इंडोनेशिया ने जिंस निर्यात में बदलाव के लिए 14 अरब डॉलर की डाउनस्ट्रीम औद्योगिक पहल की घोषणा की

आर्थिक ढांचे में रणनीतिक बदलाव

इंडोनेशिया अपने आर्थिक रूपांतरण को तेज कर रहा है। सरकार कच्चे प्राकृतिक संसाधनों को उच्च-मूल्य वाले विनिर्मित उत्पादों में बदलने के लिए 239 ट्रिलियन रुपिया (14 अरब डॉलर) के नए औद्योगिक निवेश ला रही है। ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्री बहलिल लहादालिया ने पश्चिम जावा के बोगोर स्थित राष्ट्रपति आवास में राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो के साथ उच्चस्तरीय बैठक के बाद निवेश की इस नई योजना की घोषणा की। यह प्रशासन के डाउनस्ट्रीम औद्योगीकरण एजेंडे का उल्लेखनीय विस्तार है।

यह घोषणा उस व्यापक रणनीति का नवीनतम चरण है, जिसका उद्देश्य कच्चे जिंसों के निर्यात पर निर्भरता घटाने के साथ घरेलू ऊर्जा सुरक्षा और खाद्य उत्पादन क्षमता मजबूत करना है। दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था खनिजों, कृषि उत्पादों और ऊर्जा संसाधनों को बिना प्रसंस्करण विदेश भेजने के बजाय देश के भीतर ही उनका प्रसंस्करण करके अपने प्रचुर प्राकृतिक संसाधनों से अधिक मूल्य हासिल करना चाहती है।

14 अरब डॉलर की परियोजनाओं की योजना

बोगोर बैठक के बाद मंत्री बहलिल ने पत्रकारों को नए निवेश का दायरा बताया।

हम करीब 239 ट्रिलियन रुपिया के कुल निवेश वाली 13 डाउनस्ट्रीम परियोजनाएं जोड़ रहे हैं।

14 अरब डॉलर की यह प्रतिबद्धता डाउनस्ट्रीम औद्योगीकरण की 20 परियोजनाओं के शुरुआती पोर्टफोलियो पर आधारित है, जिसका मूल्य करीब 26 अरब डॉलर है। इन परियोजनाओं की निगरानी फिलहाल इंडोनेशिया का सॉवरेन वेल्थ फंड दानंतारा कर रहा है, जिसे रणनीतिक सरकारी निवेशों के प्रबंधन के लिए स्थापित किया गया था। प्रमुख सरकारी कंपनियों की निगरानी एक जगह समेटने के लिए बनाए गए दानंतारा ने अब उन औद्योगिक पहलों का समन्वय अपने हाथ में ले लिया है, जिनका प्रबंधन पहले अलग-अलग मंत्रालय करते थे। इससे विभिन्न क्षेत्रों के बीच समन्वय की जरूरत वाली जटिल परियोजनाओं पर तेजी से निर्णय लेना संभव होता है।

परियोजनाओं के दोनों चरणों में कुल 40 अरब डॉलर का निवेश दक्षिण-पूर्व एशिया के सबसे महत्वाकांक्षी औद्योगीकरण कार्यक्रमों में से एक है। इसका दायरा खनन और ऊर्जा से लेकर कृषि तथा उन्नत विनिर्माण तक फैला है। घोषणा का समय कच्चे माल के उत्खनन से आगे बढ़ने की बढ़ती जरूरत को दर्शाता है। इंडोनेशिया के पास दुनिया का सबसे बड़ा निकल भंडार, बॉक्साइट के विशाल भंडार और प्रचुर कृषि भूमि है, लेकिन ऐतिहासिक रूप से वह इन संसाधनों का निर्यात बिना प्रसंस्करण के करता रहा है। नई परियोजनाओं का लक्ष्य आर्थिक मूल्य और औद्योगिक विशेषज्ञता, दोनों को देश के भीतर बनाए रखना है। इससे कुशल रोजगार पैदा होंगे और अधिक मूल्य वाले निर्यात के जरिए सरकारी राजस्व बढ़ेगा।

प्राथमिकता वाली परियोजनाओं पर निर्माण जारी

शुरुआती 26 अरब डॉलर के पोर्टफोलियो की कई परियोजनाओं का निर्माण शुरू हो चुका है, जो इंडोनेशिया के औद्योगिक लक्ष्यों की दिशा में ठोस प्रगति दिखाता है। पश्चिम कालीमंतन के मेंपावा में एल्युमिनियम स्मेल्टर बन रहा है, जिससे देश के बॉक्साइट भंडार को कच्चे अयस्क के निर्यात के बजाय देश में ही मूल्यवर्धित किया जा सकेगा। मध्य जावा के सिलाकप में विमानन जैव ईंधन संयंत्र और पूर्वी जावा के बान्युवांगी जिले में निर्माणाधीन बायोएथेनॉल संयंत्र है।

ये संयंत्र इंडोनेशिया की डाउनस्ट्रीम नीति के व्यावहारिक रूप को दिखाते हैं। कच्चे कृषि उत्पादों या बिना प्रसंस्कृत खनिजों के निर्यात के बजाय देश तैयार ईंधन, परिष्कृत धातुएं और अन्य मूल्यवर्धित उत्पाद बनाने की क्षमता विकसित कर रहा है। अंतरराष्ट्रीय बाजारों में इनकी कीमत अधिक मिलती है और देश के भीतर कुशल रोजगार के अवसर भी बनते हैं। परियोजनाओं का भौगोलिक वितरण जावा से बाहर भी औद्योगिक विकास फैलाने की सोची-समझी रणनीति का हिस्सा है, जिससे संसाधन-संपन्न बाहरी द्वीपों में आर्थिक अवसर पहुंचेंगे।

जैव ईंधन संबंधी पहलों का खास लक्ष्य ऊर्जा आत्मनिर्भरता हासिल करना है। इनके जरिए आयातित ईंधन पर निर्भरता घटेगी और घरेलू विमानन तथा ऑटोमोबाइल क्षेत्रों के लिए टिकाऊ विकल्प तैयार होंगे। कृषि कच्चे माल को देश के भीतर परिष्कृत बायोएथेनॉल और विमानन ईंधन में बदलने से इंडोनेशिया वैश्विक तेल कीमतों के उतार-चढ़ाव से कम प्रभावित होगा। साथ ही, फसलों की मांग बढ़ने से घरेलू किसानों को भी समर्थन मिलेगा।

घरेलू रिफाइनिंग क्षमता मजबूत करना

औद्योगिक विस्तार के साथ इंडोनेशिया के ऊर्जा ढांचे में अहम बदलाव हो रहे हैं। पूर्वी कालीमंतन में बालिकपापन रिफाइनरी, जिसका उद्घाटन जनवरी में हुआ था, अब सालाना 56 लाख किलोलीटर पेट्रोल और 45 लाख किलोलीटर डीजल का उत्पादन करती है। इससे देश के ईंधन भंडार काफी मजबूत हुए हैं। मंत्री बहलिल ने बाद में हुई प्रेस ब्रीफिंग में मौजूदा भंडार का ब्यौरा दिया।

डीजल, पेट्रोल, विमानन ईंधन और एलपीजी के हमारे भंडार राष्ट्रीय मानकों से ऊपर हैं।

रिफाइनिंग क्षमता बढ़ने से इंडोनेशिया अपने आयात का स्वरूप बदल सकता है और महंगे परिष्कृत ईंधन उत्पादों के बजाय सस्ता कच्चा तेल मंगा सकता है, जिसका प्रसंस्करण देश में किया जा सकता है। इससे राष्ट्रीय बजट को बड़ी बचत होने की उम्मीद है। फिलहाल बजट में ऊर्जा सब्सिडी के लिए सालाना करीब 50 अरब डॉलर रखे जाते हैं। इसमें प्रत्यक्ष ईंधन सब्सिडी और वितरण व्यवस्था की लॉजिस्टिक्स से जुड़ी अप्रत्यक्ष लागतें शामिल हैं।

बालिकपापन संयंत्र के साथ-साथ इंडोनेशिया ने अमेरिकी इंजीनियरिंग कंपनियों के साथ 8 अरब डॉलर की साझेदारी की है। इसके तहत पूरे द्वीपसमूह में 17 मॉड्यूलर रिफाइनरियां बनाई जाएंगी। आर्थिक मामलों के समन्वय मंत्री एयरलांगा हार्तार्तो ने पुष्टि की कि सुमात्रा, कालीमंतन, जावा और पूर्वी इंडोनेशिया में फैली इन परियोजनाओं में दानंतारा और टेक्सास की एक अज्ञात इंजीनियरिंग, खरीद और निर्माण कंपनी शामिल होगी। मॉड्यूलर संयंत्रों के जरिए क्षेत्रीय बाजारों को सीधे छोटे पैमाने पर प्रसंस्करण की सुविधा मिलेगी। इससे विशाल द्वीपीय देश में परिवहन खर्च घटेगा और वे लॉजिस्टिक्स लागतें कम होंगी जो फिलहाल उपभोक्ता कीमतें बढ़ाती हैं।

इलेक्ट्रिक वाहन आपूर्ति श्रृंखला पर दबदबा

इंडोनेशिया की डाउनस्ट्रीम रणनीति का शायद सबसे परिवर्तनकारी हिस्सा इलेक्ट्रिक वाहन आपूर्ति श्रृंखला है। सरकार पश्चिम जावा के करावांग में लिथियम-आयन विनिर्माण संयंत्र वाली 96.04 ट्रिलियन रुपिया (5.9 अरब डॉलर) की ईवी बैटरी परियोजना को आगे बढ़ा रही है। इसकी क्षमता सालाना 10 गीगावाट-घंटे से बढ़ाकर 20 गीगावाट-घंटे करने की योजना है, जिससे हर साल 3.26 करोड़ से अधिक बैटरी सेल बनाए जा सकेंगे।

चीन की रीसाइक्लिंग कंपनी जीईएम मध्य सुलावेसी के मोरोवाली स्थित इंडोनेशिया ग्रीन इंडस्ट्रियल पार्क में बैटरी रीसाइक्लिंग केंद्र बनाने के लिए 8 अरब डॉलर तक का निवेश करना चाहती है। पहले चरण में 2 अरब डॉलर खर्च होंगे और इस्तेमाल की गई ईवी बैटरियों से प्राप्त लिथियम, कोबाल्ट और दुर्लभ मृदा तत्वों की शून्य-उत्सर्जन रीसाइक्लिंग पर ध्यान दिया जाएगा। जीईएम अपने क्यूएमबी संयुक्त उद्यम के माध्यम से पहले से इस क्षेत्र में काम कर रही है। इस उद्यम ने चीन की इस्तेमाल की गई बैटरियों और इलेक्ट्रॉनिक कचरे के 10% से अधिक की रीसाइक्लिंग का अनुभव हासिल किया है।

चक्रीय अर्थव्यवस्था का यह तरीका वैश्विक मांग बढ़ने के बावजूद इंडोनेशिया को महत्वपूर्ण खनिजों की उपलब्धता बनाए रखने में मदद करेगा। राष्ट्रपति विनियम संख्या 109/2025 ने बैटरी कचरा प्रबंधन के लिए नए ढांचे तय किए हैं। यह ऐसे समय में हुआ है जब देश का 60.99% कचरा फिलहाल बिना प्रबंधन के रह जाता है। नियम लिथियम बैटरी रीसाइक्लिंग संयंत्रों के लिए उत्सर्जन मानक तय करते हैं और पूरे द्वीपसमूह में संग्रह तथा छंटाई की प्रक्रियाओं को औपचारिक बनाते हैं। इससे जीवनकाल पूरा कर चुकी बैटरियां पर्यावरण के लिए खतरा बनने के बजाय मूल्यवान कच्चा माल बनेंगी।

वैश्विक मानकों का अनुपालन और व्यापारिक लाभ

उन्नत प्रसंस्करण के क्षेत्र में इंडोनेशिया का कदम घरेलू आर्थिक विकास से आगे बढ़कर अंतरराष्ट्रीय रणनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति करता है। अमेरिकी मुद्रास्फीति न्यूनीकरण कानून के तहत उन इलेक्ट्रिक वाहनों पर 7,500 डॉलर तक का टैक्स क्रेडिट मिलता है, जिनके बैटरी खनिजों का प्रसंस्करण अमेरिका या इंडोनेशिया जैसे मुक्त व्यापार साझेदार देशों में हुआ हो, या जिनके कुछ पुर्जे उत्तरी अमेरिका में बने हों। घरेलू रीसाइक्लिंग और रिफाइनिंग क्षमता विकसित करके इंडोनेशियाई उत्पादक आपूर्ति श्रृंखला का पता लगाने संबंधी दस्तावेज बेहतर कर सकते हैं। इससे उनके उत्पाद इन आकर्षक प्रोत्साहनों के पात्र बन सकते हैं और स्वच्छ ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला की सख्त शर्तों पर भी खरे उतर सकते हैं।

व्यापारिक लाभ बैटरी सामग्री तक सीमित नहीं हैं। वॉशिंगटन के साथ हाल की वार्ताओं में इंडोनेशियाई अधिकारियों ने अमेरिकी ऊर्जा ढांचे में नियोजित निवेशों का इस्तेमाल अनुकूल व्यापार शर्तें हासिल करने के लिए किया। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने शुरुआत में इंडोनेशियाई वस्तुओं पर 32% शुल्क लगाने की धमकी दी थी, लेकिन अंतिम समझौते में यह दर घटाकर 19% कर दी गई। इस समझौते के तहत इंडोनेशिया ने द्विपक्षीय व्यापार संतुलित करने के लिए कच्चे तेल, तरलीकृत पेट्रोलियम गैस और पेट्रोल समेत 15 अरब डॉलर के अमेरिकी ऊर्जा उत्पाद खरीदने की प्रतिबद्धता जताई।

इंडोनेशिया की पेट्रोकेमिकल कंपनी इंडोरामा लुइसियाना में ब्लू अमोनिया संयंत्र के लिए 2 अरब डॉलर के निवेश की तैयारी कर रही है। इससे दोनों देशों के बीच परस्पर निवेश बढ़ेगा और राजनयिक संबंध मजबूत होंगे। सरकारी ऊर्जा कंपनी पर्टामिना ने फीडस्टॉक की आपूर्ति सुनिश्चित करने और डाउनस्ट्रीम निवेश के अतिरिक्त अवसर तलाशने के लिए एक्सॉनमोबिल और शेवरॉन के साथ सहयोग समझौते किए हैं। इनसे जिंसों के सामान्य व्यापार से आगे बढ़कर दीर्घकालिक आपूर्ति साझेदारियां बनेंगी।

डाउनस्ट्रीम क्रांति को समझना

डाउनस्ट्रीम रणनीति इंडोनेशिया के आर्थिक मॉडल में बुनियादी बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है। ऐतिहासिक रूप से देश निकल अयस्क, बॉक्साइट और कृषि उत्पादों जैसी कच्ची जिंसों का निर्यात करता रहा है और अंतिम उत्पाद के मूल्य का केवल एक हिस्सा ही हासिल कर पाता था। देश में स्मेल्टर, रिफाइनरी, बैटरी संयंत्र और जैव ईंधन इकाइयां बनाकर इंडोनेशिया पूरी मूल्य श्रृंखला को अपनी सीमाओं के भीतर बनाए रखना चाहता है। इससे निर्यात राजस्व बढ़ेगा और जिंसों की कीमतों में उतार-चढ़ाव के प्रति असुरक्षा घटेगी।

इस रणनीति के लिए बुनियादी ढांचे और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण में बड़े पूंजी निवेश की जरूरत है। इसी वजह से सरकार सरकारी संसाधनों के समन्वय और विदेशी साझेदारों को आकर्षित करने के लिए दानंतारा पर निर्भर है। सॉवरेन वेल्थ फंड अब पर्टामिना समेत प्रमुख सरकारी कंपनियों की निगरानी करता है। इससे रणनीतिक औद्योगिक परियोजनाओं पर निर्णय प्रक्रिया तेज हुई है, जबकि पहले की नौकरशाही व्यवस्था में इन्हें कुशलता से पूरा करना मुश्किल था।

विदेशी वाहन कंपनियां भी इन प्रोत्साहनों के जवाब में बड़े विनिर्माण निवेश कर रही हैं। हुंडई, बीवाईडी और वुलिंग ने स्थानीय उत्पादन संयंत्र स्थापित किए हैं या उनका विस्तार किया है। इन्हें इंडोनेशिया के निकल भंडार और ईवी के लिए वैट तथा लग्जरी बिक्री कर में छूट जैसी सहायक नीतियां आकर्षित कर रही हैं। इंडोनेशिया का लक्ष्य 2025 तक 20 लाख इलेक्ट्रिक वाहन और 2030 तक 1.2 करोड़ दोपहिया वाहन तथा 20 लाख बैटरी-इलेक्ट्रिक वाहन देश में लाना है। इससे स्थानीय स्तर पर बनी बैटरियों और पुर्जों की मांग सुनिश्चित होगी।

बुनियादी ढांचे और स्वच्छ ऊर्जा की चुनौतियां

औद्योगिक विस्तार को सहारा देने के लिए बिजली उत्पादन और वितरण में समानांतर निवेश जरूरी है। इंडोनेशिया में 400 गीगावाट से अधिक नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता है, जिसमें सौर ऊर्जा से 200 गीगावाट, जलविद्युत से 75 गीगावाट और भू-तापीय स्रोतों से 29 गीगावाट की क्षमता शामिल है। हालांकि, देश की 23.6 गीगावाट भू-तापीय क्षमता का अभी केवल 11% उपयोग में है। यह स्वच्छ ऊर्जा विकास की बड़ी, लेकिन काफी हद तक अप्रयुक्त संभावना दिखाता है।

सरकार का लक्ष्य 2025 तक इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग स्टेशन की संख्या 2,500 और 2030 तक 7,000 करना है। 2022 में बैटरी बदलने वाले स्टेशन केवल 961 थे। हर सार्वजनिक चार्जिंग स्टेशन पर 342 मिलियन रुपिया (21,859 डॉलर) से अधिक पूंजीगत खर्च आता है। लोगों को इन्हें अपनाने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु उपयोग शुल्क सीमित रखे गए हैं। महत्वाकांक्षी 2060 के नेट-जीरो लक्ष्य के बावजूद देश की 43% बिजली अब भी कोयले से बनती है, जो हरित ऊर्जा बदलाव के सामने लगातार चुनौती है। कुछ अधिकारी इस समयसीमा को घटाकर 2050 करने की मांग कर रहे हैं।

ग्रामीण विद्युतीकरण भी एक बड़ी बाधा है। 10,000 से अधिक गांवों में अब भी बिजली ग्रिड का कनेक्शन नहीं है। इंडोनेशिया जब नवीकरणीय ऊर्जा के अपने लक्ष्यों की ओर बढ़ रहा है, तब 17,000 द्वीपों में ऊर्जा की समान पहुंच सुनिश्चित करना सरकार की क्रियान्वयन क्षमता की परीक्षा होगी। साथ ही, इससे नई औद्योगिक इकाइयों के लिए जरूरी बुनियादी बिजली ढांचा भी तैयार होगा।

मुख्य बिंदु

• इंडोनेशिया सरकार ने 14 अरब डॉलर (239 ट्रिलियन रुपिया) की 13 नई डाउनस्ट्रीम औद्योगिक परियोजनाओं की घोषणा की है। ये सॉवरेन वेल्थ फंड दानंतारा की निगरानी वाले 26 अरब डॉलर के मौजूदा पोर्टफोलियो में जुड़ेंगी।
• मेंपावा में एल्युमिनियम स्मेल्टर, सिलाकप में विमानन जैव ईंधन संयंत्र और बान्युवांगी में बायोएथेनॉल संयंत्र समेत कई प्राथमिकता वाली परियोजनाओं पर निर्माण पहले से जारी है।
• बालिकपापन रिफाइनरी अब सालाना 56 लाख किलोलीटर पेट्रोल और 45 लाख किलोलीटर डीजल बनाती है। इससे राष्ट्रीय ईंधन भंडार सुरक्षा मानकों से ऊपर पहुंचा है और परिष्कृत ईंधन के आयात के बजाय कच्चे तेल के प्रसंस्करण की गुंजाइश बनी है।
• अमेरिकी इंजीनियरिंग कंपनियों के साथ 8 अरब डॉलर की साझेदारी में सुमात्रा, कालीमंतन, जावा और पूर्वी इंडोनेशिया में 17 मॉड्यूलर रिफाइनरियां बनाई जाएंगी। इनसे सालाना 50 अरब डॉलर के ईंधन सब्सिडी बोझ को घटाने में मदद मिलेगी।
• इंडोनेशिया करावांग में 5.9 अरब डॉलर की ईवी बैटरी परियोजना आगे बढ़ा रहा है, जिसकी क्षमता 10 से 20 गीगावाट-घंटे होगी। वहीं, चीनी कंपनी जीईएम चक्रीय आपूर्ति श्रृंखला बनाने के लिए मोरोवाली में 8 अरब डॉलर का बैटरी रीसाइक्लिंग केंद्र बनाने की योजना बना रही है।
• हुंडई, बीवाईडी और वुलिंग समेत विदेशी वाहन कंपनियां इंडोनेशिया के निकल भंडार और ईवी प्रोत्साहनों का लाभ लेने के लिए स्थानीय विनिर्माण संयंत्र स्थापित कर रही हैं। देश का लक्ष्य 2025 तक 20 लाख वाहन लाना है।
• डाउनस्ट्रीम रणनीति का लक्ष्य इंडोनेशिया को कच्चे जिंसों के निर्यातक से मूल्यवर्धित विनिर्माता में बदलना है। इससे निर्यात राजस्व बढ़ेगा और ऊर्जा तथा खाद्य आत्मनिर्भरता मजबूत होगी।