फो का पैमाना: गुज़र-बसर की कसौटी
हनोई में फो का एक कटोरा लगभग VND50,000 (US$1.90) का मिलता है। वियतनाम में पांच मिलियन VND से थोड़ा अधिक मासिक न्यूनतम वेतन पाने वाले कामगारों के लिए इसका मतलब है करीब 100 कटोरे। इसे 30 दिनों में बांटें तो रोज़ाना तीन कटोरे बनते हैं—पेट भरने के लिए काफी, लेकिन जीवन चलाने के लिए शायद ही पर्याप्त। विदेशी पर्यवेक्षकों और स्थानीय कामगारों, दोनों की सहज गणना से सामने आने वाला यह साधारण हिसाब लाखों वियतनामी श्रमिकों की कठोर आर्थिक हकीकत दिखाता है। पिछले दशक में न्यूनतम वेतन लगातार बढ़ा है, लेकिन कामकाजी परिवारों के लिए आवास, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और परिवहन जैसी बुनियादी ज़रूरतें पूरी करने के लिहाज़ से यह अब भी अपर्याप्त है। कानूनी न्यूनतम वेतन और जीवनयापन की वास्तविक लागत के बीच की खाई ने ऐसे जीवन-निर्वाह वेतन ढांचे की ज़रूरत पर बहस तेज़ कर दी है, जो एशिया की सबसे तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक में गुज़र-बसर की असली लागत को बेहतर ढंग से दर्शाए।
विषय-सूची
खाई का गणित
मौजूदा आंकड़े बताते हैं कि कामगारों की कमाई और उनकी ज़रूरतों के बीच कितना बड़ा अंतर है। ग्लोबल लिविंग वेज कोएलिशन के अनुसार, वियतनाम के न्यूनतम वेतन क्षेत्र 1—जिसमें हनोई और हो ची मिन्ह सिटी शामिल हैं—में चार सदस्यों वाले एक सामान्य परिवार के लिए बुनियादी, लेकिन सम्मानजनक जीवन का अनुमानित खर्च हर महीने VND14,477,427 है। 1.76 कमाने वाले सदस्यों वाले परिवार के लिए जीवन-निर्वाह वेतन का मानक VND9,294,701 प्रति माह है। इस मानक के मुकाबले करीब VND5 मिलियन का मौजूदा न्यूनतम वेतन वास्तविक जीवन-यापन खर्च के बमुश्किल एक-तिहाई को पूरा करता है।
यह अंतर चारों क्षेत्रीय श्रेणियों में बना हुआ है। क्षेत्र 2 में बुनियादी जीवनयापन की लागत VND13,231,623 है, जबकि जीवन-निर्वाह वेतन का मानक VND8,494,878 है। कम लागत वाले ग्रामीण इलाकों को शामिल करने वाले क्षेत्र 4 में भी परिवारों को सम्मानजनक जीवनस्तर के लिए हर महीने करीब VND10,095,308 चाहिए, जबकि जीवन-निर्वाह वेतन का अनुमान VND6,132,865 है। भोजन, आवास, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और आपातकालीन बचत को ध्यान में रखने वाली एंकर पद्धति से निकाले गए ये आंकड़े दिखाते हैं कि स्थान कोई भी हो, न्यूनतम वेतन पाने वाले कामगारों की कमाई में बड़ी कमी रहती है।
वियतनाम सरकार ने इस अंतर को स्वीकार किया है। जून 2025 में गृह मंत्रालय ने 2026 के लिए मासिक न्यूनतम वेतन में 7.2 प्रतिशत बढ़ोतरी का प्रस्ताव दिया, जिससे क्षेत्र 1 का वेतन बढ़कर VND5.31 मिलियन हो जाएगा। मंत्रालय के प्रभाव आकलन में कहा गया कि इस बदलाव से न्यूनतम वेतन 2026 के अंत तक अनुमानित न्यूनतम जीवनस्तर से करीब 0.6 प्रतिशत ऊपर पहुंच जाएगा। हालांकि, महंगाई के अनुमान और कानूनी न्यूनतम वेतन से तेज़ी से बढ़ती जीवनयापन लागत को देखते हुए, श्रम विशेषज्ञों का तर्क है कि मामूली बढ़ोतरी से मौजूदा वेतन-सीमाओं की बुनियादी अपर्याप्तता दूर नहीं होती।
क्षेत्रीय हकीकत और शहरी दबाव
2000 के दशक के आखिरी वर्षों में लागू वियतनाम की चार-स्तरीय क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन व्यवस्था का उद्देश्य अलग-अलग जगहों की लागत में अंतर को ध्यान में रखना है। क्षेत्र 1 में हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरी केंद्र आते हैं, जबकि क्षेत्र 4 में ग्रामीण प्रांत शामिल हैं। फिर भी, इस व्यवस्था में सबसे ऊंची न्यूनतम वेतन श्रेणी भी शहरी जीवन की वास्तविक लागत से काफी पीछे है।
मौजूदा लागत सर्वेक्षण बताते हैं कि शहरी कामगारों पर भारी वित्तीय दबाव है। हनोई में औसत मासिक किराया बाहरी इलाकों के कमरों के लिए US$150 से लेकर शहर के केंद्र में एक-बेडरूम अपार्टमेंट के लिए US$400 से अधिक तक है। ईंधन और सार्वजनिक परिवहन समेत यात्रा खर्च आय का बड़ा हिस्सा खा जाता है, खासकर उन गिग कामगारों की कमाई का, जिन्हें हाल में कीमतों के झटके झेलने पड़े हैं। भोजन पर खर्च—जो कुल खर्च का औसतन 37.8 प्रतिशत है—और लगभग US$66 के मासिक उपयोगिता बिल जोड़ने पर, न्यूनतम वेतन पाने वाले कामगारों को बुनियादी ज़रूरतों में से किसी एक को चुनना पड़ता है।
इस असमानता का असर जीवन के अहम फैसलों पर पड़ता है। वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के हालिया सर्वेक्षण में 72.6 प्रतिशत अविवाहित कामगारों ने आय को शादी में बड़ी बाधा बताया, जबकि 72.5 प्रतिशत विवाहित कामगारों ने कहा कि वेतन अधिक बच्चे पैदा करने के उनके फैसले को प्रभावित करता है। 53.3 प्रतिशत से अधिक लोगों ने बताया कि उनकी आय से बच्चों की शिक्षा का खर्च सिर्फ आंशिक रूप से पूरा होता है। ये आंकड़े दिखाते हैं कि अपर्याप्त वेतन का असर जनसांख्यिकीय और सामाजिक ढांचों तक पहुंचता है और इससे वियतनाम के दीर्घकालीन विकास लक्ष्य प्रभावित हो सकते हैं।
नीतिगत जवाब और संस्थागत ढांचे
वेतन तय करने वाली अपेक्षाकृत विकसित संस्थाओं के मामले में वियतनाम एशिया में अलग पहचान रखता है। सरकार, नियोक्ताओं और ट्रेड यूनियनों के प्रतिनिधियों को साथ लाने वाली त्रिपक्षीय संस्था, राष्ट्रीय वेतन परिषद, सबूतों पर आधारित वेतन वार्ता का मंच देती है। यह ढांचा अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन के सिद्धांतों के अनुरूप है और कोरिया गणराज्य जैसे देशों के सफल मॉडलों से मिलता-जुलता है।
हाल के नीतिगत घटनाक्रमों से लगता है कि जीवन-निर्वाह वेतन की अवधारणा को लेकर स्वीकार्यता बढ़ रही है। सरकार ने 2028 से हर साल न्यूनतम जीवनस्तर का मानक तैयार करने और प्रकाशित करने की योजनाओं को मंज़ूरी दी है, जिससे वेतन नीति के लिए अधिक मज़बूत सांख्यिकीय आधार बनेगा। यह मौजूदा तरीके से बदलाव का संकेत है, जिसमें कारोबारी प्रतिस्पर्धा और कामगारों की ज़रूरतों के बीच संतुलन बनाया जाता है; अब वास्तविक जीवनयापन की ज़रूरतों का अधिक ठोस आकलन करने की दिशा में कदम बढ़ रहा है।
श्रमिक संघों ने अधिक बड़ी बढ़ोतरी की मांग की है। जून 2025 में राष्ट्रीय वेतन परिषद की बैठकों में वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर ने 8.3 प्रतिशत या 9.2 प्रतिशत बढ़ोतरी का प्रस्ताव रखा और कहा कि मौजूदा स्तर बुनियादी जीवनस्तर की ज़रूरतें पूरी करने के लिए अब भी नाकाफी हैं। VGCL इंस्टीट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक रिसर्च के उप निदेशक न्हाक फान लिन्ह ने जोर देकर कहा कि वेतन तय करते समय व्यापक राजनीतिक लक्ष्यों को ध्यान में रखना चाहिए, जिनमें 2045 तक विकसित, उच्च-आय वाला देश बनने का वियतनाम का लक्ष्य भी शामिल है।
"बेशक, न्यूनतम वेतन तय करना अब भी काफी हद तक वस्तुओं की टोकरी, CPI आदि पर निर्भर करता है... लेकिन नई कामयाबी हासिल करने के लिए हमें पार्टी और राज्य के तय किए राजनीतिक लक्ष्यों को भी ध्यान में रखना होगा," न्हाक फान लिन्ह ने कहा।
सरकार ने 2022 में अंशकालिक और अस्थायी कामगारों की सुरक्षा के लिए प्रति घंटा न्यूनतम वेतन भी लागू किया। 2026 के लिए प्रस्तावित दरें क्षेत्र के अनुसार VND17,800 से VND25,500 तक हैं। इन बदलावों का मकसद प्रति घंटे के हिसाब से होने वाले कम भुगतान को रोकना है, जो शोध के अनुसार मासिक वेतन उल्लंघनों से अधिक व्यापक है।
आर्थिक विकास की मानवीय कीमत
वियतनाम की प्रभावशाली आर्थिक वृद्धि के बावजूद—2024 में श्रम उत्पादकता 5.88 प्रतिशत बढ़ी—कई कामगार वित्तीय असुरक्षा से जूझ रहे हैं। मार्च 2025 के सर्वेक्षण आंकड़े चिंताजनक तस्वीर दिखाते हैं: 12.5 प्रतिशत कामगार खर्चों के लिए हर महीने उधार लेते हैं, 29.9 प्रतिशत कभी-कभी उधार लेते हैं और 7.9 प्रतिशत अपनी ज़रूरतें पूरी नहीं कर पाते। केवल 55.5 प्रतिशत ने बताया कि उनके मुख्य भोजन में पर्याप्त मांस या मछली शामिल होती है, जो वेतनभोगी श्रमिकों के बीच पोषण संबंधी मुश्किलों का संकेत है।
बाहरी आर्थिक झटकों ने इन दबावों को और बढ़ाया है। होर्मुज़ जलडमरूमध्य से तेल की खेपों पर असर डालने वाले हालिया भू-राजनीतिक संघर्षों के कारण वियतनाम में डीज़ल की कीमतें 100 प्रतिशत से अधिक और पेट्रोल की कीमतें करीब 30 प्रतिशत बढ़ गई हैं। अनौपचारिक अर्थव्यवस्था का बढ़ता हिस्सा बन चुके गिग कामगार विशेष रूप से असुरक्षित हैं। ऐप के ज़रिए सवारी कराने वाले चालकों का कहना है कि उनकी रोज़ाना की कमाई का आधा ईंधन पर खर्च हो जाता है, जिसके चलते कई लोगों को अस्थायी रूप से काम रोकना पड़ा है।
"मैंने करीब सात या आठ घंटे गाड़ी चलाई और लगभग 240,000 वियतनामी डोंग [$9.11] कमाए। फिर 120,000 वियतनामी डोंग [$4.56] पेट्रोल पर खर्च किए। शहर में इतने पैसों से मेरा गुज़ारा नहीं हो सकता," हो ची मिन्ह सिटी में ऐप के ज़रिए सवारी कराने वाले चालक गुयेन ने अल जज़ीरा से कहा।
ईंधन की बढ़ती कीमतों ने परिवारों को भी दूर कर दिया है। शहरों में काम करने वाले माता-पिता को ग्रामीण इलाकों में दादा-दादी के साथ रह रहे बच्चों से मिलने के लिए अपनी यात्राएं कम करनी पड़ रही हैं। ये सामाजिक हालात बताते हैं कि वेतन नीति का असर सिर्फ अलग-अलग कामगारों पर नहीं, बल्कि पूरे देश में पारिवारिक ढांचों और सामुदायिक रिश्तों पर भी पड़ता है।
वेतन के प्रभाव पर शोध के निष्कर्ष
हाल के अकादमिक शोध से संकेत मिलता है कि न्यूनतम वेतन में मध्यम बढ़ोतरी से रोजगार के स्तर को नुकसान नहीं होता और उत्पादकता में सुधार हो सकता है। 2012 से 2020 तक के वियतनाम श्रम बल सर्वेक्षणों का विश्लेषण करने वाले एक अध्ययन में पाया गया कि न्यूनतम वेतन बढ़ने से कुल रोजगार या मासिक कमाई में कमी नहीं आई। इसके बजाय, नियोक्ताओं ने काम के घंटे घटाकर तालमेल बिठाया, जिससे नौकरियां गंवाए बिना प्रति घंटे वेतन बढ़ा।
अर्थशास्त्री कुओंग गुयेन के इस शोध के अनुसार, न्यूनतम वेतन में 1 प्रतिशत बढ़ोतरी से साप्ताहिक काम के घंटों में 0.38 प्रतिशत की कमी आई, जिससे प्रति घंटे की कमाई 0.32 प्रतिशत बढ़ी। इससे पता चलता है कि कामगारों को काम के हर घंटे का अधिक भुगतान मिला। यह इस बात का संकेत भी हो सकता है कि कंपनियों ने उत्पादन प्रक्रियाओं को नए सिरे से व्यवस्थित किया और उत्पादकता बढ़ी।
हालांकि, अध्ययन में नियमों के पालन से जुड़ी बड़ी चुनौतियां भी सामने आईं। अध्ययन अवधि में कानूनी न्यूनतम वेतन से कम कमाने वाले कामगारों का हिस्सा थोड़ा बढ़ा, खास तौर पर कोविड-19 महामारी वाले साल में। यह नियम लागू कराने की कमियों को उजागर करता है, विशेषकर अनौपचारिक क्षेत्र और प्रति घंटा काम करने वालों के बीच। निष्कर्ष बताते हैं कि कानूनी न्यूनतम वेतन अहम मानक तो तय करता है, लेकिन उसकी प्रभावशीलता मज़बूत निगरानी और लागू करने की व्यवस्था पर निर्भर करती है।
शोध में कामगारों के अलग-अलग समूहों पर पड़ने वाले असमान प्रभाव भी सामने आए। युवा कामगारों, अधिक शिक्षा पाने वालों और विदेशी निवेश वाली कंपनियों के कर्मचारियों की प्रति घंटे की कमाई में सबसे उल्लेखनीय बढ़ोतरी हुई। इसके उलट, उम्रदराज कामगारों, कम पढ़े-लिखे कर्मचारियों और कृषि तथा सेवा क्षेत्रों में काम करने वालों को नगण्य सुधार मिला। इससे संकेत मिलता है कि कमज़ोर तबकों की सुरक्षा के लिए वेतन नीतियों के साथ अतिरिक्त उपायों की ज़रूरत हो सकती है।
क्षेत्रीय तुलना और प्रतिस्पर्धा का संदर्भ
वियतनाम की वेतन संबंधी चुनौतियां दक्षिण-पूर्व एशिया में व्यापक तनाव को दर्शाती हैं। पड़ोसी इंडोनेशिया नई गणना पद्धति के तहत 2026 में न्यूनतम वेतन 5 से 7 प्रतिशत बढ़ाने की योजना बना रहा है। इस पद्धति से आर्थिक वृद्धि का वह गुणांक बढ़ेगा, जिसका लाभ कामगारों को मिलेगा। वियतनाम की तरह इंडोनेशिया में भी श्रमिक संघों का दबाव है। उनका कहना है कि मौजूदा वेतन वास्तविक जीवनयापन लागत को नहीं दर्शाते। जकार्ता में मासिक खर्च का अनुमान Rp 15 million है, जबकि न्यूनतम वेतन करीब Rp 5.4 million है।
आर्थिक शोध से संकेत मिलता है कि निवेश के फैसलों में अक्सर गैर-वेतन कारक श्रम लागत से अधिक मायने रखते हैं। अध्ययनों के अनुसार, बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता, लॉजिस्टिक्स लागत और कारोबारी अनिश्चितता जैसी संरचनात्मक चुनौतियां विदेशी निवेश के लिए केवल वेतन स्तर से बड़ी बाधाएं हैं। जकार्ता स्थित सेंटर फॉर इकोनॉमिक एंड लॉ स्टडीज़ के नैलुल हुडा का कहना है कि कम वेतन होने के बावजूद, इन व्यापक परिचालन दक्षताओं के कारण विदेशी निवेशक अक्सर कुछ देशों को छोड़कर वियतनाम, थाईलैंड या मलेशिया को चुनते हैं।
"कम वेतन होने के बावजूद, विदेशी निवेशक अक्सर इंडोनेशिया को छोड़कर वियतनाम, थाईलैंड या मलेशिया को चुनते हैं," जकार्ता स्थित सेंटर फॉर इकोनॉमिक एंड लॉ स्टडीज़ के अर्थशास्त्री नैलुल हुडा ने कहा।
इससे संकेत मिलता है कि उत्पादकता में सुधार के साथ लागत समायोजन किया जाए तो वियतनाम प्रतिस्पर्धा को नुकसान पहुंचाए बिना न्यूनतम वेतन बढ़ा सकता है। अहम बात यह है कि कामगारों के तात्कालिक कल्याण और कारोबार की दीर्घकालीन स्थिरता के बीच संतुलन बनाया जाए और वेतन वृद्धि केवल कानूनी अनिवार्यता से नहीं, बल्कि दक्षता में सुधार से भी आए।
संक्षिप्त तथ्य
- क्षेत्र 1 (हनोई/हो ची मिन्ह सिटी) में वियतनाम का मौजूदा न्यूनतम वेतन लगभग VND5 million ($190) है, जिसमें VND50,000 प्रति कटोरे की दर से फो के 100 कटोरे खरीदे जा सकते हैं।
- क्षेत्र 1 के लिए अनुमानित जीवन-निर्वाह वेतन VND9.29 million प्रति माह है, जबकि चार सदस्यों वाले परिवार के बुनियादी जीवनयापन की लागत VND14.48 million तक पहुंचती है।
- सरकार ने 2026 के लिए न्यूनतम वेतन में 7.2 प्रतिशत बढ़ोतरी का प्रस्ताव दिया है, जिससे क्षेत्र 1 का वेतन VND5.31 million हो जाएगा।
- 2012-2020 के शोध के अनुसार, न्यूनतम वेतन में हर 1 प्रतिशत बढ़ोतरी से काम के घंटे 0.38 प्रतिशत घटे और प्रति घंटे की कमाई बढ़ी, जबकि नौकरियां नहीं गईं।
- सर्वेक्षण के आंकड़ों के अनुसार, 42.4 प्रतिशत कामगार खर्चों के लिए उधार लेते हैं और केवल 55.5 प्रतिशत नियमित रूप से पर्याप्त मांस या मछली खाते हैं।
- वेतन वार्ताओं के लिए बेहतर आंकड़े उपलब्ध कराने के मकसद से वियतनाम 2028 से हर साल न्यूनतम जीवनस्तर प्रकाशित करने की योजना बना रहा है।
- कृषि क्षेत्र काफी पीछे है: यहां औसत वेतन केवल VND4.9 million है, जबकि सेवा क्षेत्र में यह VND9.9 million है।
