जापान विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को स्थानीय लाइसेंस में बदलने के नियम सख्त करेगा: प्रवासियों और पर्यटकों के लिए नए नियमों का क्या मतलब है

विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को स्थानीय लाइसेंस में बदलने पर जापान की नई सख्ती

जापान विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को स्थानीय लाइसेंस में बदलने की प्रक्रिया में व्यापक बदलाव करने जा रहा है। इससे गैर-जापानी निवासियों और आगंतुकों के लिए स्थानीय लाइसेंस हासिल करना काफी चुनौतीपूर्ण हो जाएगा। यह कदम जापान की सड़कों पर विदेशी चालकों की संख्या और उन यातायात दुर्घटनाओं में तेज बढ़ोतरी के बीच उठाया गया है, जिनमें विदेशी चालकों को दोषी पाया गया। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी (एनपीए) ने घोषणा की है कि सार्वजनिक परामर्श के बाद नई व्यवस्था 1 अक्टूबर से लागू होगी।

जापान लाइसेंस बदलने के नियम क्यों बदल रहा है?

पिछले दशक में जापान की सड़कों पर विदेशी चालकों की संख्या में नाटकीय वृद्धि हुई है। इसकी एक वजह अधिक विदेशी कामगारों और पर्यटकों को आकर्षित करने के सरकार के सफल प्रयास हैं। 2023 में 68,623 विदेशियों ने अपने विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस जापानी लाइसेंस में बदले, जो दस साल पहले की संख्या से दोगुने से भी अधिक है। इनमें सबसे बड़ा समूह वियतनामी नागरिकों का था, उसके बाद चीनी और दक्षिण कोरियाई नागरिक थे।

हालांकि, इस बढ़ोतरी के साथ विदेशी चालकों से जुड़ी यातायात दुर्घटनाओं की संख्या भी रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गई है। एनपीए के अनुसार, पिछले साल उन घटनाओं की संख्या 7,286 रही जिनमें विदेशी चालकों को सबसे अधिक प्रतिशत दोषी ठहराया गया। यह जापान की सभी यातायात दुर्घटनाओं का लगभग 2.7 प्रतिशत था। इसके चलते सांसदों और सड़क सुरक्षा के पैरोकारों ने सख्त मानकों की मांग की है। कुछ लोगों ने मौजूदा व्यवस्था की आलोचना करते हुए इसे “बहुत आसान” बताया है।

लाइसेंस बदलने के लिए नई शर्तें क्या हैं?

सबसे बड़ा बदलाव लिखित परीक्षा में किया गया है। फिलहाल आवेदकों को 10 सवालों वाली परीक्षा देनी होती है, जिसमें पास होने के लिए कम-से-कम 70 प्रतिशत अंक चाहिए। नए नियमों के तहत परीक्षा में 50 सवाल होंगे और पास होने के लिए 90 प्रतिशत अंक लाने होंगे। परीक्षा का दायरा भी बढ़ेगा। इसमें शराब के नशे में गाड़ी चलाने और दुर्घटना के बाद उचित प्रक्रिया जैसे अहम विषयों पर नए सवाल शामिल होंगे।

लिखित परीक्षा के अलावा, व्यावहारिक ड्राइविंग परीक्षा को भी अधिक व्यापक बनाया जाएगा। अब आवेदकों की यह क्षमता भी परखी जाएगी कि वे पैदल यात्रियों के लिए बने क्रॉसिंग और रेलवे क्रॉसिंग से सुरक्षित तरीके से गुजर सकते हैं या नहीं। जापान के घनी आबादी वाले शहरी और उपनगरीय इलाकों में ये दोनों खास चिंता के विषय हैं।

लाइसेंस बदलने के लिए आवेदन करने वाले सभी लोगों को, चाहे उनकी राष्ट्रीयता कुछ भी हो, जापान में निवास प्रमाणपत्र की प्रति जमा करनी होगी। विदेशी लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलने वाले जापानी नागरिक इसके बजाय परिवार रजिस्टर का प्रमाणपत्र जमा कर सकते हैं। इस बदलाव का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि लाइसेंस बदलकर केवल वे लोग स्थानीय लाइसेंस हासिल कर सकें जिनका जापान से वैध और निरंतर संबंध है।

अल्पकालिक आगंतुकों पर नई पाबंदियां

नीति में सबसे उल्लेखनीय बदलावों में से एक है पर्यटकों समेत अल्पकालिक आगंतुकों को लाइसेंस बदलने की प्रक्रिया से बाहर रखना। पहले कुछ पर्यटक अपने लाइसेंस बदलकर जापान में ठहरने के दौरान कानूनी रूप से गाड़ी चला सकते थे। नए नियमों के तहत अब ऐसा संभव नहीं होगा। यह बदलाव सड़क सुरक्षा और चालकों के लिए जापान के विशिष्ट यातायात कानूनों तथा परिस्थितियों से परिचित होने की जरूरत को लेकर जताई गई चिंताओं को दर्शाता है।

जापान की व्यवस्था दूसरे देशों से कैसे अलग है?

विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को स्थानीय लाइसेंस में बदलने के मामले में जापान की नीति को लंबे समय से अन्य विकसित देशों की तुलना में अपेक्षाकृत उदार माना जाता रहा है। फिलहाल दक्षिण कोरिया और 20 से अधिक अन्य देशों के चालक बिना लिखित या ड्राइविंग परीक्षा दिए अपना लाइसेंस बदल सकते हैं, बशर्ते उनके देश के लाइसेंस मानकों को जापान के समकक्ष माना जाए। इस तरह की “पारस्परिक समझौते” वाली व्यवस्था दुनिया भर में आम है, लेकिन इसके पात्र देशों की सूची हर क्षेत्राधिकार में अलग-अलग होती है।

इन समझौतों में शामिल नहीं किए गए देशों के चालकों को अब तक बुनियादी लिखित परीक्षा और व्यावहारिक ड्राइविंग परीक्षा देनी पड़ती थी। आलोचकों का कहना है कि पास होने की कम सीमा, खासकर लिखित परीक्षा में, कुछ चालकों को स्थानीय नियमों और सड़क संस्कृति की पर्याप्त समझ के बिना जापानी लाइसेंस हासिल करने का मौका देती रही है।

विदेशी चालकों से जुड़ी दुर्घटनाएं क्यों बढ़ रही हैं?

विदेशी चालकों से जुड़ी दुर्घटनाओं में बढ़ोतरी के पीछे कई कारण हैं। भाषा की बाधा के चलते नए लोगों के लिए जापानी सड़क संकेतों, यातायात लाइटों और स्थानीय ड्राइविंग शिष्टाचार की बारीकियों को पूरी तरह समझना मुश्किल हो सकता है। जापान में सड़क के बाईं ओर गाड़ी चलाई जाती है, जबकि कई देशों में दाईं ओर चलने की व्यवस्था है। इससे भी उन लोगों को परेशानी हो सकती है जो इस व्यवस्था से परिचित नहीं हैं।

इसके अलावा, जापान के शहरी इलाकों में जटिल सड़क नेटवर्क, संकरी सड़कें और पैदल यात्रियों के लिए बार-बार आने वाले क्रॉसिंग आम हैं। रेलवे क्रॉसिंग भी यहां की एक खास व्यवस्था है। वहां फाटक उठे होने पर भी चालकों को रुककर ट्रेन की जांच करनी होती है। ये बातें विदेशी चालकों के लिए उलझन पैदा कर सकती हैं, खासकर उन देशों से आने वालों के लिए जहां यातायात के नियम अलग हैं।

विशेषज्ञों और अधिकारियों की राय

सांसदों और यातायात सुरक्षा विशेषज्ञों ने मौजूदा परीक्षा व्यवस्था की पर्याप्तता को लेकर चिंता जताई है। नाम न छापने की शर्त पर एक सांसद ने कहा:

मौजूदा मूल्यांकन व्यवस्था बहुत आसान है। हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि हमारी सड़कों पर मौजूद हर व्यक्ति, उसकी राष्ट्रीयता चाहे जो भी हो, नियमों को समझता हो और सुरक्षित रूप से गाड़ी चला सके।

एनपीए ने भी इसी चिंता को दोहराते हुए कहा है कि नए नियम सभी सड़क उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा और सड़क सुरक्षा के मामले में जापान की प्रतिष्ठा बनाए रखने के लिए बनाए गए हैं।

विदेशी निवासियों और जापानी अर्थव्यवस्था पर असर

नए नियमों का विदेशी निवासियों पर खासा असर पड़ेगा, विशेषकर उन लोगों पर जो काम या रोजमर्रा की जिंदगी के लिए गाड़ी चलाने पर निर्भर हैं। इन बदलावों का मकसद सुरक्षा बढ़ाना है, लेकिन जापान में जीवन के साथ तालमेल बिठा रहे नए लोगों के लिए ये अतिरिक्त बाधाएं भी पैदा कर सकते हैं।

विदेशी कामगारों को नियुक्त करने वाले कारोबारों, खासकर लॉजिस्टिक्स, निर्माण और पर्यटन जैसे उद्योगों में, सख्त शर्तों के कारण कर्मचारियों की भर्ती और उन्हें बनाए रखने में मुश्किल आ सकती है। हालांकि, इन बदलावों के समर्थकों का कहना है कि सुरक्षित सड़कों के फायदे संभावित असुविधाओं से कहीं अधिक हैं।

जापान के पर्यटन क्षेत्र पर भी इसका असर पड़ सकता है, क्योंकि पर्यटक अब अल्पकालिक प्रवास के दौरान अपने लाइसेंस नहीं बदल सकेंगे। इससे सार्वजनिक परिवहन और अंतरराष्ट्रीय आगंतुकों के लिए खास तौर पर उपलब्ध किराये की सेवाओं की मांग बढ़ सकती है।

जापान में विदेशी चालकों को अब क्या करना चाहिए?

विदेशी निवासियों और जापान आने की योजना बना रहे लोगों को नई शर्तों से परिचित होना चाहिए और अधिक कठिन परीक्षा प्रक्रिया की तैयारी शुरू कर देनी चाहिए। इसके लिए जापानी यातायात कानूनों का अध्ययन करना, विस्तृत लिखित परीक्षा की तैयारी करना और स्थानीय सड़क परिस्थितियों में गाड़ी चलाने का अनुभव हासिल करना शामिल है।

पारस्परिक समझौतों में शामिल नहीं किए गए देशों के लोगों के लिए परीक्षा की तैयारी हेतु समय और संसाधन जुटाना खास तौर पर जरूरी होगा। नए नियम लागू होने के साथ विदेशी लोगों के लिए भाषा सहायता सेवाओं और ड्राइविंग स्कूलों की मांग बढ़ सकती है।

संक्षेप में

• जापान 1 अक्टूबर, 2024 से विदेशी ड्राइविंग लाइसेंस को स्थानीय लाइसेंस में बदलने के सख्त नियम लागू करेगा। इनमें कठिन लिखित परीक्षा और अधिक व्यापक व्यावहारिक परीक्षा शामिल हैं।
• ये बदलाव विदेशी चालकों की संख्या में तेज बढ़ोतरी और उनसे जुड़ी दुर्घटनाओं के रिकॉर्ड स्तर पर पहुंचने के जवाब में किए जा रहे हैं।
• पर्यटकों समेत अल्पकालिक आगंतुक अब लाइसेंस बदलने के पात्र नहीं होंगे।
• आवेदकों को अब जापान में निवास का प्रमाण देना होगा। लिखित परीक्षा में सवालों की संख्या 10 से बढ़कर 50 होगी और पास होने के लिए 90 प्रतिशत अंक जरूरी होंगे।
• नए नियमों का मकसद सड़क सुरक्षा बढ़ाना और यह सुनिश्चित करना है कि सभी चालक जापान के विशिष्ट यातायात कानूनों और परिस्थितियों को समझें।