रखाइन में अराकान आर्मी की बढ़त: क्षेत्रीय और मानवीय दांव के बीच म्यांमार का गृहयुद्ध निर्णायक मोड़ पर

अराकान आर्मी की तेज़ बढ़त ने रखाइन और म्यांमार के गृहयुद्ध की तस्वीर बदल दी

म्यांमार की पश्चिमी सीमा पर स्थित रखाइन राज्य में सत्ता का समीकरण नाटकीय रूप से बदल रहा है और अराकान आर्मी (AA) लगभग पूरे राज्य पर नियंत्रण के करीब पहुंच गई है। कभी हाशिये पर रहा यह जातीय सशस्त्र समूह अब बांग्लादेश की सीमा से लगे रखाइन के 17 में से 14 टाउनशिप पर हावी है और बाकी ठिकानों—जिनमें राज्य की राजधानी सित्तवे और रणनीतिक बंदरगाह क्यौकफ्यू शामिल हैं—के लिए सैन्य जुंटा को चुनौती देने की स्थिति में है। इस बदलाव से न केवल म्यांमार के गृहयुद्ध की दिशा बदल रही है, बल्कि क्षेत्रीय शक्तियों के लिए दांव भी बढ़ रहे हैं और मानवीय संकट गहरा रहा है, जिससे लाखों लोगों पर खतरा मंडरा रहा है।

AA का उभार तेज़ और रणनीतिक रूप से सुनियोजित रहा है। 2023 के अंत से समूह ने थ्री ब्रदरहुड अलायंस के तहत अन्य जातीय सशस्त्र संगठनों के साथ गठबंधन का लाभ उठाते हुए प्रमुख कस्बों, सैन्य अड्डों और सीमा चौकियों पर कब्ज़ा किया है। म्यांमार की सेना, जिसे तातमदॉ के नाम से जाना जाता है, ने कड़ी नाकेबंदी और हवाई हमलों से जवाब दिया है, लेकिन रखाइन पर उसकी पकड़ ढीली पड़ रही है। AA की क्षेत्रीय बढ़त ने उसे इस इलाके का सबसे शक्तिशाली गैर-राज्य पक्ष बना दिया है, जिसके असर म्यांमार की सीमाओं से कहीं आगे तक जा सकते हैं।

अराकान आर्मी इतनी ताकतवर कैसे बनी?

AA की स्थापना 2009 में रखाइन के लोगों के लिए अधिक स्वायत्तता हासिल करने के उद्देश्य से हुई थी। इन लोगों को लंबे समय से लगता रहा है कि म्यांमार की केंद्र सरकार ने उन्हें हाशिये पर रखा है। बीते वर्षों में समूह ने एक मज़बूत लड़ाकू बल तैयार किया, अन्य जातीय सेनाओं के साथ गठबंधन किए और अपने नियंत्रण वाले इलाकों का शासन चलाने के लिए एक राजनीतिक शाखा—यूनाइटेड लीग ऑफ अराकान (ULA)—स्थापित की। AA की सैन्य सफलताओं, खासकर 2021 के तख्तापलट के बाद, जिसने म्यांमार को अराजकता में धकेल दिया, उसे तेज़ी से अपना प्रभाव बढ़ाने में मदद मिली।

थ्री ब्रदरहुड अलायंस—जिसमें AA, म्यांमार नेशनल डेमोक्रेटिक अलायंस आर्मी और ताआंग नेशनल लिबरेशन आर्मी शामिल हैं—द्वारा 2024 के अंत में शुरू किए गए ऑपरेशन 1027 ने निर्णायक मोड़ दिया। अभियान की सफलता ने जुंटा की कमजोरियों को उजागर किया और AA को रखाइन के बड़े इलाकों पर कब्ज़ा करने का अवसर दिया। इनमें एन कस्बा भी शामिल है, जहां म्यांमार सेना की पश्चिमी कमान का मुख्यालय है। अब AA के पास अनुमानतः 10,000 लड़ाकों का बल है, जबकि जुंटा की मौजूदगी कुछ किलाबंद कस्बों तक सिमट गई है।

अपनी पकड़ मज़बूत करते हुए AA ने रखाइन के बड़े हिस्से में वास्तविक सरकार की तरह काम करना शुरू कर दिया है। वह न्याय-व्यवस्था चला रहा है, बुनियादी सेवाएं दे रहा है और सुरक्षा संभाल रहा है। हालांकि, इस नई सत्ता के सामने संसाधनों की कमी, जारी संघर्ष और विविध स्थानीय समुदायों में वैधता हासिल करने जैसी चुनौतियां हैं।

मानवीय संकट: नाकेबंदी, भुखमरी और रोहिंग्या संकट

AA की बढ़त ने गंभीर मानवीय संकट पैदा कर दिया है। रखाइन की सैन्य नाकेबंदी से 20 लाख से अधिक लोगों पर भुखमरी का खतरा मंडरा रहा है। खाद्य पदार्थों और ईंधन की कीमतें आसमान छू रही हैं और सित्तवे जैसे घिरे हुए कस्बों में कानून-व्यवस्था चरमरा रही है। अब राजधानी तक केवल समुद्र और हवाई मार्ग से पहुंचा जा सकता है और अपराध व असुरक्षा की खबरें व्यापक हैं। मानवीय सहायता संगठन चेतावनी दे रहे हैं कि ज़रूरतमंदों तक मदद नहीं पहुंची तो बड़ी तबाही हो सकती है।

रखाइन की जटिल जातीय संरचना संकट को और पेचीदा बना रही है। म्यांमार के अधिकारियों के लंबे समय से उत्पीड़न का सामना कर रहे मुस्लिम अल्पसंख्यक रोहिंग्या इस संघर्ष की चपेट में आ गए हैं। 2017 में सेना की कार्रवाई के कारण 7,30,000 से अधिक रोहिंग्या बांग्लादेश भागने को मजबूर हुए। अब वहां लगभग दस लाख लोग भीड़भाड़ वाले शरणार्थी शिविरों में रह रहे हैं। नियंत्रण के लिए AA और सेना की लड़ाई के बीच रोहिंग्या नागरिकों को नए सिरे से हिंसा, जबरन भर्ती और विस्थापन का सामना करना पड़ रहा है।

अत्याचार और जबरन भर्ती के आरोप

AA और सेना, दोनों पर रोहिंग्या के मानवाधिकारों के उल्लंघन के आरोप लगे हैं। एमनेस्टी इंटरनेशनल और अन्य निगरानी संगठनों की रिपोर्टों में बड़े पैमाने पर आगज़नी, हत्याओं और दोनों पक्षों द्वारा जबरन भर्ती किए जाने का ज़िक्र है। सेना ने AA से लड़ने के लिए कुछ रोहिंग्या लोगों को हथियार दिए हैं, जबकि बांग्लादेश में रोहिंग्या सशस्त्र समूह विद्रोहियों के खिलाफ लामबंद हो रहे हैं। AA रोहिंग्या नागरिकों को निशाना बनाने से इनकार करता है, लेकिन हालात गंभीर बने हुए हैं।

एमनेस्टी इंटरनेशनल ने कहा, "म्यांमार के रखाइन राज्य में रोहिंग्या लोगों पर बढ़ते जानलेवा हमले अगस्त 2017 के अत्याचारों की भयावह याद दिलाते हैं... अराकान आर्मी भी, जैसे-जैसे आगे बढ़कर अधिक क्षेत्र पर कब्ज़ा कर रही है, अत्याचारों के आरोपों का सामना कर रही है।"

बांग्लादेश, जहां दुनिया का सबसे बड़ा शरणार्थी शिविर कॉक्स बाज़ार में स्थित है, भारी दबाव में है। सरकार ने रोहिंग्या शरणार्थियों की सुरक्षित और स्वैच्छिक स्वदेश वापसी की मांग की है और मानवीय सहायता पहुंचाने के लिए रखाइन में ‘सुरक्षित क्षेत्र’ बनाने का प्रस्ताव रखा है। लेकिन रखाइन में जारी अस्थिरता और बंटे हुए शासन के कारण वापसी की संभावना दूर दिखती है।

भू-राजनीतिक दांव: चीन, भारत और बांग्लादेश की प्रतिक्रिया

रखाइन की लड़ाई केवल स्थानीय मामला नहीं है—यह चीन, भारत और बांग्लादेश से जुड़ी भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा है। इन सभी के इस क्षेत्र में अहम हित हैं।

चीन की रणनीतिक गणनाएं

चीन की बेल्ट एंड रोड पहल (BRI) रखाइन से होकर गुजरती है। क्यौकफ्यू का गहरे पानी का बंदरगाह और तेल व गैस पाइपलाइनें चीन को हिंद महासागर से जोड़ने वाला महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा हैं। AA के क्यौकफ्यू को घेरने के साथ बीजिंग दुविधा में है: उसने अपने निवेश की सुरक्षा के लिए म्यांमार की सेना का समर्थन किया है, लेकिन अगर उसकी संपत्तियां सुरक्षित रहें तो वह AA का नियंत्रण स्वीकार कर सकता है। क्यौकफ्यू में हजारों चीनी कामगार और निजी सुरक्षा कर्मी मौजूद हैं, इसलिए AA का सीधा हमला जोखिम भरा होगा। इसके बजाय AA ने घेराबंदी का रास्ता चुना है और उम्मीद की है कि जुंटा चीनी हितों को नुकसान पहुंचाए बिना बातचीत के ज़रिए पीछे हटने पर मजबूर होगा।

भारत का संतुलन साधने का प्रयास

रखाइन में भारत के हित कलादान बहु-माध्यम पारगमन परिवहन परियोजना से जुड़े हैं, जो सित्तवे बंदरगाह को भारत के पूर्वोत्तर से जोड़ती है। यह परियोजना क्षेत्रीय संपर्क और सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है, लेकिन जारी संघर्ष से इसका पूरा होना खतरे में है। भारत ने जुंटा और AA, दोनों से संपर्क बनाए रखा है और कहा है कि उसकी विकास परियोजनाएं अनुदान पर आधारित हैं तथा म्यांमार के लोगों के लाभ के लिए हैं। भारतीय अधिकारियों को सुरक्षा के मद्देनज़र सित्तवे से यांगून स्थानांतरित किया गया है। नई दिल्ली ने हिंसा खत्म करने और म्यांमार के नेतृत्व में समावेशी शांति प्रक्रिया शुरू करने की मांग की है।

भारत के विदेश मंत्रालय के एक प्रवक्ता ने कहा, "भारत म्यांमार में लोगों के लाभ के लिए अनुदान पर आधारित कई विकास परियोजनाओं का समर्थन जारी रखे हुए है... हमारी स्थिति लगातार यही रही है कि हिंसा समाप्त हो, शांति और स्थिरता कायम हो तथा वास्तविक संघीय लोकतंत्र के ज़रिए जातीय मुद्दों का समाधान हो।"

भारत को आशंका है कि कहीं जुंटा और अधिक चीन के करीब न चला जाए। वह स्थिति पर करीबी नज़र रखे हुए है, खासकर इसलिए कि AA का नियंत्रण उसकी पूर्वोत्तर सीमा के निकट फैल रहा है।

बांग्लादेश की कूटनीतिक चुनौती

रखाइन के साथ 271 किलोमीटर लंबी सीमा साझा करने वाला बांग्लादेश इस संघर्ष से सीधे प्रभावित है। AA के माउंगडॉ और अन्य सीमावर्ती कस्बों पर कब्ज़े से पूरी सीमा पर उसका नियंत्रण हो गया है, जिसके बाद ढाका ने AA के साथ सतर्क संवाद शुरू किया है। बांग्लादेश ने रोहिंग्या मुद्दे पर सहयोग और शरणार्थियों के लिए सुरक्षित क्षेत्र बनाने के बदले AA के अधिकार को मान्यता देने का प्रस्ताव रखा है। हालांकि, क्षेत्रीय शक्तियों की संवेदनशीलताओं और और अधिक अस्थिरता के जोखिम को देखते हुए ऐसा कदम उठाने के लिए बेहद सावधानी से कूटनीतिक संतुलन साधना होगा।

सैन्य रणनीति: AA ने अपनी बढ़त क्यों रोक दी है?

तेज़ी से बढ़त हासिल करने के बावजूद AA ने जुंटा के कब्ज़े वाले बाकी कस्बों—सित्तवे, क्यौकफ्यू और मनौंग—पर बड़े पैमाने पर हमले नहीं किए हैं। विश्लेषक इसके तीन मुख्य कारण बताते हैं:

• विदेशी निवेश की सुरक्षा: क्यौकफ्यू में चीन की बड़ी परियोजनाएं हैं, जबकि सित्तवे भारत के हितों के लिए अहम है। सीधा हमला बुनियादी ढांचे को नुकसान पहुंचा सकता है और विदेशी नागरिकों को खतरे में डाल सकता है, जिससे बीजिंग और नई दिल्ली के साथ संबंध प्रभावित होने का जोखिम है।
• स्थानीय वैधता हासिल करना: AA आगे बढ़ने से पहले शासन व्यवस्था मज़बूत करने और जातीय अल्पसंख्यकों तथा रोहिंग्या समेत स्थानीय समुदायों का भरोसा जीतने पर ध्यान दे रहा है।
• संसाधनों की कमी और क्षमता से अधिक फैलाव: लंबे समय तक चलने वाले हमलों से AA के संसाधनों पर अत्यधिक दबाव पड़ सकता है और वह सेना के जवाबी हमलों के सामने खुल सकता है। सेना का हवाई क्षेत्र और आपूर्ति के प्रमुख रास्तों पर अब भी नियंत्रण है।

इसके बजाय, AA ने इन कस्बों की घेराबंदी कर जुंटा पर पीछे हटने के लिए बातचीत का दबाव बनाया है। समूह पड़ोसी क्षेत्रों से सेना की बढ़त रोकने और जुंटा को जवाबी हमले शुरू करने से रोकने की भी कोशिश कर रहा है।

AA-नियंत्रित क्षेत्रों में शासन और चुनौतियां

रखाइन के बड़े हिस्से पर नियंत्रण के साथ AA ने रोज़मर्रा के प्रशासन के लिए अराकान पीपुल्स रिवोल्यूशनरी गवर्नमेंट (APRG) बनाई है। इसमें बुनियादी सेवाएं देना, कानून-व्यवस्था बनाए रखना और न्याय-व्यवस्था चलाना शामिल है। कुछ निवासियों का कहना है कि सुरक्षा और आज़ादी में सुधार हुआ है, जबकि अन्य लोग बोलने पर पाबंदी, जबरन भर्ती और विवादास्पद संपत्ति राष्ट्रीयकरण के लिए AA की आलोचना करते हैं। विद्रोही बल से विश्वसनीय सत्ता बनने की कोशिश में समूह की प्रभावी शासन क्षमता की परीक्षा होगी।

क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय प्रभाव

AA का उभार म्यांमार के राजनीतिक परिदृश्य को बदल रहा है। केंद्र सरकार का अधिकार कमजोर पड़ने के साथ, AA जैसे गैर-राज्य पक्षों को पड़ोसी देशों से वास्तविक मान्यता मिल रही है। यह विखंडन केंद्रीकृत संघ से हटकर ऐसे भविष्य की ओर बढ़ने का संकेत हो सकता है, जहां कई स्वायत्त क्षेत्रों की अपनी-अपनी शासन व्यवस्थाएं और बाहरी संबंध हों।

चीन और भारत के लिए रखाइन की स्थिरता उनकी रणनीतिक परियोजनाओं और क्षेत्रीय प्रभाव के लिहाज़ से अहम है। दोनों देश अपने हितों की रक्षा के लिए AA से संपर्क कर रहे हैं, हालांकि सावधानी से। इस बीच बांग्लादेश को मानवीय दायित्वों और राष्ट्रीय सुरक्षा के बीच संतुलन साधना होगा। उसे म्यांमार के आंतरिक संघर्ष में उलझने से बचते हुए रोहिंग्या संकट का समाधान तलाशना है।

अंतरराष्ट्रीय समुदाय दुविधा में है। जवाबदेही और मानवीय सहायता पहुंचाने की मांगें तेज़ हो रही हैं, लेकिन कूटनीतिक प्रयासों से बहुत कम प्रगति हुई है। संयुक्त राष्ट्र और मानवाधिकार संगठन कथित युद्ध अपराधों की जांच की मांग कर रहे हैं और हवाई हमलों में सेना द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले विमानन ईंधन के आयात पर रोक लगाने की वकालत कर रहे हैं। फिर भी, सहायता और दबाव का प्रवाह इतना नहीं है कि संघर्ष की दिशा बदल सके।

रोहिंग्या का अनिश्चित भविष्य

रोहिंग्या के लिए बदलते सत्ता-समीकरणों से उम्मीद की कोई खास किरण नहीं दिखती। उनमें से अनेक अब भी राज्यविहीन, बेदखल और सशस्त्र समूहों के शोषण के प्रति असुरक्षित हैं। जारी हिंसा और एकीकृत सत्ता के अभाव में रखाइन लौटने की सुरक्षित और स्वैच्छिक संभावना दूर है। बांग्लादेश में लगभग दस लाख शरणार्थी बदतर होते हालात में रह रहे हैं, जबकि अंतरराष्ट्रीय सहायता घट रही है और सुरक्षा संबंधी चिंताएं बढ़ रही हैं।

जॉर्जटाउन जर्नल ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स के एक विश्लेषक ने कहा, "रोहिंग्या का भविष्य क्षेत्रीय शक्तियों की रणनीतियों से उलझा हुआ है, क्योंकि चीन और भारत मानवीय चिंताओं से अधिक अपने लक्ष्यों को प्राथमिकता देते हैं। स्वदेश वापसी का वादा अब खोखला होता जा रहा है।"

संक्षेप में

• अराकान आर्मी अब रखाइन राज्य के अधिकांश हिस्से पर नियंत्रण रखती है। वह म्यांमार की सैन्य जुंटा को चुनौती दे रही है और गृहयुद्ध की दिशा बदल रही है।
• AA के उभार से गंभीर मानवीय संकट पैदा हुआ है। लाखों लोगों पर भुखमरी और रोहिंग्या अल्पसंख्यक के खिलाफ नए सिरे से हिंसा का खतरा है।
• चीन, भारत और बांग्लादेश, तीनों के रखाइन की स्थिरता में बड़े हित हैं। AA की सत्ता मज़बूत होने के बीच हर देश अपने रणनीतिक हित साध रहा है।
• विदेशी निवेश की सुरक्षा, वैधता हासिल करने और संसाधनों पर अत्यधिक दबाव से बचने के लिए AA ने प्रमुख कस्बों की ओर अपनी बढ़त रोक दी है।
• AA-नियंत्रित क्षेत्रों में शासन व्यवस्था विकसित हो रही है, लेकिन अत्याचारों के आरोप और स्थानीय भरोसा जीतने की ज़रूरत जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं।
• रोहिंग्या अनिश्चितता में फंसे हुए हैं। संकट सुलझाने के लिए क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय पक्षों के संघर्ष के बीच उनकी सुरक्षित वापसी की संभावना बहुत कम है।
• म्यांमार का भविष्य स्वायत्त क्षेत्रों के एक बिखरे हुए समूह के रूप में सामने आ सकता है। रखाइन में AA की सफलता देश के बाकी हिस्सों के लिए मिसाल भी बन सकती है और चेतावनी भी।