सैन्य समीक्षा के चलते दक्षिण कोरिया के अपतटीय पवन ऊर्जा क्षेत्रों की मंजूरी रद्द होने का खतरा

85.4 ट्रिलियन वॉन की परियोजनाओं के लिए आठ क्षेत्रों को सैन्य मंजूरी का इंतजार

दक्षिण कोरिया में अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के आठ क्षेत्र, जहां 13,037 मेगावाट बिजली उत्पादन क्षमता की योजना है और 85.4 ट्रिलियन वॉन के निवेश का प्रस्ताव है, सरकारी पदनाम खोने के खतरे का सामना कर रहे हैं। सैन्य परामर्श अब तक पूरा नहीं हुआ है। 27 अक्टूबर तक किसी भी क्षेत्र से जुड़ी मंजूरी की शर्तों में शामिल सैन्य परिचालन संबंधी समस्याओं का समाधान नहीं हुआ था। इसके लिए साल के अंत तक की समयसीमा तय की गई थी।

यह निवेश लगभग 63.7 अरब डॉलर के बराबर है। प्रस्तावित क्षमता करीब 13 गीगावाट है, इसलिए यह विवाद दक्षिण कोरिया की अपतटीय पवन ऊर्जा महत्वाकांक्षाओं के लिए अहम है। ये आंकड़े प्रस्तावित परियोजनाओं के हैं; निर्माण और बिजली उत्पादन अब भी आगे की मंजूरियों और निवेश संबंधी फैसलों पर निर्भर हैं।

सरकार ने मार्च में इन आठ क्षेत्रों को नया पदनाम दिया या उनका विस्तार किया था। यह शर्त रखी गई थी कि साल के अंत तक सैन्य परामर्श पूरा हो जाए। शर्त पूरी न होने पर विकास क्षेत्र का आकार घटाया जा सकता है या पदनाम पूरी तरह वापस लिया जा सकता है।

जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण मंत्रालय के अपतटीय पवन ऊर्जा प्रोत्साहन कार्यबल के एक अधिकारी ने लंबित स्थिति का ब्योरा देते हुए कहा:

आठों क्षेत्र अपनी-अपनी सैन्य इकाइयों के साथ परामर्श कर रहे हैं, लेकिन किसी में भी समाधान तक नहीं पहुंचा जा सका है," अधिकारी ने कहा। "अगर साल के अंत तक क्षेत्र पदनाम की शर्तें पूरी नहीं करते, तो हमें उनके पदनाम रद्द करने पर विचार करना होगा।

मुख्य सवाल यह है कि टर्बाइन सुरक्षित रूप से कहां लगाए जा सकते हैं। सैन्य अधिकारियों ने निगरानी उपकरणों, नौसैनिक आवाजाही, हवाई यातायात नियंत्रण और प्रशिक्षण क्षेत्रों को लेकर चिंता जताई है। कुछ चिंताओं का समाधान उपकरण लगाकर या टर्बाइन की रूपरेखा बदलकर किया जा सकता है। अन्य मामलों में पूरे विकास क्षेत्र की सीमाएं बदलनी पड़ सकती हैं।

सैन्य समीक्षा अब अधिक मुश्किल क्यों हो गई है

परामर्श आगे बढ़ने के साथ उन सैन्य इकाइयों ने भी अतिरिक्त आपत्तियां दर्ज कीं जो शुरुआत में इसमें शामिल नहीं थीं। नौसेना ने भी सभी आठ क्षेत्रों के लिए परिचालन संबंधी आकलन दिए हैं। स्थानीय सरकारों को अब कई सैन्य निकायों की जरूरतों में तालमेल बैठाना है, जिनकी जिम्मेदारियां और परिचालन क्षेत्र अलग-अलग हो सकते हैं।

एक ही जगह पर स्थित पवन ऊर्जा परियोजना एक से अधिक सैन्य गतिविधियों को प्रभावित कर सकती है। टर्बाइन की ऐसी रूपरेखा, जो नौवहन मार्ग खुला रखे, फिर भी रडार के लिए समस्या पैदा कर सकती है या प्रशिक्षण के लिए जरूरी समुद्री क्षेत्र पर कब्जा कर सकती है। इसलिए एक सैन्य इकाई से सहमति मिलने के बाद भी अन्य परिचालन जरूरतों का समाधान बाकी रह जाता है।

स्थानीय सरकारों ने शुरुआत में व्यावसायिक व्यवहार्यता और आसपास के समुदायों की स्वीकृति को ध्यान में रखकर जगहें चुनी थीं। उनके पास सैन्य प्रतिबंधों की पूरी जानकारी नहीं थी। वहीं, सैन्य अधिकारियों के लिए संवेदनशील परिचालन क्षेत्रों की जानकारी साझा करने पर सीमाएं हैं।

इसके बाद से डेवलपर टर्बाइन लगाने की प्रस्तावित रूपरेखाएं जमा कर रहे हैं और पूछ रहे हैं कि क्या वहां स्थापना की अनुमति मिलेगी। इससे प्रस्तावों, आकलनों और संभावित संशोधनों की प्रक्रिया बार-बार दोहरती है। साथ ही यह जोखिम भी रहता है कि योजना का बाकी काम आगे बढ़ जाने के बाद कोई नई आपत्ति सामने आ जाए।

रडार संबंधी चिंताओं और प्रशिक्षण क्षेत्रों के लिए अलग-अलग समाधान जरूरी

रक्षा मंत्रालय ने जून में दक्षिण जिओला प्रांत को भेजे जवाब में विशिष्ट चिंताएं बताई थीं। शिनान विकास क्षेत्र के भीतर जिओन्नम 10 उत्पादन परियोजना के बारे में मंत्रालय ने चेतावनी दी कि टर्बाइन समुद्री निगरानी उपकरणों की पता लगाने और पहचान करने की क्षमता सीमित कर सकते हैं। उसने नौसेना के जहाजों के लिए सुरक्षित नौवहन मार्ग भी मांगे।

वायु सेना ने वायु रक्षा नियंत्रण रडार में संभावित बाधा और हवाई यातायात नियंत्रण अभियानों में रुकावट की चेतावनी दी। उसने टर्बाइन की जगहों में बदलाव या ऐसे उपाय करने को कहा जिनसे परिचालन संबंधी पाबंदियां दूर हो सकें।

रडार सैन्यकर्मियों को वस्तुओं का पता लगाने और उन पर नजर रखने में मदद करता है। टर्बाइन की विशाल संरचनाएं और घूमते हुए ब्लेड इस काम को मुश्किल बना सकते हैं। अतिरिक्त उपकरण कुछ ऐसी कमियों को दूर कर सकते हैं, हालांकि स्वीकार्य समाधान हर जगह के सैन्य आकलन पर निर्भर करता है।

प्रशिक्षण क्षेत्र एक अलग तरह की भौतिक बाधा पेश करते हैं। जहां सैन्य अभ्यास के लिए खुले समुद्री क्षेत्र की जरूरत है, वहां टर्बाइन लगाना पूरी तरह प्रतिबंधित हो सकता है। अगर प्रस्तावित पवन ऊर्जा क्षेत्र का बड़ा हिस्सा प्रशिक्षण के लिए जरूरी क्षेत्र से टकराता है, तो सिर्फ अलग-अलग टर्बाइन को हटाना पर्याप्त नहीं होगा।

पदनाम की समयसीमा का क्या मतलब है

मार्च में मिली मंजूरी से डेवलपर अपनी परियोजनाओं को आगे बढ़ा सकते थे, लेकिन सैन्य मंजूरी एक शर्त बनी रही। यह शर्त पूरी न होने पर सरकार मंजूर क्षेत्र को घटाने या पदनाम रद्द करने पर विचार कर सकती है। पदनाम रद्द होना एक संभावित नतीजा है, न कि सभी आठ क्षेत्रों के लिए घोषित फैसला।

जिंदो चरण 2 क्षेत्र के सामने एक और लंबित शर्त है: समुद्री सीमा विवाद पर परामर्श। उसे तय समयसीमा के भीतर इस मुद्दे और सैन्य परिचालन संबंधी चिंताओं, दोनों का समाधान करना होगा।

पदनाम समीक्षा के मुख्य पड़ाव:

• मार्च: आठ अपतटीय पवन ऊर्जा क्षेत्रों को नया पदनाम दिया गया या उनका विस्तार किया गया। शर्त थी कि साल के अंत तक सैन्य परामर्श पूरा हो।
• जून: रक्षा मंत्रालय ने दक्षिण जिओला प्रांत को निगरानी, नौसैनिक मार्गों और हवाई अभियानों से जुड़ी आवश्यकताएं भेजीं।
• 27 अक्टूबर: आठों क्षेत्र सैन्य परिचालन समीक्षा के अधीन थे।
• नवंबर के अंत में: उत्तर जिओला प्रांत अपने दूसरे दक्षिण-पश्चिमी विस्तार क्षेत्र के लिए डेवलपर चुनने की नई प्रक्रिया पर विचार कर रहा था।
• साल के अंत में: शर्तें पूरी न होने पर पदनाम वाले क्षेत्रों को घटाया जा सकता है या पदनाम वापस लिए जा सकते हैं।

संबंधित एजेंसियों के बीच तालमेल बढ़ाने के लिए सरकार ने दिसंबर 2025 में अपतटीय पवन ऊर्जा प्रोत्साहन कार्यबल बनाया था। लंबित परामर्श इस तालमेल की व्यावहारिक चुनौती दिखाते हैं: ऐसी जगहें और रूपरेखाएं ढूंढना जिन्हें ऊर्जा डेवलपर और सैन्य अधिकारी, दोनों स्वीकार कर सकें।

6 ट्रिलियन वॉन की परियोजना अपना प्रमुख भागीदार पहले ही खो चुकी है

उत्तर जिओला की दक्षिण-पश्चिमी अपतटीय पवन ऊर्जा विस्तार परियोजना का दूसरा चरण दिखाता है कि जगहों और मंजूरियों को लेकर अनिश्चितता डेवलपर के चयन को कैसे प्रभावित कर सकती है। इस परियोजना में बुआन काउंटी के पास समुद्री क्षेत्र में 1 गीगावाट बिजली उत्पादन क्षमता स्थापित करने की योजना है। निवेश का प्रस्ताव करीब 6 ट्रिलियन वॉन का है।

सात कंपनियों के गठबंधन की प्रमुख कंपनी कोरिया वेस्टर्न पावर ने अन्य प्रतिभागियों से पहले परामर्श किए बिना हटने की मंशा जताई। संभावित कारणों में सैन्य परामर्श को लेकर अनिश्चितता और व्यावसायिक व्यवहार्यता संबंधी चिंताएं शामिल बताई गईं। उसके हटने का निर्णायक कारण पुष्ट नहीं हुआ है।

परियोजना की 1 गीगावाट क्षमता 1,000 मेगावाट के बराबर है, यानी आठों क्षेत्रों में प्रस्तावित कुल 13,037 मेगावाट का लगभग 7.7 प्रतिशत। इसका 6 ट्रिलियन वॉन का निवेश, कुल 85.4 ट्रिलियन वॉन के प्रस्ताव का करीब 7 प्रतिशत है।

इसके बाद उत्तर जिओला प्रांत ने नवंबर के अंत में नई बोलियां आमंत्रित करने पर विचार किया। हालांकि, ऊर्जा मंत्रालय ने तत्काल ध्यान इस बात पर केंद्रित किया कि क्या क्षेत्र का पदनाम बनाए रखने के लिए समय रहते सैन्य परामर्श पूरा हो सकता है।

यह प्राथमिकता संभावित बोलीदाताओं के लिए मायने रखती है। नया डेवलपर भी उन्हीं सवालों का सामना करेगा कि टर्बाइन कहां लगाए जा सकते हैं और सैन्य आवश्यकताओं को कैसे पूरा किया जाए। गठबंधन में बदलाव से इन जगहों के बारे में फैसले अपने आप नहीं हो जाते।

सैन्य और समुद्री जांच दो कानूनों के तहत होती है

जलवायु, ऊर्जा और पर्यावरण मंत्रालय ने बुसान के पास एक अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना को लेकर उठी चिंताओं के जवाब में जारी अपने फरवरी 2026 के स्पष्टीकरण में कानूनी आवश्यकताओं की जानकारी दी।

मंत्रालय ने कहा कि सैन्य अड्डों और प्रतिष्ठानों के संरक्षण संबंधी कानून के तहत अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के दौरान सैन्य परिचालन उपयुक्तता पर परामर्श जरूरी है। सरल शब्दों में, अधिकारियों को आकलन करना होगा कि प्रस्तावित स्थापना से सैन्य कार्यों में बाधा तो नहीं आएगी।

जब कोई परियोजना सार्वजनिक जलक्षेत्र पर कब्जे और उसके इस्तेमाल की अनुमति मांगती है, तब दूसरी प्रक्रिया लागू होती है। सार्वजनिक जलक्षेत्र प्रबंधन और पुनरुद्धार कानून के तहत उन जलक्षेत्रों का प्रबंधन करने वाले प्राधिकरण को संबंधित प्रशासनिक एजेंसियों से परामर्श करना होता है और राष्ट्रीय सुरक्षा तथा समुद्री यातायात की सुरक्षा पर विचार करना होता है।

बुसान का मामला दिखाता है कि ये जांच टर्बाइन लगाने की जगह तक ही सीमित नहीं रहतीं। वहां चिंताओं में नौसेना के समुद्री मार्ग, थल सेना और वायु सेना के रडार, और बड़ी संख्या में जहाजों के इस्तेमाल वाले जलक्षेत्रों की सुरक्षा शामिल थी। मंत्रालय ने इस दावे का खंडन किया कि रक्षा और समुद्री मामलों के अधिकारियों के विरोध के बावजूद परियोजना आगे बढ़ रही है। उसका कहना था कि संबंधित निकायों से परामर्श के बाद ही परियोजना आगे बढ़ेगी।

नई योजना व्यवस्था में सैन्य जांच पहले होगी

मंत्रालय के फरवरी 2026 के बयान में कहा गया था कि अपतटीय पवन ऊर्जा कानून 26 मार्च 2026 से लागू होगा। बयान में बताई गई सरकारी योजना व्यवस्था के तहत, प्रारंभिक विकास क्षेत्र का पदनाम देने से पहले सैन्य परिचालन संबंधी परामर्श किया जाएगा।

समीक्षा को पहले करने से डेवलपर और स्थानीय सरकारों को पाबंदियों की जानकारी मिलने का समय बदल जाता है। शर्तों के साथ मंजूर किए गए आठ क्षेत्र दिखाते हैं कि पदनाम की प्रक्रिया में परियोजनाओं के आगे बढ़ने के दौरान जगह से जुड़े अहम सवाल अनसुलझे छोड़ने की क्या कीमत हो सकती है।

सरकार ने यह भी कहा कि वह समुद्री स्थलों पर परामर्श दे रही है और सैन्य परिचालन समीक्षाएं पहले कराने की दिशा में काम कर रही है। इन उपायों का उद्देश्य स्थल के आकलन के दौरान ही टकरावों की पहचान करना है, ताकि प्रस्तावित सीमा बदलना या कोई दूसरी जगह चुनना अधिक व्यावहारिक हो।

मौजूदा अपतटीय पवन ऊर्जा विकास क्षेत्र व्यवस्था के तहत नए पदनामों के लिए आवेदन की प्रक्रिया मार्च में प्रभावी रूप से समाप्त हो गई। इसलिए पदनाम खोने वाली परियोजना के लिए उसी रास्ते से दोबारा आवेदन करना मुश्किल हो सकता है। अन्य विकल्पों में व्यक्तिगत बिजली उत्पादन विकास परियोजना के रूप में आगे बढ़ना या विशेष अपतटीय पवन ऊर्जा कानून के तहत सरकारी नियोजित स्थल में बदलना शामिल है।

हर विकल्प में सैन्य परामर्श जरूरी रहेगा। डेवलपर, स्थानीय सरकारों और गठबंधन के सदस्यों के लिए अगला अहम कदम उन परियोजना स्थलों पर सहमति बनाना है जो स्वीकार्य हों, और उपकरणों, नौवहन मार्गों या सीमाओं में जरूरी बदलाव तय करना है। मंजूरी का अलग ढांचा इन भौतिक जरूरतों को खत्म नहीं कर सकता।

मुख्य बातें

• 85.4 ट्रिलियन वॉन के प्रस्तावित निवेश और 13,037 मेगावाट क्षमता वाले आठ अपतटीय पवन ऊर्जा क्षेत्रों का आकार घटाया जा सकता है या उनका पदनाम रद्द हो सकता है।
• 27 अक्टूबर तक आठों क्षेत्रों में सैन्य परामर्श लंबित था, जबकि समयसीमा साल के अंत में है।
• सैन्य चिंताओं में रडार का प्रदर्शन, नौसैनिक आवाजाही, हवाई यातायात नियंत्रण और प्रशिक्षण क्षेत्रों तक पहुंच शामिल हैं।
• कोरिया वेस्टर्न पावर के हटने से बुआन काउंटी के पास 6 ट्रिलियन वॉन की प्रस्तावित परियोजना प्रभावित हुई है।
• मंत्रालय के फरवरी 2026 के बयान में नई व्यवस्था का जिक्र था, जिसके तहत प्रारंभिक क्षेत्र का पदनाम देने से पहले सैन्य परामर्श जरूरी होगा।
• डेवलपर बदलने या मंजूरी का रास्ता बदलने से सैन्य आवश्यकताओं का समाधान अपने आप नहीं होगा।