अफ्रीका के प्रति जापान की प्रतिबद्धता: घटती वैश्विक सहायता के बीच एक आशा की किरण
जब दुनिया के कई पश्चिमी देशों से विकास सहायता में उल्लेखनीय कमी देखी जा रही है, तब अफ्रीका के लिए जापान का निरंतर समर्थन महाद्वीप की प्रगति का एक अहम आधार बनकर उभरा है। टोक्यो में हाल ही में हुए अफ्रीकी विकास पर अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन (टीआईसीएडी) में इस प्रतिबद्धता को रेखांकित किया गया, जहां संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) के अधिकारियों और अफ्रीकी नेताओं ने टोक्यो की निरंतर भागीदारी के महत्व पर जोर दिया। जापान और यूएनडीपी की सह-मेजबानी में आयोजित यह सम्मेलन बहुपक्षीय सहयोग और अपना भविष्य गढ़ने में अफ्रीका की भूमिका का प्रतीक बन गया है।
विषय-सूची
- अफ्रीका के प्रति जापान की प्रतिबद्धता: घटती वैश्विक सहायता के बीच एक आशा की किरण
- टीआईसीएडी क्या है और यह क्यों महत्वपूर्ण है?
- सहायता से निवेश तक: बदलता परिदृश्य
- जापान का प्रभाव: ठोस परियोजनाएं और रणनीतिक साझेदारियां
- रणनीतिक साझेदारियां: एएफडीबी और निजी क्षेत्र की भागीदारी
- अफ्रीका के युवाओं को सशक्त बनाना: सतत विकास का केंद्र
- डिजिटल बदलाव और एआई: कल की अर्थव्यवस्था का निर्माण
- बहुपक्षवाद, अफ्रीकी स्वामित्व और टीआईसीएडी का भविष्य
- चुनौतियां और अवसर: जटिल परिदृश्य से राह निकालना
- सारांश
यूएनडीपी के कार्यवाहक प्रशासक शु हाओलियांग ने एक विशेष साक्षात्कार में जोर देकर कहा कि जापान की सहायता अब खास तौर पर महत्वपूर्ण है, क्योंकि बहुपक्षवाद को वैश्विक चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है और अफ्रीका के कई सबसे कमजोर देशों के पीछे छूट जाने का जोखिम है। शु ने कहा,
ऐसे समय में जब बहुपक्षवाद कमजोर पड़ रहा है, टीआईसीएडी के माध्यम से जापान की सहायता बेहद महत्वपूर्ण है।उन्होंने कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) और डिजिटल क्षेत्रों में मानव संसाधन विकसित करने पर जापान के ध्यान का भी उल्लेख किया। उनके मुताबिक, इससे अफ्रीका की नई अर्थव्यवस्था के लिए जरूरी प्रतिभाएं तैयार होंगी और महाद्वीप में जापानी निवेश आकर्षित होगा।
टीआईसीएडी क्या है और यह क्यों महत्वपूर्ण है?
1993 में शुरू हुआ अफ्रीकी विकास पर टोक्यो अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन (टीआईसीएडी) एक अनूठा बहुपक्षीय मंच है, जिसका सह-आयोजन जापान, अफ्रीकी संघ, यूएनडीपी, अफ्रीका मामलों के संयुक्त राष्ट्र विशेष सलाहकार का कार्यालय और विश्व बैंक करते हैं। पारंपरिक दाता-प्राप्तकर्ता मॉडल से अलग, टीआईसीएडी की संरचना अफ्रीकी स्वामित्व, अंतरराष्ट्रीय साझेदारी और समावेशी संवाद को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई है। पिछले तीन दशकों में यह ऐसे मंच के रूप में विकसित हुआ है जो न केवल सहायता उपलब्ध कराता है, बल्कि अफ्रीका और जापान के बीच व्यापार, निवेश और ज्ञान के आदान-प्रदान को भी प्रोत्साहित करता है।
टीआईसीएडी की रूपरेखा जान-बूझकर समावेशी रखी गई है, जिसमें सरकारें, अंतरराष्ट्रीय संगठन, निजी कंपनियां और नागरिक समाज शामिल होते हैं। यह दृष्टिकोण सद्भाव (वा), आम सहमति बनाने और शांत नेतृत्व जैसे जापानी कूटनीतिक मूल्यों को दर्शाता है। विश्लेषकों के अनुसार, जापान की भागीदारी तातेमाए (सार्वजनिक रुख) और होंने (वास्तविक मंशा) जैसी सांस्कृतिक अवधारणाओं से प्रभावित है। ये अवधारणाएं अफ्रीका के विकास के प्रति उसके टकराव से बचने वाले और साझेदारी-केंद्रित दृष्टिकोण को दिशा देती हैं।
सहायता से निवेश तक: बदलता परिदृश्य
हाल के वर्षों में सबसे महत्वपूर्ण बदलावों में से एक है टीआईसीएडी का सहायता-केंद्रित दृष्टिकोण से आगे बढ़कर व्यापार, निवेश और सह-निर्माण पर अधिक जोर देना। यह बदलाव सहायता पर निर्भरता से स्व-प्रेरित, निवेश-आधारित विकास की ओर बढ़ने की अफ्रीका की अपनी आकांक्षाओं के अनुरूप है। अब जापान का समर्थन केवल वित्तीय योगदान तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, उद्यमिता सहायता और डिजिटल नवाचार, हरित ऊर्जा तथा स्वास्थ्य जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में क्षमता निर्माण भी शामिल है।
जापान का प्रभाव: ठोस परियोजनाएं और रणनीतिक साझेदारियां
टीआईसीएडी के माध्यम से उपलब्ध कराए गए और यूएनडीपी तथा अन्य साझेदारों द्वारा लागू किए गए अफ्रीका के लिए जापान के योगदान व्यापक और प्रभावशाली हैं। 2019 से 2021 के बीच जापान के निरंतर समर्थन से यूएनडीपी अफ्रीका भर में कमजोर समुदायों तक बेहद जरूरी सहायता पहुंचा सका। यह उस समय हुआ जब महाद्वीप कोविड-19 महामारी, जलवायु परिवर्तन और क्षेत्रीय संघर्षों के मिले-जुले संकटों का सामना कर रहा था।
जापान द्वारा वित्तपोषित परियोजनाओं के प्रमुख क्षेत्र हैं:
- शांति निर्माण और सुरक्षा: बेनिन में बारूदी सुरंगें हटाने, माली और टोगो में शांति स्थापना प्रशिक्षण तथा दक्षिण सूडान में स्थिरीकरण प्रयासों के लिए समर्थन।
- आर्थिक बहाली और उद्यमिता: मध्य अफ्रीकी गणराज्य और नाइजीरिया में आर्थिक बहाली को बढ़ावा देने की पहल तथा ‘मीट द तोशिकास’ कार्यक्रम के माध्यम से अफ्रीकी स्टार्टअप को सहायता।
- स्वास्थ्य और सामाजिक संरक्षण: कैमरून में स्वास्थ्य अवसंरचना का पुनर्वास, कोवैक्स कार्यक्रम के जरिए टीकों तक समान पहुंच और सेनेगल में सामाजिक संरक्षण परियोजनाएं।
- शासन और लोकतंत्र: कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य और जिम्बाब्वे में चुनावी सहायता तथा स्वतंत्र और लोकतांत्रिक चुनावों को बढ़ावा देने के प्रयास।
अफ्रीका के लिए जापान की हरित विकास पहल 4 अरब डॉलर के निवेश के साथ जलवायु परिवर्तन से निपटती है और महाद्वीप के हरित बदलाव को समर्थन देती है। इसके अलावा, यूक्रेन में युद्ध से बढ़ी खाद्य असुरक्षा से निपटने के लिए 130 मिलियन डॉलर की एक सुविधा शुरू की गई और टीकों की कमी तथा स्वास्थ्य प्रणालियों की खामियों को दूर करने के लिए 2.5 अरब डॉलर से अधिक की राशि देने का वादा किया गया है।
रणनीतिक साझेदारियां: एएफडीबी और निजी क्षेत्र की भागीदारी
अफ्रीकी विकास बैंक (एएफडीबी) टीआईसीएडी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। वह जापान के साथ मिलकर ऊर्जा, परिवहन, स्वास्थ्य और जलवायु-सहनशीलता से जुड़ी बदलावकारी परियोजनाओं के लिए संसाधन जुटाता है। 2005 में शुरू किए गए विस्तारित निजी क्षेत्र सहायता (ईपीएसए) ढांचे के तहत अफ्रीकी व्यवसायों और अवसंरचना के लिए अरबों डॉलर का संयुक्त वित्तपोषण हुआ है। इसके नवीनतम विस्तार, ईपीएसए6 पर टीआईसीएडी9 में हस्ताक्षर होने की उम्मीद है, जिससे यह साझेदारी और मजबूत होगी।
निजी क्षेत्र के साथ जापान की भागीदारी अफ्रीका निवेश मंच और जापान निवेश रोडशो जैसी पहलों में भी दिखती है। ये अफ्रीकी स्टार्टअप और उद्यमियों को जापानी निवेशकों और कंपनियों से जोड़ती हैं। इन प्रयासों का मकसद अफ्रीका की नवाचार क्षमता को सामने लाना और तेजी से बढ़ती युवा आबादी के लिए टिकाऊ रोजगार पैदा करना है।
अफ्रीका के युवाओं को सशक्त बनाना: सतत विकास का केंद्र
2050 तक दुनिया की 25 प्रतिशत आबादी अफ्रीका में रहने का अनुमान है। ऐसे में युवाओं में निवेश को जरूरत और अवसर, दोनों के रूप में देखा जा रहा है। टीआईसीएडी और उसके साझेदारों ने युवा विकास, कौशल प्रशिक्षण और उद्यमिता को अपनी रणनीति के मुख्य स्तंभ बनाया है। यूएनडीपी के समर्थन से चलने वाला अफ्रीकी युवा महिला नेता फेलोशिप कार्यक्रम, नेताओं की अगली पीढ़ी को तैयार करने पर इस जोर का उदाहरण है।
‘अफ्रीका-जापान यूथ ड्राइव: मनचाहे भविष्य का सह-निर्माण’ जैसे हालिया विषयगत आयोजनों में दोनों क्षेत्रों के युवाओं ने टीआईसीएडी9 के लिए प्रस्तावों पर चर्चा की और निर्णय-निर्माण में युवाओं की अधिक भागीदारी की वकालत की। इन मंचों पर मार्गदर्शन, लोगों के बीच आदान-प्रदान और हर स्तर पर युवाओं की आवाज को शामिल करने वाली व्यवस्थाओं के महत्व पर जोर दिया जाता है।
यूएनडीपी की सहायक प्रशासक और अफ्रीका की क्षेत्रीय निदेशक सुश्री अहुन्ना इज़ियाकोन्वा ने महाद्वीप के जनसांख्यिकीय लाभ पर जोर देते हुए कहा,
अफ्रीका की सबसे बड़ी संपदा उसके लोग हैं; यहां दुनिया की सबसे युवा आबादी है। अफ्रीका के युवाओं को भागीदार बनाना और कौशल विकास को समर्थन देना भविष्य की प्रगति के लिए बेहद जरूरी है।
डिजिटल बदलाव और एआई: कल की अर्थव्यवस्था का निर्माण
डिजिटल कौशल और कृत्रिम बुद्धिमत्ता से जुड़ी जापान की पहलें खास तौर पर उल्लेखनीय हैं। इन क्षेत्रों में मानव संसाधन विकास में निवेश करके जापान का लक्ष्य अफ्रीकी युवाओं को नई डिजिटल अर्थव्यवस्था के लिए जरूरी साधनों से लैस करना है। इससे न केवल रोजगार की तात्कालिक चुनौतियों का समाधान होगा, बल्कि अफ्रीका को भविष्य में नवाचार और प्रौद्योगिकी-आधारित विकास के केंद्र के रूप में भी स्थापित किया जा सकेगा।
जापान के अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्रालय के समर्थन से चलने वाला यूएनडीपी का ‘मीट द तोशिकास’ कार्यक्रम इसका प्रमुख उदाहरण है। यह पहल अफ्रीकी स्टार्टअप को जापानी निवेशकों से जोड़ती है और उन्हें वित्तपोषण, मार्गदर्शन तथा उद्यमशीलता पारिस्थितिकी तंत्र के विकास में जापान के अनुभव तक पहुंच देती है। हालिया जापान निवेश रोडशो में छह अफ्रीकी स्टार्टअप ने 30 से अधिक जापानी निवेशकों और कारोबारी नेताओं के साथ बातचीत की, जिससे नई साझेदारियों और ज्ञान के आदान-प्रदान के अवसर बने।
बहुपक्षवाद, अफ्रीकी स्वामित्व और टीआईसीएडी का भविष्य
टीआईसीएडी की प्रमुख विशेषताओं में अफ्रीकी स्वामित्व और बहुपक्षीय सहयोग पर उसका जोर शामिल है। यह प्रक्रिया सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई है कि अफ्रीकी देश अपनी विकास प्राथमिकताएं खुद तय करें और जापान तथा अन्य साझेदार उन्हीं लक्ष्यों के अनुरूप समर्थन दें। हाल ही में जापान में यूएनडीपी और अफ्रीकी राजनयिक कोर के बीच हुई बैठक जैसे नियमित उच्च-स्तरीय परामर्श इस दृष्टिकोण को और मजबूत करते हैं। इस बैठक में टीआईसीएडी9 की प्राथमिकताओं पर चर्चा हुई।
अगस्त 2025 में योकोहामा में होने वाले आगामी टीआईसीएडी9 के प्रमुख विषयों में शामिल हैं:
- महामारी के बाद बहाली और लचीलापन
- व्यापार, निवेश और औद्योगीकरण
- कृषि और खाद्य सुरक्षा
- शिक्षा, प्रौद्योगिकी और डिजिटल बदलाव
- युवाओं और महिलाओं का सशक्तीकरण
- जलवायु परिवर्तन और टिकाऊ ऊर्जा
सुश्री इज़ियाकोन्वा ने निरंतरता, मजबूत सार्वजनिक-निजी साझेदारियों तथा जवाबदेही और नतीजों पर ध्यान देने की जरूरत पर जोर देते हुए टीआईसीएडी के भविष्य की परिकल्पना पेश की। उन्होंने कहा,
टीआईसीएडी का स्वामित्व अफ्रीका के पास बना रहना चाहिए, इसमें निरंतरता होनी चाहिए, इसे वैश्विक विकास ढांचों से जोड़ा जाना चाहिए, जवाबदेही मजबूत करनी चाहिए और सार्वजनिक-निजी साझेदारियों को बढ़ावा देना चाहिए।
चुनौतियां और अवसर: जटिल परिदृश्य से राह निकालना
प्रगति के बावजूद अफ्रीका के सामने बड़ी चुनौतियां हैं। सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) को हासिल करने के लिए महाद्वीप को सालाना अनुमानित 1.3 ट्रिलियन डॉलर की जरूरत है, लेकिन प्रतिबंधात्मक वित्तीय व्यवस्थाओं और सट्टा-आधारित क्रेडिट रेटिंग के कारण निवेश आकर्षित करना मुश्किल हो जाता है। खराब क्रेडिट रेटिंग के चलते कई अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाएं ब्याज के रूप में अरबों डॉलर अतिरिक्त चुकाती हैं, जो वैश्विक वित्तीय सुधार की जरूरत को रेखांकित करता है।
अवसंरचना, खासकर ऊर्जा, में लगातार कम निवेश एक बड़ी बाधा बना हुआ है। अफ्रीका में 60 करोड़ लोगों को भरोसेमंद बिजली उपलब्ध नहीं है और 90 करोड़ लोगों की स्वच्छ खाना पकाने के साधनों तक पहुंच नहीं है। इन कमियों को दूर करने के लिए केवल वित्तीय संसाधन ही नहीं, बल्कि नवोन्मेषी साझेदारियों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की भी जरूरत है। ऐसे क्षेत्रों में जापान की विशेषज्ञता और प्रतिबद्धता फर्क ला सकती है।
कूटनीतिक जटिलताएं भी सामने आती हैं, जैसा कि टीआईसीएडी बैठकों में कुछ संस्थाओं की भागीदारी को लेकर हुई बहसों में देखा गया है। सद्भाव और तटस्थता के सिद्धांतों पर आधारित जापान का दृष्टिकोण इन चुनौतियों से निपटते हुए विकास और साझेदारी पर मंच का ध्यान बनाए रखने का प्रयास करता है।
सारांश
- अफ्रीका के लिए जापान की निरंतर सहायता, खासकर टीआईसीएडी के माध्यम से, ऐसे समय में बेहद महत्वपूर्ण है जब अन्य देशों से मिलने वाली वैश्विक विकास सहायता घट रही है।
- टीआईसीएडी दाता-प्राप्तकर्ता मॉडल से विकसित होकर एक ऐसे बहुपक्षीय मंच में तब्दील हुआ है जो अफ्रीकी स्वामित्व, साझेदारी और निवेश-आधारित विकास पर जोर देता है।
- जापान का समर्थन शांति निर्माण, आर्थिक बहाली, स्वास्थ्य, डिजिटल नवाचार और जलवायु-सहनशीलता तक फैला है; इसमें युवाओं और उद्यमिता पर विशेष ध्यान दिया जाता है।
- एएफडीबी, यूएनडीपी, जेआईसीए और निजी क्षेत्र के साथ रणनीतिक साझेदारियों ने अरबों डॉलर का संयुक्त वित्तपोषण और तकनीकी सहायता जुटाई है।
- अफ्रीका के युवाओं को सशक्त बनाना और डिजिटल कौशल में निवेश करना एक टिकाऊ, नवाचार-आधारित अर्थव्यवस्था बनाने के केंद्र में है।
- 2025 में होने वाला टीआईसीएडी9 महामारी के बाद बहाली, व्यापार, औद्योगीकरण, खाद्य सुरक्षा और जलवायु परिवर्तन पर ध्यान देगा; युवाओं और महिलाओं का सशक्तीकरण इसके केंद्र में होगा।
- अवसंरचना की कमियों और वित्तीय बाधाओं जैसी चुनौतियां बनी हुई हैं, लेकिन जापान का सिद्धांत-आधारित और साझेदारी-केंद्रित दृष्टिकोण प्रभावी अंतरराष्ट्रीय सहयोग का एक मॉडल पेश करता है।
