दुनिया के सबसे बड़े पाम ऑयल उत्पादक देश में व्यापक हस्तांतरण
इंडोनेशिया ने जब्त किए गए विशाल तेल-पाम बागानों को एक नई सरकारी कंपनी को सौंपना शुरू कर दिया है। इस कदम में कानून लागू करने की कार्रवाई के साथ एक रणनीतिक जिंस को स्थिर रखने का प्रयास भी शामिल है। अटॉर्नी जनरल कार्यालय ने चरणबद्ध प्रबंधन के लिए 18 लाख हेक्टेयर जमीन एग्रीनास पाल्मा नुसंतारा को सौंपी है। ये जमीनें उन बागानों से ली गई हैं जिन्हें वन क्षेत्रों में अवैध रूप से संचालन या भ्रष्टाचार के मामलों से जुड़े होने के कारण जब्त किया गया था। अधिकारियों का कहना है कि अंतर-एजेंसी कार्यबल ने पाम ऑयल और खनन क्षेत्रों में कुल 34 लाख हेक्टेयर जमीन अपने नियंत्रण में ली है। सरकार का लक्ष्य 40 लाख हेक्टेयर जमीन पर सरकारी नियंत्रण स्थापित करना है।
विषय-सूची
अधिकारियों के मुताबिक, इस हस्तांतरण का मकसद सरकारी संपत्तियों की रक्षा करना, उत्पादक पेड़ों की देखभाल जारी रखना और अदालतों तथा नियामकों के कानूनी सवालों का निपटारा करने के दौरान बागानों की आय सरकारी खजाने तक पहुंचाना है। शुरुआती चरण में कार्रवाई के तहत जुर्माने और अवैध कमाई की वसूली जैसे प्रशासनिक दंड दिए जा रहे हैं। जिन मामलों में मालिक सहयोग से इनकार करेंगे या जांचकर्ताओं को बागानों का संबंध धोखाधड़ी अथवा धनशोधन से मिलेगा, उनमें आपराधिक मुकदमे चलाए जाएंगे।
अधिकारियों द्वारा सीमाओं, स्वामित्व की कड़ियों और वन क्षेत्र की स्थिति की पुष्टि किए जाने के साथ हस्तांतरण का पैमाना और समय बदल रहा है। इस साल की शुरुआत में अभियोजकों ने भ्रष्टाचार के एक बड़े मामले से जुड़ी 2,21,000 हेक्टेयर से अधिक जमीन एग्रीनास के प्रबंधन में दी थी। बाद के चरणों में कई लाख हेक्टेयर और जोड़े गए, जिनमें करीब 4,00,000 हेक्टेयर का एक हिस्सा भी शामिल था। इससे साल के बीच तक एग्रीनास की निगरानी में जमीन 8,00,000 हेक्टेयर से अधिक और फिर 10 लाख हेक्टेयर से काफी ऊपर पहुंच गई। सरकार अब चार चरणों में भौतिक रूप से सौंपी गई 15 लाख हेक्टेयर जमीन और सरकारी कंपनी को प्रबंधन के लिए आवंटित 18 लाख हेक्टेयर जमीन का आंकड़ा दे रही है।
कार्यबल का नेतृत्व कानून लागू करने वाली और सुरक्षा संस्थाओं के वरिष्ठ अधिकारी कर रहे हैं। राष्ट्रपति के नियम के तहत गठित कार्यबल की निगरानी कर रहे इंडोनेशिया के रक्षा मंत्री स्जाफ्री स्जामसोएद्दीन ने एग्रीनास से कहा है कि संक्रमण की प्रक्रिया के दौरान उत्पादन बनाए रखा जाए। उनका परिचय और भूमिका बताते हुए उन्होंने घरेलू और निर्यात बाजारों में अचानक झटके से बचने के लिए आपूर्ति निरंतर बनाए रखने पर जोर दिया।
उत्पादन में गिरावट नहीं आनी चाहिए। इसे बढ़ाया भी जाना चाहिए।
अधिकारियों ने जनता से वन क्षेत्रों में अब भी चल रहे बिना लाइसेंस के संचालन की जानकारी देने को कहा है। इससे संकेत मिलता है कि अभियान अभी खत्म नहीं हुआ है और सरकारी नियंत्रण में हस्तांतरण से पहले और बागान जब्त कर उनकी जांच की जा सकती है।
जमीन क्यों जब्त की गई
इंडोनेशिया में जमीन को मोटे तौर पर दो श्रेणियों में बांटा गया है: सरकार के नियंत्रण वाले वन क्षेत्र और गैर-वन क्षेत्र, जिनका इस्तेमाल कृषि, शहरी विकास या अन्य गतिविधियों के लिए किया जा सकता है। वन क्षेत्रों में तेल-पाम की खेती के लिए जमीन को वन क्षेत्र से बाहर करने की मंजूरी और कई परमिट जरूरी हैं। जब्त किए गए कई बागान इन शर्तों पर खरे नहीं उतरे। कुछ संरक्षित क्षेत्रों में चल रहे थे, कुछ को जमीन को वन क्षेत्र से मुक्त कराने की मंजूरी नहीं मिली थी, जबकि कुछ रियायत की तय सीमाओं से बाहर तक फैल गए थे।
सरकार ने 2025 की शुरुआत में राष्ट्रपति के एक नियम के जरिये वन क्षेत्र नियंत्रण कार्यबल बनाया था। इसे वन क्षेत्रों में अवैध रूप से विकसित बागानों और खदानों की पहचान कर उन्हें वापस लेने का अधिकार दिया गया। कार्यबल सीमाओं का नक्शा बनाता है, परमिटों की जांच करता है, सरकारी नुकसान का आकलन करता है और जब्त संपत्तियों का नियंत्रण अटॉर्नी जनरल कार्यालय को सौंपता है। जिन बागानों का कानूनी रूप से संचालन संभव है, उनका प्रबंधन सरकारी अधिकार के तहत किया जाना है। खेती के लिए अनुपयुक्त क्षेत्रों को बहाली और फिर से वनीकरण के लिए रखा जाएगा।
यह अभियान सुमात्रा, कालिमंतान और सुलावेसी तक फैल चुका है। अधिकारियों के मुताबिक, करीब 370 कंपनियों के खिलाफ ऐसे मामले हैं जिनमें तेल-पाम के बागान पूरे परमिट के बिना वन क्षेत्रों में लगाए गए। संदिग्ध भ्रष्टाचार या धनशोधन से जुड़े बागानों को भी निशाना बनाया गया है। इस कार्रवाई के उद्देश्यों में अवैध कमाई की वसूली, संरक्षित क्षेत्रों में पर्यावरणीय नुकसान कम करना और जमीन के उन परस्पर विरोधी दावों का निपटारा शामिल है जिन्होंने वर्षों से उद्योग को उलझा रखा है।
अधिकारियों ने वन क्षेत्रों में अवैध खनन से जुड़े इलाके भी जब्त किए हैं। इन स्थलों का अलग से ऑडिट किया जा रहा है। जहां खनन से जलग्रहण क्षेत्रों या पर्यावासों को नुकसान पहुंचा है, वहां जमीन बहाली के लिए रखी जाएगी। मामलों की सुनवाई जारी रहने के दौरान संपत्तियों को सरकारी प्रबंधन में रखकर सरकार का लक्ष्य और नुकसान रोकना तथा किसानों, मिलों और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को सहारा देने वाले उत्पादन पर निगरानी बनाए रखना है।
चरणबद्ध हस्तांतरण कैसे होता है
हस्तांतरण की प्रक्रिया कई चरणों में होती है। पहले कार्यबल बागान का प्रभावी नियंत्रण अपने हाथ में लेता है, पेड़ों और सुविधाओं की सूची बनाता है और यह स्पष्ट करता है कि जमीन को वन उपयोग से कृषि में बदला जा सकता है या वह संरक्षित वन क्षेत्र में आती है। इसके बाद अटॉर्नी जनरल कार्यालय राज्य की ओर से बागान चलाने के लिए एक प्रबंधक नियुक्त करता है। कई मामलों में यह जिम्मेदारी एग्रीनास को दी गई है, जिसे राजस्व जुटाने, कर्मचारियों को भुगतान करने और पेड़ों की देखभाल करने का निर्देश दिया गया है।
उल्लंघन करने वाले बागानों पर लागू होने वाली एक समान जुर्माना व्यवस्था को अधिकारी अभी अंतिम रूप दे रहे हैं। कंपनियों से अवैध कमाई और बकाया राशि से जुड़े दंड का भुगतान करने की अपेक्षा है। यदि मालिक समझौता प्रक्रिया में सहयोग करते हैं, तो मामले प्रशासनिक स्तर पर रह सकते हैं। जहां जांचकर्ताओं को आपराधिक गतिविधि या बाधा डालने के सबूत मिलेंगे, वहां कानून लागू करने वाली एजेंसियां अभियोजन चलाएंगी।
जब्त की गई सारी जमीन पर तेल-पाम की खेती जारी नहीं रहेगी। जिन बागानों को नियमों के अनुरूप नहीं बनाया जा सकता या जो संरक्षित वन क्षेत्र में हैं, उन्हें फिर से वनीकरण के लिए चुना जा सकता है। अधिकारियों ने कहा है कि कुछ क्षेत्रों में खेती बंद कर उन्हें बहाल किया जाएगा, जबकि संरक्षित क्षेत्रों से बाहर के उत्पादक हिस्से सरकारी निगरानी में चालू रह सकते हैं। फैसला पर्यावरणीय महत्व, कानूनी स्थिति और जमीन के इस्तेमाल के नियमों के अनुरूप बागानों को ढालने की लागत पर निर्भर करेगा।
अधिकारियों का कहना है कि चरणबद्ध तरीका व्यवधान कम करने के लिए अपनाया गया है। तेल-पाम के पेड़ों को नियमित देखभाल की जरूरत होती है, जिसमें छंटाई, कीट नियंत्रण और उर्वरक डालना शामिल है। काम अचानक रुकने से महीनों या वर्षों तक पैदावार प्रभावित हो सकती है। अदालतों और मंत्रालयों के जमीन की स्थिति पर दीर्घकालीन फैसले लेने के दौरान सरकारी प्रबंधकों को संचालन स्थिर रखने की जिम्मेदारी दी गई है।
एग्रीनास कौन है और उससे क्या अपेक्षा है
एग्रीनास पाल्मा नुसंतारा पाम ऑयल प्रबंधन और हरित ऊर्जा पर केंद्रित एक नई सरकारी कंपनी है। इसे जब्त किए गए बागानों का संचालन करने, संपत्तियों का मूल्य बनाए रखने और उनसे होने वाली आय को सार्वजनिक कार्यक्रमों तक पहुंचाने के लिए बनाया गया। कंपनी की योजना संचालन को टिकाऊपन के मानकों और इंडोनेशिया की ऊर्जा रणनीति के अनुरूप ढालने की है। इस रणनीति में जीवाश्म ईंधन के आयात में कटौती के लिए पाम ऑयल से जैव ईंधन बनाना भी शामिल है।
साल के बीच तक एग्रीनास को प्रबंधन के लिए 8,00,000 हेक्टेयर से अधिक जमीन सौंपी गई थी। बाद में जमीन हस्तांतरण के नए चरणों के साथ उसका पोर्टफोलियो बढ़ा। अधिकारियों का अब कहना है कि चार चरणों में 15 लाख हेक्टेयर जमीन भौतिक रूप से सौंपी गई है और 18 लाख हेक्टेयर जमीन प्रबंधन के लिए आवंटित की गई है। ये आंकड़े रिपोर्टिंग की तारीख और जमीन की सीमाओं तथा परमिट की जांच के चरण के अनुसार अलग-अलग हैं।
कंपनी के अधिकारियों ने माना है कि जब्त जमीन के बड़े हिस्से को बहाली की जरूरत है। सूचीबद्ध जमीन के एक बड़े हिस्से में तुरंत उत्पादन के लिए केवल करीब आधा क्षेत्र ही तैयार था। बाकी हिस्से क्षतिग्रस्त थे, उनमें खराब तरीके से पौधे लगाए गए थे या दोबारा रोपण की जरूरत थी। एग्रीनास की रिपोर्ट के मुताबिक, उसके संचालन वाले बागानों में फिलहाल रोज करीब 6,000 मीट्रिक टन ताजे फल-गुच्छों का उत्पादन होता है। क्षतिग्रस्त क्षेत्रों की बहाली के साथ यह मात्रा बढ़ सकती है।
कंपनी का कहना है कि वह 17 मिलें चलाती है और विस्तार के अगले चरणों में दर्जनों और मिलें जोड़ने की योजना है। सरकारी कार्यबल के अनुमानों के अनुसार, अगर पूरे आवंटित क्षेत्र की बहाली कर उसका अच्छा प्रबंधन किया जाए, तो वहां से अंततः सालाना कई मिलियन टन कच्चे पाम ऑयल का उत्पादन हो सकता है। अधिकारियों ने एग्रीनास से किफायती खाना पकाने के तेल कार्यक्रम को समर्थन देने और राष्ट्रीय नीति के अनुरूप जैव ऊर्जा के लिए कच्चा माल उपलब्ध कराने को कहा है।
उत्पादन और बाजार पर असर
जांच के दायरे में आए निजी संचालकों से जमीन का प्रबंधन ऐसी सरकारी कंपनी को मिलने के दौरान, जो अभी अपनी क्षमता विकसित कर रही है, अल्पकालीन अस्थिरता संभव है। पैदावार बनाए रखने के लिए पेड़ों की नियमित देखभाल और समय पर उर्वरक जरूरी हैं। खरीद और खेती के प्रबंधन में रुकावट से उत्पादन में गिरावट आ सकती है। चुनौती यह है कि पुराने पेड़ों वाले हिस्सों में नए पौधे लगाने, सड़कों की मरम्मत और छोटे किसानों से नए अनुबंध करने के दौरान भी फल-गुच्छों की मिलों तक आपूर्ति जारी रहे।
इंडोनेशिया का पाम ऑयल क्षेत्र अर्थव्यवस्था के लिए बेहद अहम है। यह देश दुनिया का सबसे बड़ा उत्पादक और निर्यातक है और 2024 में वैश्विक खेपों के अधिकांश हिस्से का आपूर्तिकर्ता था। पाम ऑयल और उससे बने उत्पाद सकल घरेलू उत्पाद में उल्लेखनीय योगदान देते हैं और बागानों, मिलों तथा उनसे जुड़े उद्योगों में लाखों लोगों को रोजगार देते हैं। घरेलू खाना पकाने के तेल की आपूर्ति, बायोडीजल में मिश्रण और विदेशी मुद्रा आय के लिए स्थिर उत्पादन जरूरी है।
उद्योग जगत के नेताओं ने चेतावनी दी है कि पौधों की देखभाल में देरी होने पर संक्रमण के दौरान कुछ हिस्सों में पैदावार घट सकती है। उनका यह भी कहना है कि मौजूदा नियमों के तहत जब्त किए गए कुछ क्षेत्रों में तेल-पाम की खेती व्यावहारिक नहीं हो सकती। जहां जमीन संरक्षित वन में आती है या पेड़ बहुत पुराने अथवा विरल हैं, वहां अधिकारी बहाली में निवेश करने के बजाय फिर से वनीकरण का फैसला कर सकते हैं।
उद्योग की चिंताओं को सामने रखते हुए, बड़े उत्पादकों और मिल संचालकों का प्रतिनिधित्व करने वाले इंडोनेशियाई पाम ऑयल संघ के अध्यक्ष ने संक्रमण के दौरान पेड़ों की देखभाल बाधित होने के जोखिमों की ओर इशारा किया है। अध्यक्ष और संघ की भूमिका का परिचय देते हुए, उनके संदेश में नियमित कृषि प्रबंधन की जरूरत और देखभाल में चूक होने पर उत्पादन घटने की आशंका पर जोर दिया गया।
जब पुराने मालिक उर्वरक डालने समेत देखभाल का काम बंद कर देते हैं, तो पैदावार तेजी से गिर सकती है। हस्तांतरित बागानों में सुधार और कायाकल्प की जरूरत होगी। कुछ क्षेत्रों को फिर से जंगल में बदलना बेहतर हो सकता है।
बाजार के भागीदार व्यवधान के संकेतों के लिए मासिक उत्पादन के आंकड़ों और निर्यात प्रवाह पर नजर रखेंगे। अगर सरकारी प्रबंधक क्षतिग्रस्त भूखंडों की बहाली के साथ समय पर कटाई जारी रख पाए, तो राष्ट्रीय आपूर्ति पर मध्यम अवधि का असर सीमित रह सकता है। ऐसा न होने पर इंडोनेशिया में आपूर्ति का संतुलन तंग हो सकता है और बहाली तथा नए पौधे लगाए जाने से मात्रा लौटने तक कीमतों को समर्थन मिल सकता है।
पर्यावरण और सामाजिक चिंताएं
संरक्षण समूहों और भूमि अधिकारों के समर्थकों ने उन जमीनों पर तेल-पाम की खेती जारी रखने की रणनीति पर सवाल उठाए हैं जिन्हें उचित परमिट के बिना वन क्षेत्र से अलग किया गया था। उनका तर्क है कि वन क्षेत्रों में जब्त बागानों को जैव विविधता बचाने, आग का खतरा घटाने और कार्बन उत्सर्जन कम करने के लिए प्राकृतिक वनस्पति में बहाल किया जाना चाहिए। पर्यावरण संगठनों का यह भी कहना है कि जब्त बागानों के प्रबंधन के लिए नई सरकारी कंपनी का चयन पारदर्शी प्रक्रिया के तहत होना चाहिए था।
कई नागरिक समाज समूहों का कहना है कि कुछ प्रांतों में कार्रवाई का सबसे ज्यादा असर समुदायों पर पड़ा है। सामने आए मामलों में वन क्षेत्रों में छोटे किसानों द्वारा लगाए गए भूखंड जब्त किए गए, जबकि परस्पर विरोधी दावों वाले बड़े कॉर्पोरेट बागानों पर कार्रवाई धीमी रही। आचे, जाम्बी, पश्चिम कालिमंतान और रियाउ जैसे क्षेत्रों में समुदायों के प्रतिनिधियों ने बताया कि कार्रवाई के दौरान लोगों को बेदखल किया गया और स्थानीय स्कूल बंद हुए। उन्होंने लाभ साझा करने की ऐसी योजनाओं के प्रस्तावों का भी जिक्र किया जिन्हें वे अपने लिए प्रतिकूल मानते हैं।
स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति का सिद्धांत एक बार-बार उठने वाला मुद्दा है। इसके तहत परियोजनाओं से प्रभावित होने वाली जमीन पर दावा करने वाले आदिवासी समुदायों से पहले परामर्श करना जरूरी है। कई पारंपरिक जमीनों को पूरी कानूनी मान्यता नहीं मिली है। इससे नक्शों में बदलाव या अवैध इस्तेमाल के खिलाफ सरकारी कार्रवाई के दौरान स्थानीय निवासी असुरक्षित हो जाते हैं। समर्थकों का कहना है कि सार्थक परामर्श और मान्यता पाने के स्पष्ट रास्तों के बिना मौजूदा अभियान नई शिकायतों को जन्म दे सकता है।
हरित समूहों ने जैव ईंधन की आपूर्ति बढ़ाने के लिए जब्त बागानों के इस्तेमाल पर भी चिंता जताई है। सरकार पाम ऑयल आधारित जैव ईंधन को ऊर्जा सुरक्षा का उपाय बताती है, जिससे आयातित डीजल की जगह इसे इस्तेमाल किया जा सके। आलोचकों का कहना है कि अगर जैव ईंधन विस्तार से उन क्षेत्रों में खेती जारी रखने को बढ़ावा मिलता है जिन्हें बहाल किया जाना चाहिए, तो पर्यावरणीय लक्ष्य प्रभावित होंगे। वे संरक्षित क्षेत्रों के लिए विस्तृत बहाली योजनाओं और यह तय करने के सख्त मानकों की मांग कर रहे हैं कि किन बागानों में खेती बंद कर फिर से वनीकरण किया जाए।
कानून और शासन से जुड़े सवाल
कानूनी विशेषज्ञों और उद्योग के अनुभवी लोगों ने संक्रमण के दौरान संपत्तियों के नियंत्रण और स्वामित्व की स्थिति में पारदर्शिता को लेकर चिंता जताई है। किसी सरकारी संचालक को प्रबंधन का नियंत्रण देने से जमीन का मालिकाना हक, रियायत से जुड़े कर्ज या परस्पर विरोधी दावे अपने आप हल नहीं हो जाते। अधिकारियों को स्पष्ट करना होगा कि जब्त संपत्तियां राज्य की ओर से मामले के सबूत के रूप में प्रबंधित होने से राज्य की दीर्घकालीन संपत्ति कब और कैसे बनेंगी। स्पष्टता के अभाव में यह जोखिम है कि राज्य कंपनी के पास कानूनी नियंत्रण रहने के बावजूद पूर्व मालिक अनौपचारिक रूप से जुड़े रहें।
कार्यकर्ताओं द्वारा अक्सर उद्धृत एक मामला उत्तर सुमात्रा के पदांग लवास में रजिस्टर 40 का है। सुप्रीम कोर्ट ने तय किया था कि इस क्षेत्र को फिर से वन का दर्जा मिलना चाहिए। नागरिक समाज समूहों का तर्क है कि ऐसे क्षेत्रों को सरकारी बागान प्रबंधक के अधीन रखना उस फैसले की भावना के खिलाफ है। वे बहाली के लिए तय जब्त क्षेत्रों की अंतिम सूची और उन जगहों पर तेल-पाम की खेती बंद करने की समयबद्ध योजनाएं चाहते हैं जहां अदालतों या पर्यावरण कानूनों के तहत ऐसा करना जरूरी है।
अधिकारियों का कहना है कि कार्यबल इन नतीजों का नक्शा तैयार कर रहा है और जहां जरूरी होगा, वहां बहाली की जाएगी। वे मुकदमेबाजी के दौरान सबूत सुरक्षित रखने, पेड़ों की देखभाल जारी रखने और रोजगार बचाने की जरूरत का भी हवाला देते हैं। सरकार एग्रीनास को एक अंतरिम समाधान मानती है, जो जांचकर्ताओं के मामले पूरे करने, मंत्रालयों के जमीन की स्थिति तय करने और अदालतों के फैसले सुनाने तक बागानों का संचालन जारी रख सकती है।
इस नीति का लक्ष्य जमीन के परस्पर उलझे पुराने दावों का समाधान करना भी है। वन विभाग के नक्शों और स्थानिक योजनाओं के बीच बेमेल होने से कई कंपनियां अनिश्चितता का सामना कर चुकी हैं। अगर सरकार सीमाओं को स्पष्ट कर पर्यावरणीय और कानूनी मानदंडों पर खरे उतरने वाले बागानों को नियमित कर सके, तो इस क्षेत्र को लंबे समय से जरूरी स्पष्टता मिल सकती है। इसके लिए फैसलों को सार्वजनिक करना, बहाली और खेती जारी रखने के मानदंड समझाना और अंतिम नक्शे तैयार होने से पहले नागरिक समाज तथा स्थानीय समुदायों को उनकी समीक्षा और चुनौती देने का मौका देना जरूरी है।
निवेशकों और क्षेत्र पर पड़ने वाले प्रभाव
इस फेरबदल के असर इंडोनेशिया की सीमाओं से बाहर तक होंगे। इंडोनेशिया में संपत्ति रखने वाली सिंगापुर में सूचीबद्ध बागान कंपनियां जब्त या विवादित क्षेत्रों में अपने जोखिम का आकलन कर रही हैं। कुछ ने नियामकों के साथ बातचीत की जानकारी दी है, जबकि अन्य ने समीक्षा पूरी होने तक टिप्पणी करने से इनकार किया है। अनिश्चितता के चलते निवेशक इंडोनेशियाई बागानों से जुड़े निवेश पर पर्यावरण, सामाजिक और शासन मानकों की अधिक सख्त जांच कर रहे हैं।
इंडोनेशिया में बड़े स्तर पर कारोबार करने वाले मलेशियाई बागान समूह भी इस अभियान पर करीबी नजर रख रहे हैं। विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि वन क्षेत्रों में जमीन की स्थिति अनसुलझी होने पर कंपनियों के लिए नियामकीय जोखिम प्रीमियम बढ़ सकता है। नियमों के पालन और पारदर्शी परमिट व्यवस्था का प्रमाण देने वाली कंपनियों को समय के साथ लाभ हो सकता है, जबकि विवादित बागानों वाली कंपनियों को अधिक लागत, कानूनी जोखिम या संपत्ति गंवाने का सामना करना पड़ सकता है।
अगर एग्रीनास बड़े क्षेत्र में प्रबंधन को एक जगह समेटती है, तो देखरेख में आने वाली जमीन के लिहाज से यह जल्द ही दुनिया की सबसे बड़ी तेल-पाम संचालक कंपनियों में से एक बन सकती है। इससे उस पर निगरानी भी बढ़ेगी। निवेशकों और निगरानीकर्ताओं को बागानों के नक्शे, रियायत के दस्तावेज, मिलों की सूची, ठेकेदारों के ब्यौरे और टिकाऊपन प्रमाणपत्र सार्वजनिक होने की अपेक्षा होगी। यह जानकारी भी जरूरी होगी कि राजस्व राज्य तक कैसे पहुंचता है, उसका कितना हिस्सा सामाजिक कार्यक्रमों में लगाया जाता है और संरक्षित क्षेत्रों में फिर से वनीकरण की प्रतिबद्धताएं कैसे पूरी होती हैं।
इंडोनेशिया की व्यापक अर्थव्यवस्था के लिए यह पहल इस बात की परीक्षा है कि शासन सुधार के साथ जिंसों का स्थिर उत्पादन बनाए रखा जा सकता है या नहीं। दोनों लक्ष्य हासिल होने से यह तर्क मजबूत होगा कि देश में वनों की कटाई घटाने, समुदायों के अधिकारों का सम्मान करने और जैव ईंधन के लक्ष्य आगे बढ़ाने के साथ तेल-पाम एक रणनीतिक क्षेत्र बना रह सकता है।
एक नजर में
- इंडोनेशिया ने जब्त किए गए 18 लाख हेक्टेयर तेल-पाम बागान सरकारी कंपनी एग्रीनास को प्रबंधन के लिए दिए हैं। इनमें से 15 लाख हेक्टेयर चार चरणों में पहले ही सौंपी जा चुकी है।
- कार्यबल ने वन क्षेत्रों में पाम ऑयल और खनन से जुड़ी 34 लाख हेक्टेयर जमीन अपने नियंत्रण में ली है, जो 40 लाख हेक्टेयर के लक्ष्य के करीब है।
- शुरुआती कार्रवाई में प्रशासनिक जुर्माने और अवैध कमाई की वसूली पर जोर है। सहयोग न करने या अपराध साबित होने पर आपराधिक मुकदमे चलेंगे।
- कानूनी और जमीन की स्थिति से जुड़े मुद्दों के निपटारे तक एग्रीनास बागानों का प्रबंधन करेगी। कंपनी 17 मिलें चला रही है और क्षमता बढ़ाने की योजना बना रही है।
- अधिकारियों का कहना है कि जहां खेती कानूनी या व्यावहारिक नहीं है, वहां जब्त जमीन पर फिर से जंगल लगाया जाएगा। उत्पादक हिस्से सरकारी निगरानी में चालू रह सकते हैं।
- उद्योग जगत ने संक्रमण के दौरान पेड़ों की देखभाल, उर्वरक डालने और नए पौधे लगाने में देरी होने पर अल्पकालीन उत्पादन जोखिम की चेतावनी दी है।
- पर्यावरण समूहों का तर्क है कि वन क्षेत्रों में जब्त बागानों को प्राकृतिक वनस्पति में बहाल किया जाना चाहिए। उन्होंने सरकारी प्रबंधक के चयन में पारदर्शिता की कमी की आलोचना की है।
- भूमि अधिकारों के समर्थकों ने समुदायों पर पड़ने वाले असर की जानकारी दी है और स्वतंत्र, पूर्व तथा सूचित सहमति के साथ पारंपरिक क्षेत्रों की स्पष्ट मान्यता की मांग की है।
- निवेशक अपने जोखिम पर नजर रख रहे हैं। इंडोनेशिया में वन क्षेत्रों की स्थिति अनसुलझी होने पर बागान रखने वाली कंपनियों की जांच बढ़ गई है।
