बाधाओं को तोड़ते हुए: भूटान में दिव्यांग विद्यार्थियों के लिए समावेशी उच्च शिक्षा की राह

परिचय: भूटान में समावेशी शिक्षा की संभावनाएं और चुनौतियां

सकल राष्ट्रीय खुशहाली और सतत विकास के प्रति प्रतिबद्धता के लिए प्रसिद्ध भूटान ने अपने सभी नागरिकों तक शिक्षा की पहुंच बढ़ाने में उल्लेखनीय प्रगति की है। फिर भी, दिव्यांग विद्यार्थियों के लिए प्राथमिक विद्यालय से उच्च शिक्षा तक का सफर अब भी कई बाधाओं से भरा है। प्रगतिशील नीतियों और बढ़ती जागरूकता के बावजूद, भूटान के अनेक दिव्यांग युवा उच्च शिक्षा से वंचित रह जाते हैं और इसके साथ ही शिक्षा से मिलने वाले अवसरों की पूरी श्रृंखला से भी बाहर हो जाते हैं।

यह लेख भूटान में समावेशी उच्च शिक्षा की मौजूदा स्थिति, दिव्यांग विद्यार्थियों के सामने आने वाली बाधाओं, नीतिगत परिदृश्य और अधिक न्यायसंगत तथा सुलभ शिक्षा प्रणाली बनाने के लिए जारी प्रयासों की पड़ताल करता है।

समावेशी शिक्षा को समझना: वैश्विक और भूटानी परिप्रेक्ष्य

समावेशी शिक्षा ऐसी पद्धति है जो सुनिश्चित करती है कि सभी विद्यार्थियों को, उनकी क्षमताओं या पृष्ठभूमि की परवाह किए बिना, गुणवत्तापूर्ण सीखने के अवसरों तक समान पहुंच मिले। वैश्विक स्तर पर विश्व बैंक और यूनेस्को जैसे संगठन इस बात पर जोर देते हैं कि समावेशी शिक्षा का अर्थ केवल स्कूलों तक भौतिक पहुंच नहीं है, बल्कि सभी विद्यार्थियों की सार्थक भागीदारी और उपलब्धि सुनिश्चित करने के लिए जरूरी सहयोग, संसाधन और सांस्कृतिक बदलाव उपलब्ध कराना भी है।

भूटान में समावेशी शिक्षा को 2017 के समावेशी शिक्षा मानकों और 2019 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति के मसौदे में शामिल किया गया है। देश की पद्धति वहां की विशिष्ट परिस्थितियों से आकार लेती है—भौगोलिक चुनौतियां, छोटी आबादी और सांस्कृतिक संरक्षण पर विशेष जोर। भूटान की नीतियों का उद्देश्य स्कूलों में विविधता को महत्व देना, स्वीकार करना और उसका समर्थन करना है, ताकि हर बच्चे को सीखने और आगे बढ़ने का अवसर मिले।

प्रगति और उपलब्धियां: भूटान में समावेशी शिक्षा की नींव

भूटान में समावेशी शिक्षा की दिशा में गंभीर प्रयास 1970 के दशक में दृष्टिबाधित बच्चों के लिए पहले विशेष विद्यालय की स्थापना के साथ शुरू हुए। दशकों के दौरान सरकार ने अपने प्रयासों का विस्तार किया, दिव्यांग बच्चों को सामान्य स्कूलों में शामिल किया और बधिरों के लिए वांगसेल संस्थान जैसे विशेष संस्थान विकसित किए।

आज भूटान में 80% से अधिक दिव्यांग विद्यार्थी समावेशी शिक्षा व्यवस्था में दाखिल हैं। शिक्षा और कौशल विकास मंत्रालय (MoESD) ने सुलभ प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल एवं विकास (ECCD) केंद्रों के निर्माण, मौजूदा स्कूलों को सुगम बनाने के लिए उनमें बदलाव और सहायक तकनीक तथा अनुकूलित फर्नीचर उपलब्ध कराने को प्राथमिकता दी है। 13वीं पंचवर्षीय योजना (FYP) के तहत देशभर में 120 समावेशी स्कूल स्थापित करने का लक्ष्य रखा गया है, जो समानता और समावेशन के प्रति मजबूत नीतिगत प्रतिबद्धता दर्शाता है।

2024 में किए गए दूसरे राष्ट्रीय शिक्षा आकलन (NEA) जैसे हालिया राष्ट्रीय आकलनों में दिव्यांग बच्चों को शामिल किया गया। इससे उनके सीखने के परिणामों पर नजर रखने और उन्हें सहयोग देने की जरूरत की बढ़ती पहचान का पता चलता है। यूनिसेफ भूटान के अनुसार, ये आकलन यह समझने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि बच्चे किस तरह सीख रहे हैं और कहां अतिरिक्त सहयोग की जरूरत है।

उच्च शिक्षा की बाधाएं: दिव्यांग विद्यार्थियों की वास्तविकता

प्राथमिक और माध्यमिक स्तर पर हुई प्रगति के बावजूद, भूटान में दिव्यांग विद्यार्थियों के लिए उच्च शिक्षा तक पहुंचना अब भी एक बड़ी चुनौती है। शोध और प्रत्यक्ष अनुभवों से कई लगातार बनी हुई बाधाएं सामने आती हैं:

• सहायता सेवाओं की कमी: कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में अक्सर प्रशिक्षित सांकेतिक भाषा दुभाषियों, नोट्स तैयार करने वालों, सुलभ अध्ययन सामग्री और परामर्श सेवाओं जैसी जरूरी सहायता सेवाओं का अभाव है। इससे दिव्यांग विद्यार्थियों, खासकर बधिर या दृष्टिबाधित विद्यार्थियों के लिए शैक्षणिक जीवन में पूरी तरह भाग लेना मुश्किल हो जाता है।
• अपर्याप्त बुनियादी ढांचा: उच्च शिक्षा के कई संस्थान (HEIs) शारीरिक रूप से सुलभ नहीं हैं। इमारतों में रैंप, लिफ्ट या सुलभ शौचालय न होने से शारीरिक दिव्यांगता वाले विद्यार्थियों की आवाजाही सीमित होती है।
• शिक्षकों का अपर्याप्त प्रशिक्षण: शिक्षकों और कर्मचारियों के पास विविध जरूरतों वाले विद्यार्थियों को सहयोग देने के लिए जरूरी प्रशिक्षण अक्सर नहीं होता। समावेशी शिक्षण पद्धतियों की समझ न होने पर शिक्षकों को पढ़ाने के तरीकों में बदलाव करने या उचित सुविधाएं देने में कठिनाई हो सकती है।
• नीति की कमियां और क्रियान्वयन की चुनौतियां: भूटान की 2010 की तृतीयक शिक्षा नीति में समावेशन के प्रावधान हैं, लेकिन दिव्यांग विद्यार्थियों के प्रवेश, शिक्षण पद्धति और बुनियादी ढांचे के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश नहीं हैं। नीति और व्यवहार के बीच अक्सर अंतर रहता है और कई संस्थान पूर्ण समावेशन के लिए तैयार नहीं हैं।
• सामाजिक और सांस्कृतिक बाधाएं: कलंक, जागरूकता की कमी और सीमित आवाजाही—खासकर ग्रामीण इलाकों में—दिव्यांग व्यक्तियों के लिए उच्च शिक्षा और रोजगार के अवसरों तक पहुंच को और बाधित करते हैं।

वांगसेल संस्थान की प्राचार्य डेचेन त्शेरिंग ने इन मुद्दों पर गहरी चिंता जताई है। उन्होंने कहा कि अनेक दिव्यांग विद्यार्थियों को कक्षा XII के बाद पढ़ाई जारी रखने का अवसर नहीं मिलता। 2016 से अब तक केवल कुछ ही दिव्यांग विद्यार्थी उच्च शिक्षा पूरी कर पाए हैं और कई विद्यार्थियों को स्कूल के बाद आगे का रास्ता खोजने में कठिनाई होती है।

नीतिगत परिदृश्य: राष्ट्रीय रणनीतियां और संस्थागत कदम

कागजों पर भूटान की समावेशी शिक्षा नीति का ढांचा मजबूत है। दिव्यांग व्यक्तियों के लिए राष्ट्रीय नीति (2018) में यह अनिवार्य किया गया है कि उन्हें उच्च शिक्षा, रोजगार और समाज में पूर्ण समावेशन के वास्तविक अवसर मिलें। 2014–2024 का भूटान शिक्षा खाका और राष्ट्रीय शिक्षा नीति का मसौदा समानतापूर्ण, समावेशी और गुणवत्तापूर्ण शिक्षा पर जोर देता है, जिसमें विशेष जरूरतों वाले विद्यार्थियों के लिए खास प्रावधान हैं।

देश के प्रमुख उच्च शिक्षा निकाय रॉयल यूनिवर्सिटी ऑफ भूटान (RUB) ने माध्यमिक शिक्षा पूरी करने वाले दिव्यांग विद्यार्थियों की बढ़ती संख्या और उन्हें बेहतर सहयोग देने की जरूरत को स्वीकार किया है। 2019 में साम्त्से कॉलेज ऑफ एजुकेशन ने समावेशी शिक्षा के लिए उच्च शिक्षा संस्थानों की तैयारी पर एक अध्ययन किया, जिसमें बुनियादी ढांचे, नीति और शिक्षकों की तैयारी में महत्वपूर्ण कमियां सामने आईं।

RUB और MoESD के अधिकारियों ने इन बाधाओं को दूर करने के लिए शैक्षणिक संस्थानों, सरकारी एजेंसियों और समुदायों के बीच सहयोग के महत्व पर जोर दिया है। सरकार की 13वीं FYP में समावेशी बुनियादी ढांचे का विस्तार करने, सहायक तकनीक उपलब्ध कराने और शिक्षकों तथा प्रशासकों की क्षमता बढ़ाने की योजनाएं शामिल हैं।

मामले का अध्ययन: व्यवहार में समावेशी शिक्षा

थिम्फू का चांगांगखा मिडिल सेकेंडरी स्कूल भूटान में समावेशी शिक्षा का एक आदर्श उदाहरण है। 2021 में यहां करीब 85 दिव्यांग बच्चे पढ़ते थे। स्कूल ने विविध जरूरतों वाले विद्यार्थियों को सहयोग देने के लिए कई रणनीतियां अपनाई हैं। स्कूल की प्रधान विशेषज्ञ और पर्किन्स एजुकेशनल लीडरशिप प्रोग्राम की स्नातक न्येंदो, समावेशी स्कूल का नेतृत्व करने की चुनौतियों और उससे मिलने वाली संतुष्टि के बारे में बताती हैं:

दिव्यांगता के क्षेत्र की गहरी समझ के बिना कई तरह की दिव्यांगताओं वाले बच्चों के बड़े समावेशी स्कूल का नेतृत्व करना हमेशा चुनौतीपूर्ण रहा है। एजुकेशनल लीडरशिप प्रोग्राम एक समावेशी स्कूल की प्राचार्य के रूप में मेरी भूमिका में सहयोग दे रहा है, ताकि हम स्कूल के भीतर और बाहर, दोनों जगह, कई तरह की दिव्यांगताओं वाले बच्चों और बधिर-दृष्टिबाधित बच्चों को गुणवत्तापूर्ण सेवाएं दे सकें।

यह उदाहरण समावेशी शैक्षणिक माहौल बनाने में नेतृत्व, पेशेवर विकास और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के महत्व को दर्शाता है। यह हर स्तर पर शिक्षकों को निरंतर सहयोग और प्रशिक्षण देने की जरूरत भी रेखांकित करता है।

तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा: वैकल्पिक रास्ते

कई दिव्यांग विद्यार्थियों के लिए तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण (TVET) पारंपरिक अकादमिक मार्ग का एक व्यवहार्य विकल्प है। वांगसेल संस्थान और अन्य केंद्रों ने विद्यार्थियों को रोजगार के लिए व्यावहारिक कौशल देने वाले विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित किए हैं। 2024 तक, 18 दिव्यांग विद्यार्थी TVET पाठ्यक्रमों से स्नातक हुए हैं और उनमें से नौ नए स्थापित समावेशी शिक्षा केंद्रों में कार्य-अनुभव प्राप्त कर रहे हैं।

ये कार्यक्रम रोजगार पाने की क्षमता बढ़ाने के साथ-साथ आत्मनिर्भरता और सामाजिक समावेशन को भी प्रोत्साहित करते हैं। वैकल्पिक रास्ते उपलब्ध कराकर भूटान यह सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहा है कि दिव्यांग विद्यार्थी समाज और अर्थव्यवस्था में सार्थक योगदान दे सकें।

डिजिटल बदलाव: अवसर और चुनौतियां

भूटान के शिक्षा क्षेत्र का डिजिटलीकरण समावेशन के नए अवसर पैदा करता है। 2024 में शिक्षा और कौशल विकास मंत्रालय ने यूनिसेफ और यूरोपीय संघ के साथ मिलकर "Supporting Inclusive Access to Digitalisation in Education and Skills in Bhutan" पहल शुरू की। इस परियोजना का लक्ष्य विद्यार्थियों और शिक्षकों की आईटी साक्षरता बढ़ाना, शिक्षा प्रौद्योगिकी रूपरेखा विकसित करना और दस स्कूलों में डिजिटल कौशल प्रशिक्षण का प्रायोगिक कार्यक्रम चलाना है।

डिजिटल साधन और सहायक तकनीक शिक्षा को अधिक सुलभ बनाने में बड़ा बदलाव ला सकते हैं। उदाहरण के लिए, स्क्रीन रीडर, वाक्-से-पाठ सॉफ्टवेयर और ऑनलाइन शिक्षण मंच दृष्टि, श्रवण या चलने-फिरने संबंधी दिव्यांगता वाले विद्यार्थियों की मुश्किलें कम कर सकते हैं। हालांकि, इन तकनीकों की प्रभावशीलता उनकी किफायत, उपलब्धता और विद्यार्थियों तथा शिक्षकों, दोनों के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण पर निर्भर करती है।

यूनिसेफ भूटान की उप प्रतिनिधि फौज़िया हुडभॉय ने व्यापक दृष्टिकोण पर जोर देते हुए कहा:

शिक्षा में डिजिटलीकरण की पहल का मकसद केवल कक्षा में तकनीक को शामिल करना नहीं है… यह पढ़ाने, सीखने और सोचने के तरीके को बदलने से जुड़ी है। इसका उद्देश्य हमारे युवाओं को तेजी से बदलती डिजिटल दुनिया में सफल होने के लिए जरूरी कौशल देना और ऑनलाइन सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

अंतरराष्ट्रीय तुलनाएं और सर्वोत्तम प्रथाएं

समावेशी शिक्षा प्रणाली बनाने के भूटान के प्रयास वैश्विक रुझानों और सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप हैं। विश्व बैंक और यूनेस्को ऐसी समग्र, संपूर्ण-सरकार पद्धति की पैरवी करते हैं जो व्यवस्थागत बाधाओं को दूर करे, शिक्षक प्रशिक्षण में निवेश करे और विभिन्न हितधारकों के बीच सहयोग को बढ़ावा दे। इसके प्रमुख सिद्धांत हैं:

• स्थानीय संदर्भ के अनुरूप नीतियां और कार्ययोजनाएं विकसित करना
• दिव्यांग विद्यार्थियों को लक्षित सहायता और उचित सुविधाएं देना
• सुलभ बुनियादी ढांचे और सीखने का माहौल तैयार करना
• समुदायों, अभिभावकों और दिव्यांग व्यक्तियों के संगठनों को शामिल करना
• पहुंच और भागीदारी बढ़ाने के लिए तकनीक तथा नवाचार का लाभ उठाना

रवांडा और जाम्बिया जैसे देशों ने आदर्श समावेशी स्कूल स्थापित किए हैं और शिक्षकों के लिए विशेष प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित किए हैं। ये उदाहरण दिखाते हैं कि समावेशी शिक्षा प्रणाली बनाने के लिए नेतृत्व, क्षमता निर्माण और लगातार निवेश कितना महत्वपूर्ण है।

आगे की राह: चुनौतियां और अवसर

समावेशी शिक्षा को बढ़ावा देने में भूटान ने सराहनीय प्रगति की है, लेकिन बड़ी चुनौतियां अभी बाकी हैं। माध्यमिक से उच्च शिक्षा तक का बदलाव एक अहम पड़ाव है, जहां कई दिव्यांग विद्यार्थी पीछे छूट जाते हैं। इस अंतर को पाटने के लिए जरूरी है:

• समावेशी उच्च शिक्षा के लिए स्पष्ट दिशा-निर्देश और नीतियां विकसित करना
• कॉलेजों और विश्वविद्यालयों में सुलभ बुनियादी ढांचे तथा सहायता सेवाओं में निवेश करना
• समावेशी शिक्षण पद्धतियों में शिक्षकों और कर्मचारियों का प्रशिक्षण बढ़ाना
• TVET और डिजिटल शिक्षा जैसे वैकल्पिक रास्तों का विस्तार करना
• नीति और व्यवहार को दिशा देने के लिए आंकड़ों का संग्रह और निगरानी मजबूत करना

व्यवस्थागत बदलाव लाने के लिए सरकारी एजेंसियों, शैक्षणिक संस्थानों, नागरिक समाज और अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के बीच सहयोग जरूरी होगा। भूटान जब सकल राष्ट्रीय खुशहाली और सतत विकास को प्राथमिकता देता रहेगा, तब सभी नागरिकों—दिव्यांग व्यक्तियों सहित—के लिए उच्च शिक्षा तक पहुंच और उससे लाभ उठाना सुनिश्चित करना अधिक समावेशी और न्यायसंगत समाज के निर्माण की कुंजी होगा।

संक्षेप में

• भूटान ने समावेशी शिक्षा तक पहुंच बढ़ाने में उल्लेखनीय प्रगति की है, खासकर प्राथमिक और माध्यमिक स्तरों पर।
• दिव्यांग विद्यार्थियों को उच्च शिक्षा तक पहुंचने में सहायता सेवाओं की कमी, अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और शिक्षकों के अपर्याप्त प्रशिक्षण जैसी बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ता है।
• राष्ट्रीय नीतियां और 13वीं पंचवर्षीय योजना समावेशी शिक्षा को प्राथमिकता देती हैं, लेकिन खासकर उच्च शिक्षा संस्थानों में क्रियान्वयन और व्यवहार से जुड़ी कमियां बनी हुई हैं।
• तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा तथा डिजिटल पहल, समावेशन के लिए वैकल्पिक रास्ते और नए अवसर उपलब्ध कराती हैं।
• अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाएं व्यवस्थागत बदलाव, हितधारकों के सहयोग और शिक्षक प्रशिक्षण तथा सुलभ बुनियादी ढांचे में निवेश के महत्व को रेखांकित करती हैं।
• बाधाएं दूर करने और यह सुनिश्चित करने के लिए सरकार, शैक्षणिक संस्थानों तथा साझेदारों के निरंतर प्रयास जरूरी हैं कि क्षमता की परवाह किए बिना भूटान के सभी विद्यार्थी उच्च शिक्षा हासिल कर सकें और अपनी पूरी क्षमता विकसित कर सकें।