बाली सरकार ने रिसॉर्ट्स के बीच-तट तक पहुंच को स्पष्ट किया, जनता के अधिकारों की पुष्टि

बाली के सार्वजनिक समुद्र तट और रिसॉर्ट लीज़: पूरी जानकारी

तंजुंग बेनोआ में एक रिसॉर्ट द्वारा रेत तक निजी पहुंच का दावा किए जाने पर सवाल उठे, जिसके बाद बाडुंग रीजेंसी के अधिकारियों ने लोगों की चिंताओं पर प्रतिक्रिया दी। उन्होंने इंडोनेशिया के एक बुनियादी नियम को दोहराया: समुद्र तट सार्वजनिक हैं और लोग तट पर चल सकते हैं, बैठ सकते हैं और तैर सकते हैं। होटल, रिसॉर्ट और बीच क्लब समुद्र तट के कुछ हिस्सों में केवल स्थानीय सरकार द्वारा प्रबंधित सीमित अवधि की लीज़ के तहत ही कारोबार कर सकते हैं। ये समझौते मेहमानों के लिए सुविधाएं उपलब्ध कराने की अनुमति देते हैं, लेकिन जनता को समुद्र तट का इस्तेमाल करने से रोकने का अधिकार नहीं देते।

इस मामले में, द सकाला रिसॉर्ट बाली के पास क्षेत्रीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी द्वारा दी गई लीज़ है। पांच साल के इस अनुबंध में तंजुंग बेनोआ बीच का 2,600 वर्ग मीटर क्षेत्र शामिल है, जिसकी कीमत 1.3 अरब रुपिया है। पारदर्शिता बढ़ाने के लिए सभी भुगतान इलेक्ट्रॉनिक तरीके से क्षेत्रीय राजकोष में किए जाते हैं। लीज़ के तहत रेत पर स्थायी इमारतें बनाने की अनुमति नहीं है। रिसॉर्ट मेहमानों के लिए डे-बेड और छतरियों वाली कुर्सियां लगा सकता है और स्थानीय पर्यावरण के संरक्षण के लिए नारियल के पेड़ लगा चुका है। लीज़ वाले क्षेत्र में जनता की पहुंच खुली और बाधारहित रहनी चाहिए।

यात्रियों के लिए सीधी बात यह है: बाली के किसी समुद्र तट को निजी बताने का दावा कानून के अनुरूप नहीं है। रिसॉर्ट अपने मेहमानों के लिए फर्नीचर लगा सकता है, लेकिन लोगों को तट के किनारे आने-जाने और समुद्र तट का आनंद लेने का अधिकार है।

लीज़ कैसे काम करती है

समुद्र तट की लीज़ राज्य की संपत्ति के इस्तेमाल का एक तरीका है। स्थानीय सरकार सार्वजनिक भूमि पर कारोबार करने के लिए तय क्षेत्र और अवधि की अनुमति देती है, जिसके तहत जगह को साफ और सुरक्षित रखना अनिवार्य है। संचालकों को सांस्कृतिक परंपराओं का सम्मान करना, रास्ते खुले रखना और प्राकृतिक स्वरूप में बदलाव से बचना होता है। भुगतान आधिकारिक डिजिटल माध्यमों से किया जाता है। अधिकारियों का कहना है कि पर्यटन, समुदाय की जरूरतों और पर्यावरण के बीच संतुलन बनाए रखने के लिए लीज़ की समीक्षा और मूल्यांकन किया जाता है।

रिसॉर्ट क्या नहीं कर सकते

• समुद्र तट पर जनता के रास्तों को बंद करना या उन पर बाड़ लगाना
• रेत पर स्थायी बार, डेक या दीवारें बनाना
• तटरेखा पर फाटक या सुरक्षा जांच चौकियां लगाना
• रेतीले टीलों या वनस्पति को नुकसान पहुंचाना और कचरा बहाना
• आपातकालीन गलियारों या समारोहों के लिए जरूरी जगह को रोकना

तंजुंग बेनोआ में द सकाला रिसॉर्ट का मामला

स्थानीय लोगों और पर्यटकों ने सवाल उठाया कि क्या द सकाला रिसॉर्ट बाली ने तंजुंग बेनोआ बीच के एक हिस्से पर निजी इस्तेमाल के लिए कब्जा कर लिया है। इसके बाद रिसॉर्ट जांच के दायरे में आया। अधिकारियों के मुताबिक, रिसॉर्ट को मेहमानों के लिए सुविधाएं देने के उद्देश्य से सार्वजनिक समुद्र तट के एक निर्धारित हिस्से का इस्तेमाल करने की अनुमति है। उन्होंने स्पष्ट किया कि लीज़ स्थायी इमारतों पर रोक लगाती है और जनता की पहुंच बंद करने या सीमित करने की अनुमति नहीं देती। समझौते के तहत समुद्र तट की प्राकृतिक सुंदरता बनाए रखने में मदद करना भी जरूरी है, जिसमें पेड़ लगाना और नियमित सफाई करना शामिल है।

अधिकारियों ने जवाबदेही पर जोर दिया। लीज़ से होने वाली आय इलेक्ट्रॉनिक तरीके से क्षेत्रीय राजकोष में जाती है और सार्वजनिक संपत्तियों के इस्तेमाल का ऑडिट किया जाता है। अधिकारियों का कहना है कि इसका उद्देश्य समुदाय के हितों से टकराव से बचते हुए, जलक्रीड़ा और पारिवारिक ठहराव के लोकप्रिय इलाके में पर्यटकों को अच्छी सेवाएं उपलब्ध कराना है।

इंडोनेशियाई कानून और बाली के निर्माण-सीमा नियम क्या कहते हैं

इंडोनेशियाई कानून के तहत तटीय इलाका सार्वजनिक स्थान है। समुद्र तट साझा संसाधन है। स्थानीय सरकारें पर्यटन कारोबार को समुद्र तट के तय हिस्सों के इस्तेमाल की अनुमति दे सकती हैं, लेकिन इससे सार्वजनिक समुद्र तट निजी संपत्ति नहीं बन जाता। लोगों का तट तक पहुंचने का अधिकार बरकरार रहता है।

बाली में निर्माण-सीमा नियम उच्च ज्वार रेखा के पास इमारतें बनाने पर रोक लगाते हैं। कई इलाकों में तटरेखा से तय दूरी के भीतर स्थायी ढांचे प्रतिबंधित हैं; अक्सर यह दूरी उच्च ज्वार रेखा से 100 मीटर होती है। इस निर्माण-निषिद्ध क्षेत्र में कारोबारियों के इमारतें बनाने या सार्वजनिक रास्ते पर कब्जा करने पर स्थानीय एजेंसियां जांच करती हैं और कार्रवाई करती हैं।

इन नियमों के कई उद्देश्य हैं। वे रेत के टीलों और वनस्पति जैसे तटीय पारिस्थितिक तंत्रों की रक्षा करते हैं। तूफानों और ज्वार के दौरान आपदा का जोखिम घटाते हैं। वे मेलास्ति जैसे बालिनी हिंदू अनुष्ठानों के लिए जगह खुली रखते हैं, जिनमें समुद्र तक पहुंच जरूरी होती है। साथ ही, यह सुनिश्चित करते हैं कि सभी निवासी और पर्यटक सुरक्षित रूप से समुद्र तट का इस्तेमाल कर सकें।

बाली प्रांतीय पर्यटन कार्यालय के प्रमुख त्जोक बागुस पेमायुन ने कानून लागू करने के इस सिद्धांत को संक्षेप में बताया है।

समुद्र तट बालिनी लोगों के हैं और सार्वजनिक संपत्ति हैं। कारोबारियों के पास संचालन की अनुमति हो सकती है, लेकिन वे वहां विशेष इस्तेमाल का दावा नहीं कर सकते या जनता की पहुंच नहीं रोक सकते।

द्वीप में कार्रवाई और विवाद

स्थानीय स्तर पर नियमों का पालन कराने की कार्रवाई तेज हुई है। बाडुंग लोक निर्माण और जन आवास एजेंसी ने बालांगन बीच पर कम से कम 21 ऐसे कारोबारों की पहचान की है, जो सार्वजनिक भूमि या रास्ते पर बने हैं। जांच में मेलास्ति बीच, उंगासन बीच और दक्षिण कूटा बीच पर भी निर्माण-सीमा के उल्लंघन के मामले सामने आए हैं। अधिकारियों ने कई बार चेतावनियां जारी की हैं। यह उन चरणबद्ध कार्रवाइयों का हिस्सा है, जो ध्वस्तीकरण के आदेश से पहले की जाती हैं। कई चर्चित बीच क्लबों को नोटिस दिया गया है। वहीं, कुछ संचालकों का कहना है कि उनके पास स्थानीय अधिकारियों या पारंपरिक गांवों के साथ लीज़ या समझौते हैं। अधिकारियों का कहना है कि सार्वजनिक भूमि पर व्यावसायिक गतिविधियों के लिए औपचारिक अनुमति और उपयुक्त स्थान जरूरी हैं।

सबसे नाटकीय मामले में, बिंगिन बीच पर 40 से अधिक कारोबारों को ध्वस्त किया जा रहा है। अधिकारियों ने पाया कि कई ढांचे स्थानिक योजना के नियमों का उल्लंघन करते हैं और सरकारी जमीन पर अतिक्रमण करते हैं। इस कार्रवाई से यात्रियों की योजनाएं प्रभावित हुई हैं और समुद्र तट तक पहुंच को लेकर चिंता बढ़ी है। वहां पहुंचने का रास्ता केवल चट्टानों के किनारे बनी इमारतों के बीच से जाती खड़ी सीढ़ियां हैं। कारोबारियों ने वकील रखे हैं और उनका कहना है कि उन्होंने बदलावों पर बातचीत की कोशिश की। अधिकारियों का जवाब है कि नोटिस लगाए गए थे और प्रक्रिया कानून के तहत हुई।

सर्फिंग जगत की जानी-मानी हस्तियां भी बहस में शामिल हुई हैं। 11 बार के विश्व चैंपियन केली स्लेटर ने इंस्टाग्राम पर लंबे समय से चल रहे स्थानीय कारोबारों के बंद होने और नए विकास के सांस्कृतिक असर को लेकर चिंता जताई।

यह सुनना और देखना दुखद है कि बाली के बिंगिन में समुद्र तट के किनारे की जमीन खरीद ली गई है और सभी स्थानीय भोजनालयों तथा दूसरे कारोबारों को गिराया जाएगा, ताकि किसी तरह का बीच क्लब बनाया जा सके। समझ नहीं आता कि और क्या बनने वाला है।

जिम्मेदार तरीके से समुद्र तटों का संचालन कैसा दिखता है

बाली के अधिकांश समुद्र तट किनारे बसे रिसॉर्ट रेत पर आरामकुर्सियां और छतरियां लगाते हैं, लेकिन तटरेखा को जनता के लिए खुला रखते हैं। कर्मचारियों को इस तरह मेहमानों की मदद करने का प्रशिक्षण दिया जाता है कि वे राहगीरों को न रोकें। गीली रेत की सीमा के पास जनता के आने-जाने के गलियारे खुले रखे जाते हैं, ताकि लोग पूरे समुद्र तट पर चल सकें। सामान को आसानी से हटाया जा सकता है और तूफान या समारोहों के दौरान समेट लिया जाता है। नुसा दुआ में कई किलोमीटर लंबा लगातार समुद्र तटीय रास्ता कई रिसॉर्ट्स और सार्वजनिक प्रवेश मार्गों को जोड़ता है। कूटा में कुछ होटल रेत से एकतरफा सड़क के पार हैं। समुद्र तट फिर भी सार्वजनिक रहता है और वहां कोई भी आ-जा सकता है।

सिद्धांत सीधा है: भुगतान करने वाले मेहमानों के लिए सुविधाएं देना ठीक है, बशर्ते वे अस्थायी हों और दूसरों के रास्ते में बाधा न बनें। समुद्र तट पर विशेष नियंत्रण का दावा करना ठीक नहीं है। इस नियम का सम्मान करने वाले रिसॉर्ट और बीच क्लब टकराव से बचने और बाली के तट की साझा पहचान को बचाने में मदद करते हैं।

सुविधाएं और विशेष नियंत्रण

छाया, बैठने की जगह, तौलिए और सेवा देना रिसॉर्ट की सुविधाओं का हिस्सा है। समुद्र तट के किसी हिस्से को निजी बताना नहीं। यह फर्क संकेतों, व्यवस्था और कर्मचारियों के प्रशिक्षण से स्पष्ट होता है। जनता के लिए खुले रास्ते, आसानी से हटाया जा सकने वाला फर्नीचर और पैदल आने वालों का स्वागत अच्छे तौर-तरीकों के संकेत हैं।

संचालकों के लिए अच्छे तौर-तरीकों की सूची

• पानी तक जाने वाले सार्वजनिक गलियारों को हर समय खुला रखें
• रेत पर केवल आसानी से हटाया जा सकने वाला फर्नीचर इस्तेमाल करें
• जनता के प्रवेश मार्ग बताने वाले संकेत लगाएं
• वनस्पति की रक्षा करें और रेत के टीलों का स्वरूप बदलने से बचें
• कर्मचारियों को प्रशिक्षित करें कि वे जनता के आने-जाने में बाधा डाले बिना मेहमानों की मदद करें
• सुरक्षा क्षेत्रों के लिए लाइफगार्ड और गांव की सुरक्षा टीम के साथ समन्वय करें

भीड़भाड़ वाले समुद्र तटों, विक्रेताओं और सुरक्षा का प्रबंधन

पर्यटकों की संख्या बढ़ने के साथ समुद्र तटों को सुरक्षित और आनंददायक बनाए रखने के लिए नियम बदल रहे हैं। कूटा बीच पर व्यावसायिक तौर पर काम करने वाले फोटोग्राफरों को अब प्रबंधन एजेंसी के पास पंजीकरण कराना और तय नियमों का पालन करना होगा। बिना पंजीकरण काम करने पर कार्रवाई हो सकती है। नई व्यवस्था का उद्देश्य सर्फिंग के लिए मशहूर जगहों और सूर्यास्त देखने के स्थानों पर भीड़ घटाना, सुरक्षा बेहतर करना और कचरा कम करना है, साथ ही स्थानीय लोगों की आजीविका के अवसर बनाए रखना भी है। आक्रामक बिक्री या असुरक्षित व्यवहार से परेशान पर्यटक स्थानीय पेकालांग (गांव की सुरक्षा टीम) या समुद्र तट प्रबंधन कार्यालय में शिकायत कर सकते हैं।

ऐसी ही बहस दूसरे समुद्र तटीय देशों में भी होती है। ऑस्ट्रेलिया में लाइफगार्ड और पर्यटन समर्थकों ने चिंता जताई है कि बड़ी संख्या में निजी कैबाना आने-जाने की व्यस्त जगहों पर भीड़ लगा सकते हैं और बचाव दलों के काम में बाधा डाल सकते हैं। साझा सबक यह है कि रास्ते खुले रखें, सामान सोच-समझकर रखें और आराम तथा सुरक्षा के बीच संतुलन बनाएं।

पहुंच बाधित लगे तो पर्यटकों को क्या करना चाहिए

शांत और विनम्र रहें। कर्मचारियों से रेत तक जाने वाला सार्वजनिक रास्ता दिखाने को कहें। अगर कोई कहता है कि बाली का समुद्र तट निजी है, तो आप तट के किनारे आगे बढ़ सकते हैं। यदि आपको आगे जाने से रोका जाए, तो जगह, समय और कही गई बात का विवरण नोट करें, फिर पेकालांग या समुद्र तट प्रबंधन कार्यालय को इसकी सूचना दें। आपात स्थिति या आपराधिक मामले में पुलिस या स्थानीय पर्यटन पुलिस इकाई से संपर्क करें।

धार्मिक समारोहों के दौरान अस्थायी पाबंदियां लागू हो सकती हैं। मेलास्ति जैसे आयोजनों के लिए लगे संकेतों और निर्देशों का सम्मान करें। रिसॉर्ट के मेहमान सुविधाओं का आनंद लें, लेकिन अपना सामान सार्वजनिक गलियारों में न फैलाएं और अपना कचरा हमेशा साथ ले जाएं।

समुद्र तट के नियमों में पर्यावरण और जलवायु जोखिम अहम

बाली में हाल की बाढ़ और भूस्खलनों ने दिखाया कि जरूरत से ज्यादा निर्माण और दबाव में चल रही कचरा व्यवस्था तूफानों को अधिक विनाशकारी बना सकती है। पक्की सतहें और घना निर्माण प्राकृतिक जल निकासी घटाते हैं। मलबा नहरों और पुलियों को जाम कर देता है। अधिकारियों का कहना है कि वे नदियों के किनारे बनी इमारतों की समीक्षा कर रहे हैं, पहाड़ियों पर अवैध निर्माण के खिलाफ कार्रवाई तेज कर रहे हैं और ज़ोनिंग नियमों को मजबूत बना रहे हैं। समुद्र तट से दूरी के नियम और खुली रेत का संरक्षण सुरक्षा व्यवस्था का हिस्सा हैं। तट को प्राकृतिक अवस्था में रखने से लहरों की ऊर्जा और तूफानी ज्वार का असर कम करने में मदद मिलती है, साथ ही जल निकासी और आपातकालीन पहुंच के लिए जगह भी बचती है।

अधिकारी कचरा संग्रह और निपटान में सुधार पर भी जोर दे रहे हैं। शोधकर्ताओं ने चेतावनी दी है कि गर्म होती जलवायु में भारी बारिश की संभावना बढ़ती है। साफ जलमार्ग, बेहतर स्थानिक योजना और जनता के लिए खुली पहुंच केवल सुविधा की बात नहीं हैं। ये समुदाय की सुरक्षा और तटीय पर्यटन की मुश्किलों से उबरने की क्षमता को मजबूत करते हैं।

बाली में समुद्र तटों के प्रबंधन का अगला कदम

बाडुंग रीजेंसी के नेताओं का कहना है कि समुद्र तट की संपत्तियों के इस्तेमाल का नियमित मूल्यांकन किया जाएगा। निगरानी बेहतर करने के लिए क्षेत्रीय राजकोष में डिजिटल भुगतान की व्यवस्था की गई है। नियमों का पालन करने वाले संचालक मेहमानों को सेवाएं देते रह सकते हैं। निर्माण-निषिद्ध क्षेत्र में इमारत बनाने या सार्वजनिक रास्ते रोकने वालों पर जुर्माने सहित कार्रवाई हो सकती है; चेतावनी के बाद ध्वस्तीकरण के आदेश भी दिए जा सकते हैं। साफ संकेत, बेहतर ढंग से चिह्नित सार्वजनिक प्रवेश मार्ग और रिसॉर्ट्स, गांव के अधिकारियों तथा लाइफगार्ड के बीच करीबी तालमेल व्यस्त दिनों में तनाव घटा सकते हैं।

नई प्रांतीय नीति का लक्ष्य समुद्र तटों के निजीकरण को रोकना और जनता की पहुंच बाधित करने वाले कारोबारों को जवाबदेह ठहराना है। पर्यटक उम्मीद कर सकते हैं कि बाली के मशहूर समुद्र तट खुले रहेंगे। तय नियमों के तहत सुविधाएं मिलती रहेंगी और नियमों में निर्धारित दूरी का उल्लंघन करने या पहुंच रोकने वाले ढांचों के खिलाफ अधिकारी कार्रवाई करते रहेंगे।

मुख्य बातें

• इंडोनेशिया के सभी समुद्र तट सार्वजनिक हैं। रिसॉर्ट सुविधाओं के लिए जगह लीज़ पर ले सकते हैं, लेकिन पहुंच नहीं रोक सकते।
• द सकाला रिसॉर्ट बाली के पास तंजुंग बेनोआ में 2,600 वर्ग मीटर क्षेत्र के लिए पांच साल की लीज़ है, जिसकी कीमत 1.3 अरब इंडोनेशियाई रुपिया है। लीज़ स्थायी इमारतों पर रोक लगाती है और खुली पहुंच अनिवार्य करती है।
• पारदर्शिता और ऑडिट बेहतर करने के लिए लीज़ का भुगतान इलेक्ट्रॉनिक तरीके से क्षेत्रीय राजकोष में जाता है।
• बाली के निर्माण-सीमा नियम कई इलाकों में स्थायी निर्माण को उच्च ज्वार रेखा से काफी पीछे रखते हैं, ताकि प्रकृति और सुरक्षा की रक्षा हो सके।
• बाडुंग की एजेंसियों ने बालांगन, मेलास्ति और अन्य समुद्र तटों पर निर्माण-सीमा का उल्लंघन करने या सार्वजनिक रास्तों पर कब्जा करने वाले कारोबारों को चेतावनी दी है और कुछ मामलों में उन्हें ध्वस्त किया है।
• बिंगिन बीच पर 40 से अधिक कारोबारों को ध्वस्त किया जा रहा है। इससे यात्रा योजनाएं प्रभावित हुई हैं और कानूनी चुनौती तथा सार्वजनिक बहस शुरू हुई है।
• भीड़ घटाने और सुरक्षा बेहतर करने के लिए कूटा बीच पर पेशेवर फोटोग्राफरों को पंजीकरण कराना और नियमों का पालन करना जरूरी है।
• पर्यटकों को चिह्नित सार्वजनिक प्रवेश मार्गों का इस्तेमाल करना चाहिए, धार्मिक समारोहों का सम्मान करना चाहिए और तट के किनारे आने-जाने से रोकने की किसी भी कोशिश की सूचना देनी चाहिए।
• अधिकारियों की योजना लगातार ऑडिट करने, नियमों को सख्ती से लागू करने और जिम्मेदार पर्यटन को बढ़ावा देते हुए समुद्र तटों के निजीकरण को रोकने वाली नीतियां लागू करने की है।