नीदरलैंड के नियंत्रण के बाद चीन ने Nexperia के निर्यात पर लगाई रोक, चिप विवाद और गहराया

चिप प्रतिस्पर्धा में नया तनाव बिंदु

नीदरलैंड द्वारा महत्वपूर्ण तकनीकी जानकारी की रक्षा और घरेलू आपूर्ति सुरक्षित करने के लिए डच चिप निर्माता का नियंत्रण अपने हाथ में लेने के कुछ ही दिन बाद चीन ने देश में Nexperia के बनाए कुछ उत्पादों के निर्यात पर रोक लगा दी। चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने 4 अक्टूबर को यह आदेश जारी किया, जिसके तहत Nexperia China और उसके उपठेकेदारों के कुछ तैयार पुर्जों और उप-असेंबलियों की खेप रोक दी गई। इस कदम का सीधा असर गुआंगडोंग में कंपनी की 80,000 वर्ग मीटर की असेंबली इकाई पर पड़ता है, जो वर्षों से दुनिया भर के ग्राहकों को आपूर्ति करती रही है।

जवाबी कार्रवाई की यह बढ़ती कड़ी ऐसे समय आई है जब सरकारें चिप रणनीति के केंद्र में राष्ट्रीय सुरक्षा और औद्योगिक नीति को रख रही हैं। यह राष्ट्रपति ट्रंप और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच संभावित व्यापार वार्ता से पहले भी हुआ है। दोनों पक्ष अपनी स्थिति मजबूत करने की कोशिश कर रहे हैं और सेमीकंडक्टर अब दबाव बनाने का एक प्रमुख साधन बन गए हैं।

Nexperia का मुख्यालय नीदरलैंड के निजमेगेन में है। कंपनी ऐसे बुनियादी चिप बनाती है जो कारों, घरेलू उपकरणों, फोन और सर्वरों के भीतर लगे होते हैं। ये वे अत्याधुनिक प्रोसेसर नहीं हैं जो कृत्रिम बुद्धिमत्ता के मॉडल चलाते हैं। ये डायोड, ट्रांजिस्टर, MOSFET, लॉजिक डिवाइस और पावर मैनेजमेंट के पुर्जे हैं, जो सर्किट बोर्ड वाले लगभग हर उपकरण में इस्तेमाल होते हैं। इनकी व्यापक उपयोगिता ही वजह है कि सरकारें इस बात को लेकर चिंतित हैं कि कंपनी का नियंत्रण किसके पास है और उसके उत्पाद कहां भेजे जा सकते हैं।

Nexperia पर डच नियंत्रण की वजह क्या बनी

डच सरकार ने शीत युद्ध के दौर के कानून Goods Availability Act का इस्तेमाल कर Nexperia को एक साल के लिए सरकारी निगरानी में रखा। यह दुर्लभ हस्तक्षेप आपात स्थिति में चिप की उपलब्धता सुनिश्चित करने और महत्वपूर्ण तकनीकी जानकारी को देश से बाहर हस्तांतरित होने से रोकने के लिए किया गया है। इस उपाय से कंपनी का स्वामित्व राज्य को नहीं मिलता। इससे हेग को उन प्रबंधन फैसलों को रोकने या पलटने का अधिकार मिलता है जिन्हें वह जोखिम भरा मानता है, जिनमें बड़ी परिसंपत्ति संबंधी बदलाव, स्थानांतरण और वरिष्ठ कर्मचारियों से जुड़े अहम फैसले शामिल हैं।

अधिकारियों ने Nexperia में गंभीर प्रशासनिक कमियों और इस जोखिम का हवाला दिया कि तकनीकी जानकारी उसकी मूल कंपनी, चीन की Wingtech Technology, को दी जा सकती है। नीदरलैंड ने इस कदम को अत्यंत असाधारण बताया और कहा कि इसका उद्देश्य उन यूरोपीय उद्योगों के लिए आपूर्ति सुरक्षित रखना है जो कंपनी के पुर्जों पर निर्भर हैं, खासकर ऑटोमोटिव क्षेत्र।

Goods Availability Act के तहत आपातकालीन अधिकार

हस्तक्षेप के बाद भी Nexperia का संचालन जारी है, लेकिन एक साल तक बड़े कॉरपोरेट फैसलों के लिए सरकारी मंजूरी जरूरी होगी। अधिकारी उन उत्पादन इकाइयों को सुरक्षित रखने के लिए दखल दे सकते हैं जिन्हें राज्य महत्वपूर्ण मानता है। चिप क्षेत्र में इस कानून का इस्तेमाल पहली बार हुआ है, जो दिखाता है कि आर्थिक सुरक्षा के लिए सेमीकंडक्टर कितने अहम हो गए हैं।

मुख्य कार्यकारी के खिलाफ अदालत के आरोप

यह हस्तक्षेप एम्स्टर्डम में अदालत की कार्रवाई के साथ हुआ। अपील अदालत के कंपनी मामलों के कक्ष ने Nexperia के मुख्य कार्यकारी झांग शुएझेंग को निलंबित कर दिया और जांच के दौरान लगभग सभी शेयरों का नियंत्रण संभालने के लिए एक स्वतंत्र प्रशासक नियुक्त किया। Nexperia के मुख्य वित्तीय अधिकारी स्टीफन टिल्गर अंतरिम CEO के तौर पर काम कर रहे हैं। डच कार्यकारी गुइडो डीरिक को गैर-कार्यकारी निदेशक नियुक्त किया गया है।

अपने फैसले में अदालत ने शंघाई स्थित वेफर आपूर्तिकर्ता WSS से जुड़े हितों के टकराव के सबूतों का जिक्र किया। CEO के पास WSS में नियंत्रक हिस्सेदारी है। अदालत के अनुसार, Nexperia पर 2025 के लिए WSS से 200 मिलियन डॉलर तक के वेफर मंगाने का दबाव डाला गया, जबकि कंपनी की आंतरिक जरूरत करीब 70 से 80 मिलियन डॉलर थी। अदालत ने कहा कि इससे बड़ी मात्रा में वेफर इस्तेमाल से पहले ही अप्रचलित हो सकते थे और कंपनी ऐसी सामग्री खरीदने के लिए बाध्य हो जाती जिसका उपयोग नहीं होना था। पीठ ने वित्तीय नियंत्रणों में बदलाव और उन बदलावों पर आपत्ति जताने वाले वरिष्ठ वित्त कर्मचारियों को हटाए जाने या उनके इस्तीफे पर भी चिंता जताई।

कॉरपोरेट मामलों की जांच के लिए जिम्मेदार कंपनी मामलों के कक्ष ने अपने सामने आए आचरण की गंभीरता पर जोर दिया।

अदालत ने लिखा कि Nexperia जैसी बड़ी कंपनी में ऐसा आचरण लापरवाही की हद तक पहुंचता है।

डच अधिकारियों ने कहा कि राज्य का यह कदम अत्यंत असाधारण और विशेष परिस्थितियों के अनुरूप है। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि यूरोप में आपूर्ति बाधित होने की स्थिति में Nexperia के चिप उपलब्ध रहें।

Nexperia China पर निर्यात नियंत्रण लगाकर चीन का पलटवार

बीजिंग ने तुरंत जवाबी कदम उठाया। 4 अक्टूबर को वाणिज्य मंत्रालय ने निर्यात नियंत्रण संबंधी नोटिस जारी कर Nexperia China और उसके उपठेकेदारों को चीन में बने कुछ तैयार पुर्जों और उप-असेंबलियों के निर्यात से रोक दिया। इस आदेश का अर्थ है कि गुआंगडोंग की असेंबली इकाई इन पुर्जों को विदेश नहीं भेज सकती। इससे कंपनी और उसके ग्राहकों को चीन के बाहर विकल्प तलाशने या उत्पादन योजनाओं में बदलाव करने के लिए मजबूर होना पड़ रहा है।

Nexperia ने कहा कि वह अधिकारियों को छूट देने के लिए मनाने की कोशिश कर रही है। कंपनी चाहती है कि प्रशासनिक विवाद सुलझने तक चीन में बने पुर्जों के लिए अंतरराष्ट्रीय ग्राहकों तक उसकी पहुंच बनी रहे।

डच कार्रवाई लागू होने के बाद अपनी पहली सार्वजनिक टिप्पणी में Nexperia ने चीन के नियामकों के साथ संपर्क बनाए रखने की इच्छा जताई।

Nexperia ने कहा कि वह जवाबी उपायों से छूट पाने के लिए बीजिंग के अधिकारियों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत कर रही है।

Nexperia की मूल कंपनी Wingtech ने डच फैसले पर कड़ी प्रतिक्रिया दी और चीनी अधिकारियों से समर्थन मांगा।

Wingtech ने डच हस्तक्षेप को भू-राजनीतिक पक्षपात से प्रेरित अत्यधिक दखल बताया।

कानूनी तौर पर चीन का निर्यात आदेश सीमित है और चीन में बने तय उत्पादों पर केंद्रित है, लेकिन इसके व्यावहारिक असर व्यापक हो सकते हैं। खेप में देरी, अन्य इकाइयों के पुर्जों को दोबारा प्रमाणित करने और ऑर्डर दूसरे रास्तों से भेजने की जरूरत इसके संभावित नतीजे हैं। उन ग्राहकों के लिए जोखिम सबसे अधिक है जो Nexperia के ऐसे खास पुर्जों की चीन में असेंबली पर निर्भर हैं, जिन्हें कहीं और से तुरंत हासिल नहीं किया जा सकता।

अमेरिकी दबाव और एंटिटी लिस्ट की पृष्ठभूमि

डच कदम ऐसे समय उठाया गया जब बीते एक साल में अमेरिकी निर्यात नियंत्रण और कड़े हुए हैं। Wingtech को पिछले साल अमेरिकी एंटिटी लिस्ट में रखा गया था। सितंबर के अंत में वॉशिंगटन ने अपने प्रतिबंध उन सहयोगी कंपनियों तक बढ़ा दिए जिनमें पहले से सूचीबद्ध कंपनियों की कम से कम 50 प्रतिशत हिस्सेदारी है। इस कदम से Nexperia भी अमेरिकी व्यवस्था के दायरे में आ गई और लाइसेंस मिलने तक कंपनी को अमेरिकी सामान और तकनीक की आपूर्ति सीमित हो गई।

एंटिटी लिस्ट का संचालन अमेरिकी वाणिज्य विभाग करता है। यह उन नामित कंपनियों को अमेरिकी वस्तुओं के निर्यात या हस्तांतरण पर रोक लगाती है जिनसे सरकार के अनुसार राष्ट्रीय सुरक्षा या विदेश नीति को खतरा हो सकता है। कंपनियां लाइसेंस के लिए आवेदन कर सकती हैं, लेकिन मंजूरी अनिश्चित होती है और इसमें समय लग सकता है। इससे उन कारखानों की योजना प्रभावित होती है जिन्हें सामग्री और उपकरणों की नियमित आपूर्ति की जरूरत होती है।

डच अदालत की कार्यवाही में उद्धृत बैठक के कार्यवृत्त से पता चलता है कि ये अमेरिकी नियंत्रण Nexperia मामले से किस तरह जुड़े। उन नोट्स के अनुसार, अमेरिकी अधिकारियों ने जून में अपने डच समकक्षों से कहा था कि अमेरिकी प्रतिबंधों से किसी भी छूट के लिए Nexperia के नेतृत्व में बदलाव संभवतः जरूरी होगा।

कार्यवृत्त की एक प्रविष्टि में कहा गया कि एंटिटी लिस्ट से छूट पाने के लिए CEO को बदलना लगभग निश्चित रूप से जरूरी होगा।

दूसरी ओर, डच अधिकारियों का कहना है कि नीदरलैंड ने अपने आधार पर यह कदम उठाया। विदेश व्यापार की राज्य सचिव औके डे व्रीस ने इस सुझाव को खारिज किया कि वॉशिंगटन ने फैसले का निर्देश दिया था।

डे व्रीस ने कहा कि नीदरलैंड अपने फैसले खुद करता है।

Nexperia क्या बनाती है और यह क्यों अहम है

Nexperia बड़ी मात्रा में ऐसे कम जटिल पुर्जे बनाती है जो लगभग हर इलेक्ट्रॉनिक उपकरण में बिजली, सिग्नल और लॉजिक संबंधी कार्यों के लिए जरूरी हैं। इनमें डायोड, ट्रांजिस्टर, MOSFET, एनालॉग और लॉजिक चिप, ESD सुरक्षा उपकरण और पावर मैनेजमेंट के पुर्जे शामिल हैं। इलेक्ट्रिक वाहनों में इसके पुर्जे बैटरी चार्जिंग, वाहन के भीतर बिजली रूपांतरण और मोटर नियंत्रण में मदद करते हैं। सर्वरों और डेटा केंद्रों में ये वोल्टेज नियंत्रित करने और प्रोसेसर तथा मेमोरी तक बिजली पहुंचाने वाले सर्किट की सुरक्षा में मदद करते हैं।

ये ऐसे चिप नहीं हैं जो सुर्खियां बटोरें, लेकिन इनके उत्पादन में रुकावट से कारों और घरेलू उपकरणों की असेंबली लाइनें ठप हो सकती हैं। महामारी के दौरान सस्ते पावर और एनालॉग चिप की कमी ने दुनियाभर की वाहन निर्माता कंपनियों का उत्पादन रोक दिया था। यूरोपीय नीति निर्माता Nexperia के उत्पादन को ऐसी स्थिति दोबारा पैदा होने से बचाने वाला रणनीतिक भंडार मानते हैं। इसी वजह से अपेक्षाकृत छोटी चिप निर्माता कंपनी राष्ट्रीय सुरक्षा की योजना के केंद्र में आ गई है।

बाजार की प्रतिक्रिया और कंपनी में बदलाव

डच हस्तक्षेप पर बाजार ने तुरंत प्रतिक्रिया दी। घोषणा के बाद शंघाई में Wingtech के शेयर करीब 10 प्रतिशत गिर गए। इससे एक प्रमुख सहायक कंपनी पर सीमित नियंत्रण और यूरोप के साथ लंबे व्यापारिक तनाव के जोखिम को लेकर निवेशकों की चिंता झलकी।

Nexperia के भीतर कॉरपोरेट प्रशासन रातोंरात बदल गया। अदालत ने CEO को निलंबित किया, एक प्रशासक ने लगभग सभी मतदान अधिकार वाले शेयरों का नियंत्रण संभाला और CFO ने अंतरिम आधार पर शीर्ष पद संभाला। नीदरलैंड के एक अनुभवी उद्योग अधिकारी गैर-कार्यकारी निदेशक के रूप में बोर्ड में शामिल हुए। यूरोप और अन्य जगहों के कारखानों में रोजमर्रा का काम जारी है, लेकिन अब एक साल तक किसी भी बड़े फैसले के लिए हेग की मंजूरी जरूरी है।

कर्मचारियों और आपूर्तिकर्ताओं के लिए डच सरकार का संदेश निगरानी के साथ निरंतरता का है। ग्राहकों के सामने यह सवाल है कि क्या चीनी निर्यात नियंत्रण के कारण नए डिजाइन बनाने या उत्पादन दूसरी जगह ले जाने की जरूरत पड़ेगी और Nexperia कितनी जल्दी छूट हासिल कर पाएगी या चीन से बाहर की इकाइयों में उत्पादन बढ़ा पाएगी।

निर्यात प्रतिबंध और कॉरपोरेट नियंत्रण से आपूर्ति शृंखलाओं पर असर

कुछ खास पुर्जों को निशाना बनाने वाले निर्यात नियंत्रणों का असर व्यापक हो सकता है। इलेक्ट्रॉनिक्स निर्माता सख्त मानकों के तहत पुर्जों को प्रमाणित करते हैं और फिर उन्हें अपने डिजाइन में शामिल कर लेते हैं। अगर चीन में बना कोई पुर्जा अचानक भेजा नहीं जा सके, तो साधारण डायोड तक को दूसरी इकाई के बिल्कुल समान पुर्जे से बदलना पड़ सकता है। इस बदलाव के लिए नए परीक्षण, दस्तावेज और सुरक्षा एजेंसियों तथा ग्राहकों की मंजूरी जरूरी हो सकती है, जिससे समयसीमा में कई हफ्ते या महीने जुड़ जाते हैं।

Nexperia कुछ व्यवधान को यूरोप या दूसरे क्षेत्रों की इकाइयों में ऑर्डर भेजकर और ज्यादा मांग वाले ऑटोमोटिव पुर्जों को प्राथमिकता देकर कम कर सकती है। कंपनी ग्राहकों से चीन के बाहर बने कामकाज में समान पुर्जे स्वीकार करने को भी कह सकती है। ये उपाय तभी कारगर होंगे जब अतिरिक्त उत्पादन क्षमता मौजूद हो और बदलाव के दौरान काम चलाने के लिए पर्याप्त भंडार हो। ऐसा नहीं होने पर आपूर्ति में अधिक समय लगेगा, कारखानों की रफ्तार धीमी होगी और खरीदार प्रतिस्पर्धी कंपनियों समेत दूसरे विकल्प तलाशेंगे। इसी तरह एक देश के भीतर लक्षित निर्यात कदम का असर अलग-अलग महाद्वीपों के कार कारखानों और इलेक्ट्रॉनिक्स इकाइयों तक पहुंच सकता है।

आगे क्या होगा

अगले चरण की दिशा तीन प्रक्रियाएं तय करेंगी। पहली, Nexperia बीजिंग के नियंत्रणों से छूट मांग रही है, जिससे चीन में उसके परिचालन से कुछ चुनिंदा पुर्जों का निर्यात जारी रह सकेगा। छूट का दायरा और समय यह तय करेगा कि कितना उत्पादन यूरोप या अन्य इकाइयों में भेजना होगा। दूसरी, नीदरलैंड में कानूनी और नियामकीय प्रक्रियाएं जारी रहेंगी, जिनमें प्रशासन को लेकर अदालत की जांच शामिल है। सरकार के विशेष अधिकार अधिकतम एक साल तक लागू रहेंगे। इसके बाद हेग तय कर सकता है कि निगरानी बढ़ानी है या पीछे हटना है। तीसरी, भू-राजनीतिक परिस्थितियां बदल सकती हैं। वॉशिंगटन के निर्यात नियंत्रण लागू हैं, यूरोप अपने सुरक्षा उपाय कड़े कर रहा है और बीजिंग ने दिखाया है कि वह जवाबी कदम उठाने को तैयार है।

नजर राजनीतिक कूटनीति पर भी रहेगी। इस साल के अंत में राष्ट्रपति ट्रंप और राष्ट्रपति शी के बीच होने वाली वार्ता कम तनाव के दौर या नए उपायों की दिशा तय कर सकती है। चिप क्षेत्र की कंपनियों के लिए सबक है कि उत्पादन के ठिकानों में विविधता लाएं, महत्वपूर्ण पुर्जों का भंडार रखें और आपूर्ति को झटकों से बचाने में निवेश करें। सरकारों के लिए सबक यह है कि आपूर्ति अनिश्चित होने पर बुनियादी चिप भी रणनीतिक संपत्ति बन सकते हैं।

त्वरित तथ्य

• चीन के वाणिज्य मंत्रालय ने 4 अक्टूबर को Nexperia China और उसके उपठेकेदारों को कुछ तैयार पुर्जों और उप-असेंबलियों के निर्यात से रोक दिया।
• नीदरलैंड ने Goods Availability Act के तहत Nexperia को अधिकतम एक साल के लिए सरकारी निगरानी में रखा।
• डच अदालत ने CEO झांग शुएझेंग को निलंबित किया, लगभग सभी शेयरों का नियंत्रण एक स्वतंत्र प्रशासक को सौंपा और CFO स्टीफन टिल्गर को अंतरिम CEO बनाया।
• डच कार्यकारी गुइडो डीरिक को गैर-कार्यकारी निदेशक नियुक्त किया गया।
• निर्यात रोक का असर गुआंगडोंग में Nexperia की 80,000 वर्ग मीटर की असेंबली इकाई पर पड़ता है।
• Nexperia का कहना है कि वह चीनी उपायों से छूट मांगने के लिए बीजिंग के साथ बातचीत कर रही है।
• Nexperia की मूल कंपनी Wingtech ने कहा कि डच कदम भू-राजनीतिक पक्षपात से प्रेरित अत्यधिक दखल था।
• डच कार्रवाई के बाद Wingtech के शेयर करीब 10 प्रतिशत गिर गए।
• डच अदालत की कार्यवाही में उद्धृत कार्यवृत्त के अनुसार, अमेरिकी अधिकारियों ने कहा था कि अमेरिकी एंटिटी लिस्ट से छूट पाने के लिए नेतृत्व में बदलाव लगभग निश्चित रूप से जरूरी होगा।
• राष्ट्रपति ट्रंप और चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग के बीच इस साल के अंत में वार्ता संभावित है, जिसमें चिप का मुद्दा प्रमुखता से उठ सकता है।