आपूर्ति की चुनौतियों के बीच वियतनाम ने देशव्यापी जैव ईंधन परिवर्तन अप्रैल तक तेज किया

तेज की गई समयसीमा

वियतनाम सरकार ने ऊर्जा परिवर्तन की समयसीमा को नाटकीय रूप से घटाते हुए अप्रैल 2026 तक E10 जैव ईंधन पर पूरी तरह स्विच करने का आदेश दिया है। इस आक्रामक कार्यक्रम के तहत नियामकों और ईंधन वितरकों को तैयारियां पूरी करने के लिए लगभग 30 दिन मिलेंगे, जबकि मूल योजना जून 2026 की थी। उद्योग एवं व्यापार उपमंत्री गुयेन सिन्ह न्हाट तान ने मार्च में एक सम्मेलन के दौरान इस तेज लक्ष्य की पुष्टि करते हुए कहा कि समयसीमा अप्रैल के मध्य तक, या अंतिम विकल्प के रूप में 30 अप्रैल तक है।

इस तेजी से पहले की योजना में बड़ा बदलाव आया है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने इससे पहले E10 RON95 जैव ईंधन लागू करने की अनिवार्य तारीख 1 जून, 2026 तय की थी। यह तारीख भी 2025 के शुरुआती लक्ष्यों से छह महीने आगे खिसकाई गई थी। प्रधानमंत्री का यह निर्देश ऊर्जा सुरक्षा और पर्यावरणीय प्रतिबद्धताओं को लेकर बढ़ती तात्कालिकता दर्शाता है, लेकिन उद्योग जगत के प्रतिनिधियों ने चेतावनी दी है कि इतनी कम समयसीमा से परिचालन पर असाधारण दबाव पड़ेगा।

उपमंत्री तान ने 26 मार्च को हुए कार्यान्वयन सम्मेलन में आगे की चुनौतियों का जिक्र किया।

यह बेहद चुनौतीपूर्ण काम है। यह आसान नहीं है और इसके लिए पूरी व्यवस्था को सामान्य से अधिक तत्परता और दृढ़ संकल्प के साथ काम करना होगा।

यह चुनौती केवल नीतिगत बदलावों तक सीमित नहीं है। इसके लिए कृषि आपूर्ति शृंखलाओं, आयात लॉजिस्टिक्स, रिफाइनरी संचालन और देशभर के हजारों खुदरा पेट्रोल पंपों के बीच समन्वित कार्रवाई जरूरी है। E10 जैव ईंधन में 90 प्रतिशत पेट्रोल के साथ 10 प्रतिशत इथेनॉल मिलाया जाता है। यह अल्कोहल आमतौर पर मक्का, कसावा या गन्ने जैसे कृषि उत्पादों से बनता है। इस मिश्रण से जीवाश्म ईंधन की खपत और कार्बन उत्सर्जन घटता है, जबकि यह अधिकांश आधुनिक वाहनों के अनुकूल रहता है। वियतनाम ने अगस्त 2025 से हो ची मिन्ह सिटी, हनोई और हाई फोंग समेत प्रमुख शहरों में E10 वितरण का परीक्षण किया है, लेकिन देशव्यापी विस्तार के लिए परिचालन को बड़े पैमाने पर बढ़ाना होगा।

घरेलू आपूर्ति मांग से कम

अप्रैल में इसे लागू करने की सबसे बड़ी बाधा इथेनॉल की आपूर्ति और अनुमानित मांग के बीच बड़ा अंतर है। वियतनाम जैव ईंधन संघ के अध्यक्ष दो वान तुआन के अनुसार, देशव्यापी E10 कार्यक्रम के लिए हर महीने 100,000 से 110,000 घन मीटर इथेनॉल की जरूरत होगी। मौजूदा घरेलू उत्पादन इस मात्रा का केवल एक हिस्सा पूरा कर पाता है।

वियतनाम में ईंधन इथेनॉल के छह संयंत्र हैं, जिनकी कुल डिज़ाइन क्षमता लगभग 41,000 घन मीटर प्रति माह है। हालांकि, फिलहाल इनमें से केवल तीन संयंत्र चल रहे हैं और हर महीने करीब 25,000 घन मीटर उत्पादन कर रहे हैं। यह अनुमानित मांग का लगभग 25 से 27 प्रतिशत है। अगर सभी छह संयंत्र तुरंत पूरी क्षमता से दोबारा काम शुरू कर दें, तब भी घरेलू उत्पादन राष्ट्रीय जरूरत का केवल करीब 41 प्रतिशत ही पूरा कर पाएगा।

बंद पड़े संयंत्रों को फिर से शुरू करने में बड़ी बाधाएं हैं। जैव ईंधन की कमजोर बाजार मांग के कारण कई संयंत्रों ने 2018 में उत्पादन रोक दिया था। उन्हें फिर शुरू करने के लिए पर्याप्त पूंजी निवेश और तकनीकी तैयारी जरूरी है। संयंत्र प्रतिनिधियों का कहना है कि वित्तीय सहायता उपलब्ध होने और तकनीकी जरूरतें पूरी किए जाने पर काम बहाल करने में तीन से पांच महीने लग सकते हैं। कार्यशील पूंजी की कमी और बैंक ऋण तक सीमित पहुंच प्रमुख बाधाएं हैं। इसके चलते उद्योग जगत ने केंद्रीय बैंक से लक्षित ऋण सहायता देने की मांग की है।

कच्चे माल की उपलब्धता भी अतिरिक्त मुश्किलें पैदा करती है। वियतनाम में लगभग 600,000 हेक्टेयर में कसावा उगाया जाता है और हर साल 10.5 मिलियन टन से अधिक ताजी जड़ें पैदा होती हैं। हालांकि, खेती का बिखरा हुआ ढांचा और कम उत्पादकता कच्चे माल की कमी पैदा करते हैं। कृषि विशेषज्ञों का सुझाव है कि जमीन पर दबाव घटाने और किसानों के लिए आय के अतिरिक्त स्रोत बनाने के लिए इथेनॉल के कच्चे माल में मक्का, चावल की भूसी, कृषि उप-उत्पाद और कम गुणवत्ता वाले चावल को भी शामिल किया जाए।

ऊर्जा क्षेत्र की दिग्गज कंपनियां तैयारी में जुटीं

वियतनाम के ईंधन वितरण क्षेत्र पर दो सरकारी नियंत्रण वाले उद्यमों का दबदबा है और E10 परिवर्तन की मुख्य जिम्मेदारी भी उन्हीं पर है। वियतनाम नेशनल पेट्रोलियम ग्रुप, जिसे पेट्रोलिमेक्स के नाम से जाना जाता है, राष्ट्रीय बाजार के लगभग 50 प्रतिशत हिस्से को नियंत्रित करता है। पेट्रोवियतनाम ऑयल कॉरपोरेशन यानी PVOIL की बाजार हिस्सेदारी लगभग 20 प्रतिशत है। यह वियतनाम नेशनल इंडस्ट्री एंड एनर्जी ग्रुप की सहायक कंपनी है। दोनों मिलकर घरेलू ईंधन बिक्री का करीब 70 प्रतिशत हिस्सा संभालते हैं, जिससे जैव ईंधन लागू करने में उनकी भूमिका अहम हो जाती है।

पेट्रोलिमेक्स ने लगभग 10 अप्रैल तक सिस्टम उन्नयन पूरा करने की महत्वाकांक्षी योजना घोषित की है, हालांकि उपकरणों की आपूर्ति में देरी से यह समयसीमा 10 मई तक बढ़ सकती है।

कंपनी के पास फिलहाल सात जैव ईंधन मिश्रण डिपो हैं, जिनकी कुल वार्षिक क्षमता 6 से 6.1 मिलियन घन मीटर है। परीक्षण के दौरान पेट्रोलिमेक्स ने हो ची मिन्ह सिटी और क्वांग न्गाई प्रांत के 60 पेट्रोल पंपों पर E10 बेचा है। औसत दैनिक बिक्री 95 घन मीटर रही, जो शुरुआती परीक्षण के स्तर से 40 प्रतिशत अधिक है। पूरी तरह परिवर्तन से पेट्रोलिमेक्स की खनिज पेट्रोल की खपत लगभग 10 प्रतिशत, यानी हर महीने 35,000 से 40,000 घन मीटर घटेगी और आयात पर निर्भरता कम होगी।

PVOIL ने अधिक तैयारी की जानकारी दी है। उसने देशभर के 13 डिपो में मिश्रण और भंडारण प्रणालियों का उन्नयन किया है। कंपनी के पास लगभग 900 पेट्रोल पंप हैं और उसे जैव ईंधन मिश्रण का एक दशक से अधिक का अनुभव है। PVOIL अधिकारियों के अनुसार, कंपनी अप्रैल के मध्य से आखिर तक बड़े पैमाने पर E10 वितरण शुरू कर सकती है। दिसंबर 2026 तक कुल मिश्रण क्षमता हर महीने 350,000 से 380,000 घन मीटर होने की उम्मीद है। कंपनी ने वैश्विक तेल बाजार में उतार-चढ़ाव से निपटने के लिए योजनाएं तैयार की हैं और सभी इकाइयों में E10 लागू करने की गति बढ़ाते हुए आपूर्ति के स्रोतों में विविधता लाने की योजना बनाई है।

छोटे वितरकों की तैयारी की स्थिति अलग-अलग है। साइगॉन पेट्रो और आन फाट कंपनी ने बताया है कि उन्होंने बुनियादी जरूरतें पूरी कर ली हैं और अप्रैल में E10 की बिक्री शुरू करने के लिए तैयार हैं। वियतनाम पेट्रोलियम एसोसिएशन के अनुसार, उसके सदस्यों की कुल मिश्रण क्षमता लगभग 965,000 घन मीटर प्रति माह है। पूरी तरह इस्तेमाल होने पर यह सैद्धांतिक रूप से देशभर की जैव ईंधन मांग पूरी करने के लिए पर्याप्त होगी।

आयात पर निर्भरता और भू-राजनीतिक कारक

घरेलू उत्पादन की कमी को देखते हुए आपूर्ति का अंतर पाटने के लिए वियतनाम को इथेनॉल आयात पर काफी निर्भर रहना होगा। पेट्रोलिमेक्स ने अमेरिका, कोरिया गणराज्य और सिंगापुर के साझेदारों के साथ सक्रिय रूप से आयात अनुबंधों पर बातचीत की है, ताकि हर महीने 45,000 से 50,000 घन मीटर इथेनॉल हासिल किया जा सके। PVOIL के घरेलू उत्पादकों के साथ स्थिर संबंध हैं, जिनसे उसकी लगभग आधी जरूरतें पूरी होती हैं। बाकी इथेनॉल वह अमेरिका, ब्राजील और थाईलैंड से आयात करती है।

अंतरराष्ट्रीय आपूर्ति शृंखलाओं में समय और प्रतिस्पर्धा से जुड़े जटिल जोखिम हैं। भारत, फिलीपींस, थाईलैंड और चीन समेत कई देश जैव ईंधन कार्यक्रमों का विस्तार कर रहे हैं, जिससे सिंगापुर और दक्षिण कोरिया जैसे प्रमुख ट्रांसशिपमेंट केंद्रों पर दबाव बढ़ रहा है। दो वान तुआन ने चेतावनी दी है कि तेजी से समन्वित खरीद न होने पर वियतनामी कंपनियों को कमी का सामना करना पड़ सकता है या ऊंची कीमतों पर द्वितीयक बाजारों से खरीदने के लिए मजबूर होना पड़ सकता है।

आपूर्ति मुख्य रूप से अमेरिका और ब्राजील से उन मार्गों के जरिए आएगी जो मध्य पूर्व से होकर नहीं गुजरते। ऐतिहासिक रूप से इथेनॉल की कीमतों में पेट्रोल के मुकाबले कम उतार-चढ़ाव रहा है। असली जोखिम समय और प्रतिस्पर्धा से जुड़े हैं।

सौभाग्य से, ऐतिहासिक रूप से इथेनॉल की कीमतों में पेट्रोल की तुलना में कम उतार-चढ़ाव रहा है। अमेरिका महाद्वीप से आने वाली आपूर्ति के मार्ग मध्य पूर्व के उन संघर्ष क्षेत्रों से बचते हैं, जो फिलहाल पारंपरिक तेल की खेपों को बाधित कर रहे हैं। पेट्रोवियतनाम के तहत बिन्ह सोन रिफाइनिंग एंड पेट्रोकेमिकल द्वारा संचालित डुंग क्वाट ऑयल रिफाइनरी ने अपने जैव ईंधन संयंत्र को फिर शुरू करने के बाद मिश्रण के लिए 60,000 टन इथेनॉल बनाने की योजना बनाई है। हालांकि, आयात जरूरी बना रहेगा, क्योंकि घरेलू आपूर्ति लगभग 1.1 मिलियन घन मीटर की सालाना मांग का केवल 40 प्रतिशत पूरा करती है।

तकनीकी मानक और नियामकीय समन्वय

आपूर्ति व्यवस्था के अलावा, इस परिवर्तन के लिए तकनीकी मानकों और गुणवत्ता नियमों से जुड़े मुद्दों का समाधान भी जरूरी है। राष्ट्रीय तकनीकी मानकों के मुताबिक E10 में ऑक्सीजन की मात्रा भार के हिसाब से 3.7 प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए। इसके लिए ऐसे मूल पेट्रोल की जरूरत है जिसमें ऑक्सीजन की मात्रा शून्य हो। फिलहाल ऐसे ईंधन की घरेलू आपूर्ति मांग का केवल करीब 60 प्रतिशत पूरा करती है। बाकी 40 प्रतिशत अधिक कीमत पर आयात करना पड़ता है, जिससे खुदरा कीमतें बढ़ सकती हैं।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय जैव ईंधन के राष्ट्रीय तकनीकी मानकों को अद्यतन कर रहा है और उत्पाद गुणवत्ता पर नया कानून तैयार कर रहा है। भंडारण केंद्रों और तकनीकी बुनियादी ढांचे से जुड़े नियमों में अभी कमियां हैं, जिनके लिए मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय प्रशासन के बीच बेहतर समन्वय जरूरी है। नए ईंधन मिश्रण की गुणवत्ता और वितरण की विश्वसनीयता पर नजर रखने के लिए नियमित निरीक्षण और निगरानी प्रक्रियाओं का विस्तार करना होगा।

उपमंत्री तान ने सभी कंपनियों से लिखित पुष्टि मांगी है कि वे कितनी आपूर्ति कर सकती हैं। इसमें मात्रा, समयसीमा, स्रोत और शर्तों का उल्लेख होना चाहिए। इन विवरणों से जानकारी को एकत्रित और मूल्यांकित कर अंतिम निर्णय के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट किया जा सकेगा। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर मूल्य निर्धारण नीतियां, कर ढांचे और जैव ईंधन के उत्पादन व खपत को समर्थन देने वाले वित्तीय प्रोत्साहन तैयार करेगा।

रणनीतिक लाभ और पर्यावरणीय लक्ष्य

E10 को तेजी से लागू करना वियतनाम के व्यापक रणनीतिक लक्ष्यों के अनुरूप है। इनमें 2050 तक शुद्ध शून्य कार्बन उत्सर्जन हासिल करना और ऊर्जा सुरक्षा मजबूत करना शामिल है। एक किलोग्राम पेट्रोल जलाने से लगभग 3.2 से 3.5 किलोग्राम कार्बन डाइऑक्साइड पैदा होती है। E10 का व्यापक उपयोग वियतनाम में पारंपरिक पेट्रोल की खपत को सालाना करीब एक मिलियन घन मीटर घटा सकता है और हर साल लगभग 2.5 मिलियन मीट्रिक टन उत्सर्जन कम कर सकता है।

जैव ईंधन कार्यक्रम से कसावा और अन्य कच्चे माल की स्थिर घरेलू मांग पैदा करके कृषि को भी लाभ मिलने की उम्मीद है। वियतनाम फिलहाल हर साल लगभग पांच मिलियन मीट्रिक टन कसावा चीन को निर्यात करता है, जिसकी कीमतों में काफी उतार-चढ़ाव होता है। मजबूत घरेलू जैव ईंधन बाजार से किसानों की अंतरराष्ट्रीय बाजार के झटकों के प्रति असुरक्षा घटेगी और कृषि उत्पादों का मूल्य बढ़ेगा। अधिक उपज देने वाली कसावा किस्में विकसित करना और कंपनियों व किसानों के बीच अनुबंध खेती के संबंध मजबूत करना आपूर्ति शृंखलाओं को स्थिर करने की प्रमुख रणनीतियां हैं।

ऊर्जा सुरक्षा से जुड़ी चिंताएं इस तेज परिवर्तन के पीछे की तात्कालिकता का बड़ा कारण हैं। मध्य पूर्व में जारी तनाव और आपूर्ति शृंखला की बाधाओं से बढ़ी वैश्विक तेल बाजार की अस्थिरता ने वियतनाम की जीवाश्म ईंधन आयात पर निर्भरता की गंभीर कमजोरियों को उजागर किया है। पेट्रोल की मात्रा के 10 प्रतिशत हिस्से को घरेलू स्तर पर उत्पादित या क्षेत्रीय स्रोतों से प्राप्त इथेनॉल से बदलकर वियतनाम पेट्रोलियम आपूर्ति में रुकावटों और कीमतों के झटकों के जोखिम को काफी घटा सकता है। यह परिवर्तन अंतरराष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं को समर्थन देता है और कूटनीतिक सौदेबाजी की क्षमता मजबूत करता है। अमेरिका से इथेनॉल का बढ़ा हुआ आयात द्विपक्षीय व्यापार प्रवाह को संतुलित करने में मदद कर सकता है और घरेलू खपत के लिए ईंधन की स्थिर आपूर्ति भी सुनिश्चित कर सकता है।

उपभोक्ताओं की स्वीकार्यता भी इस परिवर्तन की सफलता का एक अन्य कारक है। इंजन के अनुकूल होने और ईंधन की गुणवत्ता से जुड़ी चिंताओं पर जानकारी देने के लिए अधिकारियों ने जन-जागरूकता अभियान शुरू किए हैं। अध्ययनों के अनुसार E10 फिलहाल सड़कों पर चल रहे अधिकांश वाहनों के लिए उपयुक्त है, हालांकि कार्ब्यूरेटर वाले पुराने मॉडल कुछ प्रभावित हो सकते हैं। जिन वाहनों में इथेनॉल का अधिक मिश्रण इस्तेमाल नहीं किया जा सकता, उनके लिए E5 RON92 वर्ष 2030 तक उपलब्ध रहेगा।

मुख्य बातें

• वियतनाम का लक्ष्य 30 अप्रैल, 2026 तक देशभर में E10 जैव ईंधन लागू करना है। इससे मूल 1 जून, 2026 की समयसीमा लगभग दो महीने पहले हो जाएगी
• इथेनॉल की मासिक मांग 100,000 से 110,000 घन मीटर रहने का अनुमान है, लेकिन मौजूदा घरेलू उत्पादन जरूरत का केवल 25 से 27 प्रतिशत पूरा करता है
• सरकारी स्वामित्व वाले पेट्रोलिमेक्स और PVOIL ईंधन बाजार के लगभग 70 प्रतिशत हिस्से को नियंत्रित करते हैं और समयसीमा पूरी करने के लिए मिश्रण सुविधाओं का उन्नयन कर रहे हैं
• घरेलू इथेनॉल के छह संयंत्रों की डिज़ाइन क्षमता मांग का 41 प्रतिशत पूरा करने की है, लेकिन फिलहाल केवल तीन चल रहे हैं। इसलिए अमेरिका, ब्राजील और एशियाई बाजारों से आयात जरूरी है
• इस परिवर्तन का लक्ष्य जीवाश्म ईंधन की खपत 10 प्रतिशत घटाना, हर साल कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन 2.5 मिलियन मीट्रिक टन कम करना और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन की वियतनाम की प्रतिबद्धता को समर्थन देना है
• उपमंत्री गुयेन सिन्ह न्हाट तान ने अप्रैल में लागू करने से पहले तैयारी की पुष्टि के लिए सभी वितरकों से लिखित आपूर्ति विवरण मांगा है