रिपोर्टों में 85.22 मिलियन बाट की वसूली की मांग के बीच Thai PBS ने ऑडिट जानकारी सार्वजनिक किए जाने को चुनौती दी

5.09 अरब बाट के खर्च की समीक्षा से दो विवाद सामने आए

बताया जाता है कि 7 अक्टूबर, 2026 के एक राज्य ऑडिट कार्यालय के पत्र में Thai PBS के नीति बोर्ड से निदेशक वंचाई तंतिवायापितक के संबंध में कार्रवाई करने और कार्यक्रमों के अनुबंधों तथा प्रस्तुतकर्ताओं और अतिथियों को किए गए भुगतान के लिए 85,222,935.65 बाट की वसूली करने को कहा गया है। Thai PBS का कहना है कि उसे निष्कर्षों की आधिकारिक सूचना नहीं मिली थी और उसने इसमें शामिल लोगों की पहचान बताने वाली जानकारी के खुलासे को चुनौती दी है।

विवादित वसूली राशि में वित्त वर्ष 2023 से 2025 के दौरान कार्यक्रम निर्माण के अनुबंधों के लिए 15.84 मिलियन बाट और वित्त वर्ष 2025 में प्रस्तुतकर्ताओं, मेजबानों, अतिथियों और प्रतिभागियों को किए गए भुगतान के लिए 69,382,935.65 बाट शामिल हैं। व्यापक समीक्षा में वित्त वर्ष 2022 से 2025 के दौरान हुए 5,094.56 मिलियन बाट के खर्च को शामिल किया गया था।

अब इस मामले में दो अलग-अलग सवाल हैं: क्या प्रसारक ने खरीद और भुगतान के नियमों का पालन किया, और क्या Thai PBS को औपचारिक जवाब देने का अवसर मिलने से पहले ऑडिट संबंधी जानकारी अनुचित तरीके से जारी की गई। धन वसूलने की बताई गई सिफारिश या कर्मचारियों की पहचान सामने आने से यह साबित नहीं होता कि किसी अदालत ने किसी को दोषी ठहराया है।

बाद में आई एक रिपोर्ट के अनुसार, राज्य ऑडिट कार्यालय ने कथित खुलासे की जांच के लिए एक समिति बनाई है। बताया गया है कि यह समिति 12 से 18 अक्टूबर, 2026 को बैंकॉक में होने वाली IMF और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों के बाद काम शुरू करेगी। इस घटनाक्रम का वर्णन करने वाली रिपोर्टों में जांच का कोई नतीजा घोषित नहीं किया गया है।

ऑडिट पत्र में क्या मांग की गई है

बताया जाता है कि 7 अक्टूबर के इस पत्र में, जिसे ऑडिटर जनरल ने Thai PBS नीति बोर्ड के अध्यक्ष को भेजा था, कानूनों और आंतरिक नियमों का पालन न किए जाने की कथित कमियां बताई गई हैं। मामला कार्यक्रम निर्माण के लिए खरीद का एक विशेष तरीका अपनाने और मानदंड, प्रक्रिया, शर्तें तथा दरें तय करने वाले नियमों के बिना पारिश्रमिक देने से जुड़ा है।

रिपोर्टों के अनुसार, पत्र में बोर्ड से अपने अधिकार क्षेत्र में वंचाई के संबंध में कार्रवाई करने और बताई गई क्षति की राशि वसूलने की व्यवस्था करने को कहा गया है। अलग से, 10 कर्मचारियों या अन्य स्टाफ सदस्यों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की सिफारिशें भी हैं। निदेशक और ये 10 कर्मचारी कुल 11 लोग हैं। यह अंतर इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि कुछ रिपोर्टों में कार्रवाई का सामना करने वालों की संख्या केवल 10 बताई गई है।

रिपोर्टों में कर्मचारियों से जुड़े मामलों को इस तरह बांटा गया है: तीन लोग कार्यक्रमों की खरीद से और सात लोग पारिश्रमिक की मंजूरी से जुड़े हैं। रिपोर्टों से यह स्पष्ट नहीं होता कि किसी भी वसूली की रकम अलग-अलग लोगों में कैसे बांटी जाएगी, क्या देनदारी साझा होगी या बोर्ड ने प्रस्तावित राशि स्वीकार की है।

Thai PBS के प्रशासन उपनिदेशक पिसेट चियासाक का कहना है कि प्रसारक को आधिकारिक रिपोर्ट नहीं मिली थी, इसलिए वह प्रसारित हो रहे दावों की पुष्टि नहीं कर सका। उनका कहना है कि ऑडिट निष्कर्ष कमियां बताते हैं और सुधारात्मक कार्रवाई की सिफारिश करते हैं; वे अपने-आप सजा नहीं थोपते और न ही कानूनी देनदारी तय करते हैं।

85.22 मिलियन और 230.20 मिलियन बाट की राशियां अलग क्यों हैं

ऑडिट के व्यापक ब्यौरे में कमियों से जुड़े 230.20 मिलियन बाट के खर्च का उल्लेख है। इस राशि में कार्यक्रम निर्माण के अनुबंधों के वही 15.84 मिलियन बाट और वित्त वर्ष 2023 से 2025 के दौरान पारिश्रमिक के रूप में दिए गए 214.36 मिलियन बाट शामिल हैं।

बताई गई वसूली की मांग में पारिश्रमिक की अवधि अधिक सीमित है: केवल वित्त वर्ष 2025, जिसकी राशि लगभग 69.38 मिलियन बाट है। इसलिए दोनों कुल राशियों को एक ही दावे के एक-दूसरे के बदले इस्तेमाल किए जा सकने वाले अनुमान नहीं मानना चाहिए। एक राशि में खर्च की व्यापक श्रेणी पर सवाल उठाए गए हैं, जबकि दूसरी कथित तौर पर क्षतिपूर्ति के रूप में मांगी गई विशिष्ट रकम है।

रिपोर्ट में दी गई राशियों के आधार पर, 85.22 मिलियन बाट की वसूली मांग में पारिश्रमिक का हिस्सा लगभग 81.4% है। मांगी गई वसूली समीक्षा के दायरे में आए 5,094.56 मिलियन बाट का करीब 1.67% है, जबकि 230.20 मिलियन बाट की व्यापक राशि लगभग 4.52% है।

ये तुलनाएं सवालों के घेरे में आए खर्च का सापेक्ष आकार दिखाती हैं, साबित हुए भ्रष्टाचार की रकम नहीं। बड़ी राशि का जिक्र करने वाली रिपोर्ट कहती है कि इन मामलों में भ्रष्ट आचरण स्थापित नहीं हुआ है। खर्च के नियमों का पालन न करने पर सुधारात्मक कार्रवाई जरूरी हो सकती है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि हर भुगतान चुराया गया था या हर प्राप्तकर्ता ने गैरकानूनी काम किया।

खरीद और भुगतान के किन नियमों पर सवाल हैं?

खरीद संबंधी आरोपों में लोक खरीद और आपूर्ति प्रशासन अधिनियम 2017 का हवाला दिया गया है, जिसमें धारा 56, उपधारा एक, खंड (2)(c) शामिल है। रिपोर्टों के अनुसार, सवाल यह है कि क्या विशेष कार्यक्रमों के अनुबंधों के लिए अपनाई गई खरीद की विशिष्ट विधि के इस्तेमाल की पात्रता थी।

सरल शब्दों में, इस विधि के तहत कोई एजेंसी खुली प्रतिस्पर्धा के बजाय कानूनी रूप से तय शर्तों के अंतर्गत किसी खास आपूर्तिकर्ता से संपर्क कर सकती है। मुख्य सवाल यह है कि क्या लागू शर्तें पूरी हुईं और क्या उनका उचित दस्तावेजीकरण किया गया। किसी खास निर्माता को चुनना अपने-आप में गलत काम का सबूत नहीं है।

पारिश्रमिक का मामला अलग है। यह प्रस्तुतकर्ताओं, मेजबानों, अतिथियों और कार्यक्रम प्रतिभागियों को कथित तौर पर पर्याप्त रूप से तय आंतरिक नियमों के बिना भुगतान किए जाने से जुड़ा है। ऐसे नियम तय करते हैं कि किसे भुगतान मिल सकता है, उसे मंजूरी कौन दे सकता है, दर कैसे चुनी जाएगी और कौन-से दस्तावेज जरूरी होंगे।

Thai PBS का कहना है कि उसकी खरीद और प्रशासनिक प्रक्रिया पारदर्शी थी और वह भ्रष्टाचार या किसी गलत काम से इनकार करता है। उसके प्रबंधन के अनुसार, अनुबंध सरकारी इलेक्ट्रॉनिक खरीद प्रणाली, जिसे e-GP के नाम से जाना जाता है, के जरिये किए गए और कार्यक्रमों का निर्माण तथा प्रसारण हुआ। कार्यक्रमों की आपूर्ति और इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली का इस्तेमाल प्रासंगिक तथ्य हैं, लेकिन उनसे अपने-आप यह तय नहीं होता कि चुनी गई खरीद विधि या भुगतान की मंजूरियां हर कानूनी आवश्यकता पर खरी उतरीं।

निर्माण कंपनियां भी जांच के दायरे में

अनुबंधों के बारे में रिपोर्टों में बताया गया है कि Alka Link Co Ltd को 28.06 मिलियन बाट के नौ अनुबंध मिले। पत्रकार करुणा बुआकम्सरी के पास कंपनी की 45% हिस्सेदारी बताई गई है। काम में अंतरराष्ट्रीय मामलों पर आधारित कार्यक्रम Flashpoint शामिल था, जिसके लिए प्रति एपिसोड निर्माण शुल्क 230,000 बाट बताया गया है। कंपनी ने Tob Jote के लिए प्रस्तुति का काम भी किया।

करुणा ने लाइसेंस और अंतरराष्ट्रीय रिपोर्टिंग की लागत का हवाला देकर निर्माण कार्य के मूल्य का बचाव किया है। ऐसा कोई विस्तृत लागत-आधारित तुलनात्मक ब्यौरा नहीं दिया गया है जिससे स्वतंत्र रूप से तय किया जा सके कि प्रति एपिसोड शुल्क उचित था या ज्यादा।

अनुबंधों की रिपोर्टिंग में दो अन्य कंपनियों का भी जिक्र है। Kafae Dam Co Ltd को 26.23 मिलियन बाट से अधिक मूल्य की कम-से-कम 27 परियोजनाएं मिलीं। वरिष्ठ पत्रकार सुथिचाई साए यून को कंपनी का निदेशक और सबसे बड़ा शेयरधारक बताया गया है; उनकी हिस्सेदारी 69% है। Khon Khom Khit Co Ltd को 2.2 मिलियन बाट के कम-से-कम चार अनुबंध मिले। प्रस्तुतकर्ता विसुत खोमवाचारापोंग को कंपनी का निदेशक और 50% हिस्सेदारी वाला शेयरधारक बताया गया है।

इन दोनों कंपनियों के बताए गए अनुबंध मूल्यों का जोड़ लगभग 28.43 मिलियन बाट है। इन अनुबंध राशियों को कथित क्षतिपूर्ति मांग में नहीं जोड़ना चाहिए: रिपोर्टों से यह साबित नहीं होता कि सूचीबद्ध हर अनुबंध 15.84 मिलियन बाट के खरीद संबंधी दावे में शामिल है। कंपनी का स्वामित्व और अनुबंध हासिल करना भी अनुचित प्रभाव, हितों के टकराव या गैरकानूनी आचरण को साबित नहीं करता।

Thai PBS ने जानकारी के खुलासे की जांच की मांग की

Thai PBS ने राज्य ऑडिट आयोग के अध्यक्ष से याचिका देकर जांच करने को कहा है कि ऑडिट का ब्यौरा और नाम जनता तक कैसे पहुंचे। कुछ अंग्रेजी रिपोर्टों में इस आयोग को National Audit Committee कहा गया है। पहले की रिपोर्टों में याचिका देने की योजना का जिक्र था; बाद की रिपोर्टों के अनुसार, वंचाई के पत्र समेत याचिका दाखिल की गई।

प्रसारक ने राष्ट्रीय ऑडिट कानून की धारा 35 और आयोग की एक प्रासंगिक घोषणा का हवाला दिया है। यह घोषणा ऑडिट के दायरे में आने वाली एजेंसी को उस प्रक्रिया को चुनौती देने का अधिकार देती है जिसे वह ऑडिट नीतियों या मानकों के अनुरूप नहीं मानती। शिकायत में कथित खुलासे के संदर्भ में राज्य ऑडिट पर जैविक अधिनियम 2018 की धारा 104 का भी उल्लेख है। इस धारा का उल्लंघन हुआ या नहीं, यह तय नहीं हुआ है।

याचिका में चार क्षेत्रों पर स्पष्टीकरण मांगा गया है:

• क्या ऑडिट प्रक्रिया जारी रहने के दौरान जानकारी और नामों का खुलासा किया गया था।
• गोपनीयता के कौन-से उपाय लागू थे और आधिकारिक सूचना से पहले जानकारी सोशल मीडिया तक कैसे पहुंची।
• क्या कोई खुलासा जानबूझकर या लापरवाही के कारण हुआ और इसके लिए कौन जिम्मेदार था।
• गलतफहमियों को कैसे दूर किया जा सकता है और Thai PBS तथा संबंधित लोगों को हुए नुकसान का समाधान कैसे किया जा सकता है।

जिन लोगों की पहचान उजागर हुई है, उनके अधिकारों पर चर्चा करते हुए पिसेट ने आधिकारिक सूचना अधिनियम 1997 का भी हवाला दिया। उनका तर्क है कि समय से पहले जानकारी प्रकाशित होने से प्रतिष्ठा और कर्मचारियों का मनोबल प्रभावित हुआ। इस चिंता को समझाते हुए प्रशासन उपनिदेशक ने कहा:

"समय से पहले खुलासा होने पर कर्मचारियों को जवाब देने का मौका मिलने से पहले ही दोषी के रूप में पेश किए जाने और उनका मनोबल गिरने का खतरा है," उन्होंने कहा।

Thai PBS का कहना है कि वह ऑडिट का विरोध नहीं करता और आधिकारिक रिपोर्ट मिलने के बाद उपयोगी सिफारिशों पर विचार करेगा। जानकारी के खुलासे की शिकायत से खर्च संबंधी आरोपों का फैसला नहीं होता, ठीक वैसे ही जैसे खर्च संबंधी आरोप यह साबित नहीं करते कि जानकारी किसने जारी की।

समय-सीमा और उस पर मतभेद

रिपोर्टों में खर्च की अवधि, पत्राचार और जांच के लिए तय कदमों का क्रम दिया गया है। साथ ही, सूचना मिलने के बाद कार्रवाई पूरी करने के लिए दी गई अवधि को लेकर एक महत्वपूर्ण मतभेद भी है।

• वित्त वर्ष 2022 से 2025: व्यापक खर्च समीक्षा में 5,094.56 मिलियन बाट शामिल थे।
• वित्त वर्ष 2023 से 2025: सवालों के घेरे में आए कार्यक्रम खरीद अनुबंधों की राशि 15.84 मिलियन बाट थी; पारिश्रमिक की व्यापक समीक्षा में 214.36 मिलियन बाट शामिल थे।
• वित्त वर्ष 2025: 69,382,935.65 बाट का पारिश्रमिक कथित वसूली मांग का हिस्सा था।
• 7 अक्टूबर, 2026: ऑडिटर जनरल का कथित पत्र इसी तारीख का था और Thai PBS नीति बोर्ड के अध्यक्ष को संबोधित था।
• 8 अक्टूबर, 2026: Thai PBS ने कहा कि उसे निष्कर्षों की औपचारिक सूचना नहीं मिली थी।
• 12 से 18 अक्टूबर, 2026: IMF और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकें बैंकॉक के Queen Sirikit National Convention Center में तय थीं। बताया गया कि जानकारी के खुलासे की जांच इसके बाद शुरू होगी।

रिपोर्टों में इस बात पर सहमति है कि 60 दिनों के भीतर कार्रवाई शुरू करना जरूरी है। कार्रवाई पूरी करने की अवधि पर मतभेद है: पत्र का ब्यौरा देने वाली रिपोर्टों में 120 दिन बताए गए हैं, जबकि एक अन्य रिपोर्ट में सूचना मिलने के बाद 240 दिन की अवधि दी गई है।

पुष्ट औपचारिक दस्तावेजों के बिना इस विसंगति का समाधान नहीं हो सकता। सूचना मिलने की तारीख भी महत्वपूर्ण है, क्योंकि समय-सीमाएं पत्र पर लिखी तारीख से नहीं, बल्कि सूचना दिए जाने से शुरू होने की बताई गई हैं। Thai PBS सूचना मिलने पर सवाल उठा रहा है, इसलिए कार्रवाई पूरी करने की कोई पुष्ट कैलेंडर-तारीख तय नहीं है। खुलासे की जांच करने वाली समिति के निष्कर्ष प्रकाशित करने की कोई तारीख नहीं बताई गई है।

वित्तीय वसूली और वित्तपोषण में प्रस्तावित बदलाव

ऑडिट विवाद के साथ ही प्रसारक के लिए तय तंबाकू और शराब कर से मिलने वाले धन को सामान्य सरकारी बजट आवंटन से बदलने पर बहस चल रही है। प्रस्तावित संशोधन चार संगठनों को प्रभावित करने वाले एक पैकेज का हिस्सा हैं। रिपोर्टों के अनुसार, Bhumjaithai के सांसद इनमें बदलाव की मांग कर रहे हैं।

बताया जाता है कि Thai PBS को इन तय करों से सालाना लगभग 1.9 अरब से 2 अरब बाट मिलते हैं। यह राशि सालाना 2 अरब बाट की सीमा के अधीन है। पिसेट का कहना है कि इस धन को वित्तीय अनुशासन और खरीद कानूनों के तहत खर्च किया जाता है तथा राज्य ऑडिट कार्यालय और अन्य नियामक इसकी जांच करते हैं। Thai PBS को अपने संचालन कानून के तहत प्रतिनिधि सभा और सीनेट में सालाना प्रदर्शन रिपोर्ट भी जमा करनी होती है।

वित्तपोषण में बदलाव के विरोधियों का तर्क है कि सालाना बजट मंजूरी की अनिवार्यता से प्रसारक पर राजनीतिक दबाव पड़ सकता है। समर्थक मौजूदा खर्च के मूल्य और जवाबदेही पर सवाल उठाते हैं। पिसेट ने यह कहने से इनकार किया कि ऑडिट विवाद का सरकार के वित्तपोषण प्रस्ताव से कोई संबंध है या नहीं। रिपोर्टों से इनके बीच कारणात्मक संबंध स्थापित नहीं होता।

रिपोर्ट किए गए वित्तीय नतीजों के अनुसार, वित्त वर्ष 2021 से 2024 के दौरान सालाना शुद्ध घाटा 155 मिलियन से 275 मिलियन बाट के बीच रहा। इसके बाद वित्त वर्ष 2025 में 69.05 मिलियन बाट का शुद्ध अधिशेष दर्ज किया गया। कार्यक्रम निर्माण और अधिग्रहण की लागत वित्त वर्ष 2021 के 1,085 मिलियन बाट से घटकर वित्त वर्ष 2025 में 858.36 मिलियन बाट रह गई। यह 226.64 मिलियन बाट या लगभग 20.9% की कमी है।

बताया जाता है कि मूल्यह्रास और परिशोधन के खर्च में भी गिरावट आई। इन आंकड़ों में यह अलग से नहीं बताया गया है कि बेहतर नतीजे में परिचालन बदलावों का कितना योगदान था और लेखांकन खर्चों का कितना। अधिशेष से नियमों के अनुपालन संबंधी सवालों का समाधान नहीं होता; और ऑडिट के आरोप अपने-आप यह साबित नहीं करते कि वित्तपोषण का कोई दूसरा मॉडल बेहतर नतीजे देगा।

सुधार योजनाओं की व्यावहारिक परीक्षा

वंचाई ने 2027 से 2029 तक चलने वाले सुधार कार्यक्रम का प्रस्ताव दिया है, जिसका शुरुआती चरण अक्टूबर 2026 में शुरू होना है। मार्च 2027 तक की योजना में दोहराए जाने वाले काम घटाना, कर्मचारियों की समीक्षा, 10 प्रक्रियाओं में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के परीक्षण और बजट की अधिक जानकारी सार्वजनिक करना शामिल है।

अप्रैल 2027 से मार्च 2028 तक की प्रस्तावित योजना में One Content Workflow का विस्तार शामिल है। यह सामग्री के निर्माण और वितरण की एकीकृत प्रक्रिया है। इसके साथ उद्यम संसाधन योजना प्रणाली, यानी ERP, भी लागू की जाएगी। ERP सॉफ्टवेयर वित्त, खरीद और संसाधन प्रबंधन जैसे कामों को एक साझा प्रणाली में लाता है। इसी चरण में One Archive और AI Platform भी शामिल हैं।

अप्रैल 2028 से सितंबर 2029 तक चलने वाले अंतिम चरण का लक्ष्य प्रसारण और मीडिया प्रबंधन प्रणालियों को जोड़ना तथा VIPA को राष्ट्रीय स्ट्रीमिंग मंच के रूप में विकसित करना है। ये प्रस्तावित संगठनात्मक बदलाव हैं, इस बात का सबूत नहीं कि सवालों के घेरे में आया खर्च पहले ही संबोधित किया जा चुका है।

व्यावहारिक कसौटी यह होगी कि क्या सुधारों से पारिश्रमिक के स्पष्ट नियम, खरीद के फैसलों के दर्ज कारण और जांचे जा सकने वाले अनुमोदन सामने आते हैं। रिपोर्टों में यह नहीं बताया गया है कि नए भुगतान नियम कब लागू होंगे, सफलता कैसे मापी जाएगी या प्रगति की जानकारी कैसे दी जाएगी। फिलहाल, अनसुलझे सवाल हैं कि औपचारिक ऑडिट निष्कर्षों पर बोर्ड क्या जवाब देगा, किसी व्यक्ति की देनदारी तय होगी या नहीं, और जानकारी के खुलासे की जांच का नतीजा क्या होगा।

मुख्य बिंदु

• ऑडिट के एक कथित पत्र में 85,222,935.65 बाट की वसूली मांगी गई है, जिसमें कार्यक्रमों की खरीद और वित्त वर्ष 2025 के पारिश्रमिक भुगतान शामिल हैं।
• 230.20 मिलियन बाट की व्यापक राशि में लंबी अवधि का सवालों के घेरे में आया खर्च शामिल है; यह वसूली मांग के बराबर नहीं है।
• रिपोर्टों में निदेशक और 10 कर्मचारियों के खिलाफ प्रस्तावित कार्रवाई का जिक्र है; इससे कानूनी दोष सिद्ध नहीं होता।
• Thai PBS का कहना है कि उसे आधिकारिक निष्कर्ष नहीं मिले थे और उसने जानकारी तथा नामों के खुलासे की जांच की मांग की है।
• बताया जाता है कि राज्य ऑडिट कार्यालय ने जानकारी के खुलासे की जांच के लिए समिति बनाई है, जो बैंकॉक में 12 से 18 अक्टूबर, 2026 की बैठकों के बाद काम शुरू करेगी।
• रिपोर्टों में इस बात पर मतभेद है कि सूचना मिलने के बाद कार्रवाई 120 या 240 दिनों के भीतर पूरी करनी होगी।
• वित्तपोषण में बदलाव और संगठनात्मक सुधार अलग-अलग फैसले हैं; उनसे विवादित ऑडिट निष्कर्षों का समाधान नहीं होता।