संयुक्त राष्ट्र की विशेष रैपोर्टर ने इज़राइल से संबंधों के जरिए अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन का भारत पर आरोप लगाया

संयुक्त राष्ट्र की विशेषज्ञ ने चेताया: इज़राइल को समर्थन देने पर भारत कानूनी मुश्किल में पड़ सकता है

कब्ज़े वाले फ़िलिस्तीनी क्षेत्रों पर संयुक्त राष्ट्र की विशेष रैपोर्टर फ्रांसेस्का अल्बानीज़ ने कड़ी चेतावनी दी है कि गाज़ा में जारी संघर्ष के दौरान इज़राइल को लगातार सैन्य और राजनीतिक समर्थन देकर भारत अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन करने का जोखिम उठा रहा है। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद में अपनी रिपोर्ट यातना और नरसंहार पेश करने के बाद एक विस्तृत साक्षात्कार में अल्बानीज़ ने कहा कि तेल अवीव के साथ नई दिल्ली की गहरी होती रणनीतिक साझेदारी से दक्षिण एशियाई देश कथित युद्ध अपराधों और मानवता के विरुद्ध अपराधों के लिए कानूनी जवाबदेही के दायरे में आ सकता है।

इतालवी वकील और विद्वान अल्बानीज़ 2022 से विशेष रैपोर्टर के रूप में काम कर रही हैं। उन्होंने 23 मार्च को परिषद के 61वें सत्र में अपने निष्कर्ष पेश किए। उनकी रिपोर्ट में अक्टूबर 2023 से फ़िलिस्तीनियों के खिलाफ किए गए उन कृत्यों का दस्तावेज़ीकरण है जिन्हें वह व्यवस्थित यातना और नरसंहार बताती हैं। इज़राइल के साथ भारत के संबंधों को लेकर उसकी कानूनी और नैतिक ज़िम्मेदारियों पर सीधे सवाल पूछे जाने पर अल्बानीज़ ने साफ़ शब्दों में कहा कि भारत अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अपने दायित्वों का सक्रिय रूप से उल्लंघन कर रहा है। उन्होंने कहा कि इन कार्रवाइयों के लिए देश को जल्द ही जवाबदेह ठहराया जा सकता है।

अल्बानीज़ का यह हस्तक्षेप अंतरराष्ट्रीय कूटनीति के एक संवेदनशील मोड़ पर आया है। उनके बयान दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र की विदेश नीति को अब तक की सबसे सीधी चुनौतियों में से एक हैं। उनका कहना है कि रणनीतिक सैन्य संबंध बनाने की भारत की कोशिशों के ऐसे कानूनी परिणाम हो सकते हैं जिनका उसने अनुमान नहीं लगाया होगा। अंतरराष्ट्रीय न्यायालय (आईसीजे) के हालिया फैसलों और इज़राइल के खिलाफ जारी नरसंहार मामले के मद्देनज़र इस चेतावनी का विशेष महत्व है।

गाज़ा में अत्याचारों का दस्तावेज़ीकरण

यातना और नरसंहार रिपोर्ट में अक्टूबर 2023 से फ़िलिस्तीनी क्षेत्रों की स्थितियों का भयावह ब्यौरा दिया गया है। अल्बानीज़ की जांच में निष्कर्ष निकला कि इज़राइली अधिकारियों ने गाज़ा को एक विशाल यातना शिविर में बदल दिया है। उनके मुताबिक, व्यवस्थित हिंसा के जरिए फ़िलिस्तीनी प्रतिरोध, गरिमा और सुमूद (दृढ़ता) को तोड़ने की कोशिश की जा रही है।

रिपोर्ट में विस्तार से और विशिष्ट तथ्यों के साथ घटनाओं का दस्तावेज़ीकरण किया गया है। इसके मुताबिक, इज़राइली बलों ने करीब 1,500 बच्चों सहित 18,500 से अधिक फ़िलिस्तीनियों को गिरफ्तार किया है। जबरन ग़ायब किए जाने के 4,000 से अधिक मामले दर्ज किए गए हैं। निष्कर्षों में निगरानी तकनीकों के इस्तेमाल का भी ज़िक्र है। इनमें चेहरे की पहचान करने वाली चौकियों और ड्रोन का इस्तेमाल स्थानों पर नियंत्रण के औज़ारों के रूप में किया गया है। इससे डर का ऐसा माहौल बना है जो औपचारिक हिरासत केंद्रों से बाहर, रोज़मर्रा की ज़िंदगी तक फैला हुआ है।

अल्बानीज़ के मुताबिक, यातना कब्ज़े की कोई इक्का-दुक्का घटना नहीं, बल्कि हिंसा की व्यापक व्यवस्था का केंद्रीय हिस्सा है। रिपोर्ट में पिटाई, यौन हिंसा, चिकित्सा सुविधा से वंचित करना और मनोवैज्ञानिक उत्पीड़न जैसे कृत्यों का उल्लेख है। डॉक्टरों, पत्रकारों, कार्यकर्ताओं और मानवाधिकार रक्षकों को निशाना बनाया गया। बताया गया है कि यूएनआरडब्ल्यूए के 50 से अधिक कर्मचारियों को यातना दी गई और उनमें से कई से उनके मानवीय कार्यों के बारे में ही पूछताछ की गई।

विशेष रैपोर्टर का तर्क है कि इन दुर्व्यवहारों का पैमाना और स्वरूप अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत नरसंहार की कसौटी पर खरा उतरता है। वह यातना को रंगभेद और बसाहटवादी उपनिवेशवाद की व्यापक संरचना से जोड़ती हैं। उनके अनुसार, यह हिंसा ऐसी व्यवस्था को चलाने का काम करती है जिसका उद्देश्य फ़िलिस्तीनियों पर प्रभुत्व जमाना, उन्हें उनकी ज़मीन से बेदखल करना और वहाँ से मिटा देना है।

उच्चस्तरीय कूटनीति पर सवाल

अल्बानीज़ ने विशेष रूप से फरवरी में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की इज़राइल यात्रा का ज़िक्र किया। यह यात्रा ईरान के साथ मौजूदा क्षेत्रीय युद्ध से कुछ ही दिन पहले हुई थी। इस दौरान मोदी ने नेसेट को संबोधित करते हुए भारत और इज़राइल के सांस्कृतिक, राजनीतिक और सैन्य संबंधों की सराहना की। यात्रा के बाद दोनों देशों के संबंधों को उन्नत कर विशेष रणनीतिक साझेदारी का दर्जा दिया गया।

इस कूटनीतिक मेलजोल के समय और प्रतीकात्मकता की संयुक्त राष्ट्र की विशेषज्ञ ने कड़ी आलोचना की। उन्होंने कहा कि यह यात्रा ऐसे समय हुई जब इज़राइल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू पर अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (आईसीसी) में युद्ध अपराधों और मानवता के विरुद्ध अपराधों के आरोप हैं। आईसीजे ने भी फ़िलिस्तीनी क्षेत्रों पर इज़राइल के कब्ज़े को अवैध घोषित किया है और उसे पूरी तरह तथा बिना शर्त खत्म करने का आदेश दिया है।

अंतरराष्ट्रीय कानून में मिलीभगत की अवधारणा सीधे अपराध करने तक सीमित नहीं है। इसमें उन देशों को भी शामिल किया जा सकता है जो अंतरराष्ट्रीय अपराध करने वालों को सहायता या समर्थन देते हैं। अल्बानीज़ का तर्क है कि नरसंहार के आरोपों का सामना कर रहे किसी देश के साथ रणनीतिक साझेदारी और सैन्य आपूर्ति संबंध बनाए रखने से सहयोग देने वाले देशों के लिए कानूनी जोखिम पैदा होता है।

रिपोर्ट में हथियार निर्माण, तकनीक, वित्त और निर्माण सहित कई क्षेत्रों की 48 अलग-अलग कंपनियों की पहचान की गई है, जिन्होंने उल्लंघनों को रोकने के लिए अपने प्रभाव का इस्तेमाल नहीं किया। अल्बानीज़ के मुताबिक, भारत जैसे देशों का भी दायित्व है कि वे उन संबंधों से अलग हों जो जारी अपराधों को संभव बनाते हैं।

अंतरराष्ट्रीय न्यायालय के फैसले और देशों के दायित्व

अल्बानिया के आरोपों का कानूनी आधार आईसीजे की हालिया सलाहकारी राय और अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के स्थापित सिद्धांत हैं। 2024 में आईसीजे ने फैसला दिया कि फ़िलिस्तीनी क्षेत्रों पर इज़राइल का कब्ज़ा अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन है। यह चौथे जिनेवा कन्वेंशन के अनुच्छेद III का भी उल्लंघन करता है, जो कब्ज़े वाले क्षेत्र में नागरिकों को स्थानांतरित करने से संबंधित है।

अल्बानीज़ ने बताया कि इन फैसलों से तीसरे देशों पर स्पष्ट दायित्व लागू होते हैं। कानूनी ज़िम्मेदारियां स्पष्ट हैं, उन्होंने साक्षात्कार में कहा। अंतरराष्ट्रीय न्यायालय ने कब्ज़े को अवैध घोषित किया है और देशों पर यह दायित्व लगाया है कि वे व्यापार न करें, हथियार न भेजें और अवैध कब्ज़ा बनाए रखने के आरोपी देश से हथियार न खरीदें।

इज़राइल के खिलाफ जारी नरसंहार की कार्यवाही के संदर्भ में यह दायित्व और महत्वपूर्ण हो जाता है। आईसीजे पहले ही अंतरिम उपाय जारी कर गाज़ा में नरसंहार के कृत्यों को रोकने का आदेश इज़राइल को दे चुका है। नरसंहार कन्वेंशन और प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत देशों का दायित्व है कि वे न केवल नरसंहार करने से बचें, बल्कि उसे रोकें और दंडित भी करें। इसमें ऐसे कदमों से बचना भी शामिल है जो किसी दूसरे देश के नरसंहारकारी आचरण को बढ़ावा दें या सुगम बनाएं।

अल्बानीज़ ने चेताया कि इज़राइल के कब्ज़े से संबंधों की बुनियादी अवैधता का सामना करने के बजाय संकीर्ण तकनीकी पहलुओं पर कंपनियों का अटकना कपटपूर्ण है। उन्होंने सदस्य देशों से हथियारों पर पूरी तरह प्रतिबंध लगाने और व्यापार समझौते निलंबित करने का आग्रह किया। कंपनियां तटस्थ होने का दावा नहीं कर सकतीं, उन्होंने कहा। वे या तो विस्थापन की व्यवस्था का हिस्सा हैं या उसे खत्म करने का।

सैन्य आपूर्ति और न्यायिक प्रतिक्रिया

भारत की भूमिका को लेकर विशिष्ट आरोप गाज़ा युद्ध के दौरान इज़राइल को सैन्य उपकरणों के पुर्ज़े निर्यात किए जाने की खबरों पर केंद्रित हैं। जून 2024 में अल जज़ीरा की जांच में संकेत मिला कि संघर्ष के बीच भारतीय कंपनियां इज़राइल को रॉकेट, विस्फोटक, रॉकेट मोटर और अन्य सैन्य उपकरण निर्यात करती रहीं। इन खबरों के मुताबिक, घरेलू दबाव के चलते अन्य पश्चिमी देशों द्वारा हथियारों की आपूर्ति सीमित किए जाने के बीच भारत एक महत्वपूर्ण आपूर्तिकर्ता बन गया।

इन निर्यातों के कानूनी परिणामों की पड़ताल भारत में भी हुई है। गाज़ा की घेराबंदी के दौरान इज़राइल को सैन्य निर्यात रोकने की मांग वाली याचिका भारत के सुप्रीम कोर्ट ने खारिज कर दी और अदालत ने विदेश नीति के मामलों में हस्तक्षेप करने से इनकार किया। हालांकि, अल्बानीज़ का कहना है कि घरेलू अदालतों का हस्तक्षेप से परहेज़ देशों को उनके अंतरराष्ट्रीय दायित्वों से मुक्त नहीं करता।

विशेष रैपोर्टर की रिपोर्ट में कहा गया है कि 85,000 टन बम गाज़ा पर गिराए गए। यह हिरोशिमा पर गिराए गए बमों से छह गुना अधिक है। इसके लिए लक्ष्य निर्धारण तकनीक और वितरण प्रणालियों का इस्तेमाल किया गया, जिनकी आपूर्ति विभिन्न अंतरराष्ट्रीय साझेदारों ने की हो सकती है। रिपोर्ट में भारत को अलग से निशाना नहीं बनाया गया है, लेकिन सभी आपूर्तिकर्ताओं को कंपनियों और देशों की मिलीभगत के एक ढांचे में रखा गया है।

अल्बानीज़ ने इटली जैसे देशों में उभर रही कानूनी कोशिशों का ज़िक्र किया, जहां वकीलों ने नरसंहार में मिलीभगत के आरोप में सरकारी अधिकारियों के खिलाफ कार्रवाई शुरू की है। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि इस तरह के प्रयास को अधिकृत करने वाले व्यक्तियों की आपराधिक जवाबदेही भी बनती है। उनके मुताबिक, इज़राइल को सैन्य समर्थन की अनुमति देने पर सरकारी मंत्रियों और अधिकारियों को व्यक्तिगत रूप से कानूनी परिणाम भुगतने पड़ सकते हैं।

औपनिवेशिक विरासत और नैतिक विरोधाभास

सख्त कानूनी विश्लेषण से आगे बढ़ते हुए, अल्बानीज़ ने भारत की ऐतिहासिक विरासत के मद्देनज़र उसके रुख को गहरे नैतिक विरोधाभास के रूप में पेश किया। उन्होंने भारत और इज़राइल के बीच स्पष्ट समानताएं बताईं और कहा कि दोनों की क्षेत्रीय सीमाएं ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौरान तय हुईं। उन्होंने कहा, भारत और ऐतिहासिक फ़िलिस्तीन में एक समानता है: दोनों की क्षेत्रीय सीमाओं को ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन ने आकार दिया।

उन्होंने आगे कहा कि ब्रिटिश उपनिवेशवाद के दौर में फ़िलिस्तीन के भीतर इज़राइल बना, जबकि भारत ने लंबे उपनिवेशवाद-विरोधी संघर्ष के बाद स्वतंत्रता हासिल की। संयुक्त राष्ट्र के सदस्य के रूप में दोनों देशों की ज़िम्मेदारी है कि वे उपनिवेशवाद के अंत के बाद स्थापित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बनाए रखें।

अल्बानीज़ ने भारत के इतिहास को देखते हुए इज़राइल के साथ उसके मौजूदा गठजोड़ को चिंताजनक बताया। उन्होंने कहा, मुझे लगता है कि इज़राइल के साथ भारत के जुड़ाव में उसके अतीत के साथ विश्वासघात झलकता है। उनका कहना था कि भारत के नेता मानो दूसरी तरफ जा खड़े हुए हैं। उन्होंने कहा कि भारत ऐतिहासिक रूप से उपनिवेशवाद के अंत के दौर में अंतरराष्ट्रीय कानून गढ़ने वाले प्रमुख देशों में था और उसने उपनिवेशवाद के अंत को संभव बनाने में अहम भूमिका निभाई।

रैपोर्टर ने चेतावनी दी कि डोनाल्ड ट्रंप और नेतन्याहू जैसे नेता व्यवस्था पर दबाव डाल रहे हैं और अराजकता को इतना व्यापक बना रहे हैं कि वह संक्रामक हो गई है। उनके मुताबिक, भारत और इज़राइल दोनों उस अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के क्षरण में योगदान दे रहे हैं जिसे पिछली पीढ़ियों ने संघर्ष के जरिए बनाया था।

व्यक्तिगत बलिदान और पेशेवर जोखिम

भारत के लिए अल्बानीज़ की चेतावनी ऐसे समय आई है जब उनकी अपनी पैरवी की उन्हें भारी व्यक्तिगत और पेशेवर कीमत चुकानी पड़ी है। अमेरिकी वित्त मंत्रालय ने उन्हें विशेष रूप से नामित नागरिक घोषित कर उन पर वित्तीय प्रतिबंध लगाए हैं। इससे उनकी संपत्ति पर रोक लग गई और अमेरिकी नागरिकों या कंपनियों के लिए उनसे लेन-देन करना प्रतिबंधित हो गया। इस तरह के प्रतिबंधों का सामना करने वाली वह पहली संयुक्त राष्ट्र अधिकारी हैं। अब उनकी तुलना व्लादिमीर पुतिन और बशर अल-असद जैसे प्रतिबंधित राष्ट्राध्यक्षों से की जा रही है।

साक्षात्कार में अल्बानीज़ ने प्रतिबंधों को नागरिक मृत्यु बताया। उन्होंने कहा कि अमेरिका के बाहर भी वह बैंक खाता नहीं रख सकतीं और न ही पैसे का लेन-देन कर सकती हैं। उनके ईमेल खाते बंद कर दिए गए और जॉर्जटाउन तथा कोलंबिया समेत अमेरिकी विश्वविद्यालयों के साथ उनके अकादमिक संबंध तोड़ दिए गए। उन्हें सामान या सेवाएं देने वाले किसी भी व्यक्ति पर 10 लाख डॉलर तक का जुर्माना लगाया जा सकता है और उनके परिवार के सदस्यों को 20 साल तक की कैद हो सकती है।

मैं बड़ा बलिदान दे रही हूं और मेरा परिवार भी। मेरे दो छोटे बच्चे हैं, जिन्हें मैं बहुत कम देख पाती हूं। मैं यह इसलिए चुन रही हूं क्योंकि मेरा मानना है कि फ़िलिस्तीनी, इज़राइली, भारतीय, कांगोली और सूडानी बच्चों को भी उस शांत और सुरक्षित घर का उतना ही हक है, जैसा घर कभी मेरे पास था।

उनकी 13 वर्षीय बेटी, जिसके पास अमेरिकी नागरिकता है, ने प्रतिबंधों को चुनौती देने के लिए अमेरिकी राष्ट्रपति, विदेश मंत्री और अटॉर्नी जनरल के खिलाफ कानूनी कार्रवाई शुरू की है। अल्बानीज़ का कहना है कि आगे की लड़ाई कठिन होने के बावजूद उन्हें न्याय व्यवस्था पर भरोसा है।

उन्होंने कहा कि इज़राइल के आचरण की जांच करना उनके काम का हिस्सा है, फिर भी सिर्फ अपना काम करने के लिए उन पर भयानक आरोप लगाए गए हैं। उनके मुताबिक, इज़राइल ने यहूदी-विरोध को ज़ायनिज़्म-विरोध के साथ जोड़ने में उल्लेखनीय सफलता पाई है, जिसके चलते इज़राइल की किसी भी आलोचना को यहूदी-विरोधी करार दिया जाता है।

जन आंदोलनों और सरकार की जवाबदेही

सरकारी रुख के बावजूद अल्बानीज़ ने जन आंदोलनों से उम्मीद जताई। उन्होंने कहा कि इटली में नागरिकों के लगातार दबाव के चलते सरकार को इज़राइल के साथ रक्षा समझौता निलंबित करने की घोषणा करनी पड़ी। इटली में मंत्रियों को अब नरसंहार में मिलीभगत के आरोप में कानूनी कार्रवाई और फ़िलिस्तीन नीति के चलते चुनाव में हार का सामना करना पड़ रहा है।

उन्होंने भारतीय नागरिकों से भी ऐसा ही दबाव बनाने का आग्रह किया। उन्होंने कहा, मैं चाहूंगी कि भारत के लोग भी इस मुद्दे पर खुलकर बोलें और अपनी सरकार से सवाल करें। उन्होंने माना कि भारत में नागरिक समाज ने सरकारी नीति के बावजूद फ़िलिस्तीन और गाज़ा के समर्थन में लगातार आवाज़ उठाई है।

अल्बानीज़ का तर्क है कि मौजूदा दौर दुनिया के लिए आत्ममंथन का समय है। उन्होंने कहा, फ़िलिस्तीन दुनिया की नैतिक और राजनीतिक विफलताओं को दिखाने वाला आईना है। उन्होंने दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद और नाज़ी जर्मनी के दौर में कंपनियों की मिलीभगत पर हुए ऐतिहासिक आत्ममंथन का ज़िक्र किया। उनके मुताबिक, आज फ़िलिस्तीन यह तय करने का निर्णायक क्षण है कि क्या वैश्विक बाज़ार अन्याय को बढ़ावा दिए और उससे मुनाफ़ा कमाए बिना भी चल सकते हैं।

विशेष रैपोर्टर ने निष्कर्ष निकाला कि नरसंहार खत्म करने के लिए केवल आक्रोश काफी नहीं; इसके लिए संबंध तोड़ने, जवाबदेही तय करने और उसे संभव बनाने वाली व्यवस्था को खत्म करने का साहस भी चाहिए। उन्हें उम्मीद है कि हिंसा के खिलाफ वैश्विक चेतना जाग रही है और इतिहास तेज़ी से अधिक न्याय की ओर बढ़ रहा है।

जानने योग्य बातें

• संयुक्त राष्ट्र की विशेष रैपोर्टर फ्रांसेस्का अल्बानीज़ ने गाज़ा संघर्ष के दौरान इज़राइल को सैन्य और राजनीतिक समर्थन देने के जरिए अंतरराष्ट्रीय कानून के दायित्वों के उल्लंघन का भारत पर आरोप लगाया है
• उनकी रिपोर्ट यातना और नरसंहार में अक्टूबर 2023 से फ़िलिस्तीनियों की 18,500 से अधिक गिरफ्तारियों, हिरासत में लिए गए 1,500 बच्चों और जबरन ग़ायब किए जाने के 4,000 से अधिक मामलों का दस्तावेज़ीकरण है
• आईसीजे ने इज़राइल के कब्ज़े को अवैध घोषित किया है और देशों को कब्ज़ा करने वाली शक्ति को हथियारों का व्यापार या सैन्य सहायता देने से मना किया है
• अल्बानीज़ ने चेताया है कि गाज़ा में कथित नरसंहार, युद्ध अपराधों और मानवता के विरुद्ध अपराधों में मिलीभगत के लिए भारत को कानूनी रूप से जवाबदेह ठहराया जा सकता है
• खबरों के मुताबिक, युद्ध के दौरान भारतीय कंपनियों ने इज़राइल को रॉकेट, विस्फोटक और रॉकेट मोटर निर्यात किए; इन निर्यातों को रोकने की याचिका भारत के सुप्रीम कोर्ट ने खारिज कर दी
• अल्बानीज़ ने भारत के रुख को उसकी उपनिवेशवाद-विरोधी विरासत के साथ नैतिक विश्वासघात बताया और कहा कि भारत और इज़राइल, दोनों ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के दौर में उभरे
• अमेरिकी वित्त मंत्रालय ने अल्बानीज़ की पैरवी के लिए उन पर व्यक्तिगत प्रतिबंध लगाए हैं, उनकी संपत्ति पर रोक लगाई है और अमेरिकी वित्तीय व्यवस्था से उन्हें बाहर कर दिया है