प्रतिद्वंद्वी शक्तियों की मेजबानी कर रहा सियोल: विरोध प्रदर्शन, शिखर सम्मेलन और रणनीति

प्रतिद्वंद्वी नेताओं के आगमन से तनाव में राजधानी

अमेरिकी दूतावास और ग्योंगबोकगुंग महल के द्वारों के पास विरोध समूहों के जुटने के साथ ही मध्य सियोल में "ट्रंप नहीं! चीन नहीं!" के नारे गूंज उठे। पुलिस की घेराबंदी ने प्रदर्शनकारियों को रोके रखा और तख्तियां दो अलग-अलग दिशाओं में इशारा कर रही थीं: कुछ वॉशिंगटन की टैरिफ पर टकराव की नीति में वापसी के खिलाफ थीं, तो कुछ बीजिंग के बढ़ते प्रभाव के खिलाफ। दोनों जगहों पर हुए विरोध प्रदर्शनों ने दक्षिण कोरिया की दुविधा को उजागर किया, जो दुनिया की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं के नेताओं का स्वागत कर रहा है।

राष्ट्रपति ली जे म्युंग के लिए यह सार्वजनिक छवि मायने रखती है। सुरक्षा के लिए दक्षिण कोरिया अमेरिकी गठबंधन पर निर्भर है, जिसके तहत प्रायद्वीप पर करीब 28,500 अमेरिकी सैनिक तैनात हैं। वहीं, अपने सबसे बड़े व्यापारिक साझेदार चीन पर वह आर्थिक विकास के लिए निर्भर है। जनमत भी इसी दुविधा को दर्शाता है। कई दक्षिण कोरियाई अब भी अमेरिका को अपरिहार्य सहयोगी मानते हैं, जबकि 2016 में अमेरिकी थाड मिसाइल रक्षा प्रणाली की तैनाती और उसके बाद चीन की आर्थिक जवाबी कार्रवाई के बाद से चीन के प्रति प्रतिकूल राय बढ़ी है। पीला सागर में मछली पकड़ने को लेकर समुद्री टकराव और बार-बार उठने वाले सांस्कृतिक व ऐतिहासिक विवादों ने बीजिंग के प्रति संदेह को और बढ़ाया है।

ली ने देश में तनाव कम करने की कोशिश की है। उनकी सरकार विरोध के अधिकार पर जोर देते हुए नफरत फैलाने वाली रैलियों पर अंकुश लगाने के लिए कानून का समर्थन कर रही है। यह संदेश ऐसे समय में दिया जा रहा है जब विदेशी नेता जुट रहे हैं: सार्वजनिक विमर्श को डराने-धमकाने में नहीं बदलना चाहिए। मकसद शांति का संदेश देना, साझेदारों को आश्वस्त करना और सड़क पर होने वाले तमाशे के बजाय कूटनीति पर ध्यान बनाए रखना है।

सियोल और उससे आगे के लिए यह शिखर सम्मेलन क्यों अहम है

दक्षिण कोरिया ऐतिहासिक शहर ग्योंगजू में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (एपेक) शिखर सम्मेलन की मेजबानी कर रहा है। दो दशक में पहली बार एपेक की बैठक कोरियाई धरती पर हो रही है। इस समय आयोजन होने से दांव और ऊंचे हो गए हैं। चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग 11 वर्षों में पहली बार दक्षिण कोरिया आए हैं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप भी देश में हैं। उनकी मौजूदगी ऐसे रिश्ते को फिर से सक्रिय कर रही है जिसमें अब टैरिफ, तकनीकी नियंत्रण और प्रायद्वीप पर अमेरिकी सेनाओं का भविष्य शामिल है। राष्ट्रपति ली ने एपेक के कार्यक्रम के इर्द-गिर्द दोनों नेताओं के साथ अलग-अलग आमने-सामने की बैठकें तय की हैं।

सियोल चाहता है कि इस जुटान से सिर्फ तस्वीरें ही न निकलें। अधिकारी एक संयुक्त बयान पर काम कर रहे हैं, जिसे आयोजकों ने ग्योंगजू घोषणा नाम दिया है। यह 2018 में हुए ऐसे ही प्रयास की याद दिलाता है, जो व्यापारिक विवादों के कारण सहमति न बन पाने से विफल हो गया था। एजेंडा व्यापक है: आपूर्ति शृंखलाओं को स्थिर करना, जहां संभव हो उन्नत तकनीक का व्यापार खुला रखना और नए टैरिफ झटकों के खतरे को टालना, जो दक्षिण कोरियाई निर्यातकों को प्रभावित कर सकते हैं। ली को विदेशों में हुई घटनाओं से जुड़े संवेदनशील मुद्दों का भी सामना करना है। इनमें दक्षिण कोरियाई कामगारों को पकड़ने वाली अमेरिकी आव्रजन छापेमारी और वॉशिंगटन की हालिया टैरिफ धमकियों से पैदा हुआ तनाव शामिल है।

व्यापारिक तनाव के बीच मेजबान की कूटनीति

मेजबान सरकार वॉशिंगटन के साथ समय रहते समझौता करने की कोशिश में जुटी है। अमेरिका ने टैरिफ और निर्यात नियंत्रणों का इस्तेमाल तेज कर दिया है, जबकि व्हाइट हाउस ने राहत के बदले व्यापारिक साझेदारों से नई रियायतें मांगी हैं। सियोल ने व्यावहारिक रवैया अपनाया है। उसने अमेरिका में कई वर्षों तक चलने वाले निवेश पैकेज का प्रस्ताव रखा है, जिसका मूल्य सैकड़ों अरब डॉलर है। साथ ही, उसने अमेरिकी ऊर्जा की खरीद बढ़ाने पर भी चर्चा की है। उम्मीद है कि इससे वाहन निर्माताओं, इलेक्ट्रॉनिक्स कंपनियों और जहाज निर्माताओं को नए दंडात्मक उपायों से बचाया जा सकेगा।

प्रस्ताव सीधा है। दक्षिण कोरिया सुरक्षा और उभरती प्रौद्योगिकियों पर अमेरिका के साथ सहयोग बढ़ाता रहेगा, जबकि चीन के साथ वाणिज्यिक संपर्क खुले और अनुमानित बनाए रखेगा। अधिकारी इसे गठबंधन से दूर जाने या बीजिंग पर दांव लगाने के बजाय नुकसान पर काबू पाने और जोखिम घटाने की कवायद बताते हैं। दोनों महाशक्तियों को संदेश है कि दक्षिण कोरिया एक भरोसेमंद साझेदार और संकटों का सामना करने में सक्षम अर्थव्यवस्था बनना चाहता है, न कि परोक्ष संघर्षों का मैदान।

संतुलन साधने का पुराना तरीका अब कारगर नहीं

वर्षों तक सियोल के नीति-निर्माता एक सरल सूत्र दोहराते रहे: चीन के साथ अर्थव्यवस्था, अमेरिका के साथ सुरक्षा। यह साफ-सुथरा बंटवारा अब बिखर चुका है। तकनीक और व्यापार अब राष्ट्रीय रक्षा के केंद्र में हैं और सुरक्षा संबंधी फैसले बाजारों तक पहुंच को प्रभावित करते हैं। उन्नत चिपों और उपकरणों पर अमेरिकी दबाव ने विकल्पों की गुंजाइश घटा दी है। चीन के जवाबी कदम भी अधिक सख्त हुए हैं। नतीजतन, आर्थिक नीति और गठबंधन प्रबंधन का आपसी जुड़ाव बढ़ गया है।

सेमीकंडक्टर, दुर्लभ खनिज और आपूर्ति शृंखला के जोखिम

तकनीकी प्रतिस्पर्धा के केंद्र में दक्षिण कोरिया की दिग्गज कंपनियां हैं। सैमसंग इलेक्ट्रॉनिक्स और एसके हाइनिक्स वे मेमोरी चिप बनाती हैं जो दुनिया भर के डेटा केंद्रों और स्मार्टफोन को चलाती हैं। चीन इन कंपनियों के लिए एक बड़ा ग्राहक और कुछ के लिए प्रमुख उत्पादन केंद्र है। इस बीच, अमेरिका ने चीन को तकनीक हस्तांतरण रोकने के लिए उन्नत चिप उपकरणों के निर्यात नियम सख्त कर दिए हैं। इन परस्पर विरोधी दबावों से कोरियाई कंपनियों के बोर्डरूम और मंत्रिमंडल की बैठकों में लगातार तनाव बना रहता है।

बिक्री जितना ही अहम है कच्चे माल की आपूर्ति। दक्षिण कोरिया बैटरियों और इलेक्ट्रॉनिक्स में इस्तेमाल होने वाले महत्वपूर्ण खनिजों के आयात पर निर्भर है। इनमें दुर्लभ मृदा तत्व भी शामिल हैं, जिनकी आपूर्ति कभी-कभी लगभग पूरी तरह चीनी विक्रेताओं से होती है। अगर व्यापार दबाव का हथियार बनता है तो यह निर्भरता कमजोरी बन सकती है। सियोल दक्षिण-पूर्व एशिया, ऑस्ट्रेलिया और अमेरिकी महाद्वीपों के साझेदारों के साथ समझौते कर आपूर्ति के स्रोतों का विस्तार कर रहा है। साथ ही, अचानक कमी से बचने के लिए चीनी उत्पादकों के साथ संपर्क बनाए हुए है।

बीजिंग और वॉशिंगटन अपने-अपने पक्ष रख रहे हैं

चीन के राजनयिकों ने संकेत दिया है कि रिश्तों को फिर से पटरी पर लाने का मौका है। सियोल से आए प्रतिनिधिमंडल के साथ बातचीत में चीनी विदेश मंत्री वांग यी ने दोनों पक्षों से रिश्तों को सही दिशा में बनाए रखने और साझा हितों का विस्तार करने का आग्रह किया। उन्होंने इस समय को दोनों देशों के लोगों के बीच सद्भावना बढ़ाने और संवेदनशील मुद्दों को सावधानी से संभालने का अवसर बताया।

वांग यी ने कहा कि संबंध एक अहम मोड़ पर हैं। उन्होंने दोनों देशों से मित्रता की दिशा बनाए रखने, संवेदनशील मुद्दों को उचित ढंग से संभालने और स्थिर प्रगति को बढ़ावा देने का आह्वान किया।

वॉशिंगटन की मांगें अलग हैं, लेकिन उतनी ही स्पष्ट हैं। अमेरिका उत्तर कोरिया को रोकने के लिए अधिक करीबी तालमेल, दक्षिण कोरिया, जापान और अमेरिका के बीच अधिक सक्रिय त्रिपक्षीय सहयोग और दबावपूर्ण तौर-तरीकों का मुकाबला करने वाले क्षेत्रीय हिंद-प्रशांत ढांचों के समर्थन की मांग कर रहा है। इसके साथ ही, अमेरिकी अधिकारियों ने व्यापारिक रियायतों के लिए दबाव डाला है और दक्षिण कोरिया में अमेरिकी सैन्य मौजूदगी तथा खर्च के बंटवारे में बदलाव के संकेत दिए हैं। सियोल ने असहमतियों को बंद दरवाजों के पीछे रखा है, क्योंकि वह जानता है कि सार्वजनिक टकराव से आम तौर पर किसी पक्ष को लाभ नहीं होता।

मेजबान देश अपनी गुंजाइश तलाश रहा है, शी और ट्रंप की मुलाकात

शिखर सम्मेलन के भीतर सबसे अहम मुलाकात तब हुई जब शी जिनपिंग और डोनाल्ड ट्रंप दक्षिण कोरिया में एपेक बैठक से इतर आमने-सामने बैठे। अमेरिकी चुनाव में ट्रंप के व्हाइट हाउस लौटने के बाद यह दोनों नेताओं की पहली आमने-सामने की मुलाकात थी। बातचीत में टैरिफ, बाजार तक पहुंच और हाल के वर्षों में कमजोर पड़े संवाद के रास्तों को फिर से बहाल करने पर ध्यान दिया गया। दोनों पक्षों के अधिकारियों ने बातचीत को रचनात्मक बताया।

बैठक के बाद राष्ट्रपति ट्रंप ने बातचीत को लेकर आशावादी रुख दिखाया। उन्होंने व्यापार में ठोस उपलब्धियां हासिल करने की अपनी इच्छा जताई, साथ ही आगे बातचीत की गुंजाइश भी बनाए रखी।

राष्ट्रपति ट्रंप ने कहा कि बैठक बहुत सफल रही और दोनों पक्षों ने व्यापारिक मुद्दों पर प्रगति की।

शी के इस दौरे के दो उद्देश्य हैं। वह सियोल के साथ मुश्किल रिश्ते को स्थिर करना और दोनों देशों के बीच अलगाव को गहराने से रोकना चाहते हैं, वहीं वॉशिंगटन के साथ जटिल प्रतिद्वंद्विता को भी संभाल रहे हैं। एपेक का मंच द्विपक्षीय बैठकों और विकास पर व्यापक बातचीत का अवसर देता है। ऐसे समय में एशिया को अनुमानित नियमों और कम झटकों की जरूरत है।

उत्तर कोरिया का साया और गहरा

दक्षिण कोरिया को लेकर रणनीतिक गणनाएं सिर्फ व्यापार तक सीमित नहीं हैं। उत्तर कोरिया ने पिछले साल रूस के साथ अपने संबंध मजबूत किए हैं, जिससे प्योंगयांग तक उन्नत सैन्य तकनीक पहुंचने की आशंका बढ़ी है। इससे दक्षिण कोरिया, जापान और क्षेत्र में अमेरिकी सेनाओं के लिए जोखिम बदल सकते हैं। उत्तर कोरिया का पारंपरिक समर्थक चीन, मास्को और प्योंगयांग की ऐसी नजदीकी से पूरी तरह सहज नहीं है जिसमें बीजिंग हाशिये पर चला जाए। फिर भी, उसे इसमें फायदा दिखता है कि अमेरिकी सहयोगियों पर दबाव बना रहे।

सियोल और वॉशिंगटन को उम्मीद है कि बीजिंग को इस दिशा में रोक लगाने के लिए मनाने की गुंजाइश है, भले ही यह काम खामोशी से करना पड़े। इस बीच, राष्ट्रपति ट्रंप ने कहा है कि वह उत्तर कोरिया के नेता किम जोंग उन से भविष्य में मुलाकात के लिए तैयार हैं। दक्षिण कोरिया का कहना है कि वह इस संभावना के लिए तैयार है, लेकिन एपेक में व्यावहारिक कदमों पर ध्यान दे रहा है। देश के राष्ट्रीय सुरक्षा निदेशक ने मेजबान की भूमिका को शिखर सम्मेलन के लिए एक मजबूत समापन बयान हासिल करने की कोशिश करने वाले मध्यस्थ के रूप में बताया।

वी सुंग लैक ने कहा कि कई मुद्दे सुलझा लिए गए हैं और टीम ग्योंगजू घोषणा की दिशा में काम कर रही है। उन्होंने कहा कि टीम अमेरिका और चीन के बीच सेतु की भूमिका भी निभा रही है।

दक्षिण कोरियाई कंपनियों के लिए आर्थिक दांव

दक्षिण कोरिया का उद्योग हर बातचीत की मेज के करीब है। चीन रसायनों से लेकर स्क्रीन और मशीनरी तक, कोरियाई निर्यात का बड़ा हिस्सा खरीदता है। अमेरिका कारों, बैटरियों और उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स के लिए प्रीमियम बाजार है। किसी भी एक पक्ष के साथ गलत कदम से अरबों डॉलर और देश में रोजगार का नुकसान हो सकता है। इसी वजह से दक्षिण कोरियाई वार्ताकार टैरिफ में राहत की चर्चा के साथ-साथ उन्नत बैटरियों, उच्च गुणवत्ता वाले डिस्प्ले और स्वच्छ ऊर्जा की आपूर्ति शृंखलाओं में चीन के साथ नए औद्योगिक सहयोग की संभावनाएं भी तलाश रहे हैं।

चीन के साथ रिश्ते फिर से सुधारने में क्या शामिल हो सकता है

दोनों पक्षों के अधिकारियों ने कुछ जाने-पहचाने कदम बताए हैं। उच्चस्तरीय बैठकें नियमित और अनुमानित हों, आपूर्ति शृंखलाओं और निर्यात नियंत्रणों पर व्यावहारिक कार्य समूह बनाए जाएं और वीजा आसान करके तथा सीधी उड़ानें बढ़ाकर लोगों के बीच संपर्क का विस्तार किया जाए। पीला सागर में मछली पकड़ने से लेकर दूरसंचार मानकों तक के विवादों को संभालने वाले तंत्र तनाव को सुर्खियों में आने से पहले कम कर सकते हैं। जापान, दक्षिण कोरिया और चीन के बीच त्रिपक्षीय संपर्क, जो लंबे समय से ठप था, सीमित रूप में फिर चर्चा में है। इससे सियोल को बातचीत जारी रखने के लिए एक और मंच मिलता है।

जनमत विकल्पों को कैसे आकार देता है

हाल के वर्षों के सर्वेक्षणों से अमेरिका के साथ गठबंधन पर मजबूत भरोसा और सभी आयु वर्गों में चीन के प्रति नकारात्मक राय में तेज बढ़ोतरी दिखती है। युवा दक्षिण कोरियाई, जो सीमाओं के पार समाचार और संस्कृति आसानी से देखते-सुनते हैं, थाड प्रकरण और कई समुद्री विवादों के बाद से बीजिंग के प्रति विशेष रूप से संदेहशील रहे हैं। इसका मतलब यह नहीं कि जनता टकराव चाहती है। लेकिन इसका मतलब है कि चीन के साथ किसी भी पहल के ठोस फायदे साफ होने चाहिए और अमेरिकी मांगों को भी देश के हितों के तराजू पर तौला जाता है। राष्ट्रपति ली ने व्यावहारिक कूटनीति का समर्थन किया है और दोनों पक्षों से एक-दूसरे का सम्मान करने का आग्रह किया है। साथ ही, उन्होंने उन विरोध प्रदर्शनों पर अंकुश लगाने के कदम उठाए हैं जो डराने-धमकाने में बदल जाते हैं।

निष्कर्ष

• प्रतिद्वंद्वी नेताओं का स्वागत करते समय सियोल में प्रदर्शनकारियों ने वॉशिंगटन और बीजिंग, दोनों को निशाना बनाया।
• 20 वर्षों में पहली बार एपेक दक्षिण कोरिया लौटा और शी जिनपिंग 11 वर्षों में पहली बार वहां पहुंचे।
• शी और ट्रंप ने दक्षिण कोरिया में एपेक से इतर मुलाकात की और व्यापार पर प्रगति के संकेत दिए। आगे और बातचीत होगी।
• 2018 में नाकाम कोशिश के बाद सियोल विकास और नियमों पर एकता दिखाने के लिए ग्योंगजू घोषणा पर जोर दे रहा है।
• चीन के साथ अर्थव्यवस्था और अमेरिका के साथ सुरक्षा का पुराना बंटवारा टूट चुका है, क्योंकि अब तकनीक और व्यापार भी रक्षा को आकार देते हैं।
• चीनी अधिकारियों ने दक्षिण कोरिया के साथ संबंधों को अहम मोड़ पर बताया, जबकि अमेरिका ने जापान के साथ करीबी प्रतिरोधक सहयोग और त्रिपक्षीय कामकाज पर जोर दिया।
• रूस के साथ उत्तर कोरिया की बढ़ती नजदीकी नया जोखिम पैदा करती है और प्रायद्वीप के हालात संभालने में चीन को अहम बनाए रखती है।
• दक्षिण कोरियाई कंपनियां अमेरिका और चीन, दोनों पर निर्भर हैं। इसलिए सियोल किसी भी पक्ष को नाराज किए बिना टैरिफ में राहत, स्थिर आपूर्ति शृंखलाएं और नया सहयोग चाहता है।