तरार्ध में उत्तर कोरियाई एजेंटों द्वारा अपहृत 17 नागरिकों को आधिकारिक तौर पर मान्यता देता है। देश छोड़कर आए लोगों की गवाही और उत्तर कोरिया की स्वीकारोक्तियों से एक गुप्त कार्यक्रम के संकेत मिलते हैं, जिसके तहत एजेंटों को जापानी भाषा और रीति-रिवाजों का प्रशिक्षण दिया गया और कभी-कभी लोगों की पहचान भी चुराई गई। सितंबर 2002 में, तत्कालीन प्रधानमंत्री जुनिचिरो कोईज़ुमी की प्योंगयांग की नाटकीय यात्रा के दौरान उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग इल ने अपहरणों को स्वीकार किया और माफी मांगी। अगले महीने पांच अपहृत लोग जापान लौटे। प्योंगयांग लंबे समय से इस मामले से इनकार करता आया था, इसलिए उनकी वापसी पहली बार हुई थी।

बाकी मामलों में उत्तर कोरिया ने कहा कि कुछ पीड़ितों की मौत दुर्घटनाओं में या आत्महत्या से हुई, जबकि जापान की सूची में शामिल कुछ लोग कभी देश में आए ही नहीं। जापानी जांचकर्ताओं ने सबूतों को असंगत या अपर्याप्त बताया। इनमें दस्तावेजों से जुड़ी समस्याएं और उत्तर कोरिया द्वारा दिए गए अवशेषों पर विवाद शामिल थे। परिजनों ने कभी यह नहीं माना कि मामला यहीं खत्म हो जाता है। वे संसद में पैरवी करते हैं, सरकारी बैठकों में हिस्सा लेते हैं और स्कूलों तथा सामुदायिक सभाओं में बोलते हैं, ताकि उस मामले पर लोगों का ध्यान बना रहे जिसने उनकी जिंदगी को आकार दिया है।

टोक्यो किसे वास्तविक समाधान मानता है

आधिकारिक तौर पर टोक्यो चाहता है कि जीवित अपहृत नागरिकों में से हर व्यक्ति लौटे, जिनकी मौत हो चुकी है उनके बारे में सत्यापन योग्य सबूतों के साथ पूरी जानकारी दी जाए, ऐसी घटनाओं की पुनरावृत्ति रोकी जाए और जिम्मेदार लोगों के खिलाफ कार्रवाई हो। पहले अवशेषों के आदान-प्रदान में जापान में डीएनए परीक्षण सफल नहीं हुए थे, जिससे अविश्वास और गहरा गया।

प्योंगयांग का रुख और उसकी संभावित मांगें

उत्तर कोरिया का कहना है कि अपहरण का मामला सुलझ चुका है। उसका सार्वजनिक रुख है कि 2002 में लौटे पांच लोगों के साथ मामला बंद हो गया, आठ अन्य की मौत हो चुकी है और जापान की सूची में शामिल चार लोगों का कभी अपहरण नहीं हुआ। वर्षों से उसका संदेश यही रहा है। देश मानवीय बातचीत को अपने परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों से जोड़ने पर भी नाराजगी जताता है।

प्योंगयांग की वरिष्ठ राजनीतिक हस्ती और किम जोंग उन की बहन किम यो जोंग ने पिछले साल सरकारी मीडिया में प्रकाशित बयान में इस मुद्दे पर बात की थी। उन्होंने सशर्त रूप से बातचीत की गुंजाइश का संकेत दिया, लेकिन टोक्यो की मुख्य मांग को खारिज कर दिया।

फरवरी 2024 में सरकारी मीडिया में प्रकाशित बयान में किम यो जोंग ने कहा कि उत्तर कोरिया अपहरण के मुद्दे को "सुलझा हुआ" मानता है और जापान के साथ संबंध सुधारने का उसके परमाणु और मिसाइल कार्यक्रमों से "कोई लेना-देना नहीं" है।

अगर टोक्यो और प्योंगयांग बातचीत के लिए बैठते हैं, तो उत्तर कोरिया दबाव कम करने और आर्थिक लाभ देने वाले कदमों की मांग कर सकता है। इसमें मानवीय सहायता से लेकर सीमित परिवहन संपर्क फिर शुरू करना, जैसे दोनों देशों के बीच नौका सेवा, शामिल हो सकता है। प्रतिबंधों में राहत या बड़े पैमाने पर आर्थिक सहयोग जैसी व्यापक रियायतों के लिए अमेरिका और संभवत: संयुक्त राष्ट्र की सहमति जरूरी होगी, जो आसान नहीं है।

शिखर वार्ता मुश्किल, फिर भी संभव क्यों है

दोनों पक्षों के बैठक पर सहमत होने के बाद भी ठोस नतीजों तक पहुंचना मुश्किल होगा। जापान में अपहरण का मुद्दा भावनात्मक रूप से बेहद संवेदनशील है। वापसी के मामलों में स्पष्ट प्रगति या विश्वसनीय जानकारी के बिना आगे बढ़ना राजनीतिक रूप से जोखिम भरा होगा। प्योंगयांग के लिए अपनी अब तक की बातों से आगे कुछ भी स्वीकार करना कठिन होगा। देश का नेतृत्व विमर्श पर नियंत्रण को अहमियत देता है और सार्वजनिक रूप से घोषित रुख शायद ही कभी बदलता है।

क्षेत्रीय सुरक्षा इस मामले को और जटिल बनाती है। उत्तर कोरियाई मिसाइलों और परमाणु हथियारों से बचाव के लिए टोक्यो, वाशिंगटन और सियोल के साथ मिलकर काम करता है। अमेरिकी नीति अब भी कोरियाई प्रायद्वीप के पूर्ण परमाणु निरस्त्रीकरण की मांग करती है। उत्तर कोरिया इस लक्ष्य को खारिज करता है और अपने हथियारों का जखीरा बढ़ा चुका है। विश्लेषकों का कहना है कि सार्थक संवाद की न्यूनतम शर्त उकसावे वाले परीक्षणों पर रोक और कामकाजी स्तर पर नियमित संपर्क का माध्यम होगी। इससे सुरक्षा चिंताओं को अलग रखे बिना मानवीय मुद्दों पर ध्यान देने की गुंजाइश बनेगी।

पिछली सफलता से क्या हासिल हुआ था

कोईज़ुमी की 2002 की यात्रा से प्योंगयांग घोषणा-पत्र बना। इस दस्तावेज में संबंध सामान्य करने, अतीत की क्षतियों को स्वीकार करने और भविष्य की समस्याओं को रोकने का रास्ता तय किया गया था। उत्तर कोरिया ने अपहरणों को स्वीकार किया और माफी मांगी। कुछ ही हफ्तों में पांच अपहृत लोग लौट आए। 2004 में दूसरी यात्रा के बाद उन पांच लोगों के परिवार के और सदस्य भी लौटे। इससे दशकों से बिछड़े माता-पिता और बच्चे जापान में फिर मिल सके।

इसके बाद गति धीमी पड़ गई। कामकाजी स्तर की बातचीत ठप हो गई और प्योंगयांग ने जिन जांचों का वादा किया था, उनसे ठोस सबूत नहीं मिले। 2014 में उत्तर कोरिया अपहरण के मामलों की व्यापक पुनर्जांच पर सहमत हुआ और बदले में जापान ने कुछ एकतरफा प्रतिबंध हटा दिए। दो साल बाद जापान द्वारा नए कदम उठाए जाने पर प्योंगयांग ने जांच के लिए बनाई गई समिति भंग कर दी। तब से मुख्य मुद्दे जमे हुए हैं।

घरेलू दबाव और घटता समय

हर साल अपहृत लोगों के परिजन कार्रवाई की मांग के लिए टोक्यो में जुटते हैं। उनमें से कई बुजुर्ग हैं। कुछ अपने बच्चों से दोबारा मिले बिना ही चल बसे। 1977 में 13 साल की उम्र में अपहृत मेगुमी योकोटा इस मामले का सबसे चर्चित उदाहरण हैं। उनके परिजन इस आंदोलन का चेहरा बन गए हैं। उनकी लगातार कोशिशों ने सरकारों के बदलने और वैश्विक संकटों के बीच भी इस मुद्दे को राष्ट्रीय एजेंडे में बनाए रखा है।

ताकाइची के सामने भी वही राजनीतिक गणित है जिसका सामना उनके पूर्ववर्तियों ने किया था। सफलता से देश और विदेश में उनकी विश्वसनीयता मजबूत होगी। अगर शिखर वार्ता से कोई वापसी नहीं होती, तो उन्हें विभिन्न दलों और परिजनों की आलोचना झेलनी पड़ सकती है। समय अहम है। बातचीत में जितनी देरी होगी, नतीजा देखने के लिए उतने ही कम माता-पिता और जीवनसाथी बचेंगे।

प्रतिबंधों का उल्लंघन किए बिना जापान क्या पेश कर सकता है

अंतरराष्ट्रीय प्रतिबंधों से टकराव टाले रखते हुए संवाद को समर्थन देने वाले कदमों का प्रस्ताव रखने की टोक्यो के पास गुंजाइश है। चिकित्सा सामग्री या आपदा राहत जैसी मानवीय सहायता पर सख्त निगरानी रखी जा सकती है। परिवारों के मिलन के लिए वीजा और कब्रों या दफन स्थलों का पता लगाने में सहयोग, वित्तीय लेनदेन किए बिना सद्भावना दिखा सकते हैं। यात्री नौका सेवा फिर शुरू करना ज्यादा संवेदनशील होगा, क्योंकि इसका संबंध प्रतिबंधों से है और इसके लिए स्पष्ट सुरक्षा उपाय जरूरी होंगे। फिर भी यह भरोसा बढ़ाने का संभावित कदम बना हुआ है।

अन्य सुझावों में किसी तीसरे देश में संपर्क कार्यालय खोलना, लापता लोगों के मामलों की समीक्षा करने वाली खोज टीमों का विस्तार करना और बैठकों का नियमित कामकाजी कार्यक्रम तय करना शामिल है। हर छोटे कदम के लिए उत्तर कोरिया का सहयोग और प्रतिबद्धताओं पर अमल की पुष्टि जरूरी होगी। सहयोगियों की रणनीति कमजोर न पड़े, इसके लिए जापान किसी भी कदम पर वाशिंगटन और सियोल के साथ समन्वय करेगा।

टोक्यो और प्योंगयांग के किन संकेतों पर नजर रखें

टोक्यो में विशेष दूत की नियुक्ति, जांच के लिए नए बजट का प्रावधान या वरिष्ठ अधिकारियों की तटस्थ राजधानियों की गोपनीय यात्रा प्रगति के संकेत होंगे। कैबिनेट सचिवालय या अपहरण मामले पर बने कार्यदल की सार्वजनिक जानकारी भी अहम होगी। परिजन प्रगति के लिए स्पष्ट समयसीमा और पारदर्शी मानदंड चाहेंगे।

प्योंगयांग की ओर से सबसे मजबूत संकेत मिसाइल गतिविधियों पर रोक और सरकारी मीडिया के जरिये शिखर वार्ता पर चर्चा की आधिकारिक घोषणा होगी। मानवीय सहायता की मंजूरी, जापानी अधिकारियों को यात्रा का निमंत्रण या कुछ अपहृत लोगों के मामलों से जुड़े नए सबूत सौंपना भी अन्य संकेत होंगे। किसी एक व्यक्ति के बारे में पुष्टि की गई जानकारी जैसा छोटा, सत्यापित कदम भी गतिरोध तोड़ सकता है और माहौल बदल सकता है।

मुख्य बातें

• जापान ने अपहृत जापानी नागरिकों पर केंद्रित नेताओं की शिखर वार्ता के लिए उत्तर कोरिया से अनुरोध किया है।
• प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने इस मुद्दे को सर्वोच्च प्राथमिकता बताया है और कहा है कि समय गंवाने की गुंजाइश नहीं है।
• टोक्यो की सूची में 17 अपहृत लोग हैं; पांच 2002 में लौटे, बाकी मामले अब भी अनसुलझे हैं।
• उत्तर कोरिया का कहना है कि मामला सुलझ चुका है और वह कई मामलों पर विवाद करता है।
• यह शिखर वार्ता 2004 के बाद दोनों देशों के नेताओं की पहली मुलाकात होगी।
• मानवीय मुद्दों से बातचीत शुरू होने पर भी वार्ता परमाणु और मिसाइल तनाव से जुड़ी रहेगी।
• अपहृत लोगों के परिजन उम्रदराज हो रहे हैं, जिससे कार्रवाई की तात्कालिकता बढ़ गई है।
• अमेरिका संवाद के समर्थन में है और दक्षिण कोरिया के साथ समन्वय जारी है।