विदेशियों पर जापान का नया कार्यबल: चुनावी राजनीति, आव्रजन का भय और सिकुड़ते देश का भविष्य

विदेशियों पर जापान का कार्यबल: चुनावी साल की चिंताओं का जवाब

जापान एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय चुनाव के करीब पहुंच रहा है और सरकार ने विदेशियों से जुड़े मुद्दों के प्रबंधन के लिए एक नया कार्यबल बनाया है। यह कदम आव्रजन, तेजी से बढ़ते पर्यटन और विदेशी निवासियों की बढ़ती मौजूदगी को लेकर जनता की बढ़ती चिंता के बीच उठाया गया है। प्रधानमंत्री शिगेरु इशिबा द्वारा घोषित ‘विदेशी नागरिकों के साथ सौहार्दपूर्ण सह-अस्तित्व वाले समाज को बढ़ावा देने का कार्यालय’ देश की जनसांख्यिकीय चुनौतियों और गर्म राजनीतिक माहौल, दोनों को दर्शाता है, जहां मूल-निवासी-केंद्रित बयानबाजी को समर्थन मिल रहा है।

जापान ने लंबे समय तक सख्त आव्रजन नीतियां और सांस्कृतिक रूप से एकरूप समाज की मजबूत धारणा बनाए रखी है, लेकिन हाल के वर्षों में विदेशी कामगारों और पर्यटकों के लिए धीरे-धीरे रास्ते खोले गए हैं। फिर भी, गैर-जापानी निवासियों और आगंतुकों की संख्या बढ़ने के साथ समाज, अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय पहचान पर उनके प्रभाव को लेकर सार्वजनिक बहस भी तेज हुई है। नए कार्यबल का गठन नीतिगत जवाब भी है और राजनीतिक संकेत भी, क्योंकि कड़े मुकाबले वाले चुनाव में पार्टियां वोट पाने की होड़ में हैं।

अभी क्यों? राजनीतिक और सामाजिक पृष्ठभूमि

इस कार्यबल के गठन का समय संयोग नहीं है। उच्च सदन के चुनाव से पहले आव्रजन और विदेशियों की मौजूदगी प्रमुख मुद्दे बन गए हैं। इसकी एक वजह सान्सेइतो पार्टी का उभार है। यह दक्षिणपंथी, आव्रजन-विरोधी आंदोलन है, जिसने कभी हाशिये पर रहे विचारों को मुख्यधारा में ला दिया है। सान्सेइतो का “पहले जापानी” अभियान, जो कुछ हद तक अमेरिका के पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की मूल-निवासी-केंद्रित राजनीति से प्रेरित है, उन मतदाताओं के बीच लोकप्रिय हुआ है जो आर्थिक ठहराव, कमजोर येन और पर्यटकों व विदेशी कामगारों की साफ दिखाई देने वाली बढ़ती संख्या से निराश हैं।

प्रधानमंत्री इशिबा की सत्तारूढ़ लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी (एलडीपी) और उसकी गठबंधन सहयोगी कोमेइतो पर दबाव बढ़ रहा है। पिछले साल उन्होंने 15 वर्षों में पहली बार निचले सदन में अपना बहुमत खो दिया था। सर्वेक्षणों से संकेत मिलता है कि वे उच्च सदन में भी बहुमत गंवा सकते हैं। अनुमान है कि सान्सेइतो 10 से 15 सीटें जीत सकती है, जो सत्ता पर सरकार की पहले से ही कमजोर पकड़ को और ढीला करने के लिए पर्याप्त होंगी।

सान्सेइतो के नेता सोहेई कामिया ने अवैध आव्रजन पर सख्ती करने और कल्याणकारी सुविधाओं तथा रोजगार में जापानी नागरिकों को प्राथमिकता देने के वादे करके खुले तौर पर मतदाताओं को लुभाया है। पार्टी की ऑनलाइन मौजूदगी बेहद मजबूत है। यूट्यूब पर उसके फॉलोअर जापान की किसी भी अन्य राजनीतिक पार्टी से ज्यादा हैं। उसका समर्थन मुख्य रूप से युवा पुरुषों में है, लेकिन महिला उम्मीदवारों को मैदान में उतारने और कुछ ज्यादा विवादास्पद रुख नरम करने सहित कई प्रयासों से पार्टी अपना आधार बढ़ा रही है।

जापान की जनसांख्यिकीय दुविधा: बूढ़ी होती, सिकुड़ती आबादी और विदेशियों की भूमिका

जापान की आबादी तेजी से बूढ़ी हो रही है और अभूतपूर्व दर से घट रही है। 2024 में जन्म दर गिरकर रिकॉर्ड निचले स्तर 1.15 पर आ गई, जबकि आव्रजन के बिना आबादी स्थिर रखने के लिए यह दर 2.1 होनी चाहिए। नतीजतन, कामकाजी उम्र की आबादी घट रही है, जिससे देश की आर्थिक जीवंतता और सामाजिक कल्याण प्रणालियों की टिकाऊ क्षमता खतरे में है।

कामगारों की कमी से निपटने के लिए जापान ने धीरे-धीरे अपने आव्रजन नियमों में ढील दी है, खासकर नर्सिंग, आतिथ्य, निर्माण और विमानन जैसे उद्योगों में “विशिष्ट कौशल वाले कामगारों” के लिए। अक्टूबर 2024 में विदेशी कर्मचारियों की संख्या रिकॉर्ड 23 लाख तक पहुंच गई, जबकि कुल विदेशी निवासी आबादी पिछले दशक में 22.3 लाख से बढ़कर 38 लाख हो गई। फिर भी, जापान की कुल आबादी में विदेशियों की हिस्सेदारी केवल लगभग 3% है, जो अधिकांश पश्चिमी देशों से काफी कम है।

पर्यटन में भी जोरदार उछाल आया है। इस साल की पहली छमाही में ही रिकॉर्ड 2.15 करोड़ विदेशी पर्यटक जापान पहुंचे, जिससे वह एशिया का सबसे ज्यादा और दुनिया का आठवां सबसे ज्यादा देखा जाने वाला देश बन गया। पर्यटकों की इस आमद से अर्थव्यवस्था को जरूरी बढ़ावा मिला है, लेकिन स्थानीय लोगों ने भीड़भाड़, बढ़ती कीमतों और रोजमर्रा की जिंदगी में बाधाओं को लेकर शिकायतें की हैं।

जनता की धारणा और राजनीतिक बयानबाजी: तथ्य बनाम भय

जापान में विदेशियों का अनुपात अपेक्षाकृत कम होने के बावजूद जनता की चिंता बढ़ी है। कुछ निवासी महंगाई और चावल जैसी जरूरी वस्तुओं की कमी के लिए पर्यटकों को जिम्मेदार ठहराते हैं, जबकि कुछ का आरोप है कि विदेशी कामगार जापानी नागरिकों की नौकरियां ले रहे हैं या सामाजिक कल्याण प्रणालियों का दुरुपयोग कर रहे हैं। विदेशियों द्वारा अचल संपत्ति खरीदने और संपत्ति की कीमतें बढ़ाने को लेकर भी चिंता जताई गई है।

हालांकि, विशेषज्ञों का कहना है कि इनमें से कई आशंकाएं बढ़ा-चढ़ाकर पेश की गई हैं या बेबुनियाद हैं। वासेदा विश्वविद्यालय में समाजशास्त्र के प्रोफेसर शुन्सुके तनाबे बताते हैं कि पिछले 20 वर्षों में जापान में अपराध दर वास्तव में घटी है, जबकि विदेशियों की संख्या बढ़ी है। 2023 में गिरफ्तारियों में विदेशियों की हिस्सेदारी केवल 5.3% थी, जो आबादी में उनकी हिस्सेदारी के अनुरूप है। तनाबे ने सीएनएन से कहा, “अपराध दर के मामले में जापानी नागरिकों और विदेशी नागरिकों के बीच वस्तुतः कोई अंतर नहीं है।”

आसपास विदेशियों की संख्या साफ तौर पर बढ़ती दिखती है; लोग मानने लगते हैं कि सार्वजनिक सुरक्षा भी जरूर खराब हो रही होगी। नतीजतन, सोशल मीडिया पर फैलाए जा रहे नकारात्मक अभियान कई लोगों को प्रभावित करते हैं। वे सोचने लगते हैं कि समाज को इन काल्पनिक खतरों से ‘बचाने’ का वादा करने वाली पार्टियां ही बेहतर विकल्प हैं।

राजनीतिक विश्लेषकों का कहना है कि सान्सेइतो जैसी पार्टियां वोट जीतने के लिए इन गलत धारणाओं का फायदा उठा रही हैं। वे सोशल मीडिया के जरिए डर को बढ़ावा देती हैं और खुद को जापानी संस्कृति तथा सुरक्षा का रक्षक बताती हैं।

कार्यबल: अधिकार-क्षेत्र, उपाय और आलोचना

विदेशी नागरिकों के साथ सौहार्दपूर्ण सह-अस्तित्व वाले समाज को बढ़ावा देने के लिए बनाया गया नया कार्यालय, जापानी नागरिकों और विदेशियों, दोनों को प्रभावित करने वाली नीतियों में तालमेल के लिए एक “कमांड सेंटर” के रूप में काम करेगा। इसके अधिकार-क्षेत्र में शामिल हैं:

• आव्रजन नीति और वीजा नियम
• विदेशियों द्वारा भूमि अधिग्रहण
• बकाया सामाजिक बीमा और चिकित्सा बिल
• सार्वजनिक व्यवस्था और अपराध की रोकथाम

प्रधानमंत्री इशिबा ने “नियमों का पालन न करने वालों के खिलाफ सख्त कार्रवाई” करने का वादा किया है। सरकार ऐसे उपायों पर विचार कर रही है जिनके तहत बकाया चिकित्सा बिल वाले पर्यटकों और विदेशी निवासियों को वीजा लेने या उसका नवीनीकरण कराने से रोका जा सकता है। विदेशियों द्वारा जापानी ड्राइविंग लाइसेंस लेने और अचल संपत्ति खरीदने की शर्तें सख्त करने के प्रस्ताव भी हैं।

समर्थकों का तर्क है कि जायज चिंताओं को दूर करने और सामाजिक सौहार्द बनाए रखने के लिए ये कदम जरूरी हैं। हालांकि, आलोचकों ने चेताया है कि ऐसी नीतियों से विदेशियों को लग सकता है कि उनका स्वागत नहीं है और जापान के लिए उन कामगारों तथा पर्यटकों को आकर्षित करना मुश्किल हो सकता है जिनकी उसे सख्त जरूरत है। कांडा विश्वविद्यालय में जापानी अध्ययन के व्याख्याता जेफ्री हॉल ने चेताया कि “अगर जापान ऐसा समाज बन जाता है जो विदेशियों पर इतनी कड़ी निगरानी रखता है कि उन्हें लगता है कि उनका स्वागत नहीं है, तो इससे कारोबारों की उन विदेशी कामगारों को हासिल करने की क्षमता पर नुकसानदेह असर पड़ सकता है जिनकी उन्हें जरूरत है।”

सान्सेइतो और आव्रजन-विरोधी राजनीति का मुख्यधारा में आना

सान्सेइतो का उभार जापानी राजनीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव का संकेत है। कभी राजनीतिक हाशिये तक सीमित आव्रजन-विरोधी भावना अब चुनाव का प्रमुख मुद्दा बन गई है। सान्सेइतो के एजेंडे में सख्त आव्रजन नियंत्रण की मांग के साथ व्यापक राष्ट्रवादी विचार भी शामिल हैं: पारंपरिक संस्कृति का संरक्षण, कृषि में आत्मनिर्भरता बढ़ाना और वैश्वीकरण का विरोध। पार्टी ने टीकों, एलजीबीटी अधिकारों और परमाणु ऊर्जा का भी विरोध किया है और खुद को “सच्ची जापानी भावना” का रक्षक बताया है।

हाल ही में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में सोहेई कामिया ने पार्टी के रुख को बहिष्कार नहीं, बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा का मामला बताया। उन्होंने कानूनी खामियों और अपराध को लेकर चिंताओं का हवाला देते हुए विदेशियों पर सख्त पुलिस निगरानी और नियमन की वकालत की। हालांकि, उन्होंने जोर देकर कहा कि सान्सेइतो समाज में योगदान देने वाले कानूनी रूप से रह रहे विदेशी कामगारों को बाहर करना नहीं चाहती।

हमारा किसी भी तरह से उन विदेशी कामगारों को बाहर करने का इरादा नहीं है जो यहां कानूनी रूप से रह रहे हैं और जापानियों के साथ कानूनी रूप से काम कर रहे हैं।

सान्सेइतो की आर्थिक नीतियों में भी लोकलुभावन रुझान दिखता है। पार्टी ने करों में कटौती और बच्चों के भत्ते बढ़ाने का वादा किया है। कृषि में आत्मनिर्भरता, खासकर चावल उत्पादन, पर उसका जोर खाद्य सुरक्षा और राष्ट्रीय पहचान से जुड़ी गहरी चिंताओं को छूता है। कामिया ने अमेरिकी चावल के आयात के खिलाफ चेतावनी देते हुए कहा है कि इससे जापानी किसानों को भारी नुकसान होगा और देश की संप्रभुता कमजोर पड़ेगी।

वैश्विक रुझानों से तुलना: जापान और मूल-निवासी-केंद्रित राजनीति का उभार

आव्रजन और राष्ट्रीय पहचान पर जापान में चल रही मौजूदा बहस अमेरिका और यूरोप के ऐसे ही रुझानों की याद दिलाती है, जहां विदेशियों को लेकर डर भड़काकर और नागरिकों को प्राथमिकता देने का वादा करके धुर दक्षिणपंथी पार्टियों ने समर्थन हासिल किया है। सान्सेइतो की बयानबाजी और रणनीतियां, जैसे सोशल मीडिया का भारी इस्तेमाल, आर्थिक असुरक्षा को लेकर अपील और सांस्कृतिक क्षरण की चेतावनी, जर्मनी की अल्टरनेटिव फॉर जर्मनी (एएफडी) और ब्रिटेन की रिफॉर्म पार्टी जैसी पार्टियों से मेल खाती हैं।

हालांकि, कई मायनों में जापान की स्थिति अलग है। विदेशियों का अनुपात कम है और देश का जनसांख्यिकीय संकट अधिकांश पश्चिमी देशों की तुलना में कहीं अधिक गंभीर है। अमेरिका और यूरोप में आव्रजन तथा बहुसंस्कृतिवाद का लंबा इतिहास रहा है, जबकि एकरूप समाज के रूप में जापान की अपनी छवि विदेशियों का एकीकरण खास तौर पर संवेदनशील मुद्दा बना देती है।

इतिहास में जापान कभी खुलेपन तो कभी अलगाव के दौर से गुजरता रहा है। उदाहरण के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान अमेरिका में जापानी प्रवासियों को एलियन एनिमीज़ एक्ट जैसे कानूनों के तहत नजरबंदी और भेदभाव का सामना करना पड़ा था। आज चुनौती बहिष्कार नहीं, बल्कि बदलाव के अनुरूप ढलने की है: विदेशी कामगारों और अंतरराष्ट्रीय जुड़ाव की जरूरत को सामाजिक एकजुटता और राष्ट्रीय पहचान की चिंताओं के साथ कैसे संतुलित किया जाए।

आर्थिक दांव: क्या जापान दरवाजे बंद कर सकता है?

विशेषज्ञों ने चेताया है कि आव्रजन पर दरवाजे बंद करने से जापान का जनसांख्यिकीय संकट और गहरा सकता है तथा उसका आर्थिक भविष्य खतरे में पड़ सकता है। देश का कार्यबल घट रहा है और कई उद्योग, खासकर बुजुर्गों की देखभाल, कृषि और आतिथ्य क्षेत्र, कामगारों की कमी पूरी करने के लिए विदेशी कर्मचारियों पर निर्भर हैं। पर्यटन भी आय का बड़ा स्रोत है और पर्यटकों को अलग-थलग करने के स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं।

प्रतिस्पर्धी बने रहने और विकास कायम रखने के लिए जापान को जायज सार्वजनिक व्यवस्था और सामाजिक सेवाओं से जुड़ी चिंताओं का समाधान करते हुए विदेशियों को आकर्षित करने और उन्हें समाज में शामिल करने के तरीके खोजने होंगे। इसके लिए प्रभावी नीतियों के साथ-साथ जनता के नजरिये में बदलाव भी जरूरी होगा, ताकि डर और संदेह की जगह स्वीकार्यता और सह-अस्तित्व को बढ़ावा मिले।

आगे की राह: चुनाव और उसके बाद

आगामी चुनाव का नतीजा आने वाले कई वर्षों तक आव्रजन और विदेशी निवासियों के प्रति जापान का रुख तय करेगा। अगर सान्सेइतो और अन्य आव्रजन-विरोधी पार्टियों का समर्थन लगातार बढ़ता है, तो सरकार और भी सख्त कदम उठाने के लिए दबाव महसूस कर सकती है। इसके उलट, मूल-निवासी-केंद्रित बयानबाजी के खिलाफ प्रतिक्रिया से जनसांख्यिकीय बदलाव और आर्थिक जरूरतों के प्रबंधन के सबसे अच्छे तरीकों पर फिर से विचार हो सकता है।

प्रधानमंत्री इशिबा ने खुले विचार रखने के महत्व को स्वीकार करते हुए कहा है कि “विकासोन्मुख अर्थव्यवस्था की ओर सुचारु बदलाव सुनिश्चित करने के लिए, कुछ संख्या में विदेशी कामगारों को स्वीकार करके और देश में आने वाले पर्यटकों की संख्या बढ़ाकर अंतरराष्ट्रीय समुदाय की ऊर्जा को अपने साथ जोड़ना जरूरी है।” चुनौती इस दृष्टि को ऐसी नीतियों में बदलने की होगी जो सुरक्षा, समृद्धि और सामाजिक सौहार्द के बीच संतुलन बनाए रखें।

सारांश

• जनता की बढ़ती चिंता और चुनावी साल की राजनीति के बीच जापान ने विदेशियों से जुड़े मुद्दों पर काम करने के लिए नया सरकारी कार्यबल बनाया है।
• यह कदम ऐसे समय आया है जब आव्रजन-विरोधी बयानबाजी को समर्थन मिल रहा है और सान्सेइतो पार्टी जापानी नागरिकों को प्राथमिकता देने के वादे के साथ महत्वपूर्ण बढ़त बना रही है।
• जापान जनसांख्यिकीय संकट का सामना कर रहा है। घटती और बूढ़ी होती आबादी के चलते विदेशी कामगारों और पर्यटकों की जरूरत बढ़ रही है।
• अपराध, कल्याणकारी सुविधाओं और सांस्कृतिक बदलाव को लेकर जनता के डर अक्सर बढ़ा-चढ़ाकर पेश किए जाते हैं, लेकिन वे राजनीतिक बहस के केंद्र में आ गए हैं।
• नए कार्यबल के अधिकार-क्षेत्र में आव्रजन नीति, भूमि अधिग्रहण और सार्वजनिक व्यवस्था शामिल हैं, लेकिन आलोचकों ने चेताया है कि इससे विदेशियों को लग सकता है कि उनका स्वागत नहीं है और अर्थव्यवस्था को नुकसान हो सकता है।
• जापान का अनुभव व्यापक वैश्विक रुझानों को दर्शाता है, लेकिन उसकी विशिष्ट जनसांख्यिकीय और सांस्कृतिक परिस्थितियां अलग चुनौतियां पेश करती हैं।
• आगामी चुनाव का नतीजा तय करेगा कि जापान अधिक खुलेपन की ओर बढ़ेगा या और अलग-थलग होगा।