मलेशिया ने विदेशी पेशेवरों के लिए न्यूनतम वेतन सीमा दोगुनी की, प्रतिभा पलायन की आशंका

किस्मत में अचानक बदलाव

हाल तक भारत के कारोबारी सलाहकार संजीत मलेशिया को अपना स्थायी घर मानते थे। दक्षिण-पूर्व एशिया के इस देश में एक दशक से अधिक समय तक रहने और काम करने के बाद वह वहां की जलवायु, लोगों और जीवनशैली के आदी हो गए थे। देश में स्थिरता और अवसर थे, जो दीर्घकालीन योजना के लिए आदर्श लगते थे। संजीत ने बताया, जो 40 की उम्र में हैं और जिन्होंने छद्म नाम इस्तेमाल करने का अनुरोध किया, पांच साल पूरे करने के बाद मलेशिया मुझे लंबे समय के लिए बसने का आदर्श विकल्प लगा। मलेशिया में मिलने वाली सुविधाओं की आदत पड़ जाती है।

लेकिन सरकार के हालिया फैसले ने उनकी योजनाओं को अस्त-व्यस्त कर दिया है। जून 2026 से विदेशी कर्मचारियों को वीजा दिलाने के लिए न्यूनतम वेतन सीमा दोगुनी तक बढ़ जाएगी और नियोक्ताओं पर यह सख्त सीमा होगी कि वे किसी एक वीजाधारक को कितने समय तक प्रायोजित कर सकते हैं। संजीत और उनके जैसे हजारों प्रवासियों के लिए यह घोषणा बिना किसी चेतावनी के आई और उन्हें वर्षों में बनाई गई भविष्य की योजनाओं पर फिर से विचार करने को मजबूर कर दिया।

संजीत ने अल जज़ीरा से कहा, हैरानी की बात यह थी कि यह फैसला अचानक सामने आया। इससे दीर्घकालीन योजनाओं पर संदेह पैदा होता है, जिनमें यहां घर या कार खरीदने जैसी बातें शामिल हैं।

1960 के दशक में ब्रिटेन से स्वतंत्रता मिलने के बाद दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे विकसित अर्थव्यवस्थाओं में शामिल हुआ मलेशिया दशकों से विदेशी श्रमिकों के लिए आकर्षक गंतव्य रहा है। देश की मौजूदा आबादी में दस्तावेज़ों वाले लगभग 21 लाख विदेशी श्रमिक शामिल हैं। इससे एक जटिल आर्थिक तंत्र बना है, जिसमें सरकार अब बदलाव करना चाहती है।

नई शर्तों को समझना

मलेशियाई सरकार ने जनवरी में घोषणा की कि विदेशी श्रमिकों के लिए सख्त शर्तें अधिक वेतन पाने वाले प्रवासियों पर भी लागू होंगी। गृह मंत्रालय के अनुसार, इस कदम का मकसद स्थानीय प्रतिभाओं के विकास को मजबूत करते हुए सतत आर्थिक वृद्धि को बढ़ावा देना है। ये बदलाव जून 2026 से लागू होंगे और देश में विदेशी पेशेवरों के कार्यबल के प्रबंधन के तरीके में बड़ा परिवर्तन होंगे।

संशोधित व्यवस्था के तहत तीन श्रेणियों के कार्य परमिट के लिए न्यूनतम शुरुआती मासिक वेतन सीमा हर श्रेणी में दोगुनी हो जाएगी। सबसे ऊंची श्रेणी की सीमा 10,000 से बढ़कर 20,000 रिंगिट (2,500 से 5,000 डॉलर), मध्य श्रेणी की 5,000 से बढ़कर 10,000 रिंगिट (1,260 से 2,520 डॉलर) और शुरुआती पेशेवर श्रेणी की 3,000 से बढ़कर 5,000 रिंगिट (760 से 1,260 डॉलर) हो जाएगी। इन बढ़ोतरी के बाद मलेशिया की वेतन संबंधी शर्तें क्षेत्र के कई प्रतिस्पर्धी देशों के बराबर या उनसे अधिक हो जाएंगी।

इसके अलावा, नियोक्ता वीजा श्रेणी के आधार पर प्रत्येक विदेशी कर्मचारी को केवल पांच या दस साल तक प्रायोजित कर सकेंगे। कंपनियों को स्थानीय प्रतिभाओं की भर्ती के लिए विस्तृत योजनाएं भी जमा करनी होंगी, ताकि वे अंततः प्रवासी कर्मचारियों के पदों की जगह ले सकें। अधिकारियों ने कहा है कि इस नीति का उद्देश्य प्रवासियों के प्रवेश को सीमित करना नहीं, बल्कि यह सुनिश्चित करना है कि उनका रोजगार स्थानीय प्रतिभाओं के विकास में वास्तविक योगदान दे और उसे गति प्रदान करे।

आर्थिक दांव और निर्भरता

1960 के दशक में ब्रिटेन से स्वतंत्रता मिलने और दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे विकसित अर्थव्यवस्थाओं में शामिल होने के बाद से विदेशी श्रम के साथ मलेशिया का संबंध काफी बदल गया है। फिलहाल देश में दस्तावेज़ों वाले लगभग 21 लाख विदेशी श्रमिक हैं। इनमें से अधिकांश शारीरिक श्रम वाले काम करते हैं और उन्हें करीब 1,700 रिंगिट (430 डॉलर) का मासिक न्यूनतम वेतन मिलता है। इनकी तुलना में बहुत कम संख्या में विदेशी कर्मचारी वित्त, सेमीकंडक्टर और तेल एवं गैस जैसे विशेष क्षेत्रों में काम करते हैं, लेकिन आर्थिक रूप से उनका महत्व काफी है।

2024 में गृह मंत्री सैफुद्दीन नासुशन ने इस अधिक वेतन पाने वाले समूह के आर्थिक महत्व को रेखांकित किया था। उनके अनुमान के मुताबिक, 1,40,000 प्रवासी हर साल घरेलू अर्थव्यवस्था में करीब 75 अरब रिंगिट (19 अरब डॉलर) डालते हैं और लगभग 10 करोड़ रिंगिट (2.5 करोड़ डॉलर) कर चुकाते हैं। ये आंकड़े इस समूह को प्रभावित करने वाले किसी भी नीतिगत बदलाव के संभावित वित्तीय असर को दिखाते हैं।

नए वीजा नियम सरकार की 13वीं मलेशिया योजना के अनुरूप हैं। यह पांच साल की राष्ट्रीय नीतिगत रणनीति है, जिसे 2025 में जारी किया गया था। दस्तावेज़ में चेतावनी दी गई कि कम कौशल वाले विदेशी कर्मचारियों पर लगातार निर्भरता ने अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण तकनीक अपनाने की प्रक्रिया को बाधित किया है। योजना में इसके कई प्रभाव बताए गए, जिनमें कम कौशल और कम वेतन वाली नौकरियों का प्रभुत्व, वेतन में असंतुलन और उत्पादकता की धीमी वृद्धि शामिल हैं। स्थानीय लोगों की भर्ती को प्रोत्साहित करने और उस देश में आय बढ़ाने के व्यापक प्रयासों के तहत, जहां औसत मासिक वेतन करीब 700 डॉलर है, सरकार का लक्ष्य कार्यबल में विदेशियों की हिस्सेदारी 2024 के 14.1 प्रतिशत से घटाकर 2035 तक 5 प्रतिशत करना है।

व्यापार जगत की प्रतिक्रिया

कारोबारी क्षेत्र ने इस घोषणा पर चिंता जताई है, खासकर बदलावों की गति और पैमाने को लेकर। 2022 के आखिर से मलेशिया में काम कर रहे ब्रिटेन के मूल निवासी थॉमस मीड ने कहा कि सरकार की योजनाओं से कुछ प्रवासियों को अपने भविष्य को लेकर अनिश्चितता महसूस हो रही है। 28 वर्षीय वेल्थ मैनेजर मीड ने कहा कि नियम पहले से मौजूद थे, लेकिन वेतन सीमा का 10,000 रिंगिट से बढ़कर 20,000 रिंगिट होना बड़ा झटका था।

छात्र रहते हुए मलेशिया की संस्कृति और खाने से प्रभावित होने के बाद मीड काम करने के लिए देश लौटे और हाल ही में कुआलालंपुर में संपत्ति खरीदी, ताकि वहीं बस सकें। उन्होंने कहा कि कुछ प्रवासी वहां से जाने की नौबत आने पर दूसरे ठिकानों पर जाने की बात करने लगे हैं, हालांकि कई लोग जाने के इच्छुक नहीं होंगे।

मलेशिया में पोर्टफोलियो कंपनियों वाले वेंचर कैपिटल फंड के सिंगापुर के संस्थापक डगलस गैन ने कहा कि बदलावों से उन कंपनियों का खर्च बढ़ेगा, जो पहले देश की कम लागत से आकर्षित हुई थीं। गैन ने बताया कि नए नियम उन लोगों के लिए चुनौतीपूर्ण होंगे जो विदेश से ऐसी प्रतिभाओं की भर्ती करते हैं, जिन्हें अभी कम वेतन सीमा के तहत वीजा मिल सकता है। उन्होंने चीन के दूसरे दर्जे के शहरों के इंजीनियरों का उदाहरण दिया।

अगर वेतन बढ़कर 10,000 रिंगिट हो जाता है, तो कंपनियां निश्चित रूप से उन्हें यहां नहीं लाएंगी,

गैन ने अल जज़ीरा से कहा। उन्होंने कहा कि वह विदेशी श्रमिकों के लिए शर्तें सख्त करने के कदमों के खिलाफ नहीं हैं, लेकिन उम्मीद जताई कि सरकार सब पर एक जैसा नियम लागू करने के बजाय विभिन्न उद्योगों पर पड़ने वाले प्रभाव पर विचार करेगी। उन्होंने कहा, मलेशिया में पहले से काम कर रहे कारोबार फिलहाल इंतजार कर रहे हैं और स्थिति पर नजर रखेंगे।

रणनीतिक सलाहकार फर्म एफएसजी एडवाइजरी के मुख्य कार्यकारी एंथनी दास ने कहा कि नई नीति से मध्य-स्तर के प्रवासी कर्मचारियों पर निर्भर कंपनियों का खर्च बढ़ सकता है। दास ने बताया कि मलेशियाई लोगों को कितना लाभ होगा, यह स्थानीय कार्यबल को विकसित करने के लिए नीतियों के क्रियान्वयन पर निर्भर करेगा। उन्होंने कहा, ये उपाय स्थानीय प्रतिभाओं की उपलब्धता मजबूत करने की दिशा में सही हैं, लेकिन नतीजा क्षमता निर्माण और उद्योगों के उन्नयन से जुड़े पूरक सुधारों पर निर्भर करेगा।

विशेषज्ञों की चेतावनी और नीतिगत आलोचना

शिक्षाविदों और आर्थिक विश्लेषकों ने नीतिगत बदलावों के पीछे की धारणाओं पर सवाल उठाए हैं। अर्थशास्त्री प्रोफेसर जेफ्री विलियम्स ने कहा कि प्रवासी कर्मचारियों के लिए वेतन सीमा बढ़ाने की नीति, प्रवासियों के रोजगार को लेकर गलतफहमियों पर आधारित है। उन्होंने जोर देकर कहा कि मलेशिया में उच्च कौशल वाले स्थानीय पेशेवरों की अच्छी संख्या है और प्रवासियों की जगह लेना जरूरी नहीं है।

विलियम्स ने आगे कहा कि प्रवासी स्थानीय लोगों की नौकरियां ले रहे हैं, यह दावा सही नहीं है। पहली बात, प्रवासियों की संख्या इतनी कम है कि इस दावे का कोई खास मतलब नहीं बनता। दूसरी बात, वीजा के लिए पहले से ही काफी खर्च करना पड़ता है, इसलिए लागत के लिहाज से वे प्रतिस्पर्धी नहीं हैं। तीसरी बात, प्रवासियों को अनुभव और विशेषज्ञता के आधार पर बहुत खास वजहों से रखा जाता है। इसमें बदलाव नहीं होगा।

नए नियम इस बात को प्रभावित कर सकते हैं कि विदेशी पेशेवर और निवेशक मलेशिया को किस नजर से देखते हैं। विलियम्स ने चेतावनी दी कि गृह मंत्रालय के नए नियमों से यह बहुत बुरा संदेश जाएगा कि मलेशिया विदेशियों के प्रति मित्रवत नहीं है। इससे केवल रोजगार ही नहीं, निवेश को भी नुकसान होगा।

कुआलालंपुर स्थित केनांगा इन्वेस्टमेंट बैंक में आर्थिक शोध प्रमुख वान सुहैमी ने कहा कि कंपनियां स्थानीय लोगों को तभी रख सकती हैं, जब जरूरी कौशल वाले कर्मचारी उपलब्ध हों। उन्होंने अल जज़ीरा से कहा, दीर्घकालीन लाभ इस बात पर कम निर्भर करता है कि प्रवासियों को रोका जाता है या नहीं, और इस बात पर अधिक कि क्या मलेशिया जरूरी कौशल वाले लोग वास्तव में तैयार कर सकता है। उन्होंने कहा कि वेतन सीमा दोगुनी होने की घोषणा चौंकाने वाली थी और दूसरे स्तर के रोजगार पास पर आने वाले विदेशी कर्मचारी कोई फिजूलखर्ची वाली भर्ती नहीं, बल्कि मुख्य प्रबंधक, इंजीनियर और विशेषज्ञ हैं।

कार्यकाल की सीमाएं कौशल हस्तांतरण में मदद कर सकती हैं, लेकिन तभी जब उत्तराधिकार की योजनाएं वास्तविक हों, सिर्फ कागजी कार्रवाई नहीं,

उन्होंने कहा।

मलेशिया में 15 साल से रह रहे एक फ्रांसीसी प्रवासी ने नाम न छापने की शर्त पर दिस वीक इन एशिया से कहा कि यह नीति हास्यास्पद और अस्वीकार्य है। उनकी टिप्पणी लंबे समय से वहां रह रहे विदेशियों के बीच भावना की तीव्रता को दर्शाती है।

निजी योजनाओं पर अनिश्चितता

आर्थिक आंकड़ों और नीतिगत बहसों से परे, नए नियम लोगों की निजी जिंदगी और परिवार की योजनाओं को भी प्रभावित कर रहे हैं। कंप्यूटर गेम क्षेत्र में मलेशिया में काम करने वाले इंडोनेशियाई नागरिक लियोनार्डो ने कहा कि इन बदलावों के कारण उन्हें दूसरे से तीसरी रोजगार पास श्रेणी में जाना पड़ेगा। उन्हें उम्मीद थी कि वह मलेशिया में बस जाएंगे और बाद में अपनी मां को भी वहां ले आएंगे, लेकिन अब उन्हें संदेह है कि ऐसा संभव होगा या नहीं।

मेरी मां इंडोनेशिया में अकेली रहती हैं। मैंने सोचा था कि अगर मैं यहां बस सका, तो उन्हें भी यहां ला सकूंगा,

उन्होंने कहा।

सभी विदेशी कर्मचारी इन बदलावों के खिलाफ नहीं हैं। मलेशियाई नागरिक से विवाहित ब्रिटेन के 33 वर्षीय बिजनेस मैनेजर जोशुआ वेब्ली ने कहा कि वह मलेशियाई लोगों को नौकरियों में प्राथमिकता देने के कदम का पूरा समर्थन करते हैं। उनका अनुमान है कि ये बदलाव सही कौशल रखने वालों को आने से नहीं रोकेंगे।

अगर आप मलेशिया आते हैं, तो आपके पास पर्याप्त कौशल होना चाहिए। अत्यधिक कुशल कर्मचारियों के लिए मलेशिया बसने की जगह के रूप में अब भी उम्मीद की किरण बना रहेगा,

वेब्ली ने अल जज़ीरा से कहा।

हालांकि, संजीत जैसे पेशेवरों के लिए अनिश्चितता ने दूसरे विकल्पों पर विचार करने को मजबूर किया है। उन्होंने चेतावनी दी, अगर मलेशिया इन नीतियों को बिना किसी व्यापक तर्क के आगे बढ़ाता है, तो मेरे जैसे लोग वियतनाम, थाईलैंड और अन्य जगहों के विकल्प तलाशेंगे, जहां प्रवासियों के लिए अनुकूल नीतियां हैं।

मुख्य बिंदु

• मलेशिया जून 2026 से प्रवासी कार्य परमिट के लिए न्यूनतम वेतन सीमा दोगुनी करेगा। सबसे ऊंची श्रेणी के वीजा के लिए अब 10,000 रिंगिट के बजाय 20,000 रिंगिट (5,000 डॉलर) मासिक वेतन जरूरी होगा।
• नियोक्ताओं को अब श्रेणी के आधार पर प्रायोजन पांच या दस साल तक सीमित करना होगा और पदों को स्थानीय कर्मचारियों को सौंपने की योजनाएं जमा करनी होंगी।
• अधिक वेतन पाने वाले 1,40,000 प्रवासी फिलहाल मलेशिया की अर्थव्यवस्था में हर साल करीब 19 अरब डॉलर का योगदान देते हैं और 2.5 करोड़ डॉलर कर चुकाते हैं।
• स्थानीय भर्ती और वेतन बढ़ाने के लिए सरकार का लक्ष्य कार्यबल में विदेशी कर्मचारियों की हिस्सेदारी 14.1 प्रतिशत से घटाकर 2035 तक 5 प्रतिशत करना है।
• कारोबारी नेताओं और अर्थशास्त्रियों ने चेतावनी दी है कि अचानक हुए बदलावों से प्रतिभाएं वियतनाम और थाईलैंड जैसे क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धियों की ओर जा सकती हैं।
• विशेषज्ञों का कहना है कि प्रवासी खास विशेषज्ञता की कमी पूरी करते हैं और स्थानीय कौशल विकसित किए बिना उनकी जगह आसानी से नहीं ली जा सकती।
• लंबे समय से रह रहे प्रवासियों ने वीजा को लेकर अनिश्चितता के कारण संपत्ति खरीदने और परिवार को साथ लाने की योजनाओं पर फिर से विचार करने की बात कही है।