स्थायी निर्यात प्रतिबंध लागू होने के बीच इंडोनेशिया ने लॉब्स्टर बीजों की तस्करी रोकने के लिए कार्यबल बनाया

तस्करी के लिए धन मुहैया कराने वालों पर नई कार्रवाई

इंडोनेशिया ने 12 अक्टूबर, 2026 को लॉब्स्टर के बीजों की तस्करी रोकने के लिए राष्ट्रीय कार्यबल शुरू किया। उसे निर्देश दिया गया है कि वह केवल वाहकों तक सीमित न रहे, बल्कि धन मुहैया कराने वालों और नेटवर्क नियंत्रित करने वालों के खिलाफ कार्रवाई करे। मध्य जकार्ता स्थित समुद्री मामलों और मत्स्य मंत्रालय के मीना बहारी III भवन में इसकी शुरुआत के साथ, लॉब्स्टर के पारदर्शी बीजों के निर्यात पर स्थायी रोक लगा दी गई और इंडोनेशिया में ही लॉब्स्टर पालन को बढ़ावा देने की नई पहल की गई।

सतगास P2BBL के नाम से जाने जाने वाले इस कार्यबल की स्थापना राष्ट्रपति विनियम संख्या 69, 2026 के तहत की गई। राजनीतिक और सुरक्षा मामलों के समन्वय मंत्री डुडुंग अब्दुराचमन इसके संचालन मंडल के अध्यक्ष हैं, समुद्री मामलों और मत्स्य मंत्री सक्ती वाह्यू त्रेंगोनो कार्यकारी अध्यक्ष हैं, जबकि उप मंत्री दिदित हेरदियावान अशफ दैनिक कामकाज की निगरानी करते हैं।

इसका दांव केवल जब्त की गई खेपों तक सीमित नहीं है। डुडुंग ने इंडोनेशिया में लॉब्स्टर के बीजों की सालाना संभावित उपलब्धता 465.8 मिलियन बताई, जबकि मत्स्य मंत्रालय का अनुमान लगभग 500 मिलियन है। त्रेंगोनो ने प्रति बीज 2 अमेरिकी डॉलर की अनुमानित कीमत के आधार पर इस मात्रा का मूल्य करीब 1 अरब अमेरिकी डॉलर बताया। ये संसाधन की संभावित उपलब्धता के अनुमान हैं, तस्करी से होने वाले सालाना नुकसान या वास्तविक आय के आंकड़े नहीं।

हाल के दिनों में अधिकारियों ने एक टोल रोड, एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और जकार्ता पुलिस की कार्रवाई में बीजों की खेप पकड़ी है। ये मामले बताते हैं कि सरकार क्यों चाहती है कि कार्रवाई संग्रह स्थलों से लेकर विदेश जाने के रास्तों तक पूरी आपूर्ति शृंखला को कवर करे, जबकि घरेलू फार्म पकड़े गए बीजों के लिए कानूनी बाजार उपलब्ध कराएं।

कार्यबल की जांच संबंधी प्राथमिकताओं के बारे में बताते हुए डुडुंग ने शुरुआत के मौके पर कहा कि अधिकारियों को उन लोगों की पहचान करनी चाहिए जो अवैध खेपों का निर्देश देते हैं और उनके लिए भुगतान करते हैं:

कार्यबल को नेटवर्क, धन के प्रवाह, धन मुहैया कराने वालों और नियंत्रकों का पता लगाने के लिए 'नेटवर्क का पीछा' और 'पैसे का पीछा' करने का तरीका अपनाना चाहिए।

कार्यबल कैसे काम करेगा

इस नई संस्था का उद्देश्य मौजूदा संस्थानों के बीच समन्वय करना है, उनकी शक्तियों की जगह लेना नहीं। इसकी जिम्मेदारियों में आंकड़े और जानकारी जुटाना, रोकथाम और कार्रवाई के उपायों का समन्वय करना तथा कानून प्रवर्तन के लिए लक्ष्यों की पहचान करना शामिल है।

डुडुंग ने इस व्यवस्था को मंत्रालयों और एजेंसियों के अधिकार, जानकारी, संसाधन और परिचालन क्षमता को एक साथ लाने का तरीका बताया। त्रेंगोनो ने समुद्री सुरक्षा एजेंसी, अभियोजकों, पुलिस और सेना के बीच सहयोग का आह्वान किया। इसका व्यावहारिक उद्देश्य यह है कि खेपों के जमीन, समुद्र और हवाई परिवहन के बीच आवाजाही के दौरान जांच संस्थागत सीमाओं के पार भी प्रभावी ढंग से हो।

कार्यबल से बीजों के संग्रह क्षेत्रों, आवागमन के ठिकानों और तस्करी की आशंका वाले निकास बिंदुओं का नक्शा तैयार करने को कहा गया है। इसके तहत उन संग्रहकर्ताओं और भंडारण स्थलों की जांच भी होगी, जहां से परिवहनकर्ता पैकेट बंदरगाहों या हवाई अड्डों तक पहुंचाते हैं। एजेंसियों के आंकड़ों को एकीकृत करने से पहले ही तस्करी का पता लगाने और कार्रवाई के लक्ष्यों को अधिक सटीक बनाने में मदद मिलने की उम्मीद है।

डुडुंग की योजना हर महीने कार्यबल के कामकाज का मूल्यांकन करने और प्रदर्शन तथा उपलब्धियों की जानकारी राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो को देने की भी है। उन्होंने कहा कि सफलता का आकलन नेटवर्क को बाधित करने, धन मुहैया कराने वालों और नियंत्रकों की पहचान करने तथा तस्करी में लगातार कमी लाने से होना चाहिए, न कि केवल जब्त किए गए बीजों की संख्या से।

स्थायी निर्यात प्रतिबंध से क्या बदलेगा

मंत्री स्तरीय विनियम संख्या 5, 2026, लॉब्स्टर, केकड़े और तैरने वाले केकड़े के प्रबंधन से जुड़े विनियम संख्या 7, 2024 में संशोधन करता है। नए ढांचे के तहत पारदर्शी लॉब्स्टर बीजों का संग्रह घरेलू जलीय कृषि के लिए निर्धारित कोटे तक सीमित है और उन बीजों का आगे पालन इंडोनेशिया की सीमा के भीतर ही होना चाहिए।

पारदर्शी लॉब्स्टर बीजों को इंडोनेशियाई संक्षिप्त नाम BBL से भी जाना जाता है। ये युवा लॉब्स्टर होते हैं जिन्हें पालन के लिए इकट्ठा किया जाता है। जलीय कृषि का अर्थ नियंत्रित परिस्थितियों में जलीय जीवों का पालन करना है। इस मामले में नीति का उद्देश्य बीजों को इंडोनेशिया में तब तक रोककर रखना है, जब तक वे अधिक मूल्यवान उत्पाद न बन जाएं।

बीजों के निर्यात पर प्रतिबंध का मतलब सभी लॉब्स्टर निर्यात पर रोक नहीं है। कम से कम 50 ग्राम वजन वाले पाले गए लॉब्स्टर विदेश में बेचे जा सकते हैं, बशर्ते उनके पास आधिकारिक मूल प्रमाणपत्र हो। यह अंतर आगे पालन के लिए भेजे जाने वाले युवा जीवों के निर्यात और इंडोनेशिया में पहले से पाले गए लॉब्स्टर के निर्यात के बीच फर्क करता है।

त्रेंगोनो ने कहा कि इंडोनेशिया के लॉब्स्टर संसाधनों तक पहुंच चाहने वाले विदेशी पक्षों को सीधे और कानूनी सहयोग का रास्ता अपनाना चाहिए। यह निमंत्रण बीज निर्यात प्रतिबंध से छूट की घोषणा नहीं है। उन्होंने इंडोनेशिया में ही पालन करने की बात कही और कहा कि विदेशी सहयोग के लिए कानूनी व्यवस्था पर चर्चा जरूरी होगी।

बार-बार बदलती रही है नीति

स्थायी रोक से पहले इंडोनेशिया की लॉब्स्टर बीज निर्यात नीति में कई बार बदलाव हुए। पिछली सरकारों ने घरेलू जलीय कृषि को बढ़ावा देने के लिए निर्यात पर रोक लगाने और शर्तों के साथ इसकी अनुमति देने, दोनों का रुख अपनाया।

• 2016: मत्स्य मंत्री सूसी पुजियास्तुती के कार्यकाल में विनियम संख्या 56, 2016 ने लॉब्स्टर बीजों के निर्यात पर रोक लगाई।
• 4 मई, 2020: मंत्री एदी प्राबोवो के हस्ताक्षर से विनियम संख्या 12, 2020 के तहत निर्यात फिर शुरू हुआ।
• 2021: त्रेंगोनो के कार्यकाल में विनियम संख्या 17, 2021 ने बीज निर्यात पर फिर रोक लगा दी।
• 2024: विनियम संख्या 7, 2024 ने फिर निर्यात की अनुमति दी, जिसमें इंडोनेशिया के बाहर पालन भी शामिल था। इसके तहत विदेशी निवेशकों को इंडोनेशिया में निवेश और पालन करना जरूरी था।
• 16 अक्टूबर, 2025: समुद्री और मत्स्य संसाधन निगरानी के महानिदेशक पुंग नुग्रोहो साक्सोनो ने कहा कि मंत्रालय बीज निर्यात पर रोक लगाने की दिशा में आगे बढ़ रहा है।
• 2026: विनियम संख्या 5 ने 2024 के ढांचे में संशोधन किया और राष्ट्रपति विनियम संख्या 69 के तहत 12 अक्टूबर को शुरू किया गया कार्यबल स्थापित हुआ।

2024 की नीति का उद्देश्य लॉब्स्टर पालन में पहले से अनुभवी देशों, जिनमें वियतनाम भी शामिल है, के साथ सहयोग करके इंडोनेशिया का उत्पादन बढ़ाना था। वियतनाम के साथ सहयोग अब रोक दिया गया है। त्रेंगोनो ने कहा कि द्विपक्षीय प्रयासों के दो साल बाद भी अवैध व्यापार नहीं रुका, जिसके चलते घरेलू स्तर पर कार्रवाई का रुख अपनाया गया।

खाद्य मामलों के समन्वय मंत्री जुल्किफली हसन ने शुरुआत के मौके पर नए रुख का समर्थन किया। उनका तर्क था कि निर्यात परमिट तस्करी का प्रभावी समाधान नहीं हैं, क्योंकि कानूनी खेपें सीमित रह सकती हैं और अवैध निकासी जारी रह सकती है। उनका रुख निर्यात प्रतिबंध को समन्वित कार्रवाई से जोड़ता है, न कि दोनों में से किसी एक उपाय को अपने आप में पर्याप्त मानता है।

हाल की जब्तियों से परिवहन के कई रास्ते उजागर

सितंबर और अक्टूबर में हुई तीन रिपोर्टेड कार्रवाइयों में कुल मिलाकर लगभग 274,235 लॉब्स्टर बीज शामिल थे। इस गणना में जकार्ता में जब्त की गई अनुमानित संख्या और दो अधिक सटीक आंकड़े शामिल हैं, इसलिए इसे अनुमानित कुल माना जाना चाहिए, सटीक राष्ट्रीय आंकड़ा नहीं।

• 3 सितंबर, 2026: जकार्ता महानगर पुलिस ने लगभग 150,000 लॉब्स्टर बीजों की तस्करी की कोशिश नाकाम की।
• 18 सितंबर, 2026: इंडोनेशियाई क्वारंटीन एजेंसी और संयुक्त कार्रवाई दल ने पूर्वी जावा के जुआंडा अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर सिंगापुर ले जाए जा रहे 48,800 बीज पकड़े। इन्हें एक यात्री के सूटकेस में 18 प्लास्टिक बैगों के भीतर छिपाया गया था।
• 1 अक्टूबर, 2026: नौसेना के चिरेबोन नौसैनिक अड्डे ने पश्चिम जावा के इंद्रामायु जिले में सिकोपो-पलिमानन टोल रोड पर 13 डिब्बों में रखे 75,435 बीज बरामद किए। खेप के पास जरूरी परिवहन दस्तावेज नहीं थे और दो लोगों को पूछताछ के लिए ले जाया गया।

इन मामलों में बीजों को सड़क मार्ग और यात्रियों के सामान, दोनों के जरिए ले जाते हुए पकड़ा गया। ये आवागमन के रास्तों के साथ-साथ अंतिम प्रस्थान बिंदुओं पर कार्यबल के ध्यान को सही ठहराते हैं। हवाई अड्डे पर सूटकेस पकड़ने से एक खेप पर कार्रवाई होती है; उसके पीछे के संग्रहकर्ताओं, भंडारण स्थलों और भुगतानों का पता लगाने से कार्रवाई अभियान के अन्य हिस्सों तक पहुंच सकती है।

इन ब्यौरों से यह साबित नहीं होता कि तीनों मामले आपस में जुड़े थे। इनमें अंतिम अदालती फैसलों या खेपों के पीछे के धन मुहैया कराने वालों की पहचान की जानकारी भी नहीं है। यह फर्क महत्वपूर्ण है, क्योंकि जब्ती और पूछताछ, दोषसिद्धि या पूरे नेटवर्क को ध्वस्त करने के सबूत के बराबर नहीं हैं।

एक अरब डॉलर का अनुमान क्या बताता है

त्रेंगोनो का मूल्यांकन सीधी गणना पर आधारित है: 500 मिलियन बीजों को प्रति बीज 2 अमेरिकी डॉलर से गुणा करने पर 1 अरब अमेरिकी डॉलर होता है। उनके बताए रुपये के भाव, लगभग 35,800 रुपये प्रति बीज, के हिसाब से यही गणना 17.9 ट्रिलियन रुपये बैठती है।

डुडुंग का सालाना संभावित उपलब्धता का अनुमान 465.8 मिलियन है, जो मंत्रालय के लगभग 500 मिलियन के आंकड़े से 34.2 मिलियन कम है। मंत्रालय के अनुमान के मुकाबले यह करीब 6.8% का अंतर है। दोनों आंकड़ों के अलग होने का कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया गया, इसलिए किसी को भी सटीक संख्या के रूप में पेश नहीं किया जाना चाहिए।

यह मूल्यांकन प्रति इकाई अनुमानित कीमत के आधार पर बीजों के सैद्धांतिक संसाधन को दर्शाता है। यह फार्म के मुनाफे, सरकारी आय या लॉब्स्टर निर्यात के मूल्य का पूर्वानुमान नहीं है। नियमन के तहत तय संग्रह कोटे का मतलब यह भी है कि जंगली बीजों की अनुमानित संख्या को कानूनी संग्रह के लिए अपने आप उपलब्ध मात्रा नहीं माना जाना चाहिए।

आर्थिक रणनीति का उद्देश्य उत्पादन प्रक्रिया का अधिक हिस्सा इंडोनेशिया के भीतर रखना है। बीजों को कहीं और पालन के लिए निर्यात करने के बजाय, घरेलू फार्म उन्हें बड़ा करेंगे और उनसे तैयार लॉब्स्टर बेचेंगे। इससे अपेक्षित लाभ मिलेगा या नहीं, यह वास्तविक फार्म उत्पादन, लागत और बिक्री पर निर्भर करेगा। केवल बीजों के मूल्यांकन से इनका पता नहीं चलता।

घरेलू फार्मों के सामने उत्पादन का बड़ा लक्ष्य

जलीय कृषि महानिदेशालय की रणनीतिक योजना में 2026 के लिए पाले गए लॉब्स्टर का उत्पादन लक्ष्य 1,100 टन रखा गया है। राष्ट्रीय उत्पादन 2023 में 437 टन और 2024 में 481 टन था।

इस तरह 2023 और 2024 के बीच उत्पादन 44 टन बढ़ा, यानी लगभग 10.1%। 2026 का लक्ष्य 2024 के परिणाम से 619 टन अधिक है। इसे हासिल करने के लिए लगभग 128.7% की वृद्धि, या 2024 के स्तर से करीब 2.3 गुना उत्पादन जरूरी होगा। यह लक्ष्य हाल की सालाना वृद्धि के मुकाबले कहीं बड़ी बढ़ोतरी दर्शाता है।

रियाउ द्वीपसमूह के बाटम में एक पायलट परियोजना इस योजना के तहत होने वाले व्यापार का ठोस उदाहरण है। 10 सितंबर, 2026 को मंत्रालय ने बताया कि इस परियोजना ने 339.5 किलोग्राम पाले गए लॉब्स्टर सिंगापुर निर्यात किए। यह खेप घरेलू स्तर पर पाले गए लॉब्स्टर को विदेश में बेचने का रास्ता दिखाती है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि राष्ट्रीय उत्पादन लक्ष्य हासिल हो गया है।

पालन के लिए लॉब्स्टर बीजों को देश में ही रोकने के उद्देश्य के बारे में बताते हुए त्रेंगोनो ने संसाधन प्रबंधन को स्थानीय आर्थिक लाभ से जोड़ा:

इस संभावनाशील संसाधन का उचित प्रबंधन होना चाहिए, ताकि जलीय कृषि के विकास को समर्थन मिले, अधिक अतिरिक्त मूल्य पैदा हो और समुदायों को आर्थिक लाभ पहुंचे।

डुडुंग ने यह भी कहा कि बीजों के बेहतर प्रबंधन और किसानों को सहायता के साथ कानून प्रवर्तन भी जरूरी है। मछुआरे, संग्रहकर्ता और तटीय समुदाय इस व्यापार से होने वाली आय पर निर्भर हैं। इसलिए घरेलू स्तर पर कानूनी खरीदारों की उपलब्धता इस नीति का अहम हिस्सा है, कोई अलग मुद्दा नहीं।

नई विदेशी बातचीत से पहले कार्रवाई

त्रेंगोनो ने कहा कि अवैध खेपों को रोकने में द्विपक्षीय प्रयास नाकाम रहने के बाद इंडोनेशिया घरेलू स्तर पर कार्रवाई को प्राथमिकता दे रहा है। शुरुआत के मौके पर उन्होंने स्पष्ट किया कि सरकार फिलहाल गंतव्य देशों के साथ नई बातचीत की कोशिश नहीं कर रही:

हम अभी बातचीत नहीं करना चाहते; वह बाद में हो सकती है। पहले घरेलू मोर्चे पर ध्यान दें।

हालांकि, उन्होंने विदेशी सरकारों की ओर से कानूनी व्यवस्था पर चर्चा की पहल किए जाने पर सहयोग की गुंजाइश रखी। इस रुख में एक ओर अवैध निकासी जारी रहने को स्वीकार करने से इनकार है, तो दूसरी ओर इंडोनेशिया के भीतर पालन पर आधारित कानूनी व्यापार पर चर्चा का निमंत्रण भी।

त्रेंगोनो ने यह भी दावा किया कि विदेश में लॉब्स्टर पालन के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले सभी बीज इंडोनेशिया से आते हैं। इस व्यापक दावे के समर्थन में कोई आंकड़ा पेश नहीं किया गया। इसलिए इसे मंत्री का दावा माना जाना चाहिए, जो जब्ती के विशिष्ट आंकड़ों और राष्ट्रीय उत्पादन के कुल आंकड़ों से अलग है।

बताए गए व्यापार के दोनों पहलुओं में सिंगापुर का जिक्र है: हवाई अड्डे पर पकड़ी गई खेप वहीं भेजी जा रही थी और बाटम से पाले गए लॉब्स्टर भी वहीं खरीदे गए। फर्क केवल गंतव्य का नहीं, बल्कि वस्तु और उसकी कानूनी स्थिति का है।

तैयारी और नतीजों को अभी स्पष्ट करना बाकी

त्रेंगोनो ने कहा कि उद्घाटन के तुरंत बाद कार्यबल काम शुरू करने के लिए तैयार था। हालांकि, डुडुंग ने इसके संगठनात्मक ढांचे, प्रशासन और संचालन दिशानिर्देशों को पूरा करने की जरूरत भी बताई। इन बयानों से घोषित शुरुआत और सभी प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए जरूरी काम के बीच का अंतर स्पष्ट होता है।

डुडुंग ने सेना, पुलिस और अभियोजन कार्यालय से ईमानदार कर्मियों का सोच-समझकर चयन करने का आग्रह किया। उन्होंने चेतावनी दी कि बिना उचित नियंत्रण के कार्रवाई से समुदायों पर असर पड़ सकता है। यह चिंता उस कार्यादेश के लिए खास तौर पर प्रासंगिक है, जिसमें बड़ी खेपों के साथ संग्रह स्थलों और स्थानीय व्यापार शृंखलाओं को भी शामिल किया गया है।

घोषित जवाबदेही व्यवस्था के तहत हर महीने मूल्यांकन और फिर राष्ट्रपति प्रबोवो को रिपोर्ट दी जाएगी। पहली समीक्षा की कोई निश्चित तारीख नहीं बताई गई और गिरफ्तारियों, अभियोजन, नेटवर्क को बाधित करने या अवैध निकासी घटाने के कोई संख्यात्मक लक्ष्य घोषित नहीं किए गए।

तात्कालिक कसौटी यह होगी कि क्या समन्वित जांच धन मुहैया कराने वालों और नियंत्रकों तक पहुंचती है और साथ ही कानूनी पालन का विस्तार होता है। अब तक के रिकॉर्ड में नए नियम, कार्यबल और हाल की जब्तियां दर्ज हैं। इससे अभी यह साबित नहीं होता कि देशभर में तस्करी कम हुई है, 1,100 टन का उत्पादन लक्ष्य हासिल हुआ है या तटीय समुदायों की आय बढ़ी है।

मुख्य बिंदु

• इंडोनेशिया ने राष्ट्रपति विनियम संख्या 69, 2026 के तहत 12 अक्टूबर, 2026 को मध्य जकार्ता में सतगास P2BBL शुरू किया।
• जांचकर्ताओं से कहा गया कि वे केवल वाहकों पर ध्यान देने के बजाय तस्करी नेटवर्क, भुगतानों, धन मुहैया कराने वालों और नियंत्रकों का पता लगाएं।
• विनियम संख्या 5, 2026 के तहत बीजों का संग्रह घरेलू पालन के कोटे तक सीमित है और उनका पालन इंडोनेशिया के भीतर ही होना चाहिए।
• कम से कम 50 ग्राम वजन वाले पाले गए लॉब्स्टर आधिकारिक मूल प्रमाणपत्र के साथ अब भी निर्यात किए जा सकते हैं।
• हाल में रिपोर्ट की गई तीन जब्तियों में लगभग 274,235 बीज शामिल थे। उनके बीच संबंध और अंतिम कानूनी नतीजे स्थापित नहीं हुए हैं।
• 2026 में पाले गए लॉब्स्टर का लक्ष्य 1,100 टन है, जबकि 2024 में उत्पादन 481 टन था।
• मासिक मूल्यांकन की योजना है, लेकिन पहली समीक्षा की निश्चित तारीख या कार्रवाई के संख्यात्मक लक्ष्य घोषित नहीं किए गए।