बाढ़ नियंत्रण घोटाले से फिलीपींस में देशव्यापी विरोध प्रदर्शन भड़के, मार्कोस ने व्यापक जांच का समर्थन किया

बाढ़ नियंत्रण घोटाले पर आक्रोश बढ़ा, देशभर में रैलियों की तैयारी

बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं में कथित भ्रष्टाचार को लेकर जनता का बढ़ता गुस्सा फिलीपींस में सोशल मीडिया से सड़कों तक पहुंच गया है। 21 सितंबर को मनीला और अन्य शहरों में बड़े प्रदर्शन होने की तैयारी है। राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने नागरिकों से अपनी आवाज उठाने की अपील की और साथ ही शांति बनाए रखने को कहा। उन्होंने वादा किया कि एक स्वतंत्र जांच में शक्तिशाली राजनीतिक हलकों के लोगों समेत किसी भी दोषी को जवाबदेह ठहराया जाएगा। ये विरोध प्रदर्शन कई हफ्तों तक चली टेलीविजन पर प्रसारित सुनवाइयों के बाद हो रहे हैं, जिनमें घटिया या अस्तित्वहीन सार्वजनिक निर्माण कार्यों और बाढ़ नियंत्रण पर खर्च किए गए अरबों पेसो से जुड़े कथित कमीशन का खुलासा हुआ। हाल ही में मेट्रो मनीला और आसपास के प्रांतों में आई भीषण बाढ़ ने आक्रोश और बढ़ा दिया है, क्योंकि इनमें से कई परियोजनाओं का मकसद लोगों को बाढ़ से बचाना था।

विवाद का केंद्र देशभर में बाढ़ से बचाव के लिए 2022 से खर्च किए गए करीब 545 अरब पेसो हैं। सुनवाइयों में सांसदों, लोक निर्माण इंजीनियरों और ठेकेदारों के नाम सामने आए हैं, जबकि लेखा परीक्षकों और मुखबिरों ने कागजों पर मौजूद परियोजनाओं, बढ़ी हुई लागत और कमजोर दस्तावेजी रिकॉर्ड का जिक्र किया। इस मामले के चलते लोक निर्माण सचिव ने इस्तीफा दे दिया, बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं के लिए निविदाएं निलंबित कर दी गईं और राष्ट्रपति ने बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में धन की हेराफेरी रोकने के नए वादे किए।

रैलियों के मद्देनजर पुलिस और सैनिकों को सतर्क कर दिया गया है। ये रैलियां राष्ट्रपति के दिवंगत पिता फर्डिनेंड मार्कोस सीनियर द्वारा 1972 में मार्शल लॉ घोषित किए जाने की बरसी पर हो रही हैं। आयोजकों का कहना है कि कार्यक्रमों में पारदर्शिता और जवाबदेही की मांग प्रमुख रहेगी। चर्च नेताओं, छात्र समूहों, श्रमिक संगठनों और भ्रष्टाचार-विरोधी कार्यकर्ताओं ने समर्थन जताया है। अधिकारियों का कहना है कि प्रदर्शन शांतिपूर्ण रहने तक उन्हें अनुमति दी जाएगी।

विरोध प्रदर्शनों की वजह

विवाद की शुरुआत संसदीय जांचों से हुई, जिनमें बाढ़ नियंत्रण कार्यों में बड़े पैमाने पर धन की हेराफेरी के आरोप सामने आए। जांचकर्ताओं ने ऐसी परियोजनाओं का जिक्र किया जो जमीन पर मौजूद ही नहीं थीं, ऐसी संरचनाओं का जो निर्माण के तुरंत बाद ही नाकाम हो गईं, और ऐसे ठेकों का जिनके समर्थन में पर्याप्त दस्तावेज नहीं थे। उन इलाकों में बार-बार बाढ़ आने से गुस्सा और बढ़ा, जिन्हें नए तटबंधों, पंपिंग स्टेशनों और बेहतर जल निकासी व्यवस्था से लाभ मिलना था।

हाल के दिनों में फिलीपींस विश्वविद्यालय और अन्य परिसरों के छात्रों ने कक्षाओं का बहिष्कार किया। आयोजक राजधानी के प्रमुख स्थलों पर बड़ी सभाएं बुला रहे हैं। कुछ लोगों को उम्मीद है कि भीड़ 1986 के जनशक्ति विद्रोह के ऐतिहासिक स्थल ईडीएसए और रिज़ाल पार्क में जुटेगी। पुलिस ने सुरक्षा योजनाएं तैयार की हैं और कहा है कि वह लोगों के एकत्र होने के अधिकार का सम्मान करेगी।

जनता की आलोचना केवल सड़कों तक सीमित नहीं है। कारोबारी समूहों, कैथोलिक नेताओं और सेवानिवृत्त सैन्य अधिकारियों ने धन के कथित कुप्रबंधन पर नाराजगी जताई है। कई लोगों का कहना है कि एक अहम कार्यक्रम में धन की हेराफेरी से आम फिलीपीनी लोगों को नुकसान हुआ है, जिन्हें बार-बार आने वाले तूफानों, बढ़ती बारिश और शहरों में पुरानी बाढ़ की समस्या का सामना करना पड़ता है।

कथित धन के लेन-देन की पड़ताल

विधायी सुनवाइयों में कई गवाहियों में ऐसे बुनियादी ढांचा कार्यक्रम का वर्णन किया गया है, जो अवैध लाभ कमाने का जरिया बन गया। विवरण अलग-अलग हैं, लेकिन मुख्य आरोप सीधा है। ठेकेदारों और सरकारी अधिकारियों ने धन को ऐसी परियोजनाओं में लगाया जो खराब प्रदर्शन वाली थीं, जिनकी कीमत बढ़ा-चढ़ाकर दिखाई गई या जो कभी बनी ही नहीं; फिर उन्होंने कमीशन के तौर पर रकम का हिस्सा वसूला।

कागजों पर परियोजनाएं और नाकाम निर्माण

लेखा परीक्षकों का कहना है कि स्थलों के निरीक्षण में ऐसी परियोजनाएं मिलीं जो केवल कागजों पर थीं। बाढ़ नियंत्रण की कुछ संरचनाएं घटिया सामग्री या खराब कारीगरी से बनाई गई थीं। जिन समुदायों को राहत की उम्मीद थी, उन्हें बार-बार बाढ़ का सामना करना पड़ा। निवासियों के लिए यह कोई अमूर्त मुद्दा नहीं है। बाढ़ से छोटे कारोबार तबाह होते हैं, बच्चों की पढ़ाई रुकती है और बीमारियां फैलती हैं। भारी बारिश में कमजोर बुनियादी ढांचा जल्द ही खराब शासन की कीमत उजागर कर देता है।

ठेकों का कुछ हाथों में सिमटना

शीर्ष अधिकारियों द्वारा सार्वजनिक की गई जानकारी में बाढ़ बजट के आवंटन के असामान्य रुझान सामने आए। राष्ट्रपति ने ऐसे मामलों का जिक्र किया जिनमें कुछ ही निर्माण कंपनियों को ठेकों का बड़ा हिस्सा मिला। सरकार द्वारा साझा किए गए आंकड़ों के एक समूह के मुताबिक, 2022 से बाढ़ नियंत्रण पर हुए खर्च का करीब पांचवां हिस्सा 15 ठेकेदारों को मिला। ठेकों का इस तरह कुछ हाथों में सिमटना जांचकर्ताओं के लिए चिंता का संकेत बना। वे अब जांच कर रहे हैं कि क्या निविदा प्रक्रिया में हेरफेर हुआ या ठेके देने में बिचौलियों ने दखल दिया।

कमीशन और ऐशो-आराम की जिंदगी

गवाहों ने बताया कि सरकारी अधिकारियों और सांसदों को धन आवंटित कराने या बदलाव के आदेश मंजूर कराने के बदले नकद भुगतान किया गया। अलग-अलग गवाहियों में कथित तौर पर गलत तरीके से हासिल की गई रकम से जुए और लग्जरी सामान पर किए गए खर्च का भी जिक्र आया। अधिकारियों ने कहा है कि धन के लेन-देन का पता लगाने के लिए वे बैंक रिकॉर्ड, कर दस्तावेज और अन्य कागजात की जांच करेंगे।

मार्कोस का संदेश, वादे और नीतिगत कदम

राष्ट्रपति मार्कोस ने इस समय को अपने प्रशासन की विश्वसनीयता की परीक्षा बताया है। उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश आंद्रे रेस के नेतृत्व में एक नया स्वतंत्र पैनल बनाने की घोषणा की। आयोग बाढ़ से जुड़ी एक दशक की परियोजनाओं की जांच करेगा, समन जारी करेगा, रिकॉर्ड मांगेगा, सुनवाइयां करेगा और अभियोजन के लिए मामलों की सिफारिश करेगा। समीक्षा पूरी होने तक सरकार ने बाढ़ परियोजनाओं की निविदाएं भी रोक दी हैं। राष्ट्रपति ने कहा कि 2026 का बाढ़ नियंत्रण बजट रद्द कर दिया जाएगा और धन शिक्षा, स्वास्थ्य तथा कृषि के लिए दिया जाएगा।

मार्कोस बार-बार कह चुके हैं कि जांच में किसी को भी बख्शा नहीं जाएगा, दोस्तों और परिवार को भी नहीं, और वह समझते हैं कि लोग क्यों नाराज हैं। उन्होंने प्रदर्शन शांतिपूर्ण रहने तक उनका समर्थन किया। एक ब्रीफिंग में अपना रुख बताते हुए उन्होंने जनता की गहरी नाराजगी स्वीकार की और नागरिकों से सार्वजनिक धन चुराने या बर्बाद करने वालों को जवाबदेह ठहराने की मांग करने को कहा।

प्रस्तावित रैलियों पर टिप्पणी करते हुए राष्ट्रपति ने जोर दिया कि जनता के आक्रोश में वे भी शामिल हैं।

राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने कहा: "अगर मैं राष्ट्रपति नहीं होता, तो शायद उनके साथ सड़कों पर होता।"

उन्होंने कहा कि प्रदर्शनकारियों को अपना गुस्सा जवाबदेही की कानूनी मांगों में बदलना चाहिए।

मार्कोस ने प्रदर्शनकारियों से कहा: "उन्हें अपनी भावनाएं बताइए, बताइए कि उन्होंने आपको कैसे चोट पहुंचाई, आपसे कैसे चोरी की; उन पर चिल्लाइए और जो करना हो कीजिए, प्रदर्शन कीजिए, बस शांति बनाए रखिए।"

लोक निर्माण और राजमार्ग विभाग को नया नेतृत्व मिला है, क्योंकि पिछले सचिव ने पद छोड़ दिया। राष्ट्रपति के वरिष्ठ सहयोगी विंस डिज़ोन ने कार्यभार संभाल लिया है और कथित गड़बड़ियों से जुड़े अधिकारियों को हटाना शुरू कर दिया है। इनमें बुलाकान प्रांत के कर्मचारी भी शामिल हैं। इस फेरबदल से संकेत मिलता है कि कार्यपालिका उस कार्यक्रम पर फिर से नियंत्रण पाना चाहती है, जो घोटाले का केंद्र बन गया था।

सुरक्षा व्यवस्था और प्रदर्शन शांतिपूर्ण रखने की कोशिश

फिलीपींस की सशस्त्र सेनाओं और राष्ट्रीय पुलिस को रैलियों के मद्देनजर हाई अलर्ट पर रखा गया है। अधिकारियों ने इसे एहतियाती कदम बताया है। रक्षा सचिव और सेना प्रमुख ने संयुक्त बयान जारी कर उन मांगों को खारिज किया जिनमें सैनिकों से निर्वाचित सरकार का समर्थन वापस लेने को कहा गया था। उन्होंने जोर देकर कहा कि सशस्त्र बल पेशेवर और गैर-पक्षपाती हैं तथा कमान की श्रृंखला के जरिए संविधान के प्रति प्रतिबद्ध हैं।

संचार अधिकारियों ने जनता के गुस्से का फायदा उठाकर राज्य को अस्थिर करने की कोशिशों के प्रति आगाह किया है। संभावित उपद्रवियों की चेतावनी के बाद एक उपसचिव ने कहा कि हिंसा भड़कने पर अधिकारी कार्रवाई करेंगे। साथ ही उन्होंने लोगों के एकत्र होने और अपनी बात कहने के अधिकार को दोहराया।

21 सितंबर के कार्यक्रमों के आयोजकों का कहना है कि उनका संदेश भ्रष्टाचार और सार्वजनिक जवाबदेही पर केंद्रित है, सरकार को उखाड़ फेंकने पर नहीं। श्रमिक समूहों, छात्र संगठनों और नागरिक समाज के नेटवर्क ने रैलियों में शांतिपूर्ण व्यवहार के लिए दिशा-निर्देश साझा किए हैं।

21 सितंबर की तारीख क्यों अहम है

प्रदर्शन की तारीख मार्कोस सीनियर द्वारा 1972 में मार्शल लॉ घोषित किए जाने की बरसी पर पड़ती है। वह दौर मानवाधिकारों के उल्लंघन, चहेतों को लाभ पहुंचाने वाले सौदों और 1986 के जनशक्ति विद्रोह के दौरान बड़े मार्कोस को सत्ता से हटाए जाने से जुड़ा है। इस तारीख से प्रदर्शनों को ऐतिहासिक महत्व मिलता है। यह उस अतीत की याद दिलाती है जब बड़े जन आंदोलनों ने देश की राजनीति को नई दिशा देने में मदद की थी और सार्वजनिक जवाबदेही एक प्रमुख नारा बनी थी।

मार्कोस परिवार का नाम अतीत के भ्रष्टाचार पर होने वाली बहस से अब भी जुड़ा है। कार्यकर्ताओं का तर्क है कि राज्य के संपत्ति-वसूली आयोग के दशकों के प्रयासों के बावजूद चोरी की गई सारी संपत्ति वापस नहीं मिली है। आलोचकों के मुताबिक, आज का विवाद दिखाता है कि जांच और संतुलन को मजबूत नहीं किया जाए तो संरक्षण के नेटवर्क अलग-अलग प्रशासनों में फिर से बन सकते हैं।

सरकार का कहना है कि मौजूदा जांच अलग है और इसमें स्वतंत्र समीक्षा तथा धन के खर्च का सार्वजनिक हिसाब देने की प्रतिबद्धता है। आयोग क्या फैसले लेता है, अभियोजन के लिए मामलों को कितनी तेजी से भेजता है और मुकदमे दर्ज करने की जिम्मेदारी वाली एजेंसियां कितनी दृढ़ता दिखाती हैं, इससे इस वादे की परीक्षा होगी।

बाढ़ का जोखिम, जलवायु का दबाव और नाकाम परियोजनाओं की कीमत

फिलीपींस तूफानों की आशंका वाले क्षेत्र में स्थित है। यहां अक्सर तूफान तट से टकराते हैं और मानसून की भारी बारिश होती है। मेट्रो मनीला और कई प्रांतीय राजधानियां बाढ़ नियंत्रण प्रणालियों पर निर्भर हैं, जिनमें नदी तटबंध, पानी जमा करने वाले बेसिन, पंपिंग स्टेशन, पुलिया और बेहतर जल निकासी व्यवस्था शामिल हैं। ये जटिल नेटवर्क हैं। ठीक से डिजाइन, निर्माण और रखरखाव होने पर ही ये काम करते हैं।

जलवायु परिवर्तन उष्णकटिबंधीय क्षेत्रों में बारिश की चरम घटनाओं को और तेज कर रहा है। जब भीषण तूफान किसी शहरी बेसिन के ऊपर ठहर जाता है, तो अच्छी तरह से बनी प्रणालियां भी अपनी सीमा तक पहुंच सकती हैं। खराब निर्माण वाली परियोजनाएं बहुत जल्दी नाकाम हो जाती हैं। इसकी भारी मानवीय कीमत चुकानी पड़ती है। घरों में पानी भर जाता है, रोज़गार और आजीविका बाधित होते हैं और जलजनित बीमारियां फैलती हैं। पढ़ाई के छूटे हुए दिन और क्षतिग्रस्त सड़कें बोझ को और बढ़ाती हैं।

वित्त विभाग ने अनुमान लगाया है कि बाढ़ नियंत्रण से जुड़े भ्रष्टाचार के कारण 2023 से 2025 के बीच अर्थव्यवस्था को 118 अरब पेसो से अधिक का नुकसान हुआ। यह आंकड़ा नुकसान का केवल एक हिस्सा बताता है, क्योंकि बार-बार आने वाली बाढ़ का असर स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं पर व्यापक रूप से पड़ता है। खर्च में हेराफेरी रोकने, हर पेसो के बदले गुणवत्तापूर्ण काम सुनिश्चित करने और मौजूदा बारिश के रुझानों को ध्यान में रखकर परियोजनाएं बनाने से निचले इलाकों में रहने वाले लाखों लोगों का जोखिम घटाने में मदद मिल सकती है।

अब तक जांच में क्या सामने आया है

प्रतिनिधि सभा और सीनेट की अलग-अलग जांचों में ठेकेदारों और लोक निर्माण विभाग के कर्मचारियों पर ध्यान केंद्रित किया गया है। गवाहों ने दर्जनों लोगों के नाम लिए हैं। सीनेटरों ने ऐसे सबूत पेश किए कि कुछ परियोजनाएं अपने आवंटित बजट से मेल नहीं खाती थीं। साथ ही, कुछ ठेकों के दस्तावेज भी बेहद कम थे। कुछ सांसदों पर कमीशन लेने का आरोप लगा। जिन लोगों के नाम आए हैं, उन्होंने आरोपों से इनकार किया है या अभी तक सार्वजनिक रूप से टिप्पणी नहीं की है।

सरकारी लेखा परीक्षकों ने एक चिंताजनक चलन का जिक्र किया। कुछ परियोजनाएं बजट सूचियों और काम पूरा होने की रिपोर्टों में दर्ज थीं, लेकिन निरीक्षण दल यह पुष्टि नहीं कर सके कि वे काम वास्तव में हुए थे। कुछ अन्य परियोजनाएं पूरी होने के तुरंत बाद ही नाकाम हो गईं, जिससे संकेत मिलता है कि डिजाइन या सामग्री के मामले में समझौता किया गया था। राष्ट्रपति ने कहा कि उन्होंने बुलाकान जैसे बाढ़-प्रवण इलाकों के दौरे के दौरान अस्तित्वहीन निर्माण कार्य देखे। अधिकारियों का कहना है कि समीक्षा में हजारों परियोजनाएं शामिल होंगी और हर एक को मानकों के अनुरूप, घटिया या फर्जी श्रेणी में रखा जाएगा।

नया आयोग गवाहों को तलब कर सकता है, दस्तावेज जुटा सकता है और मामलों को लोकपाल तथा न्याय विभाग के पास भेजने की सिफारिश कर सकता है। वह खुद सजा नहीं दे सकता। उसका काम लोक निर्माण, बजट और आंतरिक राजस्व जैसी एजेंसियों के साथ-साथ बैंकों और ठेकेदारों के सहयोग पर निर्भर करेगा। लोक निर्माण के पूर्व सचिव रोजेलियो सिंगसन और बागियो शहर के मेयर बेंजामिन मागालोंग इस प्रयास में सलाह दे रहे हैं। कागजी लेन-देन की कड़ियां तलाशने और सबूत मजबूत करने के लिए निजी क्षेत्र की लेखा परीक्षा विशेषज्ञ रोसाना फजार्दो को भी शामिल किया गया है।

मार्कोस का समर्थन और सड़कों पर उमड़ता जनसमर्थन

कई फिलीपीनी लोगों के लिए राष्ट्रपति द्वारा शांतिपूर्ण प्रदर्शनों का समर्थन नागरिक भागीदारी को व्यापक बनाने का अवसर है। छात्र नेताओं का कहना है कि वे रोज़मर्रा की जिंदगी पर बाढ़ के असर और बजट खर्च करने के तरीके को लेकर जनता का भरोसा बहाल करने की जरूरत पर ध्यान देंगे। चर्च समूहों ने श्रद्धालुओं से प्रार्थना में शामिल होने और बार-बार आए तूफानों से सबसे ज्यादा प्रभावित समुदायों के साथ खड़े होने की अपील की है।

हाल ही में हुई एक ब्रीफिंग में संचार विभाग के एक अधिकारी ने इस चिंता पर बात की कि उपद्रवी इस मौके का फायदा उठा सकते हैं।

संचार उपसचिव क्लेयर कास्त्रो ने "बुरी मंशा रखने वाले और सरकार को अस्थिर करना चाहने वाले लोगों" के प्रति आगाह किया और साथ ही पुष्टि की कि अधिकारी शांतिपूर्ण प्रदर्शनों की अनुमति देंगे।

ऐतिहासिक महत्व वाली तारीख पर हजारों लोगों की रैली की तस्वीर दुनिया का ध्यान खींचेगी। आंदोलन सुधारों पर केंद्रित रहता है या नहीं और सरकार पारदर्शिता बनाए रखती है या नहीं, इसी से इस राजनीतिक परीक्षा का अगला चरण तय होगा।

जानने योग्य बातें

• बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं में कथित भ्रष्टाचार को लेकर नाराजगी के बीच 21 सितंबर को मनीला और अन्य जगहों पर बड़े विरोध प्रदर्शन होने वाले हैं।
• राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने शांतिपूर्ण प्रदर्शनों का समर्थन किया है और परियोजनाओं के पिछले दशक की जांच के लिए सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश आंद्रे रेस के नेतृत्व में एक स्वतंत्र आयोग बनाया है।
• लेखा परीक्षाओं और सुनवाइयों में कागजों पर मौजूद परियोजनाओं, घटिया निर्माण और ठेकों के असामान्य रूप से कुछ हाथों में सिमटने के संकेत मिले हैं। कहा गया है कि 2022 से 15 कंपनियों को धन का बड़ा हिस्सा मिला।
• सरकार ने बाढ़ नियंत्रण परियोजनाओं की निविदाएं रोक दी हैं और 2026 का बाढ़ बजट रद्द कर दिया है। धन शिक्षा, स्वास्थ्य और कृषि के लिए दिया जाएगा।
• सेना और पुलिस सतर्क हैं, लेकिन उनका कहना है कि वे हिंसा रोकने के साथ लोगों के एकत्र होने के अधिकार की रक्षा करेंगी।
• वित्त विभाग का अनुमान है कि 2023 से 2025 के बीच बाढ़ नियंत्रण से जुड़े भ्रष्टाचार के कारण अर्थव्यवस्था को 118 अरब पेसो से अधिक का नुकसान हुआ।
• आयोग के सलाहकारों में लोक निर्माण के पूर्व सचिव रोजेलियो सिंगसन, बागियो के मेयर बेंजामिन मागालोंग और लेखा परीक्षा विशेषज्ञ रोसाना फजार्दो शामिल हैं।
• जांच में जुटाए गए सबूत अभियोजन अधिकारियों को भेजे जाएंगे, क्योंकि आयोग खुद सजा नहीं दे सकता।
• प्रदर्शन की तारीख मार्शल लॉ की बरसी पर पड़ती है, जिससे इन रैलियों को अतीत के जनशक्ति आंदोलनों से जुड़ा ऐतिहासिक महत्व मिलता है।