दक्षिण-पूर्व एशिया की घटती मछली-पकड़: अवैध मछली पकड़ना, जलवायु का दबाव और समुद्र बचाने की लड़ाई

पलावन से लोम्बोक तक फैला संकट

पूरे दक्षिण-पूर्व एशिया में वे समुद्र, जो कभी तटीय परिवारों और वैश्विक बाजारों का पेट भरते थे, अब शांत पड़ते जा रहे हैं। पलावन के रिज़ाल के तट से दूर, फिलीपीनी मछुआरे बताते हैं कि चीनी तटरक्षक, नौसेना और मिलिशिया के जहाज़ उनका पीछा करते हैं और उन्हें खदेड़ते हैं। कई लोगों को डर है कि सबीना शोल के पास बन रहे ढाँचे मछली पकड़ने के इलाकों और जहाज़ी मार्गों पर नियंत्रण को और मज़बूत करेंगे। दक्षिण-पश्चिम में दूर, पूर्वी लोम्बोक के तंजुंग लुआर में दिन की शुरुआत किनारे पर खींचकर लाई गई शार्क और रे मछलियों की कतारों से होती है; इनमें कुछ ऐसी प्रजातियाँ हैं जिन्हें संकटग्रस्त माना जाता है। थाईलैंड में प्रवासी मछुआरे पकड़ को शीत भंडारण के लिए उतारते हैं, जबकि मछली-आहार बनाने वाले कारखाने छोटी मछलियों और जाल में अनचाहे पकड़े गए जीवों को पीसकर पशु-चारा बनाते हैं। दृश्य अलग-अलग हैं, लेकिन कहानी एक ही है। पकड़ घट रही है, काम कठिन हो रहा है और लागत बढ़ रही है।

एशियाई मत्स्य क्षेत्र वैश्विक समुद्री खाद्य उद्योग का इंजन है। दुनिया की आधे से अधिक जंगली मछली-पकड़ और जलीय कृषि का उत्पादन इसी क्षेत्र से आता है। लेकिन दबाव बहुत ज़्यादा है। अवैध, गैर-रिपोर्टेड और अनियमित मछली पकड़ (IUU) अब दुनिया भर में जंगली पकड़ी गई हर पाँच में से लगभग एक मछली के लिए ज़िम्मेदार है। इससे हर साल 36.4 अरब अमेरिकी डॉलर तक का अवैध मुनाफ़ा होता है, जिसका बड़ा हिस्सा एशियाई जलक्षेत्रों में केंद्रित है। शोधकर्ताओं का अनुमान है कि एशिया के 64 प्रतिशत मत्स्य क्षेत्र मध्यम से उच्च जोखिम का सामना कर रहे हैं और पश्चिम-मध्य प्रशांत तथा पूर्वी हिंद महासागर में IUU पकड़ दर्ज की गई कुल पकड़ के एक-तिहाई से अधिक हो सकती है। Earth.Org और अन्य विशेषज्ञों के विश्लेषण के अनुसार, कमज़ोर कानून-प्रवर्तन, भ्रष्टाचार और समुद्री सीमाओं से जुड़े अनसुलझे विवाद IUU गतिविधियों के फलने-फूलने के लिए अनुकूल माहौल बनाते हैं। देखें: एशिया में IUU पर Earth.Org का अवलोकन।

इसके नतीजे अर्थव्यवस्था से कहीं आगे तक पहुँचते हैं। मछली पकड़ने वाले जहाज़ों पर जबरन मज़दूरी और मानव तस्करी के मामले दर्ज किए गए हैं। समुद्र में छोड़े गए जाल समुद्री कछुओं को उलझा देते हैं। इनमें थाईलैंड के रायोंग में पशु-चिकित्सकीय देखरेख में दिखा बुरी तरह घायल हॉक्सबिल कछुआ भी शामिल है। शार्क के बाज़ार बढ़ रहे हैं, जबकि प्रवाल भित्तियाँ क्षतिग्रस्त हो रही हैं। मछली-आहार की मांग के चलते छोटी चारा मछलियों का बड़े पैमाने पर शिकार होता है, जिन पर अन्य समुद्री जीवों का जीवन निर्भर है। फिलीपींस, इंडोनेशिया और थाईलैंड की तस्वीरों में थके चेहरों पर मानवीय कीमत साफ़ दिखती है; पारिस्थितिकी पर दबाव घटते मछली भंडार, क्षतिग्रस्त प्रवाल भित्तियों और उन इलाकों में आयात पर बढ़ती निर्भरता से मापा जा सकता है, जो कभी स्थानीय पकड़ पर निर्भर थे।

इन तस्वीरों को साथ रखकर देखें तो यह क्षेत्र एक निर्णायक मोड़ पर खड़ा नज़र आता है। संकट पलावन से लोम्बोक और थाईलैंड की खाड़ी तक फैला है; यह जनरल सैंटोस के बाज़ारों, बिटुंग के मछली कारखानों और स्वदेशी समुदायों के पैतृक जलक्षेत्रों को प्रभावित करता है। यह भोजन, रोज़गार, संप्रभुता और उन समुद्रों के स्वास्थ्य की कहानी है, जो इस क्षेत्र को एक साथ बाँधते हैं।

विवादित जलक्षेत्रों में समुद्री टकराव के केंद्र

दक्षिण चीन सागर में मछली पकड़ना भू-राजनीति से अलग नहीं रह गया है। पलावन के पास फिलीपीनी मछुआरे चीनी जहाज़ों के साथ हुई मुठभेड़ों का ज़िक्र करते हैं, जबकि विश्लेषकों की चेतावनी है कि नई चौकियाँ उन प्रवाल भित्तियों और उथले समुद्री क्षेत्रों पर नियंत्रण को मज़बूत कर सकती हैं, जो मछलियों के प्रजनन और पालन के केंद्र हैं। वैज्ञानिक अध्ययनों में बड़े पैमाने पर समुद्र तल की खुदाई और निर्माण सामग्री के लिए विशाल सीपों के दोहन से प्रवाल भित्तियों को हुए व्यापक भौतिक नुकसान का दस्तावेज़ीकरण किया गया है। एक आकलन में विवादित क्षेत्रों में कम से कम 160 वर्ग किलोमीटर प्रवाल भित्तियों को नुकसान पाया गया। इसमें भराव और बंदरगाह निर्माण से 17 वर्ग किलोमीटर का स्थायी नुकसान और खुदाई तथा सीपों के दोहन से 140 वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्र को दीर्घकालिक क्षति शामिल है। देखें: प्रवाल भित्तियों को हुए नुकसान और सहयोगी समाधानों पर ResearchGate का सारांश।

जब प्रवाल भित्तियों की खुदाई होती है, तो मछलियाँ अपना अहम आवास खो देती हैं। इससे स्थानीय खाद्य सुरक्षा कमज़ोर होती है और पकड़ की तलाश में नावों को विवादित जलक्षेत्रों में और दूर जाना पड़ सकता है। कई समुद्री वैज्ञानिकों और नीति विशेषज्ञों ने सहयोगी उपाय सुझाए हैं। इनमें स्प्रैटली क्षेत्र में शांति पार्क और साझा संसाधन प्रबंधन के साथ उकसावे वाले निर्माण पर रोक शामिल है। उनका तर्क है कि साझा संरक्षण तनाव घटाता है और उन पारिस्थितिक तंत्रों को फिर से बहाल करने में मदद करता है, जो मत्स्य क्षेत्र को सहारा देते हैं और तटों की रक्षा करते हैं।

टूना की राजधानियों से खाली जहाज़ों तक

फिलीपींस के दक्षिण में स्थित जनरल सैंटोस खुद को टूना की राजधानी कहता है और कई सुबह बंदरगाह इस नाम को सार्थक करता है। व्यापारी उच्च गुणवत्ता वाली मछलियों की बारीकी से जाँच करते हैं, जिन्हें टोक्यो, सियोल और लॉस एंजिलिस भेजा जाता है। पास ही, औद्योगिक पर्स सीन जहाज़ छोटी उम्र की मछलियाँ उतारते हैं, जो डिब्बाबंदी कारखानों में जाती हैं। स्थानीय अधिकारी और अभियानकर्ता मानते हैं कि कम उम्र की मछलियों की पकड़ बहुत आम है और निगरानी की कमियाँ युवा मछलियों की रक्षा के नियमों को कमज़ोर करती हैं। सुशी और डिब्बाबंद टूना की वैश्विक मांग ने बेड़ों को दूर तक जाने और लंबे समय तक समुद्र में रहने के लिए प्रेरित किया है, जबकि मछलियाँ छोटी और दुर्लभ होती जा रही हैं।

एक अनुभवी मछुआरे ने पत्रकारों को बताया कि उनका काम किस तरह बदल गया है। उन्होंने घर के पास मछली पकड़ना शुरू किया था, एक रात बाद बड़ी मछलियाँ लेकर लौटते थे, लेकिन यात्राएँ लंबी और जोखिम भरी होने के साथ उनकी कमाई घटती गई। उन्होंने परिवार से महीनों दूर रहने और कठिन समुद्री यात्राओं के बाद भी कम वेतन मिलने की बात कही।

अब गुज़ारा करना और अपने परिवार का पेट भरना ज़्यादा मुश्किल है।

फिलीपींस में ग्रीनपीस के एक अभियानकर्ता ने 2018 में द गार्जियन को बताया था कि स्थानीय बेड़े और औद्योगिक जहाज़ बहुत ज़्यादा कम उम्र की मछलियाँ पकड़ रहे हैं, जिससे इस मत्स्य भंडार का दीर्घकालिक भविष्य खतरे में पड़ रहा है।

वे टूना की एक पूरी पीढ़ी को खत्म कर रहे हैं।

मत्स्य क्षेत्र के प्रबंधन को लेकर यूरोपीय संघ ने कभी फिलीपींस को चेतावनी सूची में रखा था, जिसके बाद अधिक सख़्त कानून बनाया गया। फिर भी बंदरगाह पर कन्वेयर बेल्टों में कम उम्र की मछलियाँ दिखती हैं और समुद्र में अनियमित गतिविधियाँ जारी हैं। स्थानीय नियामकों और व्यापारियों का कहना है कि पकड़ की सीमा तय करने, जहाज़ों पर बेहतर निगरानी और पूरी आपूर्ति शृंखला में पता लगाने की व्यवस्था से मदद मिलेगी। साथ ही, ऐसे श्रम सुरक्षा उपाय भी ज़रूरी हैं, जिनसे मछुआरे बिना डर मदद माँग सकें।

इंडोनेशिया में घटता टूना और बदलते समुद्र

चीन के बाद इंडोनेशिया समुद्री खाद्य का दूसरा सबसे बड़ा उत्पादक है, लेकिन उसका टूना क्षेत्र अत्यधिक मछली पकड़ और बदलती जलवायु के दबाव में है। प्रमुख बंदरगाह शहर बिटुंग में पकड़ घटने के साथ कारखानों का उत्पादन और रोज़गार कम हुए हैं। कामगार डिब्बाबंदी कारखानों को छोड़कर दूसरे काम करने लगे हैं। मछुआरे लंबी यात्राओं और अनिश्चित मौसम के बारे में बताते हैं, जिससे उन मौसमों का अनुमान लगाना मुश्किल हो गया है जिन्हें उनके दादा-दादी कभी हवा और तारों से पढ़ लेते थे। इन दबावों से कमाई घटती है और मछुआरे कर्ज़ में फँसते हैं।

बिटुंग में टूना डिब्बाबंदी कारखाने के पूर्व कर्मचारी अहमद सोलीहिन ने बताया कि उन्होंने कारखाने की नौकरी छोड़कर परिवार का भरण-पोषण करने के लिए टैक्सी चलाने का फैसला क्यों किया। उनके मुताबिक, मछली की आवक घटने से कारखाने को मुनाफ़े में बने रहने में मुश्किल हुई, गुज़ारा करने के लिए अतिरिक्त काम ज़रूरी हो गया और फिर भी वेतन से किराया तथा बुनियादी ज़रूरतें पूरी नहीं होती थीं। Eco Business को दिए एक साक्षात्कार में उन्होंने उद्योग छोड़ने का क्षण बताया।

मछली की पकड़ घटने के साथ मेरे नियोक्ता को मुनाफ़ा नहीं हो पा रहा था और आखिरकार मेरी अतिरिक्त आमदनी भी बंद हो गई। इसलिए मैंने यह काम छोड़ने का फैसला किया।

मध्य जावा के पेकलोंगन के मछुआरे वार्जोनो ने कहा कि मौसम अब इतना अनियमित हो गया है कि वे समुद्र में अच्छे दिन का अनुमान नहीं लगा सकते। जिन जलक्षेत्रों को वे अच्छी तरह जानते हैं, वहाँ प्रति यात्रा कभी एक टन मछली मिलती थी, लेकिन अब पकड़ आधे से भी कम रह गई है। Eco Business की उसी रिपोर्ट में उन्होंने कहा कि यह अनिश्चितता सुरक्षा और आमदनी, दोनों को नुकसान पहुँचाती है।

अगर आप मौसम और हवा की दिशा का अनुमान नहीं लगा सकते, जैसा हमारे दादा-दादी पहले लगाया करते थे, तो इसका मतलब है कि आप मछली की पकड़ का अनुमान भी नहीं लगा सकते।

उद्योग के नेता भी इस दबाव की पुष्टि करते हैं। इंडोनेशियाई लॉन्गलाइन टूना एसोसिएशन के मुताबिक, बेनोआ खाड़ी में टूना पकड़ने वाले जहाज़ों की संख्या 2009 में लगभग एक हज़ार से घटकर आज तीन सौ से भी कम रह गई है; लागत बढ़ी है और मछलियाँ दुर्लभ हुई हैं। कप्तान बताते हैं कि उनकी मासिक पकड़ आधी रह गई है। जवाब में जकार्ता ने मापित मछली पकड़ नीति शुरू की है, जो छह क्षेत्रों में अनुमत पकड़ की सीमा तय करेगी और मछली भंडार को उबरने का समय देने के लिए मौसमों को नियंत्रित करेगी। इसका लक्ष्य आमदनी और रोज़गार को स्थिर करना भी है। देखें: इंडोनेशिया में टूना और जलवायु के दबाव पर Eco Business।

थाईलैंड का समुद्री खाद्य विरोधाभास

थाईलैंड क्षेत्रीय समुद्री खाद्य का प्रमुख केंद्र है, लेकिन स्थानीय मछली भंडार घटने के कारण अब कई थाई उपभोक्ता विदेश से जमी हुई मछलियाँ मँगाकर खाते हैं। समुत साखोन में बर्मी कामगार स्टिंगरे और अन्य प्रजातियों को शीत भंडारण के लिए उतारते हैं। श्रमिक अधिकारों के लिए काम करने वाले संगठन वर्षों से चेतावनी देते आए हैं कि कमज़ोर निगरानी की आड़ में तस्करी, मज़दूरी की चोरी और खतरनाक हालात छिपे रह सकते हैं। कई मामलों में IUU गतिविधियों का संबंध जबरन मज़दूरी से पाया गया है। दबाव का एक हिस्सा उस शृंखला से आता है जो जंगली मछली की घटती पकड़ से शुरू होकर आयात पर निर्भरता पर खत्म होती है।

तट के साथ आगे चुम्फॉन में मछली-आहार कारखाने छोटी जंगली मछलियों और जाल में अनचाहे पकड़े गए जीवों को पीसकर जलीय कृषि और पशुधन के लिए चारा बनाते हैं। जब चारा प्रजातियों को बड़ी मात्रा में निकाल लिया जाता है, तो बड़ी मछलियों का शिकार घटता है और समुद्री पक्षियों तथा स्तनधारियों के लिए भोजन कम हो जाता है। रायोंग में थाई शोधकर्ताओं द्वारा बचाए गए एक हॉक्सबिल कछुए ने फेंके गए जाल से उलझने के बाद अपने आगे के दोनों फ्लिपर खो दिए। ये चोटें दिखाती हैं कि समुद्र में छोड़े गए उपकरण और कचरा अत्यधिक मछली पकड़ से होने वाले नुकसान को और बढ़ाते हैं।

शार्क, रे मछलियाँ और दबाव में समुद्री खाद्य शृंखला

इंडोनेशिया के सबसे बड़े शार्क बाज़ारों में से एक तंजुंग लुआर में पंख हांगकांग और मुख्यभूमि चीन भेजे जाते हैं, जबकि मांस, त्वचा और उपास्थि स्थानीय आपूर्ति शृंखला तथा सौंदर्य प्रसाधनों में जाती है। पकड़ी गई कुछ प्रजातियाँ संकटग्रस्त या असुरक्षित हैं। मछुआरों और व्यापारियों का तर्क है कि जहाँ रोज़गार के दूसरे विकल्प कम हैं, वहाँ शार्क पकड़ना आजीविका का साधन है। संरक्षण वैज्ञानिकों का कहना है कि मौजूदा स्तर प्रजातियों को विलुप्ति के कगार पर पहुँचा रहे हैं और समुद्री खाद्य जाल को बाधित कर रहे हैं।

हालिया वैज्ञानिक शोध इन चेतावनियों को और पुष्ट करता है। एक वैश्विक पुनर्मूल्यांकन में पाया गया कि शार्क और रे मछलियों की एक-तिहाई से अधिक प्रजातियाँ विलुप्ति के उच्च जोखिम में हैं और इस खतरे का सार्वभौमिक कारण अत्यधिक मछली पकड़ना है। लेखकों ने विज्ञान पर आधारित पकड़ सीमाओं, प्रभावी समुद्री संरक्षित क्षेत्रों और ऐसे व्यापार नियंत्रणों की माँग की है, जो सबसे अधिक संकटग्रस्त प्रजातियों की मृत्यु घटाएँ। देखें: शार्क और रे मछलियों के विलुप्ति जोखिम पर अध्ययन।

खाली होते समुद्रों से संस्कृति भी खतरे में

वियतनाम में फिश सॉस को उसका विशिष्ट स्वाद देने वाली एन्कोवी मछलियाँ मिलना कठिन होता जा रहा है। समुद्र के गर्म होने और ऑक्सीजन का स्तर घटने से एन्कोवी के झुंड दूर समुद्र की ओर चले जाते हैं या छोटे हो जाते हैं, जबकि भारी मछली पकड़ने से दबाव और बढ़ता है। पारंपरिक उत्पादन वाले कस्बों के उत्पादकों का कहना है कि उन्हें सही समय पर सही मछली जुटाने में कठिनाई होती है, जिससे पीढ़ियों से परिवारों में चली आ रही कला कमज़ोर पड़ती है।

पारिवारिक व्यवसाय चलाने में मदद करने वाले और सूचना प्रौद्योगिकी पढ़ाने वाले बुई वान फू ने NPR को बताया कि वे यह कला अपने बेटे को सौंपना चाहते हैं, लेकिन अब यह समुद्र तय करता है कि ऐसा संभव होगा या नहीं।

फिश सॉस सिर्फ़ एक मसाला नहीं, बल्कि एक कला, संस्कृति और परंपरा है, जिसे सँभालकर रखना ज़रूरी है।

दूसरी जगहों पर, मलेशिया का समुद्र में रहने वाला स्वदेशी समुदाय बजाउ लाउत अपनी पहचान खोने का सामना कर रहा है, क्योंकि घटती पकड़ और अनिश्चित मौसम उसे समुद्र से दूर ज़मीन पर काम करने के लिए मजबूर कर रहे हैं। दक्षिणी थाईलैंड के कुछ इलाकों में उराक लावोई और अन्य समुदाय मछली पकड़ने से पर्यटन की ओर जा रहे हैं। इन बदलावों की कीमत केवल आमदनी से नहीं मापी जा सकती, क्योंकि इससे उस जगह, कौशल और विश्वास से रिश्ता टूटता है जो रोज़मर्रा के जीवन को अर्थ देते हैं। देखें: वियतनाम की फिश सॉस पर दबाव के बारे में NPR।

अवैध और गैर-रिपोर्टेड मछली पकड़ क्यों फलती-फूलती है

समुद्र में नियम तोड़ने से बहुत पैसा मिलता है। वैश्विक मांग ऊँची है, नियम कमज़ोर हैं और पकड़े जाने की आशंका कम। समुद्र में एक जहाज़ से दूसरे जहाज़ पर मछली उतारने की व्यवस्था से जहाज़ पकड़ को बंदरगाह से दूर प्रशीतित मालवाहक जहाज़ों में डाल सकते हैं। इससे यह छिप जाता है कि मछली कहाँ और किसने पकड़ी। सुविधाजनक झंडों के तहत जहाज़ों के मालिक कम निगरानी वाले दूर-दराज़ देशों में पंजीकरण कराते हैं। जहाज़ों पर चालक दल की सूचियाँ समुद्र में बदल जाती हैं। माल-ढुलाई के दस्तावेज़ मछली का मूल स्रोत मिटा देते हैं। जब तक माल बंदरगाह पहुँचता है, उसकी पकड़ की कहानी अस्पष्ट हो चुकी होती है। विश्लेषकों का अनुमान है कि IUU से हर साल दसियों अरब डॉलर का मुनाफ़ा होता है। तटीय देशों को भारी नुकसान होता है, क्योंकि वे लाइसेंस शुल्क या कर वसूल नहीं कर पाते। देखें: IUU के अर्थशास्त्र पर Earth.Org।

मानवीय कीमत बहुत गंभीर है। जाँचों में मछली पकड़ने वाले जहाज़ों पर जबरन मज़दूरी, कर्ज़ के बंधन और हिंसक दुर्व्यवहार के मामले सामने आए हैं। कुछ चालक दल उचित वेतन या दस्तावेज़ों के बिना महीनों या वर्षों तक फँसे रहते हैं। जनरल सैंटोस के आसपास फिलीपीनी मछुआरे बताते हैं कि उन्हें सीमाएँ पार करने का आदेश दिया जाता है, विदेश में हिरासत में लिया जाता है और मदद के बिना घर लौटना मुश्किल होता है। जब नियमन कमज़ोर होता है, तो शोषण बढ़ता है और नियम तोड़कर लागत घटाने वाले कारोबारियों के सामने वैध संचालक पिछड़ जाते हैं।

दुनिया का सबसे बड़ा दूर-दराज़ जलक्षेत्र में मछली पकड़ने वाला बेड़ा चीन के पास है, इसलिए वह अक्सर क्षेत्रीय तनाव के केंद्र में रहता है। चीन की नीतियों में बदलाव शुरू हुआ है। नई योजनाओं में घरेलू समुद्री पकड़ की सीमा तय करना, ईंधन सब्सिडी घटाना और कुल अनुमेय पकड़ की व्यवस्था तथा जहाज़ों के आवंटन का परीक्षण करना शामिल है। सरकार ने कहा है कि वह अपतटीय बेड़े को छोटा करना और दूर-दराज़ जलक्षेत्रों में उत्पादन स्थिर करना चाहती है। स्थानीय संरक्षणवादी नीतियाँ और बढ़ती मांग का दबाव अब भी चुनौतियाँ हैं, लेकिन लगातार लागू किए जाने पर सुधार अवैध गतिविधियाँ घटा सकते हैं। देखें: चीन की मत्स्य नीति में बदलाव पर East Asia Forum।

हालात कैसे बदल सकते हैं

दक्षिण-पूर्व एशिया के मत्स्य भंडार को फिर से बढ़ाना अब भी संभव है। दुनिया के अनुभव बताते हैं कि जब सरकारें टिकाऊ स्तर पर पकड़ की सीमाएँ तय करती हैं, विनाशकारी उपकरणों पर रोक लगाती हैं, मछलियों के प्रजनन और पालन के आवासों की रक्षा करती हैं और नियमों को निष्पक्ष रूप से लागू करती हैं, तो मछली भंडार उबरते हैं। अब दुनिया के आधे से अधिक समुद्री खाद्य की आपूर्ति जलीय कृषि से होती है। यदि इसमें ज़िम्मेदार चारे और स्वच्छ तरीकों का इस्तेमाल हो, तो जंगली मछली भंडार पर दबाव कम हो सकता है। Our World in Data के आँकड़े दिखाते हैं कि जंगली मछली पकड़ स्थिर हो गई, जबकि जलीय कृषि बढ़ी। इससे साबित होता है कि अगर प्रबंधन अच्छा हो, तो समुद्र को खाली किए बिना भी मछली की आपूर्ति बढ़ाई जा सकती है। देखें: वैश्विक मछली उत्पादन और टिकाऊपन पर Our World in Data।

आसियान की कोटा योजना

नीति पर विचार करने वाले कई विशेषज्ञों का कहना है कि दक्षिण-पूर्व एशिया को साझा मछली भंडार के प्रबंधन के लिए एक साझा व्यवस्था चाहिए। एक प्रस्ताव राष्ट्रीय विशिष्ट आर्थिक क्षेत्रों में आसियान के नेतृत्व वाला हस्तांतरणीय व्यक्तिगत कोटा कार्यक्रम है। सरकारें प्रजाति के हिसाब से वार्षिक पकड़ सीमा तय करेंगी, मछुआरों को हिस्से आवंटित करेंगी और उन्हें उन हिस्सों का लेन-देन करने देंगी। कोटा ऐसी संपत्ति बन जाते हैं, जो अच्छे संरक्षण को प्रोत्साहित करते हैं और मछली पकड़ने का काम उन लोगों की ओर ले जाते हैं जो इसे कुशलता से कर सकते हैं। अन्य क्षेत्रों के साक्ष्य बताते हैं कि जहाँ कोटा प्रणाली सार्वजनिक और निजी हितों को एक दिशा में जोड़ती है, वहाँ मछली भंडार के ढहने की आशंका कम होती है, क्योंकि मछुआरे अपने हिस्से के दीर्घकालिक मूल्य की रक्षा करते हैं।

समुद्र और बंदरगाह पर कारगर उपाय

• सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञान के आधार पर वार्षिक पकड़ सीमा तय करने वाली स्पष्ट पकड़ रणनीतियाँ बनाएँ।
• छेड़छाड़ से सुरक्षित निगरानी के ज़रिए जहाज़ों पर नज़र रखें और अधिक जोखिम वाले जहाज़ों पर इलेक्ट्रॉनिक पर्यवेक्षक अनिवार्य करें।
• समुद्र में जहाज़ से जहाज़ पर माल उतारने के लिए पहले अनुमति, निगरानी और पूरा दस्तावेज़ीकरण अनिवार्य करें या इसे बंदरगाह तक सीमित करें।
• अवैध रूप से पकड़ी गई मछलियों को बाज़ार में आने से रोकने के लिए बंदरगाह राज्य उपाय समझौते में शामिल हों और उसे लागू करें।
• पकड़ का दस्तावेज़ीकरण और पता लगाने की ऐसी व्यवस्था अपनाएँ, जो मछली को जाल से थाली तक दर्ज करे।
• विस्फोटक और ज़हर से मछली पकड़ने जैसी विनाशकारी गतिविधियों पर रोक लगाएँ और संवेदनशील क्षेत्रों में सबसे नुकसानदेह ट्रॉल जालों को चरणबद्ध तरीके से हटाएँ।
• जलीय कृषि के लिए वैकल्पिक चारे में निवेश करें, ताकि जंगली चारा मछलियों से बने मछली-आहार की मांग घटे।
• प्रवाल भित्तियों, समुद्री घास और मैंग्रोव की रक्षा करें, जो कई व्यावसायिक प्रजातियों के प्रजनन और पालन के केंद्र हैं।
• जबरन मज़दूरी से निपटने के लिए चालक दल के अधिकारों, यूनियन तक पहुँच और शिकायत दर्ज कराने के रास्तों का समर्थन करें।
• छोटी नावों की सुरक्षा, ऋण और बीमा में निवेश करें, ताकि स्थानीय मछुआरे नए नियमों का पालन कर सकें और कम पकड़ वाले मौसम में टिक सकें।

इंडोनेशिया ने पिछले वर्षों में कड़ा कानून-प्रवर्तन आज़माया है और अब सीमित प्रयास वाले मापित मछली पकड़ क्षेत्र तैयार कर रहा है। ईंधन सब्सिडी से संरक्षण प्रोत्साहनों की ओर चीन का रुख प्राथमिकताओं में बदलाव का संकेत देता है। यूरोपीय चेतावनी के बाद फिलीपींस ने अपना कानूनी ढाँचा बेहतर किया। ये कदम तभी कारगर होंगे जब उपग्रह निगरानी, बंदरगाह निरीक्षण और अदालतों के दंड उन खामियों को बंद करें, जिनसे धोखाधड़ी फ़ायदेमंद बनी रहती है। खरीदारों की भी भूमिका है। बड़ी कंपनियाँ पता लगाने योग्य आपूर्ति की माँग कर सकती हैं, निगरानी के बिना जहाज़ों के बीच माल-हस्तांतरण से इनकार कर सकती हैं और ऐसे उपकरणों तथा मत्स्य क्षेत्रों को प्राथमिकता दे सकती हैं जिन्हें कम अनचाही पकड़ और कम आवासीय नुकसान के लिए प्रमाणित किया गया हो।

जानने योग्य बातें

• एशियाई जलक्षेत्र दुनिया के समुद्री खाद्य का बड़ा हिस्सा देते हैं, लेकिन क्षेत्र के 64 प्रतिशत मत्स्य क्षेत्र मध्यम से उच्च जोखिम का सामना कर रहे हैं।
• दुनिया भर में जंगली पकड़ी गई हर पाँच में से लगभग एक मछली के लिए IUU मछली पकड़ ज़िम्मेदार हो सकती है और इससे दसियों अरब डॉलर का अवैध मुनाफ़ा होता है।
• पलावन के पास फिलीपीनी मछुआरे चीनी जहाज़ों द्वारा परेशान किए जाने की बात कहते हैं, जबकि वैज्ञानिक विवादित इलाकों में प्रवाल भित्तियों को व्यापक नुकसान का दस्तावेज़ीकरण करते हैं।
• जनरल सैंटोस में कम उम्र के टूना की पकड़ और कमज़ोर निगरानी मत्स्य क्षेत्र के भविष्य को खतरे में डालती है।
• पकड़ घटने के कारण इंडोनेशिया के टूना क्षेत्र में रोज़गार और जहाज़ कम हुए हैं। एक नई नीति मछली भंडार को उबरने का समय देने के लिए क्षेत्रवार पकड़ की सीमा तय करेगी।
• स्थानीय भंडार घटने के कारण थाईलैंड अधिक समुद्री खाद्य आयात कर रहा है। मछली-आहार की मांग उन चारा मछलियों को खत्म करती है, जिन पर दूसरी प्रजातियाँ निर्भर हैं।
• शार्क और रे मछलियों की एक-तिहाई से अधिक प्रजातियाँ विलुप्ति के खतरे में हैं, जिसका मुख्य कारण अत्यधिक मछली पकड़ना है।
• समुद्र के गर्म होने और ऑक्सीजन घटने के कारण एन्कोवी मछलियाँ कम हो रही हैं और अपना क्षेत्र बदल रही हैं, जिससे वियतनाम की फिश सॉस बनाने की कला खतरे में है।
• जबरन मज़दूरी और मानव तस्करी का संबंध IUU गतिविधियों से है, जिससे कामगारों को नुकसान होता है और वैध बेड़ों को प्रतिस्पर्धा में नुकसान पहुँचता है।
• चीन की नीतियों में बदलाव, आसियान के ज़रिए मज़बूत क्षेत्रीय सहयोग और कोटा, निगरानी तथा बंदरगाह नियंत्रण जैसे उपाय, प्रभावी ढंग से लागू होने पर मछली भंडार को फिर से बढ़ा सकते हैं।