गाजा शिखर सम्मेलन में माइक चालू रह जाने पर इंडोनेशिया के प्रबोवो ने ट्रंप से एरिक ट्रंप से मुलाकात कराने को कहा

निजी बातचीत सार्वजनिक हुई

मिस्र के शर्म अल शेख में गाजा शांति शिखर सम्मेलन के दौरान इंडोनेशिया के राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो को अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप से उनके बेटे और ट्रंप ऑर्गनाइजेशन के वरिष्ठ कार्यकारी एरिक ट्रंप से मुलाकात कराने का अनुरोध करते सुना गया। ट्रंप के नेताओं को संबोधित करने के कुछ ही देर बाद लाइव माइक्रोफोन पर रिकॉर्ड हुई इस संक्षिप्त बातचीत ने तुरंत ध्यान खींचा, क्योंकि इसमें उच्चस्तरीय कूटनीति के माहौल के बीच राष्ट्रपति के पारिवारिक कारोबार का जिक्र हुआ।

दृश्य में मुख्य भाषणों के बाद दोनों नेता एक मंच के पास खड़े दिखते हैं। ऑडियो से लगता है कि दोनों में से किसी को एहसास नहीं था कि माइक्रोफोन अब भी चालू है। प्रबोवो ने एक ऐसी जगह का उल्लेख किया जिसे उन्होंने सुरक्षा के लिहाज से सुरक्षित नहीं बताया, फिर अपना अनुरोध किया। ट्रंप ने सहज लहजे में जवाब दिया और अपने बेटे से फोन पर संपर्क कराने की पेशकश की। यह बातचीत उस वक्त हुई जब दुनिया के नेता युद्धविराम और गाजा में महीनों से जारी लड़ाई रोकने के व्यापक प्रयासों पर चर्चा करने के लिए जुटे थे।

यह संक्षिप्त बातचीत थी, लेकिन इसने संवेदनशील मुद्दे को छू लिया। एरिक ट्रंप और उनके भाई डोनाल्ड ट्रंप जूनियर पारिवारिक कारोबार में कार्यकारी उपाध्यक्ष हैं। कंपनी ब्रांडेड रियल एस्टेट, आतिथ्य परियोजनाओं और अन्य उपक्रमों का प्रचार करती है, जिनमें इंडोनेशिया के भी कुछ प्रोजेक्ट शामिल हैं। इस कारोबारी संबंध पर पहले भी सवाल उठते रहे हैं। डोनाल्ड ट्रंप ने अपनी निजी संपत्तियां अपने बच्चों द्वारा संचालित ट्रस्ट में रखीं, लेकिन उनका स्वामित्व अपने पास बनाए रखा। उन्होंने न तो अपने कारोबारी हित बेचे और न ही ब्लाइंड ट्रस्ट बनाया। कंपनी के प्रतिनिधियों का कहना है कि वह रोजमर्रा के फैसलों में कोई भूमिका नहीं निभाते।

बातचीत में ठीक-ठीक क्या कहा गया

बातचीत के सुनाई देने वाले हिस्से से अनुरोध स्पष्ट है। माइक्रोफोन के सामने ट्रंप के पास खड़े प्रबोवो ने शिखर सम्मेलन के एजेंडे से बात हटाकर राष्ट्रपति के बेटे से निजी संपर्क की ओर मोड़ दी।

इंडोनेशिया के राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो: "क्या मैं एरिक से मिल सकता हूं?"

ट्रंप सहमत दिखे और उन्होंने दो बार अपने बेटे से फोन पर संपर्क कराने की पेशकश की।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप: "मैं एरिक से फोन करवाता हूं। क्या मुझे ऐसा करना चाहिए? वह बहुत अच्छा लड़का है। मैं एरिक से फोन करवाता हूं।"

इसके बाद प्रबोवो ने कहा कि वे किसी भी मुलाकात के लिए बेहतर जगह तलाशेंगे और संकेत दिया कि वह ट्रंप के दोनों बेटों में से किसी से भी बात करने को तैयार हैं।

प्रबोवो सुबियांतो: "हम कोई बेहतर जगह तलाशेंगे ... एरिक या डॉन जूनियर।"

इस संक्षिप्त बातचीत में प्रबोवो ने हरि नाम का भी उल्लेख किया। इंडोनेशिया में यह नाम एमएनसी ग्रुप के अरबपति संस्थापक और ट्रंप ऑर्गनाइजेशन के लंबे समय से कारोबारी साझेदार हरि तानोएसोएदिब्जो से जुड़ा है। ऑडियो से यह स्पष्ट नहीं होता कि प्रबोवो उन्हीं का जिक्र कर रहे थे या किसी कारोबारी मामले की बात कर रहे थे।

यह अनुरोध क्यों अहम है

बातचीत का माहौल इस मुद्दे को और अहम बनाता है। नेता गाजा में नाजुक युद्धविराम का समर्थन करने और शांति बनाए रखने के उपायों पर चर्चा के लिए मिस्र में थे। ऐसे में किसी निजी कारोबारी कार्यकारी से संपर्क कराने की बातचीत, भले ही वह राष्ट्रपति के परिवार का सदस्य हो, पहुंच और प्राथमिकताओं पर सवाल खड़े करती है। राष्ट्रपति विदेशी नेताओं से औपचारिक और अनौपचारिक, दोनों तरह के माहौल में मिलते हैं। इन मुलाकातों को केवल उनके नतीजों से नहीं, बल्कि इस आशंका से भी परखा जाता है कि कहीं सार्वजनिक दायित्व और निजी हित आपस में तो नहीं मिल रहे।

राष्ट्रपति पर हितों के टकराव से जुड़ा वह मुख्य आपराधिक कानून लागू नहीं होता जो कार्यपालिका की अधिकांश शाखा के कर्मचारियों पर लागू है। यह कानून अधिकारियों को ऐसे मामलों में हिस्सा लेने से रोकता है जिनका उनके वित्तीय हितों पर असर पड़ता हो। राष्ट्रपति पद को इससे छूट मिली हुई है। यह अपवाद शक्तियों के पृथक्करण से जुड़ी चिंताओं के कारण बनाया गया था। संविधान के पारिश्रमिक संबंधी प्रावधान अब भी लागू होते हैं, साथ ही रिश्वतखोरी और ईमानदार सेवाओं से जुड़े कानून भी। फिर भी, ज्यादातर आधुनिक राष्ट्रपतियों ने इस आशंका से बचने के लिए अपनी निजी संपत्तियों से स्पष्ट दूरी बनाए रखी है कि सरकारी फैसलों से उनके कारोबारी हितों को फायदा हो सकता है।

ट्रंप ने पद पर रहते हुए कारोबारी संबंधों की व्यवस्था कैसे की

अपने पहले कार्यकाल में डोनाल्ड ट्रंप ने स्वामित्व अपने पास रखते हुए अपनी संपत्तियां एक ऐसे रद्द किए जा सकने वाले ट्रस्ट में रखीं जिसका संचालन उनके बेटों और एक करीबी सहयोगी ने किया। नैतिकता विशेषज्ञों ने कहा कि यह व्यवस्था ब्लाइंड ट्रस्ट के मानकों पर खरी नहीं उतरती, क्योंकि लाभार्थियों और प्रबंधकों की पहचान सार्वजनिक थी, संपत्तियां ज्ञात थीं और राष्ट्रपति को कारोबार की नियमित रिपोर्टें मिलती थीं। दूसरे कार्यकाल में ट्रंप ने यही तरीका फिर अपनाया है। कंपनी का कहना है कि वह रोजमर्रा के कामकाज में कोई भूमिका नहीं निभाते। समर्थकों का कहना है कि कोई कानून राष्ट्रपति को अपनी संपत्तियां बेचने के लिए बाध्य नहीं करता। आलोचकों को आशंका है कि विदेशी सरकारें और निजी पक्ष दुनिया भर में राष्ट्रपति के ब्रांड से जुड़कर उनका पक्ष लेने का रास्ता तलाश सकते हैं।

इसी पृष्ठभूमि में बहुपक्षीय शिखर सम्मेलन के दौरान किसी विदेशी राष्ट्राध्यक्ष का राष्ट्रपति के बेटे से मिलने की पहुंच मांगना ध्यान खींचता है। भले ही नेताओं का इरादा किसी सार्वजनिक परियोजना या सुरक्षा मामले पर चर्चा करने का रहा हो, बातचीत के शब्द एक ऐसे कारोबारी कार्यकारी से निजी फोन कॉल की ओर इशारा करते हैं जिसके अनुरोधकर्ता के देश में सक्रिय प्रोजेक्ट हैं। नैतिकता विशेषज्ञ इसी वजह से दिखावे और धारणा पर ध्यान देते हैं। जोखिम सिर्फ किसी खास सौदे के बदले लाभ देने का नहीं, बल्कि जनता के बीच यह धारणा बनने का भी है कि आधिकारिक आयोजनों के दौरान निजी हितों को खास पहुंच मिल रही है।

इंडोनेशिया, एमएनसी ग्रुप और ट्रंप ब्रांड

इंडोनेशिया में ट्रंप ब्रांड की परियोजनाएं इस संदर्भ का अहम हिस्सा हैं। ट्रंप ऑर्गनाइजेशन जकार्ता के पास एक गोल्फ क्लब को एकीकृत रिसॉर्ट के हिस्से के तौर पर प्रचारित करता है। उसकी वेबसाइट पर बाली द्वीप के तबानान में एक लक्जरी रिसॉर्ट और गोल्फ क्लब को जल्द शुरू होने वाली परियोजना बताया गया है। दोनों परियोजनाएं हरि तानोएसोएदिब्जो के नेतृत्व वाले बड़े इंडोनेशियाई समूह एमएनसी ग्रुप के साथ साझेदारी में हैं। एमएनसी लैंड, जो समूह की रियल एस्टेट इकाई है, ने जकार्ता से करीब 60 किलोमीटर दक्षिण में स्थित लिडो सिटी क्षेत्र को मनोरंजन और पर्यटन केंद्र के रूप में विकसित करने की योजना को बढ़ावा दिया है।

नियामकीय बाधाओं ने इन परियोजनाओं की समय-सीमा को उलझाया है। फरवरी में इंडोनेशिया के पर्यावरण मंत्रालय ने जल प्रबंधन और पर्यावरण संबंधी चिंताओं के चलते एमएनसी लैंड को लिडो में विकास कार्य के कुछ हिस्से रोकने का आदेश दिया। कंपनी के बयानों में नियामकों के साथ सहयोग और नियमों का पालन करने की योजना पर जोर दिया गया है। गोल्फ और आतिथ्य से जुड़े हिस्सों में देरी हुई है, जबकि बाली परियोजना कई वर्षों से योजना और मंजूरी के चरण में है। ट्रंप ऑर्गनाइजेशन इंडोनेशियाई बाजार को विकास के अवसर के रूप में देखता है और हाल के महीनों में एरिक ट्रंप ने वहां ब्रांड की मौजूदगी का प्रचार किया है।

हरि तानोएसोएदिब्जो कौन हैं

हरि तानोएसोएदिब्जो इंडोनेशिया के सबसे चर्चित मीडिया और रियल एस्टेट कारोबारी दिग्गजों में से एक हैं। एमएनसी ग्रुप के जरिए उनका टेलीविजन नेटवर्क, डिजिटल प्लेटफॉर्म, गेमिंग कारोबार और बड़े भू-स्वामित्व पर नियंत्रण है। प्रमुख संपत्तियों के लिए उन्होंने ट्रंप ऑर्गनाइजेशन समेत अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ संबंध बनाए हैं। वह अमेरिका के कई हाई-प्रोफाइल राजनीतिक आयोजनों में शामिल हुए हैं और एमएनसी को एक ऐसे राष्ट्रीय अग्रणी समूह के रूप में पेश किया है जो वैश्विक निवेशकों को आकर्षित करना चाहता है। अगर खुले माइक्रोफोन पर हुई बातचीत में प्रबोवो का हरि से आशय हरि तानोएसोएदिब्जो से था, तो यह एमएनसी और ट्रंप ब्रांड के लंबे सहयोग के अनुरूप होगा। हालांकि, ऑडियो इतना सीमित है कि इसकी पुष्टि नहीं की जा सकती।

इंडोनेशिया का नेतृत्व पर्यटन और बुनियादी ढांचे के विकास के लिए विदेशी निवेश जुटाने की कोशिश कर रहा है। पूर्व जनरल प्रबोवो ने आर्थिक रफ्तार बनाए रखने के जनादेश के साथ पद संभाला और ऐसे बड़े प्रोजेक्ट को प्रोत्साहित किया है जो रोजगार पैदा कर सकें और पर्यटकों को आकर्षित कर सकें। यह दिलचस्पी ट्रंप ऑर्गनाइजेशन के प्रीमियम रिसॉर्ट पर ध्यान देने से जुड़ती है। इसी वजह से इंडोनेशिया उन गिने-चुने देशों में है जहां कंपनी के सक्रिय प्रोजेक्ट हैं, जबकि डोनाल्ड ट्रंप राष्ट्रपति हैं।

गाजा शिखर सम्मेलन के भीतर

यह बातचीत गाजा में नए घोषित युद्धविराम और क्षेत्र को स्थिर करने के कदमों पर केंद्रित बैठक के दौरान हुई। नेता शर्म अल शेख में रॉकेट हमले रोकने, मानवीय सहायता के लिए सीमा चौकियां फिर खोलने और दोबारा लड़ाई छिड़ने का जोखिम घटाने के लिए राजनीतिक प्रक्रिया की रूपरेखा पर सहमति जताने जुटे थे। ट्रंप ने युद्धविराम की सराहना करते हुए क्षेत्रीय साझेदारों से हिंसा पर स्थायी रोक का समर्थन करने की अपील की। शिखर सम्मेलन का मकसद यह संकेत देना था कि प्रमुख पक्ष तनाव घटाने और पुनर्निर्माण की योजना पर एकमत हैं।

शिखर सम्मेलनों में अक्सर सुर्खियां बटोरने वाले भाषणों के साथ-साथ गलियारों में निजी बातचीत भी होती है। इन अलग बैठकों में क्षेत्रीय विवाद, व्यापार या व्यवस्थाओं पर चर्चा हो सकती है। खुले माइक्रोफोन ने ऐसी ही एक बातचीत को सार्वजनिक कर दिया। बातचीत छोटी थी, लेकिन इससे ध्यान गाजा पर चर्चा से हटकर इस सवाल पर चला गया कि क्या किसी अंतरराष्ट्रीय आयोजन का इस्तेमाल निजी संपर्क तय करने के लिए हुआ। यह मुद्दा इसलिए अहम है कि सार्वजनिक जिम्मेदारियां और निजी ब्रांड, दोनों संभालने वाले नेताओं को इस आधार पर परखा जाता है कि उन्होंने इन दोनों क्षेत्रों के बीच स्पष्ट दूरी रखी या नहीं।

वॉशिंगटन और जकार्ता की प्रतिक्रियाएं

व्हाइट हाउस ने बातचीत पर सवालों का तुरंत जवाब नहीं दिया। इंडोनेशियाई राष्ट्रपति कार्यालय ने टिप्पणी नहीं की और इंडोनेशिया के विदेश मंत्रालय ने कहा कि उसने ऑडियो की समीक्षा नहीं की है। इंडोनेशियाई अधिकारियों ने प्रबोवो और ट्रंप के संबंधों को दोस्ताना बताया है। यह सहज निजी तालमेल समझा सकता है कि औपचारिक माहौल में भी फोन पर परिचय कराने का त्वरित अनुरोध कैसे सामने आया।

ट्रंप ऑर्गनाइजेशन और एमएनसी ग्रुप ने इस सवाल का जवाब नहीं दिया कि क्या नेता इंडोनेशिया की किसी परियोजना का जिक्र कर रहे थे। कंपनी का कहना है कि डोनाल्ड ट्रंप कामकाज में भाग नहीं लेते और उनके वयस्क बेटे सौदों तथा विकास परियोजनाओं की देखरेख करते हैं। संघीय कानून के तहत यह व्यवस्था मान्य है। हालांकि, नैतिकता विशेषज्ञों का तर्क है कि जनता का भरोसा बनाए रखने के लिए आधुनिक राष्ट्रपति पद में निजी हितों से और अधिक दूरी जरूरी है। पारिश्रमिक से जुड़े मामलों में पहले हुए मुकदमों के चलते वर्षों तक कानूनी लड़ाई चली। अदालतों ने कुछ विवादों का निपटारा प्रक्रियागत आधार पर किया, लेकिन व्यापक बहस अनसुलझी रही।

इंडोनेशिया में इस घटना से प्रबोवो को बड़ा राजनीतिक नुकसान होने की संभावना कम है। देश में उनकी लोकप्रियता बरकरार है और उन्होंने खुद को सुरक्षा तथा विकास पर ध्यान देने वाले व्यावहारिक नेता के रूप में पेश किया है। जकार्ता के विश्लेषकों ने इस घटना को नेताओं के बीच अनौपचारिक तालमेल का उदाहरण बताया। हालांकि, कुछ लोगों ने आधिकारिक यात्राओं के दौरान सरकारी संपर्कों और निजी बातचीत को अलग रखने के लिए स्पष्ट प्रोटोकॉल की मांग की।

नियम क्या अनुमति देते हैं

अमेरिकी कानून हितों के टकराव के मामले में राष्ट्रपति और कार्यपालिका के ज्यादातर अधिकारियों के बीच अंतर करता है। हितों के टकराव से जुड़े आपराधिक कानून राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति पर लागू नहीं होते। संविधान संघीय पदाधिकारियों को कांग्रेस की सहमति के बिना विदेशी देशों से उपहार, भुगतान या लाभ स्वीकार करने से रोकता है। राष्ट्रपति पर रिश्वतखोरी से जुड़े प्रतिबंध और निजी लाभ के लिए पद के दुरुपयोग के नियम भी लागू होते हैं। यह व्यवस्था काफी हद तक पारदर्शिता, निजी संपत्तियों से स्वैच्छिक दूरी और निगरानी तथा चुनावों के जरिए राजनीतिक जवाबदेही पर निर्भर करती है।

राष्ट्रपतियों ने अलग-अलग तरीके अपनाए हैं। कुछ ने हितों के टकराव की आशंका से बचने के लिए ब्लाइंड ट्रस्ट बनाए और शेयर बेचे। डोनाल्ड ट्रंप ने अपना विशाल रियल एस्टेट और लाइसेंसिंग कारोबार अपने पास रखा है। इसलिए उस कंपनी से जुड़ी खबरें स्वाभाविक रूप से आधिकारिक यात्राओं और संपर्कों की खबरों से जुड़ जाती हैं। युद्ध और शांति पर केंद्रित शिखर सम्मेलन में किसी विदेशी नेता का राष्ट्रपति के उस वयस्क बेटे से बातचीत का अनुरोध करना, जो इस कारोबार को चलाने में मदद करता है, इसका स्पष्ट उदाहरण है कि ये दोनों विषय कितनी जल्दी एक-दूसरे से जुड़ सकते हैं।

आगे की कार्रवाई अक्सर इस बात पर निर्भर करती है कि बातचीत के बाद कोई ठोस कदम उठता है या नहीं। अगर एरिक ट्रंप या डोनाल्ड ट्रंप जूनियर संपर्क करते हैं और बातचीत में इंडोनेशिया के निजी कारोबारी उपक्रम शामिल होते हैं, तो निगरानी समूह शिकायतें दर्ज कर सकते हैं या रिकॉर्ड मांग सकते हैं। अगर संपर्क किसी सार्वजनिक परियोजना या सुरक्षा मुद्दे से जुड़ा हो, तो अधिकारी भ्रम से बचने के लिए उसका उद्देश्य और प्रतिभागियों का विवरण दर्ज कर सकते हैं। दोनों नेताओं का इरादा क्या था, यह सवाल अब भी अनुत्तरित है। ऑडियो से यह स्पष्ट नहीं होता और किसी भी सरकार ने अतिरिक्त जानकारी नहीं दी है।

मुख्य बातें

• गाजा शिखर सम्मेलन में शर्म अल शेख में भाषणों के बाद इंडोनेशिया के राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो को अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप से एरिक ट्रंप से मुलाकात कराने का अनुरोध करते सुना गया।
• ट्रंप ने कहा कि वह एरिक से फोन करवाएंगे और इस पेशकश को दोहराया। प्रबोवो ने कहा कि वह एरिक या डोनाल्ड ट्रंप जूनियर से बात कर सकते हैं।
• ऑडियो में हरि नाम का भी जिक्र है, जो संभवतः एमएनसी ग्रुप के संस्थापक हरि तानोएसोएदिब्जो की ओर संकेत करता है। वह इंडोनेशिया में ट्रंप ऑर्गनाइजेशन के लंबे समय से साझेदार हैं, हालांकि संदर्भ स्पष्ट नहीं है।
• यह स्पष्ट नहीं है कि बातचीत निजी कारोबार, सार्वजनिक मामलों या दोनों से जुड़ी थी।
• ट्रंप की कंपनी जकार्ता के पास एक गोल्फ क्लब का प्रचार करती है और बाली में एक लक्जरी रिसॉर्ट तथा गोल्फ क्लब को जल्द शुरू होने वाली परियोजना के रूप में सूचीबद्ध करती है। दोनों परियोजनाएं एमएनसी ग्रुप के साथ साझेदारी में हैं।
• इंडोनेशिया के पर्यावरण मंत्रालय ने फरवरी में जल और पर्यावरण संबंधी मुद्दों के चलते लिडो विकास के कुछ हिस्सों पर काम रोकने का आदेश दिया था। इंडोनेशिया की दोनों परियोजनाओं में देरी हुई है।
• राष्ट्रपति को हितों के टकराव से जुड़े मुख्य आपराधिक कानून से छूट है, लेकिन संविधान और रिश्वतखोरी-विरोधी नियम लागू रहते हैं। राष्ट्रपति को निजी हितों से दूरी बनाए रखने की सार्वजनिक धारणा के आधार पर भी परखा जाता है।
• व्हाइट हाउस, प्रबोवो का कार्यालय, इंडोनेशिया का विदेश मंत्रालय, ट्रंप ऑर्गनाइजेशन और एमएनसी ग्रुप ने बातचीत पर तुरंत टिप्पणी नहीं की।