म्यांमार के राष्ट्रपति मिन आंग ह्लाइंग के खिलाफ इंडोनेशिया में नरसंहार की शिकायत

जकार्ता में ऐतिहासिक कानूनी चुनौती दायर

6 अप्रैल, 2026 को इंडोनेशियाई अभियोजकों ने म्यांमार के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति मिन आंग ह्लाइंग पर रोहिंग्या लोगों के नरसंहार का आरोप लगाने वाली आपराधिक शिकायत औपचारिक रूप से स्वीकार की। यह देश के विस्तारित सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र कानूनों के तहत पहला आवेदन है। रोहिंग्या नरसंहार से बचीं यास्मिन उल्लाह ने प्रमुख इंडोनेशियाई कानूनी हस्तियों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के साथ मिलकर यह शिकायत दायर की। इसमें आरोप लगाया गया है कि सैन्य नेता ने सुनियोजित अत्याचारों की अगुवाई की, जिनमें सामूहिक हत्याएं, यौन हिंसा और जबरन विस्थापन शामिल थे। इन घटनाओं के चलते 2017 में 730,000 से अधिक रोहिंग्या मुसलमानों को अपने घर छोड़ने पड़े।

यह शिकायत मिन आंग ह्लाइंग के 3 अप्रैल को संसदीय मतदान के जरिए अपनी सत्ता मजबूत करने के कुछ ही दिनों बाद आई है। पश्चिमी सरकारों ने इस चुनाव को धोखाधड़ीपूर्ण बताया था। 69 वर्षीय पूर्व जनरल ने फरवरी 2021 में तख्तापलट कर म्यांमार की निर्वाचित सरकार को गिराया था। अब सैन्य तानाशाह से असैनिक राष्ट्राध्यक्ष बनने के बदलाव के जरिए अपने शासन को वैध ठहराने की कोशिश के बीच, उन्हें कई देशों के न्यायक्षेत्रों में बढ़ते कानूनी दबाव का सामना करना पड़ रहा है।

शिकायत के पीछे के लोग

इंडोनेशिया के अटॉर्नी जनरल कार्यालय में दायर यह शिकायत उन नागरिक समाज संगठनों के गठबंधन की ओर से है, जो म्यांमार के सैन्य नेतृत्व को जवाबदेह ठहराने के लिए प्रतिबद्ध हैं। रोहिंग्या विमेन कोलैबोरेटिव की कार्यकारी निदेशक यास्मिन उल्लाह ने पूर्व अटॉर्नी जनरल मार्ज़ुकी दारुस्मान और थेमिस इंडोनेशिया के फेरी अमसारी के साथ मिलकर सबूत पेश किए। ये सबूत म्यांमार के भीतर काम कर रहे अग्रिम मोर्चे के जांचकर्ताओं ने जुटाए थे। शिकायत में उत्तरी रखाइन राज्य में सेना के सफाए अभियानों का दस्तावेजी विवरण शामिल है। आरोप है कि 33वीं और 99वीं लाइट इन्फैंट्री डिवीज़न की बटालियनों ने 25 अगस्त, 2017 से रोहिंग्या गांवों पर समन्वित हमले किए।

उल्लाह 1995 में तीन साल की उम्र में म्यांमार से भागीं और कनाडा में बसने से पहले थाईलैंड में सोलह साल रहीं। उन्होंने रखाइन राज्य में अब भी रह रहे अपने परिवार के सदस्यों की दुर्दशा के बारे में निजी गवाही दी। उनकी मां ने थाईलैंड में गुज़ारे के लिए सड़क किनारे खाना बेचते हुए दिन में सोलह घंटे काम किया। उल्लाह ने कहा कि 2017 की हिंसा नरसंहार के स्तर तक पहुंच गई थी और इससे उनके रिश्तेदार सीधे प्रभावित हुए।

इंडोनेशिया की नई दंड संहिता के तहत किसी मामले को आधिकारिक रूप से स्वीकार किए जाने का यह पहला अवसर है। मैं इस ऐतिहासिक घटनाक्रम का हार्दिक स्वागत करती हूं। न्याय और जवाबदेही की लंबी राह पर यह सभी रोहिंग्या लोगों के लिए एक अहम पड़ाव है।

उल्लाह ने यह भी ज़ोर दिया कि जवाबदेही की मांग उनके लिए निजी महत्व रखती है। उन्होंने अपने लोगों की पीड़ा के कथित जिम्मेदार व्यक्ति को राष्ट्रपति पद संभालते देखने का दर्द बयान किया।

हमारे विनाश और म्यांमार भर में हुए अन्य बड़े अत्याचारों का सूत्रधार राष्ट्रपति भवन में आराम से नहीं बैठ सकता। उसे अपने जघन्य अपराधों के परिणामों का सामना करना ही होगा।

कानूनी आधार और सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र

यह कानूनी कार्रवाई इंडोनेशिया की संशोधित दंड संहिता पर आधारित है, जो जनवरी 2026 में लागू हुई और इसमें नरसंहार के अपराध के लिए सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र का सिद्धांत स्पष्ट रूप से शामिल है। इस कानूनी सिद्धांत के तहत राष्ट्रीय अदालतें सबसे गंभीर अंतरराष्ट्रीय अपराधों के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चला सकती हैं, भले ही अपराध कहीं भी हुए हों या पीड़ितों और आरोपियों की राष्ट्रीयता कुछ भी हो। फेरी अमसारी ने बताया कि नया कानून स्पष्ट रूप से इंडोनेशिया को कार्रवाई का अधिकार देता है, भले ही पीड़ित या आरोपी इंडोनेशियाई नागरिक न हों।

म्यांमार पर संयुक्त राष्ट्र के स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय तथ्य-जांच मिशन का नेतृत्व कर चुके मार्ज़ुकी दारुस्मान ने 1948 के नरसंहार सम्मेलन के तहत इंडोनेशिया के दायित्वों पर ज़ोर दिया। उन्होंने कहा कि जारी अत्याचारों को रोकना अंतरराष्ट्रीय समुदाय का कर्तव्य है। उन्होंने मौजूदा समय में व्यवस्थित विस्थापन और अधिकारों से वंचित करने के अपमानजनक तरीकों के सबूतों का हवाला दिया, जिनसे म्यांमार में या शरणार्थी शिविरों में रह रहे सैकड़ों हज़ार रोहिंग्या प्रभावित हैं।

जब राष्ट्रीय न्याय प्रणालियां विफल रहती हैं या अंतरराष्ट्रीय आपराधिक अदालतों के अधिकार क्षेत्र सीमित होते हैं, तब दंड से मुक्ति के खिलाफ एक उपाय के रूप में सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र के सिद्धांत को समर्थन मिला है। इस मामले को स्वीकार करना दक्षिण-पूर्व एशिया में एक बड़ा घटनाक्रम है, जहां क्षेत्रीय तंत्रों ने पारंपरिक रूप से जवाबदेही के बजाय गैर-हस्तक्षेप को प्राथमिकता दी है।

2017 का सैन्य हमला और उसके बाद के हालात

आरोप अगस्त 2017 में म्यांमार की सशस्त्र सेनाओं द्वारा शुरू किए गए तथाकथित सफाया अभियानों पर केंद्रित हैं। इससे पहले अराकान रोहिंग्या साल्वेशन आर्मी ने सुरक्षा चौकियों पर हमले किए थे। मिन आंग ह्लाइंग के नेतृत्व में सेना ने उत्तरी रखाइन राज्य में भारी बल से जवाबी कार्रवाई की। बांग्लादेश भागे बचे लोगों ने बताया कि सैनिकों ने सामूहिक बलात्कार किए, गांवों को जलाकर खाक कर दिया और बच्चों को आग में फेंक दिया। इस हमले के कारण कम से कम 730,000 रोहिंग्या कॉक्स बाज़ार ज़िले में विस्थापित हुए। वहां अब लगभग 1.2 मिलियन शरणार्थी भीड़भाड़ वाले शिविरों में रहते हैं और मानवीय सहायता पर निर्भर हैं।

म्यांमार के 1982 के राष्ट्रीयता कानून के तहत नागरिकता से वंचित रोहिंग्या, दुनिया की सबसे बड़ी राज्यविहीन आबादी हैं। रखाइन राज्य में बचे लोगों को आवागमन, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच तथा आर्थिक अवसरों पर कड़ी पाबंदियों का सामना करना पड़ता है। अधिकार समूहों का कहना है कि नस्ली भेदभाव और अलगाव की जानबूझकर बनाई गई सरकारी नीतियों के जरिए इस समूह को नष्ट करने के उद्देश्य से ये हालात पैदा किए गए हैं, जो जारी नरसंहार के समान हैं।

2021 के तख्तापलट के बाद से मानवीय संकट और गहरा गया है। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय के अनुसार, म्यांमार की सशस्त्र सेनाओं के हवाई हमलों में अकेले 2025 में कम से कम 982 नागरिक मारे गए। यह पिछले वर्ष की तुलना में 53 प्रतिशत अधिक है। दिसंबर 2025 से जनवरी 2026 के बीच चुनावी अवधि में 400 से अधिक हवाई हमले हुए, जिनमें 170 से अधिक नागरिक मारे गए। 2025 में कम से कम 287 बच्चे मारे गए, जो तख्तापलट शुरू होने के बाद नाबालिगों के लिए सबसे घातक वर्ष रहा।

बढ़ता अंतरराष्ट्रीय कानूनी दबाव

इंडोनेशिया में दायर शिकायत, मिन आंग ह्लाइंग और म्यांमार के सैन्य नेतृत्व को निशाना बनाने वाली अंतरराष्ट्रीय कानूनी कार्रवाइयों के बढ़ते जाल में एक और कड़ी है। हेग स्थित अंतरराष्ट्रीय न्यायालय में गाम्बिया ने 2019 से नरसंहार का मुकदमा चला रखा है। कार्यवाही जारी है और आने वाले महीनों में फैसला आने की उम्मीद है। नवंबर 2024 में अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के अभियोजक करीम खान ने 2016 और 2017 में रोहिंग्या के खिलाफ मानवता-विरोधी अपराधों के संबंध में मिन आंग ह्लाइंग की गिरफ्तारी का वारंट जारी करने का अनुरोध किया था।

राष्ट्रीय न्यायालयों ने सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र का इस्तेमाल तेजी से किया है। बर्मीज़ रोहिंग्या ऑर्गनाइज़ेशन यूके की शिकायत के बाद अर्जेंटीना की एक अदालत ने फरवरी 2025 में मिन आंग ह्लाइंग और 24 अन्य वरिष्ठ अधिकारियों के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी किए। इस साल की शुरुआत में तिमोर-लेस्ते किसी अन्य सदस्य देश के खिलाफ कानूनी कार्रवाई शुरू करने वाला पहला आसियान सदस्य बना, जब उसने चिन राज्य में युद्ध अपराधों की जांच के लिए एक अभियोजक नियुक्त किया। इसके सात दिनों के भीतर म्यांमार ने तिमोर-लेस्ते के कूटनीतिक प्रमुख को देश से निकाल दिया। इससे पहले फिलीपींस में अक्टूबर 2023 में आरोप दायर करने की एक कोशिश हुई थी; उसके बाद ये सफल मामले सामने आए।

म्यांमार अकाउंटेबिलिटी प्रोजेक्ट के निदेशक क्रिस गनेस ने कहा कि मामलों का बढ़ता सिलसिला आसियान में सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र के नए दौर की शुरुआत का संकेत है। उन्होंने कहा कि म्यांमार अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कारोबारों का क्षेत्रीय केंद्र बन गया है। इनमें ठगी के गिरोह, मादक पदार्थों की तस्करी और मानव तस्करी शामिल हैं, जो पूरे दक्षिण-पूर्व एशिया को प्रभावित करते हैं। गनेस ने इंडोनेशिया में दायर शिकायत को अभूतपूर्व बताया। उन्होंने कहा कि जैसे ही मिन आंग ह्लाइंग ने दिखावटी चुनावों के बाद उस पद को राष्ट्रपति पद बताया जिसे उन्होंने फर्जी कहा, वैसे ही नरसंहार के नए आरोप सामने आए। उनके मुताबिक, यह नेता मिकी माउस जैसा तानाशाह है, जो अपने ही लोगों के खिलाफ नरसंहार कर रहा है और साथ ही उनका राष्ट्रपति होने का दावा भी कर रहा है।

दिखावटी चुनावों के जरिए सत्ता पर पकड़ मजबूत

नरसंहार की शिकायत म्यांमार की सैन्य-प्रधान संसद द्वारा 3 अप्रैल, 2026 को मिन आंग ह्लाइंग को राष्ट्रपति चुने जाने के तीन दिन बाद आई। इससे सैन्य तानाशाह से असैनिक राष्ट्राध्यक्ष बनने का बदलाव पूरा हुआ। पश्चिमी सरकारों ने तुरंत इस चुनाव की निंदा करते हुए इसे धोखाधड़ीपूर्ण बताया। दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 में हुए इस चुनाव में सेना-समर्थित यूनियन सॉलिडैरिटी एंड डेवलपमेंट पार्टी ने जीत का दावा किया। इससे पहले अधिकारियों ने कम से कम 40 राजनीतिक दलों पर प्रतिबंध लगाया, आंग सान सू ची समेत लोकतंत्र समर्थक नेताओं को जेल में डाल दिया और मतदान को शासन के नियंत्रण वाले इलाकों की 330 में से केवल 145 टाउनशिप तक सीमित कर दिया।

सेना ने संसद की एक चौथाई सीटें अपने लिए आरक्षित कर रखी थीं, इसलिए शीर्ष पद पर मिन आंग ह्लाइंग का चुना जाना पहले से तय था। मतदान में केवल 11 प्रतिशत आबादी ने हिस्सा लिया। सेना द्वारा पैदा किए गए आतंक के माहौल में कई लोगों ने उत्साह के बजाय डर के कारण वोट डाला।

10 अप्रैल को हुए उनके शपथग्रहण पर चीन, थाईलैंड, कंबोडिया, कज़ाखस्तान, बेलारूस, निकारागुआ और रूस के अधिकारियों ने बधाई संदेश भेजे, जो प्रभावी रूप से नई असैनिक सरकार को मान्यता देने के समान था। भारत के विदेश राज्य मंत्री कीर्ति वर्धन सिंह ने नेपीडॉ में शपथग्रहण समारोह में हिस्सा लिया, हालांकि नई दिल्ली ने जनरल को औपचारिक रूप से बधाई नहीं दी है। आसियान ने एक समूह के रूप में चुनाव नतीजों को मान्यता देने से इनकार किया है, हालांकि फिलीपींस की विदेश सचिव मारिया थेरेसा लाज़ारो ने उम्मीद जताई कि इस प्रक्रिया से कुछ सकारात्मक निकल सकता है।

इंडोनेशिया की विशिष्ट भूमिका

दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले मुस्लिम-बहुल देश और आसियान मुख्यालय के मेज़बान के रूप में इंडोनेशिया इस कानूनी मामले में विशिष्ट भूमिका रखता है। फिलहाल लगभग 7,000 रोहिंग्या शरणार्थी इंडोनेशिया में रह रहे हैं, जिनमें से अधिकतर पश्चिमी आचे प्रांत में हैं। वे म्यांमार से या बांग्लादेश के शिविरों से समुद्र के जोखिम भरे सफर के बाद नावों से यहां पहुंचे हैं। अंतरराष्ट्रीय सहायता में कटौती के बाद ये बचे हुए लोग मुश्किल हालात में रह रहे हैं और कई को शरणार्थी आश्रयस्थलों में कठिन परिस्थितियों का सामना करना पड़ रहा है।

यास्मिन उल्लाह ने खास तौर पर इंडोनेशिया के इस्लामी जवाबदेही और उत्पीड़ित मुस्लिम आबादी के साथ एकजुटता के सिद्धांतों की अपील की। उन्होंने इंडोनेशियाई अधिकारियों से कानून के शासन को कायम रखने का आग्रह करते हुए कहा कि म्यांमार की सैन्य सरकार के साथ सामान्य रूप से कारोबार जारी रखने से क्षेत्र में अस्थिरता बढ़ती है। उन्होंने आसियान नेतृत्व से क्षेत्र के भविष्य पर विचार करने की अपील की और कहा कि आर्थिक समृद्धि के लिए अस्थिरता की जड़, यानी म्यांमार की सेना, से निपटना ज़रूरी है।

इंडोनेशिया फिलहाल संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद की अध्यक्षता कर रहा है, जिससे नरसंहार सम्मेलन के तहत उसके कानूनी दायित्वों को कूटनीतिक बल मिलता है। देश पर मानवाधिकार मंचों में अपनी नेतृत्वकारी भूमिका और सदस्य देशों के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप की आसियान की पारंपरिक प्राथमिकता के बीच संतुलन बनाने का दबाव है।

समीक्षा के लिए शिकायत अटॉर्नी जनरल कार्यालय के एक विशेष विभाग को भेज दी गई है। शिकायत स्वीकार किए जाने से मुकदमा चलने की गारंटी नहीं मिलती, लेकिन कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि औपचारिक जांच या गैरहाजिरी में जारी गिरफ्तारी वारंट भी मिन आंग ह्लाइंग की यात्रा करने और अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ जुड़ने की क्षमता पर गंभीर रोक लगा सकता है। यह मामला दक्षिण-पूर्व एशिया में जवाबदेही स्थापित करने का एक दुर्लभ अवसर है, जहां म्यांमार संकट के पीड़ितों के लिए क्षेत्रीय तंत्र ठोस नतीजे देने में काफी हद तक विफल रहे हैं।

मुख्य बातें

• इंडोनेशियाई अभियोजकों ने 6 अप्रैल, 2026 को म्यांमार के राष्ट्रपति मिन आंग ह्लाइंग के खिलाफ नरसंहार की शिकायत औपचारिक रूप से स्वीकार की। यह देश के नए सार्वभौमिक अधिकार क्षेत्र कानून के तहत पहला मामला है
• शिकायत में सैन्य नेता पर 2017 के सफाया अभियानों की अगुवाई करने का आरोप है, जिनके कारण 730,000 से अधिक रोहिंग्या मुसलमानों को बांग्लादेश जाना पड़ा
• रोहिंग्या समुदाय से बचीं यास्मिन उल्लाह और इंडोनेशिया के पूर्व अटॉर्नी जनरल मार्ज़ुकी दारुस्मान ने नागरिक समाज समूहों के साथ मिलकर अटॉर्नी जनरल कार्यालय में सबूत पेश किए
• पश्चिमी सरकारों द्वारा धोखाधड़ीपूर्ण बताए गए चुनावों के बाद 3 अप्रैल को मिन आंग ह्लाइंग राष्ट्रपति चुने गए। तख्तापलट की अगुवाई के पांच साल बाद उन्होंने सत्ता पर अपनी पकड़ मजबूत की
• इस मामले के साथ अंतरराष्ट्रीय कानूनी कार्रवाइयों की कड़ी में गाम्बिया की ओर से आईसीजे में चल रही कार्यवाही, आईसीसी में गिरफ्तारी वारंट का अनुरोध और अर्जेंटीना तथा तिमोर-लेस्ते के वारंट भी शामिल हैं
• दुनिया के सबसे बड़े मुस्लिम-बहुल देश और आसियान के मेज़बान के रूप में इंडोनेशिया पर कानूनी दायित्वों और क्षेत्रीय स्थिरता की चिंताओं के बीच संतुलन बनाने का कूटनीतिक दबाव है