मध्य पूर्व के ऊर्जा संकट के बीच इंडोनेशिया ने बी50 बायोडीजल अनिवार्यता तेज की

जुलाई में लागू करने की तेज समयसीमा तय

इंडोनेशिया 1 जुलाई, 2026 से दुनिया का सबसे महत्वाकांक्षी बायोडीजल कार्यक्रम लागू करेगा। इसके तहत पूरे द्वीपसमूह में बिकने वाले डीजल ईंधन में 50% पाम तेल-आधारित जैव ईंधन मिलाना अनिवार्य होगा। आर्थिक मामलों के समन्वय मंत्री एयरलंग्गा हार्टार्टो ने मंगलवार को समयसीमा तेज किए जाने की घोषणा की और पुष्टि की कि सरकारी ऊर्जा कंपनी पर्टामिना मिश्रण की प्रक्रिया शुरू करने के लिए तैयार है, जबकि इस साल की शुरुआत में तकनीकी चिंताएं जताई गई थीं।

एयरलंग्गा ने सरकार के यूट्यूब चैनल पर प्रसारित प्रेस कॉन्फ्रेंस में इस फैसले के पीछे का आर्थिक तर्क बताया।

सरकार 1 जुलाई, 2026 से बी50 लागू करेगी और पर्टामिना मिश्रण की प्रक्रिया के लिए तैयार है। इससे जीवाश्म ईंधन की खपत सालाना 40 लाख किलोलीटर घट सकती है।

बी50 अनिवार्यता मौजूदा बी40 मानक से बड़ी वृद्धि है, जो 2025 की शुरुआत से लागू है। सरकार के अनुमानों के मुताबिक, इस नीति से जीवाश्म ईंधन की खपत सालाना करीब 40 लाख किलोलीटर घटेगी और केवल पहले छह महीनों में अनुमानित 48 ट्रिलियन रुपिया, यानी लगभग 2.8 अरब डॉलर का आर्थिक लाभ होगा। यह फैसला दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था की नीति में बड़ा बदलाव है। उत्पादन क्षमता और वित्तपोषण व्यवस्था को लेकर चिंताओं के कारण तीन महीने पहले ही बी50 प्रस्ताव स्थगित कर दिया गया था। यह बदलाव ऐसे समय आया है जब मध्य पूर्व में बढ़ते सैन्य संघर्ष, खासकर होर्मुज जलडमरूमध्य की नाकेबंदी के बाद वैश्विक कच्चे तेल की कीमतें 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर पहुंच गई हैं। वैश्विक समुद्री तेल व्यापार का करीब एक-चौथाई हिस्सा इसी जलडमरूमध्य से गुजरता है।

इस घोषणा से इंडोनेशिया वैश्विक स्तर पर जैव ईंधन अपनाने में सबसे आगे आ गया है और वह ब्राजील, यूरोपीय संघ तथा अन्य बड़े बाजारों की मिश्रण अनिवार्यताओं से आगे निकल जाएगा। जुलाई तक इंडोनेशियाई उपभोक्ता ऐसा डीजल भरवाएंगे जिसमें आधा हिस्सा पाम से बना होगा। संसाधन-संपन्न देश को ऊर्जा के मामले में आत्मनिर्भर बनाने के प्रबोवो के विजन की दिशा में यह बड़ा कदम है। नीति को तेज करने के पीछे ऊर्जा सुरक्षा को लेकर बढ़ती चिंता है, क्योंकि ईरान, इजराइल और अमेरिका के बीच संघर्ष पारंपरिक आपूर्ति शृंखलाओं को बाधित कर रहा है और वैश्विक तेल बाजारों को लंबे समय तक अस्थिरता की ओर धकेलने का खतरा पैदा कर रहा है।

स्थगन से त्वरित क्रियान्वयन तक

1 जुलाई की समयसीमा तक पहुंचने का रास्ता बिल्कुल सीधा नहीं रहा है। जनवरी 2026 में ऊर्जा और खनिज संसाधन उपमंत्री यूलियोट तंजुंग ने कहा था कि तकनीकी सीमाओं और बजट की बाधाओं के कारण इंडोनेशिया पूरे साल बी40 मिश्रण जारी रखेगा। उस समय अधिकारियों ने कहा था कि रेलगाड़ियों, भारी उपकरणों और औद्योगिक मशीनरी में उच्च मिश्रण के इस्तेमाल के परीक्षण पूरे नहीं हुए हैं, जो अधिक महत्वाकांक्षी मानक लागू करने में मुख्य बाधाएं हैं।

हालांकि, फरवरी के आखिर में प्रमुख तेल परिवहन मार्गों के आसपास सैन्य कार्रवाई तेज होने से भू-राजनीतिक हालात में बड़ा बदलाव आया। 9 मार्च तक यूलियोट ने संकेत दिया कि अधिकारी समयसीमा पर फिर विचार कर रहे हैं। उन्होंने पत्रकारों से कहा कि कीमतों में उतार-चढ़ाव के आधार पर बी50 दूसरी छमाही में या इससे पहले भी लागू हो सकता है। एयरलंग्गा की अगुवाई में कई मंत्रालयों की संचालन समिति ने ऊर्जा सुरक्षा पर संघर्ष के असर की तत्काल निगरानी शुरू कर दी।

राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने 30 मार्च को टोक्यो की राजकीय यात्रा के दौरान इस नीति को फिर शुरू करने की व्यक्तिगत रूप से पुष्टि की। जापानी प्रधानमंत्री साने ताकाइची के साथ बैठकों से पहले एक कारोबारी मंच पर बोलते हुए राष्ट्रपति ने मध्य पूर्व की अस्थिरता से पैदा ऊर्जा सुरक्षा संबंधी चिंताओं पर जोर दिया।

मध्य पूर्व की भू-राजनीतिक स्थिति हमारी ऊर्जा सुरक्षा को लेकर रणनीतिक अनिश्चितता पैदा करती है। हम बड़े पैमाने पर जैव ईंधन की ओर बढ़ रहे हैं। इस साल हम पाम तेल से डीजल बनाएंगे और अब इसका अनुपात 40 प्रतिशत से बढ़ाकर 50 प्रतिशत कर रहे हैं।

उत्पादन क्षमता और आपूर्ति की सीमाएं

राजनीतिक समर्थन के बावजूद, उद्योग विशेषज्ञ सवाल उठा रहे हैं कि क्या इंडोनेशिया का बायोडीजल ढांचा बी50 मानक की तकनीकी जरूरतें पूरी कर पाएगा। इंडोनेशियाई जैव ईंधन उत्पादक संघ (APROBI) ने 2026 के लिए बायोडीजल उत्पादन का कोटा 15.646 million kiloliters तय किया है, जो बी40 कार्यक्रम के तहत 2025 के आवंटन से केवल 29,800 kiloliters अधिक है। इतनी मामूली बढ़ोतरी से उद्योग की उच्च मिश्रण अनुपात के लिए जरूरी अतिरिक्त मात्रा की आपूर्ति करने की क्षमता पर गंभीर सवाल उठते हैं।

APROBI के महासचिव अर्नेस्ट गुनावान के अनुसार, इंडोनेशिया की स्थापित बायोडीजल उत्पादन क्षमता करीब 19.6 million kiloliters है। हालांकि, रखरखाव के कारण संयंत्र बंद रहने से व्यावहारिक उत्पादन घटकर इस क्षमता का लगभग 85% रह जाता है। बी50 का लक्ष्य हासिल करने के लिए 4 million kiloliters अतिरिक्त उत्पादन क्षमता की जरूरत होगी। इसके लिए बुनियादी ढांचे में बड़ा निवेश करना होगा, जिसे जुलाई की समयसीमा से पहले पूरा करना संभव नहीं है।

पाम तेल की आपूर्ति का गणित भी उतनी ही बड़ी चुनौतियां पेश करता है। उद्योग के अनुमानों के अनुसार, बी50 अनिवार्यता के लिए सालाना 17 million से 18 million metric tons कच्चे पाम तेल (CPO) की जरूरत होगी। इंडोनेशियाई पाम तेल संघ (GAPKI) का अनुमान है कि 2026 में घरेलू बायोडीजल मांग 15 million metric tons तक पहुंच जाएगी, जिससे मौजूदा बी40 जरूरतों की तुलना में CPO की अतिरिक्त खपत 1.5 से 3 million metric tons बढ़ेगी। इस साल वैश्विक पाम तेल उत्पादन में केवल 1 से 1.5 million metric tons की वृद्धि की उम्मीद है, ऐसे में अतिरिक्त मांग से आपूर्ति पर भारी दबाव पड़ सकता है।

पर्याप्त घरेलू आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्रालय ने संकेत दिया है कि वह पाम तेल के निर्यात पर पाबंदी लगा सकता है। इससे वैश्विक वनस्पति तेल बाजारों में आपूर्ति और तंग होगी, जहां इंडोनेशिया सबसे बड़ा उत्पादक और निर्यातक है। GAPKI के अध्यक्ष एडी मार्टोनो ने चेतावनी दी कि उत्पादन में ठहराव के कारण उत्पादकता बढ़ाए बिना उद्योग नई बायोडीजल अनिवार्यता और मौजूदा निर्यात प्रतिबद्धताओं, दोनों को पूरा नहीं कर सकता।

हमारा उत्पादन स्थिर है। [बायोडीजल मिश्रण बढ़ाने के लिए] दबाव डालने से सिर्फ हमारे निर्यात को नुकसान होगा। इसका एकमात्र समाधान उत्पादकता सुधारकर उत्पादन बढ़ाना है।

राजकोषीय लाभ और सब्सिडी में बदलाव

सरकार बी50 कार्यक्रम को राजकोषीय स्थिति मजबूत करने और ऊर्जा आत्मनिर्भरता के लिए अहम उपाय बता रही है। मौजूदा बी40 अनिवार्यता के तहत, डीजल आयात घटने से इंडोनेशिया ने 2025 में विदेशी मुद्रा के रूप में करीब 130.2 ट्रिलियन रुपिया (7.7 अरब डॉलर) की बचत की। उन्नत मानक से यह बचत और बढ़ने के साथ ईंधन सब्सिडी का बजटीय बोझ भी घटने की उम्मीद है।

वित्त मंत्री पुरबाया युधि सादेवा ने पुष्टि की कि वैश्विक तेल कीमतों में वृद्धि के झटकों को संभालने के लिए इंडोनेशिया ईंधन सब्सिडी का आवंटन बढ़ाने को तैयार है। लेकिन बी50 अनिवार्यता अस्थिर अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा बाजारों पर निर्भरता घटाने का एक ढांचागत उपाय है। यह नीति 2026 तक डीजल आयात पूरी तरह खत्म करने और इसके बाद 2030 तक अन्य ईंधनों के आयात में चरणबद्ध कटौती करने के प्रबोवो के व्यापक निर्देश के अनुरूप है।

पेट्रोलियम डीजल और अधिक महंगे बायोडीजल के बीच कीमतों के अंतर को पूरा करने के लिए इंडोनेशिया पाम तेल निर्यात शुल्क से मिलने वाली आय पर निर्भर है। वित्त मंत्रालय ने हाल ही में विस्तारित बायोडीजल कार्यक्रम के वित्तपोषण में मदद के लिए कच्चे पाम तेल पर निर्यात कर 10% से बढ़ाकर 12.5% कर दिया। बी50 लागू होने के बावजूद GAPKI का मानना है कि निर्यात शुल्क की व्यवस्था जारी रहेगी, क्योंकि पाम तेल और गैसऑयल के बीच कीमतों का अंतर घटने से वित्तपोषण का हिसाब अधिक जटिल हो गया है।

ऊर्जा बचत के व्यापक उपाय

बी50 अनिवार्यता वैश्विक ऊर्जा संकट से निपटने के लिए सरकार की व्यापक प्रतिक्रिया का केवल एक हिस्सा है। 1 अप्रैल से इंडोनेशिया सब्सिडी वाले ईंधन की खरीद पर सख्त सीमा लागू करेगा और निजी वाहनों के लिए रोजाना अधिकतम 50 लीटर की सीमा तय करेगा। सार्वजनिक परिवहन वाहनों को इस पाबंदी से छूट मिलेगी। ऊर्जा और खनिज संसाधन मंत्री बहलिल लहादालिया ने कहा कि इस उपाय का मकसद दक्षता बढ़ाना और यह सुनिश्चित करना है कि सब्सिडी अटकलें लगाने वालों या अधिक ईंधन खरीदने वालों के बजाय लक्षित लाभार्थियों तक पहुंचे।

इसके अलावा, सरकार ने केंद्र और क्षेत्रीय एजेंसियों के सरकारी कर्मचारियों के लिए हर शुक्रवार घर से काम करना अनिवार्य किया है। इस नीति का मकसद आवागमन में ईंधन की खपत घटाना है। एयरलंग्गा ने बताया कि दूरस्थ कार्य के निर्देश से करीब 6.2 ट्रिलियन रुपिया (365.4 million डॉलर) की बचत होनी चाहिए और डिजिटल सरकारी कामकाज की ओर बदलाव तेज होना चाहिए। नीति के तहत आधिकारिक यात्राओं में कटौती, घरेलू यात्राओं में 50% से 70% की कमी और परिचालन तथा इलेक्ट्रिक वाहनों को छोड़कर सरकारी वाहनों के इस्तेमाल पर पाबंदी शामिल है।

बहलिल ने जैव एथेनॉल मिश्रण को भी तेज करने की योजनाओं का संकेत दिया है। लक्ष्य 2028 तक पेट्रोल में 20% एथेनॉल (E20) अनिवार्य करना है, हालांकि कुछ अधिकारियों का कहना है कि मौजूदा तेल कीमतों में उतार-चढ़ाव को देखते हुए यह समयसीमा और पहले की जा सकती है। प्रशासन ने यह संभावना भी जताई है कि मध्य पूर्व का संघर्ष आपूर्ति में लंबे समय तक बाधा डालता है तो बायोडीजल मिश्रण बढ़ाकर बी60 (60% पाम तेल) किया जा सकता है।

वैश्विक बाजार पर असर

इंडोनेशिया में जैव ईंधन का तेज विस्तार वैश्विक जिंस बाजारों को प्रभावित कर रहा है। 27 फरवरी को मध्य पूर्व का संघर्ष शुरू होने के बाद से पाम तेल की कीमतें करीब 10% बढ़ी हैं। इस दौरान कीमतों में वृद्धि रेपसीड (4%), सूरजमुखी (3%) और सोयाबीन तेल (1%) से अधिक रही। मलेशियाई पाम ऑयल काउंसिल के अनुसार, कीमतों में यह बढ़त इसलिए है क्योंकि कच्चे तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर जाने के साथ बायोडीजल का अर्थशास्त्र बेहतर हुआ है और वनस्पति तेल से बने विकल्प अधिक प्रतिस्पर्धी हो गए हैं।

बी50 लागू होने से इंडोनेशिया का पाम तेल निर्यात काफी घट सकता है, जो 2025 में 32 million metric tons था। GAPKI का अनुमान है कि घरेलू खपत बढ़ने से 2026 में निर्यात घटकर 30 million tons रह जाएगा। आपूर्ति की यह तंगी ऐसे समय आएगी जब प्रमुख आयातक देश भी अपने भंडार के दबाव से जूझ रहे हैं। सितंबर 2025 के अंत तक भारत में वनस्पति तेल का भंडार 994,263 metric tons पहुंच गया था, जो सालाना आधार पर 21% अधिक है। वहीं, चीन का भंडार 2.759 million metric tons पर पहुंचा, जो 8% की वृद्धि है।

RHB इन्वेस्टमेंट बैंक के विश्लेषकों ने नीति में बदलाव से पैदा हुए रणनीतिक कारोबार के अवसरों को स्वीकार करते हुए बागान क्षेत्र पर तटस्थ रुख बनाए रखा है। उनका कहना है कि बी50 के तकनीकी परीक्षण अभी पूरे नहीं हुए हैं। सड़क वाहनों के परीक्षण जून में और रेल परीक्षण अगस्त में तय हैं, जिससे संकेत मिलता है कि संचालन सफल बनाने के लिए अनिवार्यता चरणों में लागू की जा सकती है। रिसर्च हाउस ने 2026 के लिए CPO की कीमत 4,250 RM प्रति टन रहने का अनुमान लगाया है। हालांकि, उसने चेताया है कि संघर्ष लंबे समय तक जारी रहा और कच्चे तेल की कीमत 150 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर बनी रही तो कीमतों के अनुमानों पर फिर विचार करना पड़ सकता है।

सिंगापुर के कारोबारियों ने जुलाई की समयसीमा को लेकर संदेह जताया है। कुछ का मानना है कि उत्पादन की मौजूदा सीमाओं को देखते हुए इंडोनेशिया पूरा बी50 लागू करने के बजाय बी45 लागू करेगा। हालांकि, सरकार इसे लागू करने पर अड़ी हुई है, जो दिखाता है कि ऊर्जा सुरक्षा की तात्कालिक चिंताओं ने पहले की तकनीकी आपत्तियों को पीछे छोड़ दिया है।

मुख्य बातें

• इंडोनेशिया 1 जुलाई, 2026 से बी50 बायोडीजल (50% पाम तेल मिश्रण) अनिवार्य करेगा। यह मौजूदा बी40 मानक का उन्नत रूप है
• इस नीति का लक्ष्य जीवाश्म ईंधन की खपत सालाना 40 लाख किलोलीटर घटाना और छह महीने में 2.8 अरब डॉलर की बचत करना है
• राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने मध्य पूर्व संघर्ष से पैदा ऊर्जा सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए टोक्यो यात्रा के दौरान फैसले की पुष्टि की
• उद्योग संगठनों ने 2026 के स्थिर उत्पादन कोटे (15.646 million kiloliters) और पाम तेल उत्पादन में ठहराव के चलते इसकी व्यावहारिकता पर सवाल उठाए
• इस अनिवार्यता के लिए 1.5 से 3 million metric tons अतिरिक्त कच्चे पाम तेल की जरूरत होगी, जिससे निर्यात पर पाबंदी लग सकती है
• 1 अप्रैल से सब्सिडी वाले ईंधन की खरीद प्रति वाहन प्रतिदिन 50 लीटर तक सीमित होगी। ऊर्जा खपत घटाने के लिए सरकारी कर्मचारी शुक्रवार को घर से काम करेंगे
• कार्यक्रम की सब्सिडी जरूरतों के वित्तपोषण के लिए पाम तेल पर निर्यात शुल्क 10% से बढ़ाकर 12.5% किया गया