वियतनाम के नागरिकता कानून में सुधार: दोहरी नागरिकता और वैश्विक प्रतिभाओं के लिए खुले दरवाज़े

वियतनाम के नागरिकता कानून में सुधार: दोहरी नागरिकता और कुशल विदेशी कामगारों के लिए नया दौर

वियतनाम ने करीब चार दशकों में अपना सबसे महत्वपूर्ण कानूनी और नीतिगत बदलाव शुरू किया है। नागरिकता कानून में व्यापक संशोधनों का उद्देश्य विदेशों में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों और अत्यधिक कुशल विदेशी पेशेवरों को आकर्षित करना है। जून 2025 में नेशनल असेंबली द्वारा पारित ये संशोधन 1 जुलाई 2025 से लागू होने वाले हैं। ये नागरिकता, आर्थिक विकास और वैश्विक जुड़ाव के प्रति देश के दृष्टिकोण में एक निर्णायक बदलाव का संकेत देते हैं।

ये सुधार केवल प्रशासनिक बदलाव नहीं हैं। इनके ज़रिए वियतनाम खुद को प्रतिस्पर्धी और नवाचार-आधारित अर्थव्यवस्था के रूप में स्थापित करना चाहता है, जो अपने वैश्विक प्रवासी समुदाय और विदेशी प्रतिभाओं के अनुभव तथा नेटवर्क का लाभ उठा सके। नया कानून नागरिकता पाने की लंबे समय से चली आ रही बाधाएं हटाता है, दोहरी नागरिकता के लिए अधिक लचीलापन देता है और वियतनाम को प्रौद्योगिकी तथा उच्च-मूल्य वाले उद्योगों का क्षेत्रीय केंद्र बनाने की मंशा दर्शाता है।

वियतनाम के नागरिकता कानून में क्या बदलाव हुए हैं?

संशोधित कानून में कई अहम बदलाव किए गए हैं, जिनसे विदेशों में रहने वाले वियतनामी मूल के लोगों और विदेशी नागरिकों—दोनों के लिए वियतनामी नागरिकता हासिल करना आसान होगा। प्रमुख बदलाव इस प्रकार हैं:

• अधिकांश आवेदकों के लिए विदेशी नागरिकता त्यागने की शर्त हटाई गई, जिससे कई मामलों में दोहरी नागरिकता संभव होगी।
• कुशल पेशेवरों, निवेशकों, वैज्ञानिकों और वियतनामी रिश्तेदारों वाले लोगों के लिए भाषा दक्षता और न्यूनतम निवास की शर्तें समाप्त की गईं।
• नाम रखने के नियमों में ढील दी गई है, जिससे आवेदक आधिकारिक दस्तावेज़ों में वियतनामी और विदेशी नामों का मिला-जुला रूप इस्तेमाल कर सकेंगे।
• आवेदन प्रक्रिया सरल की गई है। इसमें डिजिटल बदलाव और विदेशों में वियतनामी दूतावासों के ज़रिए आवेदन करने की सुविधा शामिल है।
• वियतनामी नागरिकों के विदेशी जीवनसाथियों और बच्चों को विशेष छूट दी गई है। अब वे निवास या भाषा संबंधी शर्तों के बिना नागरिकता हासिल कर सकते हैं।

ये बदलाव व्यापक सुधार एजेंडे का हिस्सा हैं, जिसमें निवेश नियमों, सरकारी ढांचे और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के विकास को बढ़ावा देने वाली नीतियों में संशोधन भी शामिल हैं।

वियतनाम अब ये बदलाव क्यों कर रहा है?

वियतनाम के नेतृत्व ने स्पष्ट किया है कि देश की भावी समृद्धि कृत्रिम बुद्धिमत्ता और सेमीकंडक्टर जैसे उच्च-प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में नवाचार और प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता पर निर्भर करती है। हालांकि, इन क्षेत्रों में अग्रणी स्तर का अनुभव रखने वाली स्थानीय प्रतिभाओं की कमी है। कई वियतनामी परिवार अपने बच्चों को पढ़ाई के लिए विदेश भेजते हैं और इनमें से काफी युवा विदेश में ही रहकर Google, Meta, IBM और Microsoft जैसी वैश्विक प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए काम करते हैं।

विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों के लिए राज्य समिति के अनुसार, करीब 60 लाख वियतनामी 130 देशों और क्षेत्रों में रहते हैं। इनमें से 80% विकसित देशों में बसे हैं। यह प्रवासी समुदाय ज्ञान, कौशल और अंतरराष्ट्रीय संपर्कों का विशाल भंडार है, जिसका लाभ वियतनाम अब सक्रिय रूप से उठाना चाहता है।

देश के शीर्ष नेता, महासचिव तो लाम ने हाल ही में टेलीविज़न पर प्रसारित संबोधन में इस दृष्टिकोण पर ज़ोर दिया:

मैं विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों से अपील करता हूं कि वे अपनी मातृभूमि और राष्ट्रीय जड़ों की ओर उन्मुख रहें, एक-दूसरे से जुड़ें, परस्पर सहयोग करें और देश में रह रहे लोगों के साथ मिलकर एक मजबूत वियतनाम के निर्माण में योगदान दें। मातृभूमि हमेशा 'अपनी धरती से दूर रहने वाले नागरिकों' का स्वागत करने के लिए बाहें फैलाए रहती है, ताकि वे देश के निर्माण और विकास में हाथ बंटा सकें।

ये सुधार जनसांख्यिकीय दबावों का भी जवाब हैं। वियतनाम की आबादी बूढ़ी हो रही है और श्रमबल की आपूर्ति घट रही है। विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों और कुशल विदेशियों की वापसी आसान बनाकर सरकार को उम्मीद है कि वह कार्यबल मजबूत करेगी, नवाचार को गति देगी और 2045 तक उच्च-आय वाला देश बनने के महत्वाकांक्षी लक्ष्य की दिशा में आर्थिक विकास तेज़ करेगी।

नए कानून से किन्हें लाभ होगा?

संशोधित नागरिकता कानून से कई प्रमुख समूहों को लाभ पहुंचाने का लक्ष्य है:

• विदेशों में रहने वाले वियतनामी: जिन लोगों ने वियतनामी नागरिकता खो दी है या औपचारिक रूप से कभी उसका त्याग नहीं किया, वे अब इसे अधिक आसानी से फिर हासिल कर सकते हैं। वंश का प्रमाण देने के लिए अब अधिक प्रकार के दस्तावेज़ स्वीकार किए जाएंगे। कानून उन लोगों को भी नागरिक मानने का आधार देता है जिन्होंने आधिकारिक तौर पर नागरिकता नहीं छोड़ी थी; दूतावासों के ज़रिए इसकी पुष्टि की जा सकती है।
• विदेशी पेशेवर, निवेशक और वैज्ञानिक: जिन लोगों ने वियतनाम के विकास या रक्षा में महत्वपूर्ण योगदान दिया है, या विज्ञान, प्रौद्योगिकी, अर्थव्यवस्था, संस्कृति अथवा स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में असाधारण विशेषज्ञता रखते हैं, उन्हें अब निवास, भाषा और आर्थिक आत्मनिर्भरता की शर्तों से छूट मिलेगी।
• वियतनामी नागरिकों के विदेशी जीवनसाथी और बच्चे: ये आवेदक अब वियतनाम में रहने, भाषा दक्षता दिखाने या आर्थिक क्षमता साबित करने की शर्तों के बिना नागरिकता पाने के पात्र हैं। उम्मीद है कि इस बदलाव से अधिक परिवार वियतनाम में बसने और उसके विकास में योगदान देने के लिए प्रोत्साहित होंगे।

आवेदक अब विदेशों में वियतनामी राजनयिक मिशनों के ज़रिए दस्तावेज़ जमा कर सकते हैं। सरकार आवेदन प्रक्रिया को और अधिक डिजिटल तथा सरल बनाने पर काम कर रही है।

सुरक्षा उपाय और सीमाएं: राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक सेवा

नया कानून अधिक समावेशी है, लेकिन राष्ट्रीय सुरक्षा और सार्वजनिक प्रशासन से जुड़े संवेदनशील पदों के लिए कड़े नियम बनाए रखता है। सशस्त्र बलों और क्रिप्टोग्राफिक संगठनों में सेवा देने वाले, या कम्युनिस्ट पार्टी, सरकारी एजेंसियों अथवा जन संगठनों में पद संभालने वाले लोगों के पास केवल वियतनामी नागरिकता होनी चाहिए और उन्हें वियतनाम में स्थायी रूप से रहना होगा। वियतनाम पर विदेशी आक्रमणों और आंतरिक संघर्षों के इतिहास को देखते हुए यह नियम राष्ट्रीय सुरक्षा को लेकर लंबे समय से बनी चिंताओं को दर्शाता है।

मामले-दर-मामले आधार पर एकल नागरिकता के नियम से छूट दी जा सकती है, बशर्ते इसे राज्य के लिए लाभकारी और राष्ट्रीय हितों के लिए अहानिकर माना जाए। सरकार आने वाले महीनों में इन छूटों पर आगे के दिशानिर्देश जारी करेगी।

व्यावहारिक असर: नौकरशाही से नए अवसरों तक

इन सुधारों से पहले, वियतनाम में रहने वाले दोहरी नागरिकता धारकों और विदेशियों को कई तरह की प्रशासनिक चुनौतियों और पाबंदियों का सामना करना पड़ता था। इनमें शामिल थीं:

• वीज़ा की सख्त शर्तें और लंबी अवधि के निवास तक सीमित पहुंच
• अचल संपत्ति के स्वामित्व और बैंकिंग सेवाओं पर पाबंदियां
• बैंक खाता खोलने, गृह ऋण लेने या अनुकूल ब्याज दरें पाने की जटिल प्रक्रियाएं
• नागरिकता के आवेदन के लिए पूरी तरह वियतनामी नाम अपनाने की अनिवार्यता

नया कानून इनमें से कई समस्याओं को दूर करता है, जिससे कुशल लोगों के लिए वियतनाम में रहना, काम करना और निवेश करना आसान होगा। उदाहरण के लिए, आवेदक अब मिले-जुले नामों का इस्तेमाल कर सकते हैं। सरकार कुछ प्रक्रियाओं के डिजिटल एकीकरण सहित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को और सरल बनाने के लिए प्रतिबद्ध है।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने इन बदलावों का कारण बताते हुए कहा:

इस सुधार का लक्ष्य वियतनाम से पारिवारिक संबंध रखने वाले कुशल पेशेवरों, वैज्ञानिकों, निवेशकों और विशेषज्ञों को आकर्षित करके प्रतिभाओं को देश में लाना और राष्ट्रीय विकास को मजबूत करना है।

हालांकि, कानून यह भी स्पष्ट करता है कि नागरिकता के आवेदनों को अस्वीकार करने के फैसले—विशेषकर राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर किए गए फैसले—अंतिम होंगे और उनके खिलाफ शिकायत या मुकदमा नहीं किया जा सकेगा। इससे इन मामलों में वियतनाम की संप्रभुता कायम रहती है।

वैश्विक स्तर पर वियतनाम की स्थिति क्या है?

नागरिकता कानून में ढील देने का वियतनाम का कदम वैश्विक रुझानों के अनुरूप है। कई देश कुशल प्रवासियों को आकर्षित करने और आर्थिक विकास के लिए अपने प्रवासी समुदायों का लाभ उठाने की होड़ में हैं। हालांकि, वियतनाम का रुख सावधानी भरा है, खासकर सरकारी अधिकारियों और राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े पदों पर दोहरी नागरिकता के मामले में। कानून संवेदनशील पदों के लिए एकल नागरिकता के संवैधानिक सिद्धांत को बनाए रखता है, जबकि आम आबादी के लिए अधिक लचीलापन देता है।

प्रस्ताव 57 में उल्लिखित प्राकृतिककरण के लिए “विशेष व्यवस्था” लागू करके वियतनाम संकेत दे रहा है कि वह आधुनिक और वैश्विक रूप से जुड़ी अर्थव्यवस्था की जरूरतों के मुताबिक अपने कानूनी ढांचे को ढालने के लिए तैयार है। इसमें सिर्फ नागरिकता ही नहीं, बल्कि घर और ज़मीन के स्वामित्व के अधिकार, आकर्षक वेतन और लौटने वाले लोगों तथा विदेशी विशेषज्ञों के लिए बेहतर कार्य वातावरण भी शामिल हैं।

चरण-दर-चरण: नए कानून के तहत वियतनामी नागरिकता के लिए आवेदन

संशोधित कानून वियतनामी नागरिकता की आवेदन प्रक्रिया को सरल बनाता है। आवेदन के आम चरण इस प्रकार हैं:

• अपनी पात्रता जांचें: पता करें कि आप वंश, वियतनाम में योगदान या पारिवारिक संबंधों के आधार पर पात्र हैं या नहीं।
• दस्तावेज़ जुटाएं: वंश का प्रमाण (परिवार पुस्तिका, जन्म प्रमाणपत्र, स्कूल रिकॉर्ड या समुदाय के पत्र), वैध पासपोर्ट और आपराधिक रिकॉर्ड प्रमाणपत्र।
• उचित प्रक्रिया चुनें: वियतनामी मूल की पुष्टि, नई नागरिकता के लिए आवेदन या पहले त्यागी गई नागरिकता फिर से हासिल करने का रास्ता चुनें।
• आवेदन जमा करें: विदेश में वियतनामी दूतावास के ज़रिए या वियतनाम में न्याय मंत्रालय को आवेदन दें। अनुवाद और नोटरी से प्रमाणित प्रतियों की जरूरत हो सकती है।
• फैसले का इंतज़ार करें: पूरा आवेदन स्वीकार किए जाने के बाद इसे 2-3 सप्ताह में निपटाने का लक्ष्य है।
• मंज़ूरी के बाद की प्रक्रिया पूरी करें: पहचान पत्र या नागरिक पंजीकरण प्राप्त करें और जरूरत के मुताबिक अन्य कानूनी दस्तावेज़ अपडेट करें।

आवेदकों को विस्तृत मार्गदर्शन के लिए आधिकारिक स्रोतों या कानूनी विशेषज्ञों से सलाह लेने की सिफारिश की जाती है, क्योंकि सरकार के आगे के आदेशों के साथ कार्यान्वयन संबंधी विवरण बदल सकते हैं।

व्यापक असर: आर्थिक विकास, नवाचार और राष्ट्रीय पहचान

नागरिकता कानून में सुधार वियतनाम की अर्थव्यवस्था और समाज को बदलने की व्यापक रणनीति का प्रमुख हिस्सा है। विदेशों में रहने वाले वियतनामी लोगों और कुशल विदेशियों के लिए बाधाएं कम करके देश का लक्ष्य है:

• आर्थिक विकास तेज़ करना और विनिर्माण से नवाचार की ओर बढ़ते हुए मूल्य श्रृंखला में ऊपर जाना
• युवा और उच्च शिक्षित कार्यबल को आकर्षित करके जनसांख्यिकीय चुनौतियों का समाधान करना
• वैश्विक प्रवासी समुदाय के साथ संबंध मजबूत करके भू-राजनीतिक स्थिति बेहतर करना
• विज्ञान, प्रौद्योगिकी और कारोबार में अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देना

साथ ही, यह कानून खुलापन और राष्ट्रीय सुरक्षा के बीच सावधानी से संतुलन बनाता है, ताकि राज्य के मूल कार्यों का नियंत्रण ऐसे नागरिकों के हाथों में रहे जिनकी निष्ठा केवल वियतनाम के प्रति हो।

संक्षेप में

• वियतनाम का संशोधित नागरिकता कानून 1 जुलाई 2025 से लागू होगा। यह विदेशों में रहने वाले वियतनामी और कुशल विदेशी कामगारों के लिए नागरिकता की प्रमुख बाधाएं हटाता है।
• कानून कई मामलों में दोहरी नागरिकता की अनुमति देता है, पात्र आवेदकों के लिए भाषा और निवास की शर्तें समाप्त करता है तथा नाम रखने के नियमों में ढील देता है।
• विशेष प्रावधानों से वियतनामी नागरिकों के विदेशी जीवनसाथियों और बच्चों तथा वियतनाम के विकास में महत्वपूर्ण योगदान देने वाले लोगों को लाभ होगा।
• राष्ट्रीय सुरक्षा संबंधी चिंताओं के चलते संवेदनशील सरकारी और सुरक्षा पदों के लिए एकल नागरिकता के सख्त नियम बने रहेंगे।
• ये सुधार वैश्विक प्रतिभाओं को आकर्षित करने, नवाचार को बढ़ावा देने और 2045 तक उच्च-आय वाला देश बनने की व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं।
• दूतावासों के ज़रिए विदेशों में रहने वाले आवेदकों को सहायता देने के साथ आवेदन प्रक्रियाओं को सरल और डिजिटल किया जा रहा है।
• वियतनाम का दृष्टिकोण वैश्विक प्रतिभाओं के लिए खुलेपन और राष्ट्रीय संप्रभुता तथा सुरक्षा के उपायों के बीच संतुलन बनाता है।