वियतनाम की डिजिटल छलांग: 2025 तक सभी व्यावसायिक प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन होंगी

वियतनाम का महत्वाकांक्षी डिजिटल रूपांतरण: 2025 तक सभी व्यावसायिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन

वियतनाम अपने सार्वजनिक प्रशासन का व्यापक डिजिटल रूपांतरण कर रहा है। लक्ष्य है कि 2025 के अंत तक व्यवसायों से जुड़ी सभी प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन हो जाएं। सरकारी निर्देशों और कई कानूनी सुधारों से प्रेरित इस महत्वाकांक्षी पहल का उद्देश्य नौकरशाही को सरल बनाना, लागत घटाना और अधिक पारदर्शी, कुशल तथा कारोबार-अनुकूल माहौल तैयार करना है। यह बदलाव महज तकनीकी उन्नयन नहीं है, बल्कि डिजिटल युग में राज्य के व्यवसायों और नागरिकों से जुड़ने के तरीके पर बुनियादी रूप से नए सिरे से विचार करना है।

क्या बदल रहा है? सुधार का दायरा और पैमाना

इस सुधार के केंद्र में सरकार की यह प्रतिबद्धता है कि व्यवसायों से जुड़ी 100% प्रशासनिक प्रक्रियाएं, प्रशासनिक सीमाओं की परवाह किए बिना, ऑनलाइन पूरी हों। इसका मतलब है कि हनोई, हो ची मिन्ह सिटी या किसी दूरदराज के प्रांत में स्थित व्यवसाय एकीकृत डिजिटल मंच के जरिए सभी जरूरी प्रक्रियाओं तक पहुंच सकेंगे और उन्हें पूरा कर सकेंगे। यह कदम 2025-2026 के लिए वियतनाम की प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और आधुनिक बनाने के व्यापक कार्यक्रम का हिस्सा है। इसके प्रमुख लक्ष्य हैं:

• अनावश्यक कारोबारी और निवेश शर्तों में कम से कम 30% की कटौती
• प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाला समय कम से कम 30% घटाना
• व्यवसायों की अनुपालन लागत में 30% की कटौती
• यह सुनिश्चित करना कि सभी प्रक्रियाएं प्रांतीय या स्थानीय प्रशासनिक सीमाओं से स्वतंत्र हों

ये लक्ष्य सरकारी प्रस्तावों और निर्देशों में शामिल हैं। मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय प्रशासन को जून 2025 तक सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा, अद्यतन और उन्हें राष्ट्रीय प्रशासनिक प्रक्रिया डेटाबेस पर प्रकाशित करना होगा। सुधार के तहत पुरानी प्रक्रियाएं भी खत्म की जाएंगी, जैसे कथित “मांगो और पाओ” व्यवस्था। साथ ही, अधिकांश कारोबारी गतिविधियों के लिए पहले से मंजूरी देने के बजाय काम पूरा होने के बाद निरीक्षण की व्यवस्था अपनाई जाएगी।

अभी क्यों? डिजिटल पहल के पीछे की वजहें

वियतनाम की तेज आर्थिक वृद्धि, बढ़ता विदेशी निवेश और उसकी डिजिटल अर्थव्यवस्था का विस्तार नए अवसरों के साथ चुनौतियां भी लेकर आया है। सरकार मानती है कि जटिल प्रशासनिक प्रक्रियाएं, जरूरत से ज्यादा कागजी काम और असंगत नियम नवाचार को रोक सकते हैं और निवेश को हतोत्साहित कर सकते हैं। इन प्रक्रियाओं को डिजिटल और सरल बनाकर वियतनाम का लक्ष्य है:

• कारोबार करने की सुगमता बढ़ाना
• अधिक विदेशी और घरेलू निवेश आकर्षित करना
• पारदर्शिता को बढ़ावा देना और भ्रष्टाचार के अवसर कम करना
• देश के व्यापक डिजिटल रूपांतरण और ई-सरकार के लक्ष्यों को समर्थन देना

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने वियतनाम की विकास रणनीति के प्रमुख आधार के रूप में प्रशासनिक सुधार की जरूरत पर बार-बार जोर दिया है। हाल में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में उन्होंने सार्वजनिक प्रशासन में स्वचालन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और बिग डेटा को शामिल करने की अपील की। उन्होंने विशेष रूप से व्यवसाय पंजीकरण, कराधान, सीमा शुल्क और भूमि प्रबंधन जैसे क्षेत्रों का उल्लेख किया।

राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल: वियतनाम का डिजिटल प्रवेशद्वार

इस सुधार के केंद्र में राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल है, जिसे सभी ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए एकीकृत डिजिटल मंच यानी “वन-स्टॉप-शॉप” के रूप में उन्नत किया जा रहा है। 1 जुलाई 2025 तक प्रांतीय लोक सेवा पोर्टल बंद कर दिए जाएंगे और 2026 की शुरुआत तक मंत्रालय-स्तरीय पोर्टल भी चरणबद्ध तरीके से बंद होंगे। राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल को सभी मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय प्रशासन की प्रणालियों से पूरी तरह जोड़ा जाएगा। इससे व्यवसाय और नागरिक ये काम कर सकेंगे:

• कंप्यूटर, टैबलेट या स्मार्टफोन से कहीं से भी ऑनलाइन आवेदन जमा करना
• अपने आवेदनों की स्थिति को वास्तविक समय में देखना
• नतीजे और प्रतिक्रिया डिजिटल रूप में प्राप्त करना
• सभी प्रक्रियाओं और आवश्यकताओं का पारदर्शी रिकॉर्ड देखना

प्रशासनिक प्रक्रिया नियंत्रण एजेंसी के महानिदेशक गुयेन जुई होआंग ने बताया कि पोर्टल प्रक्रियाओं को संभालने में मंत्रालयों या स्थानीय प्रशासन के अधिकारों को नहीं बदलेगा, बल्कि पूरी प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी और सार्वजनिक निगरानी के अधीन बनाएगा। इससे नौकरशाही की देरी और अनौपचारिक भुगतान के अवसरों में उल्लेखनीय कमी आने की उम्मीद है।

यह कैसे काम करेगा? ई-आईडी और डिजिटल सत्यापन की भूमिका

नई व्यवस्था का एक अहम हिस्सा प्रशासनिक प्रक्रियाएं पूरी करने वाले सभी व्यवसायों और व्यक्तियों के लिए इलेक्ट्रॉनिक पहचान (ई-आईडी) खातों का अनिवार्य इस्तेमाल है। 1 जुलाई 2025 से वियतनाम में काम करने वाली हर कंपनी को सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा संचालित VNeID मंच के जरिए कंपनी का ई-आईडी खाता पंजीकृत कराना होगा। सरकारी एजेंसियों के साथ सभी ऑनलाइन लेन-देन में संगठन की पहचान सत्यापित करने के लिए इस डिजिटल पहचान का इस्तेमाल किया जाएगा।

पंजीकरण के लिए कंपनी के कानूनी प्रतिनिधि के पास स्तर 2 का ई-आईडी खाता होना जरूरी है। यह प्रक्रिया VNeID ऐप के जरिए ऑनलाइन या संबंधित प्राधिकरण के कार्यालय में व्यक्तिगत रूप से पूरी की जा सकती है। मंजूरी मिलने के बाद ई-आईडी को सात दिनों के भीतर सक्रिय करना होगा। विदेशी कंपनियों के लिए अतिरिक्त दस्तावेज जरूरी हैं। विदेशी कानूनी प्रतिनिधियों के सामने तकनीकी अड़चनों पर भी चर्चा जारी है, क्योंकि मौजूदा नियम विदेशी नागरिकों को स्तर 2 का ई-आईडी खाता लेने की अनुमति नहीं देते। कारोबारी समुदाय ने इन मामलों में समस्या सुलझने तक व्यवस्था लागू करने में देरी की मांग की है।

प्रमुख लाभ: दक्षता, पारदर्शिता और लागत में बचत

सरकार का डिजिटल रूपांतरण कार्यक्रम व्यवसायों और व्यापक अर्थव्यवस्था को ठोस लाभ पहुंचाने के लिए बनाया गया है। इसके सबसे अहम लाभों में शामिल हैं:

• प्रक्रिया पूरी करने में कम समय: प्रक्रियाओं को डिजिटल और स्वचालित बनाने से 2025 में प्रशासनिक कामकाज पूरा करने का समय कम से कम 30% घटने की उम्मीद है। 2024 की तुलना में 2026 तक इसे 50% कम करने का लक्ष्य है।
• अनुपालन लागत में कमी: व्यवसायों को कागजी काम, यात्रा और प्रशासनिक शुल्क पर कम खर्च करना होगा। पूरी व्यवस्था लागू होने के पहले वर्ष में अनुपालन लागत 30% घटने का अनुमान है।
• अधिक पारदर्शिता: डिजिटल मंच प्रक्रियाओं की वास्तविक समय में निगरानी और सार्वजनिक जानकारी उपलब्ध कराएगा, जिससे भ्रष्टाचार और मनमाने फैसलों के अवसर घटेंगे।
• बाधारहित पहुंच: व्यवसाय स्थानीय प्रशासनिक सीमाओं या कार्यालय के समय की पाबंदी के बिना कहीं से भी प्रक्रियाएं पूरी कर सकेंगे।
• डेटा का पुनः उपयोग और एकीकरण: जानकारी और दस्तावेज केवल एक बार जमा करने होंगे। दोहराव से बचने और प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए सरकारी एजेंसियों के बीच डेटा साझा किया जाएगा।

इन सुधारों का असर खास तौर पर उन क्षेत्रों में दिखेगा जहां कामकाज बार-बार होता है, जैसे कर प्रशासन। 2024 में वहां 87% से अधिक आवेदन पहले ही ऑनलाइन जमा किए जा चुके थे। उदाहरण के लिए, कर क्षेत्र ने अपनी 219 प्रक्रियाओं को और डिजिटल बनाने की प्रतिबद्धता जताई है। इसमें एक बार घोषणा और एकीकृत डेटा प्रणालियों पर जोर दिया जाएगा।

विशेषज्ञों और अधिकारियों के विचार

सरकारी अधिकारियों और विशेषज्ञों ने वियतनाम की प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए इन सुधारों का महत्व रेखांकित किया है। कर विभाग के उप निदेशक डांग न्गोक मिन्ह ने कहा:

प्रशासनिक सुधार केवल एक अपरिहार्य आवश्यकता नहीं, बल्कि व्यवहार में एक तात्कालिक जरूरत भी है। इससे निवेश और कारोबार के लिए अनुकूल माहौल बनता है और आर्थिक सुधार तथा विकास को समर्थन मिलता है।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने भी अनावश्यक सरकारी दखल खत्म करने और औपचारिक मंजूरी के बजाय सार्वजनिक जानकारी तथा काम पूरा होने के बाद निरीक्षण पर आधारित व्यवस्था अपनाने की जरूरत पर जोर दिया है। हालांकि, अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के तहत औपचारिक मंजूरी जरूरी होने पर अपवाद रहेगा। जवाबदेही और समय पर अमल सुनिश्चित करने के लिए उन्होंने मंत्रालयों और स्थानीय प्रशासन से हर महीने प्रगति रिपोर्ट मांगी है।

चुनौतियां और चिंताएं: अमल, समावेशिता और तकनीकी बाधाएं

डिजिटल रूपांतरण से बड़े लाभ मिलने की उम्मीद है, लेकिन इसके साथ चुनौतियां भी हैं। इस बदलाव के लिए डिजिटल बुनियादी ढांचे में पर्याप्त निवेश, सरकारी अधिकारियों और व्यवसायों को प्रशिक्षण तथा संवेदनशील डेटा की सुरक्षा के लिए मजबूत साइबर सुरक्षा उपाय जरूरी हैं। कुछ प्रमुख चिंताएं हैं:

• तकनीकी तैयारी: सभी स्थानीय प्रशासन और व्यवसाय पूरी तरह ऑनलाइन प्रक्रियाओं की ओर बदलाव के लिए समान रूप से तैयार नहीं हो सकते, खासकर ग्रामीण या कम विकसित क्षेत्रों में।
• समावेशिता: यह सुनिश्चित करना प्राथमिकता है कि छोटे व्यवसाय, विदेशी कंपनियां और उन्नत डिजिटल कौशल न रखने वाले व्यक्ति नई व्यवस्था तक पहुंच सकें और उसका लाभ उठा सकें। विदेशी कानूनी प्रतिनिधियों के ई-आईडी पंजीकरण का मुद्दा अब भी अनसुलझा है।
• बदलाव का प्रबंधन: इस बदलाव के लिए सार्वजनिक क्षेत्र में कामकाज की संस्कृति बदलनी होगी। अधिकारियों को नई कार्यप्रणालियों, प्रदर्शन के मानकों और जवाबदेही की कसौटियों के अनुरूप ढलना होगा।
• कानूनी और नियामक तालमेल: विकेंद्रीकरण स्पष्ट करने और प्रक्रियाओं को मानकीकृत करने के लिए सरकार ने 28 आदेश और 58 परिपत्र जारी किए हैं। लेकिन सुचारु अमल के लिए कानूनी नियमों को लगातार अद्यतन करना और समन्वय बनाए रखना जरूरी है।

इन चुनौतियों से निपटने के लिए सरकार मंत्रालयों, एजेंसियों और व्यवसायों को सहायता और मार्गदर्शन दे रही है। इसमें ई-आईडी पंजीकरण के लिए कानूनी सेवाएं और डिजिटल व्यवस्था अपनाने के लिए तकनीकी सहायता शामिल है। प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने और उपयोगकर्ताओं की चिंताओं का समाधान करने के लिए प्रतिक्रिया तंत्र और संतुष्टि सर्वेक्षणों का इस्तेमाल किया जा रहा है।

व्यापक प्रभाव: डिजिटल अर्थव्यवस्था में वियतनाम की स्थिति

वियतनाम का प्रशासनिक सुधार देश को दक्षिण-पूर्व एशिया में डिजिटल सरकार और डिजिटल अर्थव्यवस्था के अग्रणी के रूप में स्थापित करने की व्यापक रणनीति का हिस्सा है। देश ने पहले ही उल्लेखनीय प्रगति की है और संयुक्त राष्ट्र के ई-सरकार विकास सूचकांक में 15 स्थान ऊपर चढ़कर 193 देशों में 71वां स्थान हासिल किया है। अब डिजिटल अर्थव्यवस्था का सकल घरेलू उत्पाद में हिस्सा 18% से अधिक है। इसमें हर साल 20% से अधिक की वृद्धि हो रही है, जो समग्र जीडीपी वृद्धि से तीन गुना तेज है।

मार्वेल, एनवीडिया और एसके हाइनिक्स जैसी बड़ी वैश्विक प्रौद्योगिकी कंपनियां वियतनाम में अपना कारोबार बढ़ा रही हैं। उन्हें देश के बेहतर होते कारोबारी माहौल और डिजिटल बुनियादी ढांचे ने आकर्षित किया है। विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर सरकार का जोर डिजिटल युग में सतत विकास के लिए एक रणनीतिक विकल्प माना जा रहा है।

आगे क्या? 2025 और उसके बाद की रूपरेखा

वियतनाम के डिजिटल रूपांतरण की सफलता के लिए अगले 18 महीने अहम हैं। प्रमुख पड़ाव हैं:

• जून 2025: सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं और कारोबारी शर्तों को अद्यतन करके राष्ट्रीय डेटाबेस पर प्रकाशित करना होगा
• 1 जुलाई 2025: प्रांतीय लोक सेवा पोर्टल बंद होंगे; सभी व्यवसायों के लिए ई-आईडी पंजीकरण अनिवार्य होगा
• 2025 का अंत: व्यवसायों से जुड़ी 100% प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन पूरी होंगी
• 2026 की शुरुआत: मंत्रालय-स्तरीय पोर्टल चरणबद्ध तरीके से बंद होंगे; राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल का पूर्ण एकीकरण होगा
• 2026: 2024 की तुलना में प्रक्रिया पूरी करने के समय और अनुपालन लागत में 50% की कमी का लक्ष्य

मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय प्रशासन को हर महीने प्रगति की रिपोर्ट देनी होगी। सरकारी कार्यालय अमल पर नजर रखेगा और सामने आने वाली समस्याओं का समाधान करेगा। उम्मीद है कि यह सुधार डिजिटल युग में सार्वजनिक प्रशासन को आधुनिक बनाने की कोशिश कर रहे अन्य क्षेत्रों और देशों के लिए एक मॉडल बनेगा।

संक्षेप में

• वियतनाम 2025 के अंत तक व्यवसायों से जुड़ी सभी प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन कर रहा है। इसका लक्ष्य दक्षता और पारदर्शिता बढ़ाना तथा लागत बचाना है।
• इस सुधार में सभी व्यवसायों के लिए ई-आईडी पंजीकरण अनिवार्य करना, प्रक्रियाओं को एक राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर एकीकृत करना और अनावश्यक कारोबारी शर्तें खत्म करना शामिल है।
• मुख्य लक्ष्य 2025 में प्रक्रिया पूरी करने के समय और अनुपालन लागत में 30% की कमी करना है, जिसे 2026 तक बढ़ाकर 50% करना है।
• इस बदलाव के सामने तकनीकी तैयारी, समावेशिता और कानूनी तालमेल जैसी चुनौतियां हैं, लेकिन सरकार सहायता दे रही है और प्रगति पर करीबी नजर रख रही है।
• यह सुधार दक्षिण-पूर्व एशिया में डिजिटल क्षेत्र का अग्रणी बनने की वियतनाम की व्यापक रणनीति का हिस्सा है। निवेश, नवाचार और आर्थिक वृद्धि पर इसका महत्वपूर्ण असर पड़ सकता है।