परिवारों और वृद्ध होती शहरों की मदद के लिए जापान खाली घरों के नवीनीकरण पर सब्सिडी देगा

यह योजना अभी क्यों महत्वपूर्ण है

जापान एक नई मॉडल परियोजना की तैयारी कर रहा है, ताकि बुजुर्ग निवासियों के रिश्तेदारों के साथ रहने या देखभाल केंद्रों में जाने के बीच घर खाली न पड़े रहें। भूमि, अवसंरचना, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय की योजना अगले वित्त वर्ष में स्थानीय सरकारों के साथ मिलकर एक पायलट परियोजना शुरू करने की है। इसके तहत खाली पड़े या जल्द खाली होने वाले घरों को परिवारों के आवास और बच्चों की देखभाल के केंद्रों तथा साझा कार्यस्थलों जैसे सामुदायिक उपयोगों में बदला जाएगा। इस योजना का उद्देश्य नए घरों की ऊंची निर्माण लागत का सामना कर रहे कामकाजी परिवारों पर दबाव कम करना और साथ ही उपेक्षित घरों की बढ़ती संख्या से निपटना है।

यह चुनौती अब गंभीर हो गई है। सरकारी आंकड़ों के मुताबिक, 2023 में रिकॉर्ड 3.85 मिलियन उपेक्षित खाली घर थे। यह देशभर में खाली संपत्तियों की कहीं बड़ी संख्या का एक हिस्सा है। व्यापक अनुमानों के अनुसार, कुल खाली आवासों की संख्या करीब 90 लाख है, जो सभी घरों का लगभग 14 प्रतिशत है। आबादी घटने और वृद्ध होने के साथ यह अनुपात धीरे-धीरे बढ़ा है। खाली घर केवल ग्रामीण इलाकों की समस्या नहीं हैं। महानगरीय क्षेत्रों में भी वे तेजी से दिखाई दे रहे हैं, जहां वे मोहल्लों की हालत बिगाड़ सकते हैं, आपदा से निपटने के काम को जटिल बना सकते हैं और जर्जर होने पर सुरक्षा जोखिम पैदा कर सकते हैं।

जनसांख्यिकीय आंकड़े बताते हैं कि आने वाले वर्षों में यह बढ़ोतरी और तेज हो सकती है। भूमि मंत्रालय के एक सर्वेक्षण के अनुमान के मुताबिक, टोक्यो और उसके आसपास के तीन प्रांतों में केवल 85 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों के कब्जे वाले घरों की संख्या 2023 के लगभग 340,000 से बढ़कर 2033 तक करीब 940,000 हो जाएगी। ओसाका, क्योटो और आसपास के प्रांतों को शामिल करने वाले कंसाई क्षेत्र में इसी अवधि के दौरान यह संख्या लगभग 210,000 से बढ़कर करीब 580,000 होने की उम्मीद है। निवासियों के स्थानांतरित होने या निधन के बाद इनमें से कई घर जल्द खाली हो सकते हैं।

मौजूदा घरों का नवीनीकरण नए घर बनाने के मुकाबले जल्दी और कम खर्च में अपना घर पाने का रास्ता दे सकता है। हाल के वर्षों में सामग्री और श्रम की लागत बढ़ी है और बच्चों का पालन-पोषण कर रहे आम परिवारों के लिए नया घर बनवाने का वित्तपोषण मुश्किल हो गया है। सरकार को उम्मीद है कि नवीनीकरण में सीमित धन लगाने से शहरी इलाकों की बिगड़ती हालत थमेगी और बाजार में परिवारों के लिए अधिक उपयुक्त आवास आएंगे।

नई सब्सिडी कैसे काम करेगी

पायलट परियोजना प्रमुख शहरों में और उनके आसपास के उन इलाकों पर केंद्रित होगी, जिन्हें 1950 से 1970 के दशक के उच्च विकास काल में बसाया गया था। इनमें से कई क्षेत्रों में बुजुर्ग निवासियों के छोटे घरों में जाने या देखभाल केंद्रों में स्थानांतरित होने के कारण खाली घर बढ़ने की आशंका है। मंत्रालय भाग लेने वाली स्थानीय सरकारों के साथ मिलकर ऐसे खास क्षेत्र चुनेगा जहां सब्सिडी का सबसे अधिक असर हो सकता है।

सरकारी धन नए निर्माण के बजाय नवीनीकरण में मदद करेगा। केंद्र सरकार उपेक्षित इमारतों को दोबारा उपयोग में लाने के लिए अंदरूनी और बाहरी सुधार, पाइपलाइन की मरम्मत तथा अन्य जरूरी कामों पर सब्सिडी देने की योजना बना रही है। यह कार्यक्रम उन मौजूदा मालिकों की मदद के लिए बनाया गया है जो जल्द घर खाली करने वाले हैं और उन खरीदारों के लिए भी, जो लक्षित क्षेत्रों में खाली संपत्तियां खरीदते हैं।

पात्रता और उपयोग की प्रमुख बातें

• कौन आवेदन कर सकता है: खाली घरों के मौजूदा मालिक और वे बुजुर्ग निवासी जिनके रिश्तेदारों के साथ रहने या देखभाल केंद्र में जाने के बाद घर खाली होने की आशंका है। निर्धारित क्षेत्रों में खाली घर खरीदकर उनका नवीनीकरण करने वाले लोग भी पात्र होंगे।
• सब्सिडी में क्या शामिल हो सकता है: अंदरूनी और बाहरी नवीनीकरण, पाइपलाइन की मरम्मत और संपत्ति को सुरक्षित तथा रहने योग्य स्थिति में लाने के लिए जरूरी अन्य काम।
• कहां लागू होगी: प्रमुख शहरों में और उनके आसपास के चुने हुए आवासीय क्षेत्र, खास तौर पर 1950 से 1970 के दशक के उच्च विकास काल में बने मोहल्ले।
• अंतिम उपयोग: कामकाजी और बच्चों का पालन-पोषण कर रहे परिवारों के लिए आवास, बच्चों की देखभाल के केंद्र, सामुदायिक भवन, बच्चों के पालन-पोषण में मदद देने वाली सुविधाएं और कार्यस्थल।
• कार्यक्रम की रूपरेखा: कई वर्षों का पायलट कार्यक्रम। नतीजे अच्छे रहने पर इसी तरह की चुनौतियों वाले अन्य क्षेत्रों में इसका विस्तार करने का घोषित लक्ष्य है।

अधिकारियों का अनुमान है कि कई परियोजनाओं के अंत में नवीनीकृत घर खुले बाजार में बेचे जाएंगे या परिवारों को किराये पर दिए जाएंगे। जहां मांग होगी, वहां कुछ संपत्तियों को सामुदायिक सुविधाओं के रूप में इस्तेमाल किया जाएगा, ताकि डेकेयर केंद्रों से लेकर बैठक स्थलों तक सामाजिक बुनियादी ढांचा बदलते मोहल्लों की जरूरतों के अनुरूप हो।

जापान में इतने खाली घर क्यों हैं

जापान के खाली घर, जिन्हें अक्सर अकिया कहा जाता है, आबादी और आवास संबंधी पसंद में लंबे समय से आए बदलाव को दिखाते हैं। दशकों से युवा पीढ़ियां रोजगार के लिए छोटे शहरों और ग्रामीण कस्बों से महानगरीय क्षेत्रों की ओर जा रही हैं। जन्म दर घटी है, आबादी वृद्ध हुई है और कई घर ऐसे लोगों को विरासत में मिले हैं जिनकी उनमें रहने की योजना नहीं है। ये संपत्तियां कई साल तक खाली पड़ी रह सकती हैं।

कर नीति की भी इसमें भूमिका रही है। अगर मालिक घर गिराकर जमीन खाली रखते हैं, तो उन्हें अक्सर अधिक वार्षिक कर देना पड़ता है। इससे उन इमारतों को हटाने की प्रेरणा कम हो सकती है जिनकी मरम्मत संभव नहीं है। कुछ मामलों में रिकॉर्ड का ठीक से न रखा जाना और विरासत से जुड़े जटिल मामले संपत्ति का मालिकाना हक अस्पष्ट कर देते हैं। जब विरासत कई ऐसे वारिसों में बंटती है जो देश के अलग-अलग हिस्सों में रहते हैं, तो मरम्मत या बिक्री के लिए उनकी सहमति लेने में साल लग सकते हैं।

बाजार की स्थिति भी इस समस्या को और पेचीदा बनाती है। जापानी घर खरीदार आम तौर पर नई संपत्तियां पसंद करते हैं और मौजूदा घरों का मूल्य अक्सर इमारत के बजाय जमीन के आधार पर तय होता है। तीव्र विकास के दशकों में बने कई घरों की सामग्री और निर्माण मानक ऊर्जा दक्षता तथा भूकंप सुरक्षा की आधुनिक अपेक्षाओं से मेल नहीं खाते। परिवहन, स्कूल और स्वास्थ्य सेवाओं से दूर ग्रामीण अकिया कम कीमत पर भी बेचना मुश्किल है। खाली घर आपदा की तैयारी में भी बाधा डालते हैं। भूकंप और बाढ़ संभावित क्षेत्रों में उपेक्षित इमारतें निकासी मार्ग रोक सकती हैं या सफाई के दौरान खतरा पैदा कर सकती हैं।

सुरक्षा और आपदा से निपटने के लिए अकिया का क्या अर्थ है

आपदाओं की आशंका वाले देश में छोड़ी गई इमारतें जोखिम बढ़ाती हैं। घास-फूस से ढकी संपत्तियों में ढही हुई छतें और अस्थिर दीवारें छिपी हो सकती हैं। जब खाली संपत्तियां रास्ता रोकती हैं या उनका मालिकाना हक अस्पष्ट होने के कारण अधिकारी तुरंत कार्रवाई नहीं कर पाते, तो दमकलकर्मियों और आपातकालीन दलों को देरी हो सकती है। उपेक्षित घरों की संख्या घटाने से सुरक्षा बेहतर होती है और शहरों को निकासी योजनाएं तथा बुनियादी ढांचे का रखरखाव अधिक भरोसे के साथ करने में मदद मिलती है।

इस बार क्या अलग है

नई पायलट परियोजना रोकथाम और स्थान पर जोर देती है। इसका ध्यान महानगरीय क्षेत्रों के उन घरों पर है जो जल्द खाली होने वाले हैं, जहां परिवारों की मांग अधिक है और सामुदायिक सेवाएं टिकाऊ ढंग से चलाई जा सकती हैं। यह तरीका उन पुराने प्रयासों से अलग है जो पहले से खाली घरों के लिए किरायेदार खोजने पर निर्भर थे, अक्सर ऐसे इलाकों में जहां मांग सीमित थी।

2017 में शुरू की गई संशोधित आवास सुरक्षा नेट प्रणाली का उद्देश्य खाली घरों को कम आय वाले लोगों और अकेले रहने वाले बुजुर्गों के लिए किफायती किराये के आवास के रूप में पंजीकृत करना था। इसके नतीजे तय लक्ष्यों से कम रहे। 2020 तक पंजीकरण अधिकारियों की उम्मीद का केवल एक हिस्सा था और कई मकान मालिक किराया न मिलने या संपत्तियों में किरायेदारों के जीवन के अंतिम समय से जुड़े मामलों को संभालने को लेकर आशंकित रहे। बाद में अधिकारियों ने पंजीकरण की प्रक्रिया सरल की, शुल्क घटाए, गारंटर संबंधी नियमों में ढील दी और किरायेदारों की निगरानी के लिए संपत्ति मालिकों को सामाजिक सहायता समूहों से जोड़ा। इन कदमों से मदद मिली, लेकिन खाली संपत्तियों के बड़े भंडार को उपयोग में नहीं लाया जा सका।

पहली की नीतियों से मिले सबक

दो बातें खास तौर पर सामने आती हैं। पहली, जब तक आर्थिक और व्यावहारिक बोझ कम न हो, केवल प्रोत्साहन मालिकों को राजी करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकते। दूसरी, अधिक मांग वाले क्षेत्रों पर ध्यान देने से नवीनीकृत संपत्तियों के जल्दी आबाद होने और उनका रखरखाव होने की संभावना बढ़ती है। नई पायलट परियोजना निर्धारित शहरी क्षेत्रों में नवीनीकरण के खर्च में मदद देकर और कुछ संपत्तियों को बच्चों की देखभाल तथा सामुदायिक उपयोगों की ओर मोड़कर, जहां जरूरत ज्यादा स्पष्ट है, इन दोनों बातों को ध्यान में रखती है।

परिवारों और समुदायों को संभावित लाभ

कामकाजी परिवारों के लिए यह पायलट परियोजना नए घर की ऊंची कीमत के बिना अपना घर पाने या अधिक बड़ी जगह में रहने का रास्ता खोल सकती है। नवीनीकरण चरणों में किया जा सकता है और खरीदार पहले रसोई, बाथरूम और इन्सुलेशन को प्राथमिकता देकर, बजट की गुंजाइश के अनुसार बाद में अंदरूनी हिस्सों पर काम कर सकते हैं। उपेक्षित घर को आरामदायक आवास में बदलने से सड़क और मोहल्ले की अहमियत लौटती है और यह संकेत मिलता है कि इलाके में जीवन है तथा उसकी देखभाल की जा रही है।

अधिकारियों को सेवा संबंधी कमियां दूर करने की भी उम्मीद है। कुछ संपत्तियों को बच्चों की देखभाल के केंद्रों, बच्चों के पालन-पोषण में मदद देने वाले केंद्रों और छोटे सामुदायिक भवनों में बदलने से प्रतीक्षा सूची का दबाव कम हो सकता है और माता-पिता की यात्रा का समय घट सकता है। साझा कार्यस्थल दूरस्थ और हाइब्रिड तरीके से काम करने वालों का यात्रा समय कम कर सकते हैं और मोहल्ले में खर्च बनाए रख सकते हैं।

मंत्रालय के एक अधिकारी ने परिवारों पर ध्यान और किफायती आवास की चुनौती को रेखांकित किया। अधिकारी ने कहा कि निर्माण कीमतों में बढ़ोतरी के कारण बच्चों का पालन-पोषण कर रहे आम परिवारों के लिए नए घर खरीदना अधिक कठिन हो गया है। अधिकारी ने आगे कहा:

इस पुनर्जीवन परियोजना के जरिए हमारा लक्ष्य खाली घरों की बढ़ती संख्या को रोकना और बच्चों वाले परिवारों के लिए आरामदायक रहने का माहौल तैयार करना है।

इससे पर्यावरण को भी फायदा होगा। मौजूदा इमारतों का दोबारा उपयोग करने से उन्हें गिराने से पैदा होने वाला कचरा बचता है और नींव तथा ढांचों में समाहित कार्बन सुरक्षित रहता है। पुराने घरों में बेहतर इन्सुलेशन, ऊर्जा दक्ष खिड़कियां और आधुनिक हीटिंग तथा कूलिंग प्रणाली लगाने से ऊर्जा बिल घट सकते हैं और गर्मियों की तपिश तथा सर्दियों की ठंड में आराम बढ़ सकता है।

पायलट परियोजना कहां और कब शुरू होगी

मॉडल परियोजना बड़े शहरों में और उनके आसपास के चुनिंदा मोहल्लों में शुरू होगी। शुरुआती ध्यान 1950 से 1970 के दशक के बीच बने उपनगरीय इलाकों और नए नगरों पर होगा। इन्हीं जगहों पर युद्ध के बाद के विकास काल के कई अग्रदूतों ने घर खरीदे, परिवार बसाए और अब वहीं उम्रदराज हो रहे हैं। मंत्रालय स्थानीय सरकारों के साथ मिलकर ऐसे लक्षित इलाके चुनेगा जहां कई संपत्तियों को फिर से उपयोग में लाया जा सके।

पायलट परियोजना अगले वित्त वर्ष में शुरू होने वाली है। जापान में वित्त वर्ष अप्रैल में शुरू होता है। इसके परिणाम और लोगों की भागीदारी परखने के लिए यह कई साल चलेगी। इसी तरह की जनसांख्यिकीय और आवास संबंधी चुनौतियों का सामना कर रहे अन्य क्षेत्रों में इसका विस्तार करना घोषित लक्ष्य है। शुरुआती चरण की सब्सिडी के लिए मंत्रालय ने आगामी बजट में कई सौ मिलियन येन मांगे हैं। यह राशि दिखाती है कि व्यापक विस्तार से पहले कारगर तरीकों को परखने के लिए परियोजना का शुरुआती पैमाना व्यावहारिक रखा गया है।

व्यावहारिक तौर पर किसी संपत्ति का काम सालों के बजाय महीनों में पूरा हो सकता है। चुने हुए क्षेत्र का मालिक या खरीदार पात्रता तय कर ले, काम की रूपरेखा बना ले और ठेकेदारों का इंतजाम कर ले, तो कई सुधार जल्दी पूरे किए जा सकते हैं। यह तेजी परिवारों के लिए अहम है, खासकर उन परिवारों के लिए जो बच्चों की देखभाल और काम दोनों संभाल रहे हैं।

चुनौतियां और जोखिम

कई पुराने घरों में केवल दिखावे के लिए सुधार करना काफी नहीं होगा। तेज विकास के दशकों में बनी कुछ इमारतों को आधुनिक सुरक्षा मानकों पर खरा उतरने के लिए ढांचागत मजबूती, नई छत या नई बिजली वायरिंग की जरूरत हो सकती है। कुछ उपनगरीय इलाकों की संकरी सड़कें और पहाड़ी ढलानों पर बनी संपत्तियां निर्माण सामग्री और उपकरणों की आवाजाही मुश्किल बना सकती हैं। कई मामलों में भूकंप से सुरक्षा के लिए सुधार जरूरी होंगे, जिनमें अधिक खर्च और कुशल श्रमिकों की जरूरत होगी।

लागत का दबाव वास्तविक है। निर्माण कंपनियों के लिए सामग्री और श्रम महंगा हुआ है। जापान में निर्माण, परिवहन और देखभाल के क्षेत्रों में श्रमिकों की कमी भी है। एनएलआई रिसर्च इंस्टीट्यूट के तोमोया सुजुकी ने व्यापक श्रमबल की समस्या और कामगारों के प्रति खुलेपन की जरूरत पर ध्यान दिलाया। सुजुकी ने कहा:

श्रमिकों की गंभीर कमी है, खासकर परिवहन और नर्सिंग देखभाल के क्षेत्रों में। जापान के समाज और अर्थव्यवस्था को बनाए रखने के लिए हमें इस नजरिये से सोचना होगा कि जापानी और विदेशी कामगार सद्भाव से साथ कैसे काम कर सकते हैं।

कर्मचारियों की उपलब्धता इसलिए भी मायने रखती है कि नवीनीकृत घर समस्या का केवल एक हिस्सा हल करते हैं। बच्चों की देखभाल के केंद्रों और बुजुर्गों की देखभाल करने वाली सुविधाओं के लिए प्रशिक्षित कर्मचारियों की जरूरत होती है। इन सेवाओं की क्षमता बढ़ाना स्थानीय स्तर पर भर्ती और कुछ मामलों में व्यापक स्तर पर भर्ती पर निर्भर करेगा।

मालिकों की भागीदारी भी एक बाधा है। कुछ परिवार यादों से जुड़े घर को छोड़ने में हिचकते हैं, भले ही वे अब वहां न रहते हों। दूसरे परिवारों में विरासत संबंधी जटिल विवाद या अस्पष्ट रजिस्ट्री रिकॉर्ड होते हैं, जिनसे नवीनीकरण में देरी हो सकती है या वह रुक सकता है। कर नीति मालिकों को जर्जर इमारतें गिराने के बजाय उन्हें बनाए रखने के लिए प्रेरित कर सकती है, जिससे इमारत की मरम्मत संभव न होने पर विकल्प घट जाते हैं।

वित्तपोषण भी अहम है। बैंक अक्सर पुरानी इमारतों के बजाय जमीन को अधिक मूल्य देते हैं और कुछ खरीदारों के लिए नए घर के मुकाबले नवीनीकरण का कर्ज लेना कठिन हो सकता है। पायलट परियोजना की रूपरेखा सार्वजनिक धन से इस अंतर का कुछ हिस्सा कम करने की कोशिश करती है, लेकिन बाकी का हिसाब स्थानीय बाजार में संपत्ति के मूल्य और कर्ज देने वालों के तौर-तरीकों पर निर्भर करेगा।

अनुकूल पुनः उपयोग और स्थानीय पहल

जापान खाली घरों को उन्हें चाहने वाले लोगों से जोड़ने के तरीके आजमाता रहा है। नगरपालिकाओं के अकिया बैंक संपत्तियों की सूची बनाते हैं और खरीदारों को मालिकों से जोड़ते हैं। कुछ कस्बों ने इससे आगे बढ़कर सब्सिडी, स्थानांतरण के लिए नकद सहायता या बिना कीमत के घर तक की पेशकश की है। बदले में वहां बसने और अपने श्रम से घर सुधारने की प्रतिबद्धता मांगी जाती है। इन स्थानीय कार्यक्रमों के तहत घरों को कैफे, गेस्टहाउस, कलाकारों के स्टूडियो और पारिवारिक आवास के रूप में बहाल किया गया है।

अनुकूल पुनः उपयोग पर अकादमिक शोध से कुछ रुझान सामने आते हैं। घने शहरी इलाकों में खाली घरों को अक्सर भोजन और ठहरने से जुड़े व्यवसायों के रूप में दूसरा जीवन मिलता है, जहां मांग स्थिर रहती है। ऐतिहासिक इमारतों वाले मिश्रित इलाकों में पुनः उपयोग संरक्षण को ऐसे आधुनिक संचालन से जोड़ सकता है जिससे निवासियों और आगंतुकों को लाभ हो। रमणीय ग्रामीण इलाकों में पारंपरिक घर प्रामाणिक अनुभव की तलाश करने वाले पर्यटकों को आकर्षित करते हैं, भले ही आसपास आबादी कम हो। सभी तरह के इलाकों में स्थानीय जनसांख्यिकी, परिवहन की सुविधा और इमारतों की उम्र को ध्यान में रखकर की गई सावधानीपूर्वक योजना बेहतर नतीजे देती है।

कमजोर येन और सोशल मीडिया पर बढ़ती चर्चा के कारण पारंपरिक घरों में विदेशियों की दिलचस्पी बढ़ी है। हकीकत यह है कि ज्यादातर खरीद के लिए धैर्य, भाषा कौशल और परमिट तथा ठेकेदारों से जुड़े काम संभालने के लिए स्थानीय सहायता की जरूरत होती है। नई पायलट परियोजना मुख्य रूप से शहरी क्षेत्रों के घरेलू परिवारों और सामुदायिक सेवाओं के लिए है, लेकिन पुनः उपयोग को लेकर व्यापक रुझान पूरे बाजार में कौशल और जानकारी बढ़ा सकता है।

प्रमुख बातें

• जापान अगले वित्त वर्ष में कई वर्षों का एक पायलट कार्यक्रम शुरू करेगा। इसके तहत चुने हुए शहरी और उपनगरीय मोहल्लों में खाली और जल्द खाली होने वाले घरों के नवीनीकरण पर सब्सिडी दी जाएगी।
• भूमि, अवसंरचना, परिवहन और पर्यटन मंत्रालय क्षेत्र तय करने तथा अंदरूनी, बाहरी और पाइपलाइन संबंधी सुधारों में मदद के लिए स्थानीय सरकारों के साथ साझेदारी करेगा।
• पात्र आवेदकों में वे मौजूदा मालिक शामिल हैं जिनके घर जल्द खाली होने वाले हैं और वे खरीदार भी जो लक्षित क्षेत्रों में खाली संपत्तियां खरीदकर उनका नवीनीकरण करेंगे।
• इन घरों का उपयोग पारिवारिक आवास, बच्चों की देखभाल के केंद्रों, सामुदायिक भवनों, बच्चों के पालन-पोषण में मदद देने वाले केंद्रों और साझा कार्यस्थलों के रूप में किया जा सकेगा।
• सरकारी आंकड़ों के मुताबिक, 2023 में जापान में 3.85 मिलियन उपेक्षित खाली घर थे। देशभर में खाली आवासों की कुल संख्या लगभग 90 लाख, यानी कुल आवासों का करीब 14 प्रतिशत थी।
• अनुमानों के मुताबिक, 2033 तक टोक्यो और कंसाई क्षेत्रों में केवल 85 वर्ष या उससे अधिक उम्र के लोगों के कब्जे वाले घरों की संख्या तेजी से बढ़ेगी, जिससे खाली घरों की समस्या बढ़ सकती है।
• खाली घरों को किफायती किराये के मकान के रूप में पंजीकृत करने पर निर्भर पिछली योजनाएं लक्ष्य से पीछे रहीं। इसकी वजहों में मालिकों की चिंताएं और कुछ क्षेत्रों में कमजोर मांग शामिल थीं।
• पायलट परियोजना रोकथाम, स्थान और पुनः उपयोग पर जोर देती है। इसका उद्देश्य परिवारों के लिए घर खरीदना अधिक किफायती बनाना, शहरी इलाकों की बिगड़ती हालत को रोकना और सामुदायिक सेवाएं बढ़ाना है। साथ ही, आगे व्यापक विस्तार के लिए अलग-अलग तरीकों को परखा जाएगा।