पंजीकरण विवाद के चलते नेपाल ने प्रमुख सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों को किया ब्लॉक

नेपाल ने Facebook, YouTube और X को ब्लॉक करने का फैसला क्यों लिया

नेपाल ने इंटरनेट सेवा प्रदाताओं को 26 प्रमुख सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों तक पहुंच बंद करने का आदेश दिया है। इन कंपनियों ने तय समयसीमा के भीतर सरकार के साथ पंजीकरण नहीं कराया था। संचार एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने नेपाल दूरसंचार प्राधिकरण को दूरसंचार ऑपरेटरों और इंटरनेट सेवा प्रदाताओं को Facebook, Instagram, YouTube, X, Reddit, LinkedIn और अन्य सेवाओं पर रोक लगाने का निर्देश देने को कहा। अधिकारियों का कहना है कि इस कदम से ऑनलाइन नफरत, अफवाहों और साइबर अपराध पर अंकुश लगाने में मदद मिलेगी। मीडिया और अधिकार समूहों का कहना है कि इससे प्रेस की स्वतंत्रता पर लगाम लगेगी, सूचना तक पहुंच सीमित होगी और नागरिक विमर्श के लिए उपलब्ध गुंजाइश घटेगी।

पंजीकरण का यह नियम सोशल नेटवर्क के इस्तेमाल के प्रबंधन संबंधी निर्देश, 2023 से निकला है। 17 अगस्त को सुप्रीम कोर्ट ने गलत सूचना से निपटने के उपाय के रूप में पंजीकरण की अनिवार्यता को बरकरार रखा, लेकिन किसी प्लेटफॉर्म को बंद करने का आदेश नहीं दिया। अगस्त के अंत में मंत्रिमंडल ने विदेशी सोशल मीडिया और स्ट्रीमिंग कंपनियों को पंजीकरण कराने, स्थानीय संपर्क व्यक्ति का नाम देने, शिकायत अधिकारी नियुक्त करने और स्व-नियमन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति नामित करने के लिए सात दिन का समय दिया। अधिकांश बड़े प्लेटफॉर्मों की ओर से आवेदन न आने पर समयसीमा समाप्त हुई और मंत्रालय ने नियम लागू करने की कार्रवाई शुरू कर दी। अधिकारियों का कहना है कि नेपाल में पंजीकरण होते ही प्लेटफॉर्म की पहुंच बहाल कर दी जाएगी।

TikTok और Viber ने पंजीकरण कराया है और उपलब्ध हैं। Nimbuzz और Poppo Live समेत छोटी सेवाएं स्वीकृत सूची में हैं, जबकि दो अन्य ने आवेदन किया है। खबरों के मुताबिक, आदेश के बाद भी कुछ लक्षित प्लेटफॉर्म कुछ समय तक उपलब्ध रहे। प्रदाताओं द्वारा ब्लॉक लागू किए जाने के दौरान गुरुवार रात से कार्रवाई शुरू होने की उम्मीद थी। नेपाल में इंटरनेट की पहुंच 90 प्रतिशत से अधिक है, इसलिए इस बंदी का असर लाखों लोगों के रोजमर्रा के संवाद, समाचार और कारोबार पर पड़ता है।

AFP की खबर के मुताबिक, संचार एवं आईटी मंत्री पृथ्वी सुब्बा गुरुङ ने फैसले का बचाव किया।

हमने उन्हें पंजीकरण कराने के लिए पर्याप्त समय दिया और बार-बार हमारे अनुरोध का पालन करने को कहा, लेकिन उन्होंने इसे अनदेखा किया। इसलिए हमें नेपाल में उनकी सेवाएं बंद करनी पड़ीं।

आखिर किन सेवाओं को ब्लॉक किया जा रहा है

मंत्रालय का आदेश नेपाल में संचालित अपंजीकृत प्लेटफॉर्मों पर लागू होता है। अधिकारियों ने कहा कि कंपनियों के मंत्रालय में पंजीकरण पूरा करने तक प्रदाताओं को सूची में शामिल सेवाओं तक पहुंच बंद करनी होगी।

कौन-से प्लेटफॉर्म प्रभावित हैं

अधिकारियों और समाचार रिपोर्टों में लक्षित प्लेटफॉर्मों में Meta के Facebook, Instagram और WhatsApp, Alphabet का YouTube, X, Reddit, LinkedIn, Snapchat, Discord और WeChat शामिल हैं। निर्देश कुल 26 प्लेटफॉर्मों पर लागू होता है। इंटरनेट प्रदाताओं द्वारा ब्लॉक लागू किए जाने के दौरान पहले दिन अलग-अलग नेटवर्कों पर उपलब्धता में अंतर रहा।

कौन-से प्लेटफॉर्म ऑनलाइन रहेंगे

अधिकारियों के मुताबिक, पांच प्लेटफॉर्म ने पंजीकरण कराया था और उन्हें सेवाएं जारी रखने की अनुमति दी गई: TikTok, Viber, WeTalk या Witk, Nimbuzz और Poppo Live। Telegram और Global Diary समेत दो अन्य के आवेदन प्रक्रिया में बताए गए। स्थानीय मीडिया ने खबर दी कि प्रदाताओं द्वारा फ़िल्टर बेहतर करने के दौरान शुक्रवार को WhatsApp कुछ समय के लिए उपयोगकर्ताओं के लिए फिर उपलब्ध हुआ। मंत्रालय का कहना है कि पंजीकरण पूरा करने वाले किसी भी प्लेटफॉर्म को उसी दिन फिर से खोल दिया जाएगा।

पंजीकरण नियम कैसे बना

मौजूदा गतिरोध की जड़ 2023 का एक निर्देश है, जिसका उद्देश्य नेपाल में संचालित हर सोशल नेटवर्क का पंजीकरण करना है। इसके तहत प्लेटफॉर्मों को संचार एवं सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय में पंजीकरण कराना, स्थानीय संपर्क व्यक्ति और शिकायत अधिकारी नियुक्त करना तथा देश के भीतर स्व-नियमन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति नामित करना होगा। 17 अगस्त को सुप्रीम कोर्ट ने संवैधानिक आधार पर पंजीकरण नियम को बरकरार रखा और इसे गलत सूचना पर अंकुश लगाने का उपाय बताया। अदालत ने सरकार को पंजीकरण न कराने वाले प्लेटफॉर्मों पर प्रतिबंध लगाने का निर्देश नहीं दिया।

अगस्त के अंत में मंत्रिमंडल ने विदेशी सोशल मीडिया और ऑनलाइन स्ट्रीमिंग कंपनियों को सात दिन के भीतर आवेदन करने का निर्देश दिया। 4 सितंबर को मंत्रालय ने नेपाल दूरसंचार प्राधिकरण को दूरसंचार कंपनियों और इंटरनेट प्रदाताओं से आवेदन न करने वाले प्लेटफॉर्मों की पहुंच रोकने को कहने का आदेश दिया। आदेश की एक प्रति के अनुसार, प्लेटफॉर्मों द्वारा पंजीकरण प्रक्रिया शुरू करने पर चरणबद्ध तरीके से पहुंच बहाल की जा सकती है।

सरकार किन समस्याओं को हल करने का दावा कर रही है

अधिकारियों का तर्क है कि इस बंदी से खास तरह के नुकसान रोके जा सकेंगे। वे फर्जी खातों और झूठी पहचान, नफरत फैलाने वाली सामग्री, ऑनलाइन धोखाधड़ी, धनशोधन और सामाजिक सद्भाव को खतरे का हवाला देते हैं। उनका कहना है कि हानिकारक या गैरकानूनी सामग्री उपलब्ध कराने पर वैश्विक कंपनियों को नेपाली अधिकारियों और स्थानीय उपयोगकर्ताओं के प्रति जवाबदेह होना चाहिए। इन जरूरतों का उद्देश्य नोटिस और शिकायतों के लिए संपर्क का स्पष्ट माध्यम बनाना है। दुनिया भर में तकनीकी विनियमन के व्यापक रुझान में यह भी शामिल है।

मंत्रालय के प्रवक्ता गजेन्द्र कुमार ठाकुर ने AFP से बात करते हुए इस कदम का वर्णन किया।

आज से अपंजीकृत सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म निष्क्रिय कर दिए जाएंगे।

नियम के तहत स्थानीय स्तर पर न्यूनतम मौजूदगी और बुनियादी जवाबदेही अपेक्षित है। इसमें आधिकारिक नोटिस के लिए संपर्क अधिकारी, उपयोगकर्ताओं की शिकायतों के निपटारे के लिए शिकायत अधिकारी और सामग्री के स्व-नियमन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति शामिल हैं। मंत्रालय का कहना है कि ये ऐसी मानक शर्तें हैं जिन्हें अब कई देश बड़े ऑनलाइन प्लेटफॉर्मों पर लागू करना चाहते हैं।

पत्रकारों, अधिकार समूहों और विपक्ष का विरोध

प्रेस की स्वतंत्रता के समर्थकों और नागरिक समाज समूहों ने इस फैसले की निंदा की है। पत्रकारों की रक्षा समिति ने चेतावनी दी कि इस रोक से रिपोर्टिंग बाधित होगी और समाचारों के लिए आम जनता द्वारा उपयोग की जाने वाली जानकारी तक पहुंच सीमित होगी।

सोशल मीडिया पर नेपाल का व्यापक प्रतिबंध प्रेस की स्वतंत्रता के लिए खतरनाक मिसाल कायम करता है। सरकार को यह आदेश तुरंत वापस लेना चाहिए और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों तक पहुंच बहाल करनी चाहिए, जो प्रेस की स्वतंत्रता के इस्तेमाल के लिए जरूरी साधन हैं।

नेपाल के पत्रकार महासंघ ने इस कदम की आलोचना करते हुए इसे प्रेस की स्वतंत्रता और जनता के सूचना के अधिकार पर चोट बताया। डिजिटल अधिकार कार्यकर्ताओं का कहना है कि इस उपाय से अभिव्यक्ति पर अंकुश लगेगा, पत्रकारों और नागरिक संवाददाताओं का काम बाधित होगा और पारदर्शिता घटेगी।

डिजिटल राइट्स नेपाल के अध्यक्ष भोला नाथ ढुंगाना ने कहा कि प्रक्रिया और समय इस कदम को नियंत्रणकारी दिखाते हैं।

सोशल मीडिया को विनियमित करना गलत नहीं है, लेकिन पहले इसे लागू करने के लिए कानूनी ढांचा होना चाहिए। इस तरह अचानक बंद करना नियंत्रणकारी है।

विपक्षी नेताओं ने भी विरोध जताया। मुख्य विपक्षी दल CPN माओवादी सेंटर के मुख्य सचेतक हित राज पांडे ने कहा कि सेवाएं बंद रहने पर सामाजिक अव्यवस्था पैदा हो सकती है।

सोशल मीडिया बंद हुआ तो देश में अराजकता फैल जाएगी। हम इस फैसले का विरोध करते हैं।

Access Now के एशिया-प्रशांत नीति निदेशक रमन जीत सिंह चीमा ने कहा कि इस तरीके से प्रतिबंधात्मक व्यवस्थाओं की नकल करने का जोखिम है।

यह अधिनायकवादी शासनों में दिखने वाले सेंसरशिप के तरीकों जैसा है और नेपाल की लोकतांत्रिक आकांक्षाओं के विपरीत है।

कार्रवाई, पहुंच और जरूरत से ज्यादा ब्लॉक होने का जोखिम

इस आदेश को दूरसंचार और इंटरनेट प्रदाता लागू करते हैं। नेटवर्क फ़िल्टर डोमेन नाम ब्लॉक करने, IP ब्लॉकिंग या ट्रैफिक की अधिक गहराई से जांच पर निर्भर हो सकते हैं। स्थानीय और अंतरराष्ट्रीय खबरों के अनुसार, इसे आम तौर पर चरणों में लागू किया जाता है। इससे समझ आता है कि आदेश के कई घंटे बाद तक कुछ प्लेटफॉर्म उपलब्ध क्यों रहे।

डिजिटल अधिकार समूहों ने चेतावनी दी है कि व्यापक तकनीकी उपायों के अनपेक्षित असर हो सकते हैं। अगर कोई प्रदाता एक ऐसे सर्वर को ब्लॉक करता है जिस पर कई सेवाएं होस्ट हैं, तो असंबंधित वेबसाइटें भी प्रभावित हो सकती हैं। आलोचक निर्देश में सेवाएं निलंबित करने और सामग्री हटाने का आदेश देने की शक्ति की ओर भी ध्यान दिलाते हैं। उनका कहना है कि पहुंच बनाए रखने के लिए इस अधिकार के जरिए प्लेटफॉर्मों पर वैध सामग्री हटाने का दबाव डाला जा सकता है, जिससे जायज अभिव्यक्ति सीमित होती है।

रोजमर्रा की जिंदगी और अर्थव्यवस्था पर असर

नेपाल में लोग इंटरनेट और सोशल मीडिया का बड़े पैमाने पर इस्तेमाल करते हैं। देश की करीब 90 प्रतिशत आबादी इंटरनेट का उपयोग करती है। Statcounter के आंकड़ों के मुताबिक, नेपाल के सोशल मीडिया उपयोगकर्ताओं में Facebook की हिस्सेदारी करीब 87 प्रतिशत है, जबकि X की लगभग 6 प्रतिशत और YouTube की करीब 5 प्रतिशत है। संदेश भेजने वाली सेवाएं परिवारों को सीमाओं के पार संपर्क में रहने में मदद करती हैं। बड़ी संख्या में विदेशों में रहने वाले नागरिकों के कारण यह खास तौर पर अहम है।

नेपाली मीडिया द्वारा उद्धृत एक अलग सर्वेक्षण में पाया गया कि 94 प्रतिशत स्मार्टफोन उपयोगकर्ता YouTube और 92 प्रतिशत Facebook का इस्तेमाल करते हैं। यह बाजार हिस्सेदारी से अलग माप है, लेकिन इससे पता चलता है कि ये प्लेटफॉर्म रोजमर्रा की दिनचर्या में कितनी गहराई से शामिल हैं। छोटे कारोबार Instagram, Facebook और WhatsApp के जरिए प्रचार करते हैं, बिक्री करते हैं और ग्राहकों को सेवाएं देते हैं। न्यूज़रूम YouTube पर लाइव स्ट्रीम और वीडियो क्लिप साझा करते हैं। कंटेंट क्रिएटर और टीवी चैनल YouTube पर व्यूज़ से जुड़ी विज्ञापन आय में हिस्सेदारी पाते हैं। Nepali Times की खबर के मुताबिक, कई प्रसारकों को इस तरह 20 प्रतिशत तक राजस्व मिलता है और नेपाल में रोजाना 1.1 करोड़ से अधिक लोग YouTube सामग्री देखते हैं।

इस निर्भरता को देखते हुए, थोड़े समय की रुकावट का भी तुरंत असर हो सकता है। इन्फ्लुएंसर और छोटी दुकानों की पहुंच घटती है। पत्रकार घटनाओं की पुष्टि करने और दर्शकों से संवाद के साधन खो देते हैं। परिवारों के लिए विदेश में रह रहे प्रियजनों से आसानी से संपर्क करना मुश्किल हो जाता है। बंदी जितनी लंबी चलेगी, आर्थिक और सामाजिक लागत उतनी ही बढ़ेगी।

लंबित सोशल मीडिया विधेयक से क्या बदलेगा

संसद एक सोशल मीडिया विधेयक पर विचार कर रही है, जो इनमें से कई नियंत्रणों को कानून का रूप देगा। मसौदे के तहत प्लेटफॉर्मों को संचालन की अनुमति लेनी होगी और पंजीकरण न कराने वाली कंपनियों पर रोक लगेगी। यह अधिकारियों को अशोभनीय या भ्रामक मानने वाली पोस्ट हटाने का आदेश देने का अधिकार देगा। इसमें गलत जानकारी फैलाने के लिए भारी जुर्माने और पांच साल तक की जेल का प्रस्ताव है। साथ ही, गुमनाम या झूठी पहचान वाले खातों पर अंकुश लगाने की कोशिश की गई है।

अधिकार समूहों का कहना है कि विधेयक अस्पष्ट और दंडात्मक है। उन्हें चेतावनी है कि इससे आत्म-सेंसरशिप को बढ़ावा मिल सकता है, गुमनामी पर निर्भर हाशिए के समुदाय प्रभावित हो सकते हैं और अभिव्यक्ति तथा प्रेस की संवैधानिक सुरक्षा से टकराव हो सकता है। सरकारी अधिकारियों का कहना है कि इसका उद्देश्य ऑनलाइन उत्पीड़न पर अंकुश लगाना, निजता की रक्षा करना और पारदर्शिता को बढ़ावा देना है। पारित होने से पहले विधेयक पर अभी और चर्चा होनी है।

नेपाल का तरीका वैश्विक विनियमन से कितना अलग है

कई क्षेत्रों की सरकारें सोशल मीडिया के नियमों में बदलाव कर रही हैं। भारत में स्थानीय अनुपालन अधिकारियों और औपचारिक सामग्री हटाने की व्यवस्था जरूरी है। यूरोपीय संघ बड़े प्लेटफॉर्मों के लिए सामग्री मॉडरेशन के दायित्व और पारदर्शिता के नियम तय करने वाला डिजिटल सर्विसेज एक्ट लागू करता है। ब्राजील और ऑस्ट्रेलिया गलत सूचना तथा हानिकारक सामग्री से निपटने के लिए कड़े दायित्वों पर विचार कर रहे हैं। चीन सख्त लाइसेंसिंग और सेंसरशिप नियंत्रण लागू करता है तथा ज्यादातर पश्चिमी प्लेटफॉर्मों को ब्लॉक करता है। रूस और तुर्किये डेटा को स्थानीय स्तर पर रखने और सामग्री तेजी से हटाने की मांग करते हैं।

पंजीकरण पूरा होने तक अपंजीकृत प्लेटफॉर्मों की पहुंच निलंबित करने के नेपाल के फैसले में पंजीकरण और संपर्क अधिकारी के जरिए स्थानीय जवाबदेही पर जोर है। समर्थकों का कहना है कि देश में वैश्विक कंपनियों को जवाबदेह बनाने का यह स्पष्ट तरीका है। आलोचकों का तर्क है कि बंदी एक कठोर उपाय है, जो अभिव्यक्ति पर रोक लगाता है और जनता को नुकसान पहुंचाता है।

आने वाले दिनों में किन बातों पर नजर रखें

अधिकारियों का कहना है कि कंपनियों के पंजीकरण शुरू करते ही सेवाएं बहाल हो सकती हैं। स्थानीय खबरों के मुताबिक, एशिया-प्रशांत क्षेत्र के कुछ कार्यालय पहले ही प्रक्रिया के बारे में पूछ चुके हैं। नागरिक समाज समूह भविष्य के कदमों से पहले पारदर्शिता, उचित प्रक्रिया और व्यापक विचार-विमर्श की मांग कर रहे हैं। लंबित विधेयक पर सांसदों के बीच तीखी बहस की संभावना है। प्लेटफॉर्म कितनी जल्दी बातचीत के लिए आगे आते हैं और अंतिम नियम कितने व्यापक होते हैं, इससे तय होगा कि नेपाली उपयोगकर्ता दुनिया के कुछ सबसे बड़े ऑनलाइन मंचों से कितने समय तक कटे रहेंगे।

मुख्य बिंदु

• अगस्त के अंत में सात दिन की समयसीमा समाप्त होने के बाद नेपाल ने प्रदाताओं को अपंजीकृत सोशल मीडिया ब्लॉक करने का आदेश दिया।
• Facebook, Instagram, YouTube और X समेत 26 प्लेटफॉर्म निशाने पर हैं। पंजीकरण के बाद TikTok और Viber ऑनलाइन हैं।
• यह नियम 2023 के एक निर्देश और 17 अगस्त के सुप्रीम कोर्ट के फैसले से निकला है, जिसने पंजीकरण को बरकरार रखा।
• सरकार का कहना है कि इस कदम से फर्जी पहचान, नफरत फैलाने वाली सामग्री, ऑनलाइन धोखाधड़ी और सामाजिक सद्भाव को खतरे से निपटा जाएगा।
• प्रेस समूह, अधिकार कार्यकर्ता और विपक्षी नेता इसे सेंसरशिप बताते हैं, जिससे सूचना तक पहुंच और प्रेस की स्वतंत्रता को नुकसान पहुंचता है।
• प्लेटफॉर्मों के पंजीकरण के बाद पहुंच बहाल हो सकती है। कार्रवाई गुरुवार रात शुरू हुई और पहले दिन उपलब्धता अलग-अलग रही।
• लंबित सोशल मीडिया विधेयक दंड बढ़ाएगा, पंजीकरण अनिवार्य करेगा और सामग्री हटाने के आदेश देने की अनुमति देगा।
• कारोबार, क्रिएटर और न्यूज़रूम प्रभावित होंगे, क्योंकि बिक्री, राजस्व और सामग्री वितरण के लिए कई लोग इन प्लेटफॉर्मों पर निर्भर हैं।