स्नातक पूर्व छात्रों पर नज़र रखने को लेकर ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप जांच के दायरे में

स्नातक पूर्व छात्रों पर नज़र रखना चर्चा में क्यों है

दक्षिण कोरिया की प्रमुख ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप, एक लंबे समय से चल रही योजना जिसने 1967 से अंतरराष्ट्रीय अध्ययन को वित्तपोषित किया है, पर अपने पूर्व छात्रों से संपर्क में भारी गिरावट के बाद नतीजे साबित करने का दबाव है। यह छात्रवृत्ति ट्यूशन फीस, हवाई यात्रा और मासिक भत्ता देती है, और इसने 160 से अधिक देशों के साथ शैक्षिक संबंध बनाने में मदद की है। इसके बावजूद, इस साल योजना का प्रबंधन करने वाली एजेंसी को अपने पूर्व छात्रों तक पहुंचने में कठिनाई हुई। इससे निगरानी, क्षेत्रीय संतुलन और इस बात पर बहस छिड़ गई कि क्या आज की चयन प्राथमिकताएं अब भी योजना के मूल विकास-लक्ष्य के अनुरूप हैं।

छात्रवृत्ति का संचालन करने वाले नेशनल इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल एजुकेशन के 2024 के सर्वेक्षण के अनुसार, ईमेल से संपर्क किए जाने पर 10,269 स्नातकों में से केवल 15.8 प्रतिशत ने जवाब दिया। यानी दस में से आठ ने जवाब नहीं दिया। इससे एक साल पहले संसदीय ऑडिट में पाया गया था कि 14,111 स्नातकों में से 70 प्रतिशत का पता नहीं चल पाया। सरकार ने पिछले चार वर्षों में इस योजना पर 419.1 अरब वॉन से अधिक खर्च किए। इसका वार्षिक बजट 2022 के 81 अरब वॉन से बढ़कर इस साल 130 अरब वॉन से अधिक हो गया है। छात्रवृत्तियों पर अधिक धन खर्च होने और हर चक्र में हजारों नए विद्यार्थियों को अनुदान मिलने के साथ, सांसद स्नातकों के नतीजों की स्पष्ट तस्वीर देखने की मांग कर रहे हैं।

आंकड़े क्या बताते हैं

दो रुझानों की सबसे तीखी आलोचना हुई। पहला, जवाब मिलने की दर की समस्या। सांसदों को सौंपे गए एनआईआईईडी सर्वेक्षण में 84 प्रतिशत लोगों के जवाब न देने की बात सामने आई है, जो पिछले साल की तुलना में गिरावट है। ईमेल के जरिए जानकारी जुटाना केवल एक संकेतक है, लेकिन जवाब न देने वालों की बड़ी संख्या ने जवाबदेही और योजना के प्रभाव को मापने की क्षमता को लेकर चिंताएं बढ़ा दी हैं।

दूसरा, सियोल और उसके आसपास अनुदान पाने वाले विद्यार्थियों का संकेंद्रण। 2022 से 2025 के बीच दाखिला पाए 7,042 विद्यार्थियों में से 60.2 प्रतिशत को महानगरीय क्षेत्र के 38 विश्वविद्यालयों में जगह मिली। इनमें से 34 प्रतिशत सियोल नेशनल यूनिवर्सिटी, कोरिया यूनिवर्सिटी और योनसेई यूनिवर्सिटी समेत शीर्ष 10 संस्थानों में केंद्रित थे। इसके मुकाबले, राजधानी क्षेत्र से बाहर के 72 विश्वविद्यालयों में ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप के 39.8 प्रतिशत विद्यार्थियों ने अध्ययन किया।

सत्तारूढ़ डेमोक्रेटिक पार्टी ऑफ कोरिया के सांसद किम जुन-ह्युक ने चेतावनी दी कि यह स्थिति उच्च शिक्षा और अनुसंधान में लंबे समय से चली आ रही असमानताओं को और मजबूत कर रही है।

सियोल महानगरीय क्षेत्र के विश्वविद्यालय पहले ही देश की शीर्ष प्रतिभाओं पर अपना वर्चस्व रखते हैं, और अब अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थियों का बढ़ता संकेंद्रण इस दोहरी व्यवस्था को और गहरा कर रहा है।

ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप कैसे काम करती है

यह योजना स्नातक और स्नातकोत्तर, दोनों स्तरों की पढ़ाई में सहायता देती है। स्नातकोत्तर विद्यार्थियों के लिए छात्रवृत्ति की सामान्य अवधि में कोरियाई भाषा प्रशिक्षण का एक वर्ष और मास्टर डिग्री के लिए दो या डॉक्टरेट डिग्री के लिए तीन वर्ष शामिल हैं। स्नातक स्तर के पुरस्कारों में भाषा प्रशिक्षण का एक वर्ष और उसके बाद कई वर्षों का डिग्री कार्यक्रम शामिल होता है। इस पैकेज में आने-जाने का हवाई किराया, ट्यूशन फीस, भाषा प्रशिक्षण और मासिक भत्ता शामिल हैं। कोरियाई भाषा प्रवीणता परीक्षा में उच्च स्तर हासिल करने वालों को पाठ्यक्रम पूरा करने या भाषा प्रवीणता के लिए प्रोत्साहन राशि भी दी जाती है।

चयन दो मुख्य माध्यमों से होता है। दूतावास माध्यम में आवेदक अपने देश के लिए तय कोटे के तहत प्रतिस्पर्धा करते हैं और कई विश्वविद्यालयों को प्राथमिकता क्रम में चुन सकते हैं। विश्वविद्यालय माध्यम में आवेदन सीधे भाग लेने वाले विश्वविद्यालय में किया जाता है। दोनों माध्यमों में दस्तावेजों की जांच और एनआईआईईडी की केंद्रीकृत समीक्षा शामिल है। दूतावास माध्यम के उम्मीदवारों के मामले में अंतिम पुष्टि विश्वविद्यालय करता है। कई घोषणाओं में इन कोटों के भीतर क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों से जुड़ी निश्चित सीटों का उल्लेख है, जिनका उद्देश्य राजधानी क्षेत्र से बाहर भी विद्यार्थियों को जगह देना है।

एनआईआईईडी का घोषित मिशन उन कूटनीतिक और शैक्षिक लक्ष्यों को दर्शाता है जिन्होंने दशकों से इस छात्रवृत्ति को आकार दिया है।

संस्थान इस छात्रवृत्ति को “अंतरराष्ट्रीय शिक्षा आदान-प्रदान को बढ़ावा देने और कोरिया तथा भाग लेने वाले देशों के बीच आपसी मित्रता मजबूत करने” का प्रयास बताता है।

सियोल में दाखिले बनाम क्षेत्रीय लक्ष्य

सियोल में विद्यार्थियों के संकेंद्रण को लेकर चिंताएं क्षेत्रीय विकास को लेकर व्यापक बेचैनी से जुड़ी हैं। कोरियाई नीति-निर्माता कई वर्षों से क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों को सहायता देने की कोशिश कर रहे हैं। इसमें शिक्षा के वैश्वीकरण के लिए विशेष क्षेत्र और स्थानीय सरकारों तथा कंपनियों के साथ साझेदारियां शामिल हैं। ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप के कोटा निर्धारण में क्षेत्रीय घटक शामिल हैं, फिर भी वितरण के ताजा आंकड़े बताते हैं कि राजधानी क्षेत्र का आकर्षण अब भी मजबूत है।

क्षेत्रीय स्तर पर अधिक विद्यार्थियों को दाखिला देने के समर्थकों का तर्क है कि अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थी स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को गति दे सकते हैं, मध्यम आकार के शहरों में भाषा और तकनीकी कौशल ला सकते हैं और सियोल से बाहर अनुसंधान क्षमता बनाने में मदद कर सकते हैं। अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थियों की भर्ती से जुड़ी सरकारी योजनाएं भी इन लक्ष्यों को दर्शाती हैं। इनमें अंग्रेजी में पाठ्यक्रमों का दायरा बढ़ाने और क्षेत्रीय परिसरों को उद्योग से जोड़ने वाले संयुक्त कार्यक्रमों को समर्थन देने के प्रस्ताव शामिल हैं।

ओडीए का मिशन या प्रतिभाओं की भर्ती

यह योजना अपनी पहचान को लेकर एक अहम मोड़ पर है। इसकी शुरुआत कोरिया की आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) व्यवस्था के तहत हुई थी, जिसमें छात्रवृत्तियों को साझेदार देशों के साथ विशेषज्ञता साझा करने के माध्यम के तौर पर देखा जाता है। आज कुछ सांसदों का कहना है कि चयन का जोर विश्वविद्यालयों के अंतरराष्ट्रीयकरण और घरेलू स्तर पर प्रतिभाओं की भर्ती की ओर झुक गया है। 2024 में 18 प्रतिशत छात्रवृत्ति पाने वाले विद्यार्थी विकसित देशों से थे। आलोचकों का कहना है कि यह अनुपात ओडीए और राष्ट्रीय श्रम-बाजार के लक्ष्यों के बीच की रेखा को धुंधला करता है।

मुख्य विपक्षी पीपल पावर पार्टी के सांसद किम डे-सिक ने उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से अलग करने की मांग की।

ओडीए दाता देश के रूप में अंतरराष्ट्रीय एकजुटता के प्रति कोरिया की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। कार्यक्रम का पुनर्गठन करके इसे दो माध्यमों में बांटना चाहिए, ताकि ओडीए के लक्ष्यों को घरेलू नीति के उद्देश्यों से अलग किया जा सके और अंतरराष्ट्रीय एकजुटता तथा प्रतिभा भर्ती के बीच संतुलन बनाया जा सके।

यह बहस कई दाता देशों के सामने मौजूद चुनौतियों को दर्शाती है। छात्रवृत्तियां सद्भावना बढ़ा सकती हैं, साझेदार देशों की सरकारों में सुधारों को समर्थन दे सकती हैं और पूर्व छात्रों के स्थायी नेटवर्क बना सकती हैं। वे शोधकर्ताओं और विशेषज्ञों को स्थानीय उद्योगों तथा विश्वविद्यालयों की ओर आकर्षित करके घरेलू प्राथमिकताओं को भी पूरा कर सकती हैं। विभिन्न माध्यमों, चयन मानदंडों और प्रदर्शन संकेतकों को परिभाषित करने वाला पारदर्शी ढांचा इन लक्ष्यों के बीच तालमेल बनाने में मदद कर सकता है।

विदेशी स्नातकों के लिए बदलता नीतिगत माहौल

कोरिया की अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थी नीति तेजी से बदल रही है। जनसांख्यिकीय दबाव और अधिक उच्च-तकनीकी प्रतिभाओं की जरूरत को देखते हुए, एक राष्ट्रीय योजना का लक्ष्य 2027 तक 300,000 अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थियों को आकर्षित करना है। आकर्षण बढ़ाने के लिए नियमों में ढील दी गई है। अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थी पढ़ाई के दौरान अधिक घंटे काम कर सकते हैं। 2025 से स्नातकों को नौकरी तलाशने के लिए पहले के छह महीने के बजाय तीन साल तक देश में रहने की अनुमति होगी। विज्ञान और इंजीनियरिंग के स्नातकों के लिए स्थायी निवास के रास्ते तेज किए जा रहे हैं। अध्ययन वीजा के लिए वित्तीय शर्तें कम की गई हैं और क्षेत्रीय विश्वविद्यालयों के लिए सीमाएं और उदार रखी गई हैं। इसका लक्ष्य दाखिलों की संख्या बढ़ाना, विद्यार्थियों के मूल देशों में विविधता लाना और शिक्षा को उद्योग से बेहतर ढंग से जोड़ना है।

इसी दौरान, आवेदन प्रणाली भी बदल रही है। अधिकारी स्टडी इन कोरिया वेबसाइट के जरिए ऑनलाइन प्रक्रिया को बढ़ावा दे रहे हैं, जिससे दूतावासों में व्यक्तिगत रूप से आवेदन जमा करने की व्यवस्था से दूरी बनाई जा रही है। हालांकि, प्रणाली निलंबित होने के कारण कुछ देशों में दूतावासों को कागजी आवेदन स्वीकार करने और समय-सारिणी में बदलाव करने पड़े, जैसा कि आधिकारिक सूचनाओं में बताया गया। विश्वविद्यालय माध्यम के आवेदक, जहां निर्देश दिया गया, सीधे संस्थानों में आवेदन जमा कर सकते थे। इन परिचालन बदलावों का स्नातकों पर नज़र रखने पर भी असर पड़ेगा, क्योंकि भविष्य में पूर्व छात्रों का रिकॉर्ड कागजी अभिलेखों के बजाय केंद्रीकृत डिजिटल खातों से जुड़ा होगा।

पूर्व छात्रों से संपर्क बनाए रखना इतना मुश्किल क्यों है

जवाब न देने की ऊंची दर का हमेशा यह मतलब नहीं होता कि स्नातकों का पता खो गया है। स्नातक होने के बाद लोग अपनी संपर्क जानकारी बदल लेते हैं। विश्वविद्यालय के ईमेल खाते बंद हो जाते हैं, विद्यार्थी नए ईमेल पते इस्तेमाल करने लगते हैं और कुछ ऐसे स्थानों पर लौट जाते हैं जहां स्थिर इंटरनेट की सुविधा या स्पैम फिल्टर के कारण संपर्क करना मुश्किल होता है। निजता के नियम भी संस्थानों द्वारा सीमाओं के पार जानकारी साझा करने या उसकी पुष्टि करने की क्षमता सीमित कर सकते हैं। पूर्व छात्र अलग-अलग देशों, नियोक्ताओं और समय क्षेत्रों में फैल जाते हैं, और कई लोग उन ईमेल पतों को अब नहीं देखते जिनका इस्तेमाल उन्होंने भाषा प्रशिक्षण या कोरिया में पहले सेमेस्टर के दौरान किया था।

अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों में ये स्थितियां आम हैं। प्रभावी निगरानी के लिए सहमति के आधार पर डेटा जुटाना, संपर्क के कई माध्यम और समय पर जवाब देने के लिए भरोसेमंद प्रोत्साहन जरूरी हैं। एक सुव्यवस्थित रजिस्ट्री और समय-समय पर जानकारी की पुष्टि करने की योजना जवाब मिलने की दर सुधार सकती है। थोक ईमेल के एक ही दौर पर निर्भर रहने के बजाय पूर्व छात्रों के पसंदीदा माध्यमों, जैसे मोबाइल संदेश सेवा, का इस्तेमाल भी मददगार हो सकता है।

जवाब न मिलने और स्थिति अज्ञात होने के बीच फर्क करना भी उपयोगी है। जवाब न देने वाला स्नातक रोजगार नेटवर्क पर सक्रिय हो सकता है, डॉक्टरेट कार्यक्रम में दाखिला ले चुका हो सकता है या कार्य वीजा पर कोरिया में रह रहा हो सकता है। अलग-अलग संकेतों का मिलान करने वाली प्रणाली के बिना स्थिति वास्तविकता से बदतर दिख सकती है।

सख्त निगरानी के लिए विचाराधीन विकल्प

सांसद छात्रवृत्ति के पैमाने और सार्वजनिक वित्तपोषण के अनुरूप, नतीजों पर नज़र रखने की एक व्यवस्थित प्रणाली की मांग कर रहे हैं। इसके लिए कई व्यावहारिक कदम उठाए जा सकते हैं। तय पड़ावों पर समय-समय पर संपर्क, उदाहरण के लिए डिग्री पूरी होने के छह, 12 और 24 महीने बाद, शुरुआती करियर के नतीजों की जानकारी जुटा सकता है। सुरक्षित पूर्व छात्र पोर्टल से जुड़े ऑनलाइन फॉर्म डेटा जुटाने की लागत कम रख सकते हैं। डिग्री पूरी होने के समय एक संक्षिप्त सर्वेक्षण से व्यक्तिगत ईमेल, फोन नंबर, निवास का देश और सहमति संबंधी प्राथमिकताएं भी अपडेट की जा सकती हैं।

दूतावास और पूर्व छात्र संघ अधिक लोगों तक पहुंच बनाने में मदद कर सकते हैं। कई साझेदार देशों में ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप के सक्रिय पूर्व छात्र समुदाय और कोरिया में छात्र संघ हैं। समन्वित संपर्क, पूर्व छात्रों के छोटे अनुदान और भाग लेने वाले नेटवर्क को मान्यता देने से अधिक खर्च किए बिना जवाब मिलने की दर बढ़ सकती है। विश्वविद्यालय इसे शोध-प्रबंध जमा करने या स्नातक प्रक्रिया का हिस्सा भी बना सकते हैं, ताकि विद्यार्थी परिसर छोड़ने से पहले अपनी अद्यतन संपर्क जानकारी की पुष्टि करें।

डिजिटल पहचान भी इस व्यवस्था का एक हिस्सा है। स्टडी इन कोरिया आवेदन, भाषा संस्थान में दाखिले और विश्वविद्यालय के रिकॉर्ड में इस्तेमाल होने वाला एक ही खाता दोहराव कम कर सकता है और संपर्क जानकारी को अद्यतन रख सकता है। निष्क्रिय ईमेल पतों को मेलिंग सूचियों से हटाने और व्यापक संपर्क अभियान से पहले पतों की पुष्टि करने से संदेश पहुंचने की संभावना बढ़ती है और स्पैम में जाने वाले संदेश कम होते हैं। यह सब कोरिया और पूर्व छात्रों के गृह देशों के डेटा सुरक्षा नियमों के तहत होना चाहिए, जिसमें स्पष्ट सहमति और डेटा रखने की नीतियां शामिल हों।

अंत में, कार्यक्रम की स्पष्ट रूपरेखा से नतीजों का आकलन आसान होगा। यदि ओडीए माध्यम विकासशील साझेदार देशों के विद्यार्थियों को प्राथमिकता देता है, तो उसके संकेतक अपने देश में योगदान, सार्वजनिक क्षेत्र में भूमिकाओं या शैक्षणिक क्षमता निर्माण पर केंद्रित हो सकते हैं। यदि प्रतिभा आकर्षित करने वाला माध्यम उन्नत शोधकर्ताओं को लक्षित करता है, तो उसके संकेतक कोरिया में रोजगार, पेटेंट या उद्योग के साथ सहयोग पर नज़र रख सकते हैं। इसके बाद नेशनल असेंबली को दी जाने वाली रिपोर्ट में विभिन्न माध्यमों, क्षेत्रों और अध्ययन विषयों के नतीजों को अलग-अलग जोड़ा जा सकता है। इससे करदाताओं को पता चलेगा कि छात्रवृत्ति से क्या हासिल हो रहा है और एनआईआईईडी को क्षेत्रों तथा विषयों के बीच कोटे में बदलाव करने में मदद मिलेगी।

एक नज़र में

• 2024 में सर्वेक्षण में शामिल ग्लोबल कोरिया स्कॉलरशिप के 10,269 स्नातकों में से केवल 15.8 प्रतिशत ने संपर्क का जवाब दिया; 84 प्रतिशत ने जवाब नहीं दिया।
• जवाब न देने की स्थिति 2023 से बदतर हुई, जब संसदीय ऑडिट में 14,111 स्नातकों में से 70 प्रतिशत का पता नहीं चल पाया था।
• सरकार ने चार वर्षों में छात्रवृत्ति पर 419.1 अरब वॉन से अधिक खर्च किए और वार्षिक बजट 130 अरब वॉन से ऊपर पहुंच गया।
• 2022 से 2025 के बीच 7,042 अनुदान पाने वालों में से 60.2 प्रतिशत को सियोल क्षेत्र के विश्वविद्यालयों में दाखिला मिला और 34 प्रतिशत शीर्ष 10 विश्वविद्यालयों में गए।
• सांसदों ने उद्देश्यों को अधिक स्पष्ट रूप से अलग करने और ओडीए तथा प्रतिभा भर्ती के लिए अलग-अलग माध्यम बनाने का सुझाव दिया।
• एनआईआईईडी दूतावास और विश्वविद्यालय चयन माध्यमों का प्रबंधन करता है। इनके लाभों में भाषा प्रशिक्षण और पूरी ट्यूशन फीस शामिल हैं।
• नीतिगत बदलावों का लक्ष्य 2027 तक 300,000 अंतरराष्ट्रीय विद्यार्थियों को आकर्षित करना है। इसमें स्नातक होने के बाद देश में अधिक समय तक रहने और काम के नियमों में ढील देने के प्रावधान हैं।
• ऑनलाइन आवेदन बढ़ रहे हैं, जबकि हाल की प्रणाली संबंधी समस्याओं के कारण कुछ दूतावासों ने अस्थायी रूप से कागजी आवेदन स्वीकार किए।
• स्नातकों पर बेहतर नज़र रखने के लिए तय समय पर संपर्क, पूर्व छात्र नेटवर्क और सहमति के आधार पर डेटा जुटाने वाली सुरक्षित डिजिटल रजिस्ट्री को जोड़ा जा सकता है।
• राजधानी में संकेंद्रण घटाने और सियोल से बाहर के विश्वविद्यालयों को मजबूत करने के लिए क्षेत्रीय दाखिलों को प्रोत्साहित करना अब भी प्राथमिकता है।