ताजिकिस्तान से होकर जाने वाले पारगमन माल में उछाल

ताजिकिस्तान में पारगमन माल ढुलाई में तेज वृद्धि दर्ज

वर्ष के पहले छह महीनों में ताजिकिस्तान से होकर जाने वाले माल में 74 प्रतिशत की वृद्धि हुई। इससे मध्य एशियाई देश को इस बात का नया प्रमाण मिला है कि वह क्षेत्रीय व्यापार में बड़ी भूमिका निभा सकता है। परिवहन मंत्रालय ने बताया कि पारगमन माल ढुलाई करीब 32,700 टन तक पहुंच गई, जो एक साल पहले की इसी अवधि की तुलना में 13,900 टन अधिक है।

यूरेशिया के प्रमुख परिवहन केंद्रों से गुजरने वाली मात्रा के मुकाबले ये आंकड़े मामूली हैं। फिर भी, ऐसे पहाड़ी देश के लिए यह वृद्धि महत्वपूर्ण है, जो अंतरराष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स को सहारा देने के लिए जरूरी सड़कों, गोदामों, सीमा शुल्क सेवाओं और डिजिटल प्रणालियों का अब भी निर्माण कर रहा है। दुशांबे के अधिकारियों का कहना है कि इस वृद्धि से पता चलता है कि मालवाहक कंपनियां ताजिकिस्तान को पारगमन मार्ग के रूप में पहचानने लगी हैं।

परिवहन मंत्री अजीम इब्रोखिम ने दुशांबे में एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में ये आंकड़े पेश किए। उन्होंने कहा कि सरकार हालिया वृद्धि को देश में माल की आवाजाही के तरीके में व्यापक बदलाव में बदलना चाहती है।

यह इस बात का संकेत है कि ताजिकिस्तान को पारगमन देश के रूप में पहचान मिल रही है, और हम इस प्रक्रिया को तेज करने के लिए हरसंभव प्रयास कर रहे हैं, इब्रोखिम ने कहा।

मंत्री ने इस वृद्धि को सड़कों, लॉजिस्टिक्स सुविधाओं, मालवाहक सेवाओं और इलेक्ट्रॉनिक प्रशासन से जुड़ी एक व्यापक योजना से जोड़ा। यह योजना आधुनिक माल परिवहन की एक बुनियादी सच्चाई को दर्शाती है: किसी मार्ग का हर चरण भरोसेमंद होना चाहिए, सड़क की भौतिक स्थिति से लेकर परमिट मिलने या माल की खेप सीमा शुल्क से निकलने की गति तक।

भू-आबद्ध देश के लिए यह वृद्धि क्यों अहम है

ताजिकिस्तान का कोई समुद्री तट नहीं है और विदेशी बाजारों तक पहुंचने के लिए वह सड़क संपर्कों और क्षेत्रीय कड़ियों पर निर्भर है। पहाड़ों से घिरा उसका भूभाग परिवहन बुनियादी ढांचे का निर्माण और रखरखाव महंगा बनाता है। सड़कों को दुर्गम इलाकों से होकर गुजरना पड़ता है, जबकि मौसम और मौसमी परिस्थितियां यात्रा के समय और परिचालन लागत को प्रभावित कर सकती हैं।

मालवाहक कंपनियां पारगमन मार्ग का आकलन सिर्फ दूरी के आधार पर नहीं करतीं। वे सीमा प्रक्रियाओं, ईंधन की उपलब्धता, सड़क सुरक्षा, भंडारण सुविधाओं, भुगतान प्रणालियों, बीमा, माल की ट्रैकिंग और वाहन देरी होने पर सेवाओं की उपलब्धता पर भी विचार करती हैं। नक्शे पर छोटा दिखने वाला मार्ग कम आकर्षक हो सकता है, यदि कागजी कार्रवाई धीमी हो या ट्रकों के पास माल चढ़ाने, उतारने अथवा रखने की जगह न हो।

रिपोर्ट की गई वृद्धि से संकेत मिलता है कि ताजिकिस्तान से होकर गुजरने की मांग बढ़ रही है, हालांकि उपलब्ध आंकड़ों में वृद्धि के पीछे के माल, उनके मूल स्थानों या गंतव्यों की जानकारी नहीं है। इसमें घरेलू बाजारों के लिए भेजी जाने वाली व्यावसायिक खेपों और पड़ोसी देशों के बीच जा रहे माल, दोनों का मिश्रण हो सकता है। यह स्पष्ट करने के लिए अधिक विस्तृत आंकड़ों की जरूरत होगी कि कौन-से गलियारे और उद्योग इस बदलाव को आगे बढ़ा रहे हैं।

सरकार के लिए अधिक पारगमन मात्रा से परमिट, सड़क उपयोग, लॉजिस्टिक्स सेवाओं और संबंधित कारोबारी गतिविधियों के जरिए आय हो सकती है। इससे गोदामों, वाहन रखरखाव, सीमा शुल्क एजेंटों और माल प्रबंधन के क्षेत्र में रोजगार को भी सहारा मिल सकता है। लाभ इस बात पर निर्भर करेंगे कि देश वाहकों के लिए नियमों को पूर्वानुमेय बनाए रखते हुए अपनी क्षमता में सुधार कर पाता है या नहीं।

परिवहन व्यवस्था में सड़कें ही सब कुछ नहीं

इब्रोखिम ने कहा कि ताजिकिस्तान को सड़कों का निर्माण और पुनर्निर्माण जारी रखना होगा, लेकिन उन्होंने सड़क नेटवर्क से परे मौजूद कमजोरियों की ओर भी ध्यान दिलाया। देश में गोदाम और शीत भंडारण सुविधाएं हैं, पर मंत्री ने माना कि वहां अब तक एकीकृत लॉजिस्टिक्स केंद्र नहीं है।

लॉजिस्टिक्स केंद्र एक ही स्थान पर कई सेवाएं उपलब्ध कराता है। इसमें माल भंडारण, सीमा शुल्क प्रक्रिया, वाहन सेवाएं, माल का एकत्रीकरण, शीत भंडारण और डिजिटल ट्रैकिंग शामिल हो सकते हैं। ऐसी सुविधाएं कंपनियों को छोटी खेपों को एक साथ भेजने, जल्दी खराब होने वाले माल को सुरक्षित ले जाने और अलग-अलग जगहों पर ट्रकों के इंतजार का समय घटाने में मदद करती हैं।

एकीकृत केंद्र न होने से माल की ढुलाई महंगी हो सकती है। माल को कई गोदामों से गुजरना पड़ सकता है, जबकि कागजी कार्रवाई और जांच अलग-अलग कार्यालयों में होती है। इससे देरी हो सकती है और मालवाहक कंपनियों के लिए यह जानना मुश्किल हो सकता है कि खेप अपने गंतव्य पर कब पहुंचेगी।

मंत्रालय इस क्षेत्र में प्रयास बढ़ाने की योजना बना रहा है। सफल केंद्र के लिए उपयुक्त सड़कें और जमीन, स्थिर बिजली आपूर्ति, संचार बुनियादी ढांचा, प्रशिक्षित कर्मचारी और स्पष्ट संचालन नियम जरूरी होंगे। इसे अलग-थलग गोदाम परिसर के रूप में काम करने के बजाय सीमा चौकियों और परिवहन कंपनियों से भी जुड़ना होगा।

सड़क सुधार और लॉजिस्टिक्स निर्माण साथ-साथ आगे बढ़ने की संभावना है। बेहतर सड़कें अधिक माल को आकर्षित कर सकती हैं, जबकि मजबूत भंडारण और वितरण सेवाएं उन सड़कों को अंतरराष्ट्रीय मालवाहक कंपनियों के लिए अधिक उपयोगी बना सकती हैं। सरकार विश्व बैंक, एशियाई विकास बैंक और पुनर्निर्माण एवं विकास के लिए यूरोपीय बैंक सहित विकास भागीदारों से सहयोग मांग रही है।

ताजिकिस्तान किन सेवाओं का डिजिटलीकरण करेगा?

परिवहन मंत्रालय ने परिवहन क्षेत्र को कवर करने के लिए 34 मॉड्यूल वाला डिजिटलीकरण कार्यक्रम तैयार किया है। प्रस्तावित प्रणालियां माल और यात्री परिवहन, परमिट, पास, वे-बिल, उपकरणों की जांच और परिवहन सेवाओं के लेखांकन पर लागू होंगी।

व्यावहारिक रूप से इस कार्यक्रम का उद्देश्य कागज आधारित प्रक्रियाओं की जगह इलेक्ट्रॉनिक आवेदन, रिकॉर्ड और मंजूरियां लाना या उनका इस्तेमाल घटाना है। आगे चलकर कोई मालवाहक कंपनी कई कार्यालयों के चक्कर लगाने के बजाय जुड़ी हुई ऑनलाइन सेवाओं के जरिए आवेदन जमा कर सकेगी, परमिट पा सकेगी, आवेदन की स्थिति देख सकेगी और परिवहन दस्तावेज संभाल सकेगी।

पहले चरण में 42 प्रकार की सार्वजनिक सेवाएं शामिल हैं। इनसे परमिट आवेदनों, परिवहन अनुरोधों और माल तथा यात्री परिवहन संचालन के प्रबंधन को आसान बनाने की उम्मीद है। मंत्रालय ने अपनी इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली को कर आयोग के वन स्टॉप शॉप और नवाचार एवं डिजिटल प्रौद्योगिकी एजेंसी से भी जोड़ा है।

परिवहन क्षेत्र डिजिटलीकरण केंद्र 8808 नंबर पर कॉल सेंटर चलाता है। यह माल और यात्री परिवहन, परमिट तथा सीजन टिकटों से जुड़े सवालों का जवाब देता है। प्रक्रियाओं में मदद की जरूरत वाले चालकों और कंपनियों के लिए एक केंद्रीय संपर्क केंद्र उपयोगी हो सकता है, खासकर तब जब सेवाएं चरणबद्ध तरीके से शुरू की जा रही हों।

मंत्रालय की रणनीतिक योजना में 2030 तक सभी परिवहन दस्तावेज इलेक्ट्रॉनिक रूप से जारी करने का लक्ष्य रखा गया है। इसे हासिल करने के लिए भरोसेमंद इंटरनेट पहुंच, आपस में अनुकूल डेटाबेस, सुरक्षित पहचान जांच और ऐसे कर्मचारियों की जरूरत होगी जो बदलाव के दौरान इलेक्ट्रॉनिक तथा अपवादस्वरूप कागजी प्रक्रियाओं, दोनों को संभाल सकें।

दक्षिण कोरिया का सहयोग कार्यक्रम को समर्थन दे रहा

इब्रोखिम के अनुसार, 34 मॉड्यूल के लिए वित्तपोषण सैमसंग के साथ एक अनुबंध के जरिए आवंटित किया गया है। परिवहन क्षेत्र डिजिटलीकरण केंद्र दक्षिण कोरिया के परिवहन मंत्रालय के साथ भी काम कर रहा है।

अधिकारियों ने बताया कि 11 मॉड्यूल पूरे हो चुके हैं, नौ पर काम चल रहा है और 14 डिजाइन के चरण में हैं। ये आंकड़े कुल 34 मॉड्यूल के कार्यक्रम से मेल खाते हैं, जिससे पता चलता है कि परियोजना को एक ही ऐप के बजाय आपस में जुड़ी सेवाओं की श्रृंखला के रूप में संचालित किया जा रहा है।

मंत्री के मुताबिक, सैमसंग की भूमिका मॉड्यूल के वित्तपोषण से जुड़ी है। दक्षिण कोरिया के परिवहन अधिकारियों के साथ सहयोग इस काम को सरकारों के बीच साझेदारी का रूप देता है। उपलब्ध जानकारी में अनुबंध की राशि, तकनीकी संरचना या हर मॉड्यूल को लागू करने की समयसीमा का उल्लेख नहीं है।

जब एजेंसियां जानकारी साझा करती हैं, तो डिजिटल परिवहन प्रणालियों से लाभ मिल सकता है। परमिट आवेदन का मिलान कर रिकॉर्ड, वाहन पंजीकरण विवरण और निरीक्षण नतीजों से किया जा सकता है। इलेक्ट्रॉनिक वे-बिल से अधिकारी घोषित माल की तुलना परिवहन रिकॉर्ड से कर सकते हैं, जबकि डिजिटल भुगतान विकल्पों से सरकारी कार्यालयों के चक्कर घट सकते हैं।

इन प्रणालियों के साथ नई जिम्मेदारियां भी आती हैं। सरकारी एजेंसियों को व्यावसायिक जानकारी और व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा करनी होगी, सेवाएं चालू रखनी होंगी और रिकॉर्ड में अनधिकृत बदलाव रोकने होंगे। नई सेवाओं का प्रभावी इस्तेमाल करने के लिए परिवहन कंपनियों और चालकों को उपकरणों, इंटरनेट संपर्क और सहायता की जरूरत होगी।

इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं का मालवाहक कंपनियों पर असर

माल ढोने वाली कंपनी के लिए दस्तावेजों के इंतजार में लगा समय कारोबारी लागत है। परमिट में देरी से ट्रक खड़ा रह सकता है, डिलीवरी का कार्यक्रम बिगड़ सकता है और ईंधन, ठहरने तथा श्रम पर अतिरिक्त खर्च हो सकता है। जब कई सीमा या परिवहन एजेंसियों को अलग-अलग दस्तावेज चाहिए होते हैं, तो देरी की लागत तेजी से बढ़ सकती है।

ताजिकिस्तान की डिजिटलीकरण योजना का लक्ष्य आवेदनों और मंजूरियों को जुड़ी हुई प्रणालियों में लाकर ऐसी देरी कम करना है। दस्तावेजों की तेज प्रक्रिया से क्षेत्रीय मार्ग चुनने वाली कंपनियों के लिए देश अधिक आकर्षक बन सकता है। इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड से माल की निगरानी करना और परिवहन प्रक्रिया में खेप की स्थिति की पुष्टि करना भी आसान हो सकता है।

डिजिटल लेखांकन से मंत्रालय माल ढुलाई गतिविधियों का अधिक सटीक आकलन कर सकेगा। बेहतर रिकॉर्ड से पता चल सकता है कि किन सड़कों पर सबसे ज्यादा माल गुजरता है, कहां देरी होती है और किन सेवाओं को अधिक कर्मचारियों या निवेश की जरूरत है। यह जानकारी सड़क रखरखाव और भविष्य की भंडारण सुविधाओं की जगह तय करने में मदद कर सकती है।

इलेक्ट्रॉनिक प्रणालियां परिवहन की हर समस्या हल नहीं करतीं। डिजिटल परमिट से टूटी सड़क की मरम्मत नहीं हो सकती, शीत भंडार नहीं बन सकता और न ही सीमित जांच क्षमता के कारण लगी कतार खत्म हो सकती है। कार्यक्रम का महत्व इस बात पर निर्भर करेगा कि ऑनलाइन सेवाओं के साथ जमीनी स्तर पर सुधार भी होते हैं या नहीं।

कंपनियों को यह भरोसा भी चाहिए होगा कि सभी संबंधित प्राधिकरण इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज स्वीकार करेंगे। अगर चालक को डिजिटल परमिट का प्रिंट निकालना पड़े या किसी दूसरे कार्यालय में वही जानकारी फिर से देनी पड़े, तो नौकरशाही कम करने का फायदा सीमित रहेगा। इसलिए परिवहन, कर, सीमा शुल्क और प्रौद्योगिकी एजेंसियों के बीच समन्वय कार्यक्रम के लिए अहम होगा।

विकास भागीदार और बैंक भी प्रयास का हिस्सा

मंत्रालय का कहना है कि ताजिकिस्तान में काम कर रहे सभी बैंक परिवहन सुधारों पर सरकार के साथ सहयोग कर रहे हैं। बैंकों की भागीदारी से इलेक्ट्रॉनिक भुगतान, शुल्क वसूली और वाहकों तथा सरकारी एजेंसियों के लिए जरूरी अन्य सेवाओं को समर्थन मिल सकता है।

अंतरराष्ट्रीय विकास संस्थाएं भी इसमें शामिल हैं। विश्व बैंक, एशियाई विकास बैंक और पुनर्निर्माण एवं विकास के लिए यूरोपीय बैंक को मंत्रालय के प्रमुख विकास भागीदारों में गिना गया है। उनका काम बुनियादी ढांचे, संस्थागत क्षमता, डिजिटल सेवाओं या परिवहन वित्त से जुड़ा हो सकता है, हालांकि मंत्रालय की जारी जानकारी में हर संस्था के लिए किसी खास परियोजना का उल्लेख नहीं है।

परिवहन में निवेश का घरेलू अर्थव्यवस्था पर व्यापक असर हो सकता है। बेहतर संपर्क से किसानों को बाजारों तक पहुंचने, कारोबारियों को आयातित कच्चा माल अधिक भरोसेमंद तरीके से मिलने और शहरों तथा सीमावर्ती इलाकों के बीच व्यापार को बढ़ावा मिलने में मदद मिल सकती है। खाद्य पदार्थों की खेपों के लिए शीत भंडारण खास तौर पर उपयोगी है, क्योंकि तापमान नियंत्रित सुविधाएं लंबी यात्राओं के दौरान माल खराब होने से बचा सकती हैं।

वहीं, पारगमन में वृद्धि से परिवहन गलियारों के साथ सड़कों और समुदायों पर दबाव पड़ सकता है। भारी वाहनों से रखरखाव की जरूरत बढ़ती है, जबकि व्यस्त मार्गों पर सड़क सुरक्षा के मजबूत उपाय और नियमों का पालन कराना जरूरी होता है। योजना बनाते समय बढ़ते माल यातायात के स्थानीय आवागमन और पर्यावरण पर असर को ध्यान में रखना होगा।

वृद्धि जारी रखने के लिए क्या जरूरी है?

पहले छह महीनों की वृद्धि एक मजबूत संकेत देती है, लेकिन पारगमन गतिविधि को लगातार बनाए रखने के लिए भरोसेमंद प्रदर्शन जरूरी होगा। अंतरराष्ट्रीय मालवाहक कंपनियां आमतौर पर विश्वसनीयता के आधार पर मार्ग तय करती हैं। उन्हें पता होना चाहिए कि परमिट तय समय में जारी होंगे, सड़कें इस्तेमाल योग्य रहेंगी, भुगतान काम करेगा और समस्या आने पर माल की स्थिति का पता लगाया जा सकेगा।

ताजिकिस्तान के प्रस्तावित सुधार इनमें से कई जरूरतों को पूरा करते हैं। सड़क निर्माण से यात्रा की स्थितियां बेहतर हो सकती हैं। लॉजिस्टिक्स केंद्र भंडारण और माल संभालने की क्षमता बढ़ा सकता है। डिजिटल सेवाएं प्रशासनिक देरी कम कर सकती हैं और कंपनियों को अधिक स्पष्ट जानकारी दे सकती हैं।

देश को नई प्रणालियों के इस्तेमाल के लिए अधिकारियों, परिवहन संचालकों और चालकों को प्रशिक्षण भी देना होगा। तकनीकी रूप से 34 मॉड्यूल का कार्यक्रम पूरा हो सकता है, लेकिन अगर निर्देश स्पष्ट न हों या बड़े शहरों के बाहर सेवाएं उपलब्ध न हों, तो उनका इस्तेमाल मुश्किल बना रहेगा। कॉल सेंटर और स्थानीय प्रशासनिक कार्यालयों की सहायता इस कमी को दूर करने में मदद कर सकती है।

प्रदर्शन के पैमानों से पता चल सकता है कि सुधार व्यावहारिक नतीजे दे रहे हैं या नहीं। उपयोगी संकेतकों में परमिट प्रक्रिया का समय, सीमा पर प्रतीक्षा अवधि, जारी इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेजों की संख्या, गलियारे के अनुसार माल की मात्रा, सड़क की स्थिति की रेटिंग और सेवाओं में रुकावट की आवृत्ति शामिल हैं।

सरकार का 2030 का लक्ष्य डिजिटल कार्यक्रम के लिए स्पष्ट समयसीमा तय करता है। माल ढुलाई में वृद्धि उसे तेजी से आगे बढ़ाने का कारोबारी कारण देती है। अगर भौतिक बुनियादी ढांचे और इलेक्ट्रॉनिक प्रशासन में साथ-साथ प्रगति होती है, तो ताजिकिस्तान हालिया यातायात वृद्धि को मध्य एशियाई व्यापार में अधिक स्थिर भूमिका में बदल सकता है।

मुख्य बिंदु

• वर्ष के पहले छह महीनों में ताजिकिस्तान से होकर जाने वाले पारगमन माल में 74 प्रतिशत की वृद्धि हुई।
• रिपोर्ट की गई माल ढुलाई मात्रा करीब 32,700 टन तक पहुंची, जो एक साल पहले की इसी अवधि से 13,900 टन अधिक है।
• परिवहन मंत्रालय का कहना है कि सड़कों, लॉजिस्टिक्स सुविधाओं और डिजिटल सेवाओं का विकास साथ-साथ होना चाहिए।
• ताजिकिस्तान में गोदाम और शीत भंडारण सुविधाएं हैं, लेकिन एकीकृत लॉजिस्टिक्स केंद्र नहीं है।
• 34 मॉड्यूल वाला डिजिटलीकरण कार्यक्रम परमिट, वे-बिल, निरीक्षण, माल और यात्री परिवहन तथा लेखांकन को कवर करता है।
• ग्यारह मॉड्यूल पूरे हो चुके हैं, नौ पर काम चल रहा है और 14 डिजाइन के चरण में हैं।
• पहले चरण में 42 इलेक्ट्रॉनिक सार्वजनिक सेवाएं शामिल हैं। 2030 तक सभी परिवहन दस्तावेज इलेक्ट्रॉनिक रूप से जारी करने का लक्ष्य है।
• सैमसंग, दक्षिण कोरिया का परिवहन मंत्रालय और अंतरराष्ट्रीय विकास संस्थाएं कार्यक्रम को समर्थन दे रही हैं।