मध्य पूर्व युद्ध से वैश्विक आपूर्ति बाधित, जापान ने रिकॉर्ड तेल भंडार जारी किया

वैश्विक ऊर्जा संकट में जापान ने सबसे पहले उठाया कदम

मध्य पूर्व में बढ़ते संघर्ष के बीच जापान ने 16 मार्च, 2026 को अपने रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार से तेल जारी करना शुरू किया। ऐसा करने वाली वह पहली बड़ी अर्थव्यवस्था बना। होर्मुज जलडमरूमध्य के प्रभावी रूप से बंद होने से आयात पर निर्भर एशियाई अर्थव्यवस्थाओं की ऊर्जा आपूर्ति ठप होने का खतरा पैदा हो गया था। प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने कच्चे तेल के करीब 8 करोड़ बैरल एकतरफा जारी करने के फैसले की घोषणा करते हुए कहा कि राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा के लिए अधिकारियों द्वारा अभूतपूर्व बताए जा रहे खतरे से निपटने के लिए टोक्यो औपचारिक अंतरराष्ट्रीय समन्वय का इंतजार नहीं करेगा।

1970 के दशक में भंडार प्रणाली स्थापित होने के बाद जापान ने सातवीं बार अपने आपातकालीन भंडार का इस्तेमाल किया है। यह देश के इतिहास में एक बार में जारी की गई सबसे बड़ी मात्रा है। अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (आईईए) की नियोजित समन्वित आपूर्ति से पहले कदम उठाकर जापानी नेताओं ने दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था में आपूर्ति को लेकर बढ़ती चिंताओं की गंभीरता का संकेत दिया। मुख्य कैबिनेट सचिव मिनोरू किहारा ने पुष्टि की कि सरकार शुरुआत में उद्योग के पास मौजूद 15 दिनों के भंडार से तेल जारी करेगी। इसके बाद मार्च के आखिर से सरकार के स्वामित्व वाला एक महीने का तेल जारी किया जाएगा।

ऐतिहासिक मात्रा ने पिछले संकटों के रिकॉर्ड को पीछे छोड़ा

मौजूदा हस्तक्षेप का पैमाना पिछले आपातकालीन भंडारों से कहीं बड़ा है। नियोजित 8 करोड़ बैरल की निकासी देश की 45 दिनों की घरेलू खपत के बराबर है। यह 2011 में जापान के उत्तर-पूर्वी हिस्से में आए विनाशकारी भूकंप और सुनामी के बाद जारी की गई मात्रा से 1.8 गुना है। उस आपदा ने राष्ट्रीय आपातकाल पैदा किया था और व्यापक तबाही मचाई थी, लेकिन मौजूदा ऊर्जा संकट में उससे भी बड़ी रणनीतिक प्रतिक्रिया दी गई है।

जापान ने पिछली बार 2022 में अपने भंडार का इस्तेमाल किया था, जब रूस के यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने के आक्रमण के बाद बाजार को स्थिर करने के लिए टोक्यो आईईए-समन्वित प्रयास में शामिल हुआ था। उस संकट में वैश्विक कीमतें तेजी से बढ़ी थीं और पूरे यूरोप में आपूर्ति शृंखलाएं बाधित हुई थीं। हालांकि, मौजूदा निकासी जापान की ऊर्जा सुरक्षा के लिए अधिक प्रत्यक्ष खतरे का जवाब है, क्योंकि देश मध्य पूर्व से आने वाले कच्चे तेल पर बहुत अधिक निर्भर है।

होर्मुज जलडमरूमध्य की नाकाबंदी से एशियाई अर्थव्यवस्थाओं को खतरा

इस संकट की वजह होर्मुज जलडमरूमध्य का बंद होना है। सामान्य हालात में इस संकरे जलमार्ग से रोजाना करीब 2 करोड़ बैरल कच्चा तेल और परिष्कृत पेट्रोलियम उत्पाद गुजरते हैं। यह समुद्री मार्ग से होने वाले वैश्विक तेल व्यापार का लगभग एक-चौथाई है और सऊदी अरब, कुवैत, संयुक्त अरब अमीरात तथा कतर समेत फारस की खाड़ी के देशों के लिए मुख्य निर्यात मार्ग है। 28 फरवरी, 2026 को संघर्ष शुरू होने के बाद जलडमरूमध्य से जहाजों की आवाजाही युद्ध-पूर्व स्तर के 10 प्रतिशत से भी कम रह गई है, जिससे एशियाई बाजारों की आपूर्ति प्रभावी रूप से बाधित हो गई है।

जापान अपने कच्चे तेल के आयात का करीब 96 प्रतिशत मध्य पूर्व से करता है। ऐतिहासिक रूप से इनकी लगभग पूरी खेप होर्मुज जलडमरूमध्य से होकर आती रही है। भौगोलिक स्थिति के कारण जलमार्ग में किसी भी रुकावट से जापानी अर्थव्यवस्था विशेष रूप से प्रभावित हो सकती है। जलडमरूमध्य के उत्तरी तट पर ईरान की तटरेखा होने से इस पर उसका प्रभावी नियंत्रण है। अमेरिका, इजरायल और ईरान के बीच युद्ध ने इस रणनीतिक संकरे मार्ग को युद्धक्षेत्र में बदल दिया है, जिससे टैंकर संचालकों को खेपें रोकनी या दूसरे रास्ते से भेजनी पड़ रही हैं।

खाड़ी क्षेत्र के तेल के वैकल्पिक मार्ग सीमित हैं और प्रमुख एशियाई अर्थव्यवस्थाओं की जरूरतों के लिहाज से व्यावहारिक नहीं हैं। जलडमरूमध्य को बाईपास करने वाली पाइपलाइनों की क्षमता नाकाबंदी के पीछे फंसे लाखों बैरल तेल को ले जाने के लिए पर्याप्त नहीं है। वहीं, पड़ोसी देशों से होकर जमीनी रास्ते से परिवहन में तार्किक और राजनीतिक बाधाएं हैं। इसका नतीजा वैश्विक ऊर्जा बाजारों में तुरंत महसूस हुआ आपूर्ति का झटका है।

अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी ने अभूतपूर्व प्रतिक्रिया जुटाई

जापान ने एकतरफा कदम उठाया, लेकिन यह व्यापक अंतरराष्ट्रीय समन्वय के दायरे में था। अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी ने घोषणा की कि उसके 32 सदस्य देश आपातकालीन भंडार से सामूहिक रूप से 40 करोड़ बैरल तेल जारी करेंगे। संगठन के इतिहास में यह इस तरह का सबसे बड़ा हस्तक्षेप होगा। सदस्य देशों की सरकारों की 11 मार्च को हुई विशेष बैठक में मंजूर यह समन्वित कदम, 1974 में आईईए की स्थापना के बाद छठी सामूहिक निकासी है।

तेल बाजार की जिन चुनौतियों का हम सामना कर रहे हैं, उनका पैमाना अभूतपूर्व है। इसलिए मुझे बहुत खुशी है कि आईईए के सदस्य देशों ने अभूतपूर्व स्तर की आपातकालीन सामूहिक कार्रवाई के साथ जवाब दिया है। तेल बाजार वैश्विक हैं, इसलिए बड़ी बाधाओं का जवाब भी वैश्विक होना चाहिए।

आईईए के कार्यकारी निदेशक फातिह बिरोल ने कहा कि सदस्य देशों के पास 1.2 अरब बैरल से अधिक का आपातकालीन भंडार है। इसके अलावा, उद्योग के पास सरकारों की बाध्यता के तहत 60 करोड़ बैरल और हैं। एजेंसी के अनुसार, एशिया और ओशिनिया में तेल जारी करना तुरंत शुरू होगा, जबकि अमेरिका और यूरोप का योगदान मार्च के अंत तक आएगा। इस चरणबद्ध तरीके का उद्देश्य कीमतों पर बाजार का लगातार दबाव बनाए रखना और क्षेत्रीय आपूर्ति को स्थिर रखना है।

जापान की भंडार प्रणाली कैसे काम करती है

जापान दुनिया के सबसे बड़े रणनीतिक पेट्रोलियम भंडारों में से एक रखता है। दिसंबर 2025 तक इसमें करीब 47 करोड़ बैरल तेल था। यह भंडार देश की 254 दिनों की घरेलू खपत के लिए पर्याप्त है। इसमें 146 दिनों की खपत के बराबर राष्ट्रीय सरकारी भंडार, निजी क्षेत्र में रखा 101 दिनों का भंडार और तेल उत्पादक देशों के साथ संयुक्त भंडारण व्यवस्थाओं में रखा बाकी तेल शामिल है।

मौजूदा निकासी दो चरणों में होगी और इसमें सरकारी तथा निजी, दोनों तरह के भंडार शामिल हैं। अर्थव्यवस्था, व्यापार और उद्योग मंत्री रयोसेई अकाजावा ने बताया कि सरकार तेल रिफाइनरियों और व्यापारिक कंपनियों के लिए अनिवार्य भंडार की सीमा 70 दिनों से घटाकर 55 दिनों की खपत के बराबर करेगी। इससे निजी क्षेत्र को मौजूदा भंडार में से 15 दिनों का तेल तत्काल बाजार में इस्तेमाल के लिए निकालने की अनुमति मिलेगी। सरकार के स्वामित्व वाले भंडार से 30 दिनों का तेल मार्च के आखिर में जारी होना शुरू होगा।

घरेलू कीमतों पर असर कम करने के लिए एक असामान्य कदम उठाते हुए अकाजावा ने पुष्टि की कि राष्ट्रीय भंडार का तेल थोक विक्रेताओं को युद्ध शुरू होने से पहले के आधिकारिक बिक्री मूल्य पर बेचा जाएगा। इस मूल्य निर्धारण व्यवस्था का उद्देश्य वैश्विक कीमतों में उछाल का पूरा असर जापानी उपभोक्ताओं और कारोबारों तक पहुंचने से रोकना है। हालांकि, मंत्री ने यह संभावना खुली रखी कि घरेलू मांग पर्याप्त न होने पर परिष्कृत उत्पादों का अतिरिक्त भंडार निर्यात किया जा सकता है।

सहयोगी देश बाजार में समन्वित हस्तक्षेप से जुड़े

जापान की कार्रवाई प्रमुख यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं समेत व्यापक अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया का हिस्सा है। जर्मनी ने आईईए की समन्वित निकासी में 24 लाख मीट्रिक टन तेल देने की योजना की घोषणा की। अर्थव्यवस्था मंत्री कैथरीना राइखे ने सामूहिक एकजुटता के प्रति बर्लिन की प्रतिबद्धता की पुष्टि की। ऑस्ट्रिया ने भी इसमें भाग लेने की बात कही। साथ ही, ईंधन की कीमतों में बढ़ोतरी को सीमित करने के लिए घरेलू नियंत्रण लागू किए जाएंगे, जिनके तहत पेट्रोल पंपों पर कीमतें दिन में केवल एक बार बढ़ाई जा सकेंगी। इसका मकसद उस स्थिति को रोकना है जिसे नियामक ‘रॉकेट और पंख’ प्रभाव कहते हैं: संकट के समय कीमतें तेजी से बढ़ती हैं, लेकिन हालात सुधरने पर धीरे-धीरे गिरती हैं।

फ्रांस और स्पेन ने भी समन्वित निकासी में शामिल होने की पुष्टि की। स्पेन की ऊर्जा मंत्री सारा आगेस ने कहा कि अनुशंसित मात्रा यूक्रेन संकट के दौरान जारी की गई मात्रा से दोगुने से अधिक होगी। फ्रांस के अर्थव्यवस्था मंत्री रोलां लेस्क्योर ने घोषणाओं की झड़ी को बेहद समन्वित दृष्टिकोण का हिस्सा बताया, हालांकि देशों में इन्हें लागू करने की समयसीमा अलग-अलग है।

सैन्य सहायता के अनुरोध पर सतर्क प्रतिक्रिया

ऊर्जा के मोर्चे पर समन्वय सहजता से आगे बढ़ा है, लेकिन होर्मुज जलडमरूमध्य को लेकर सैन्य सहयोग अधिक विवादास्पद रहा है। अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने जापान, चीन, दक्षिण कोरिया, फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम समेत सहयोगी देशों से जलमार्ग को फिर से खोलने और वाणिज्यिक जहाजों को सुरक्षा देने के प्रयासों में मदद के लिए नौसैनिक जहाज भेजने का सार्वजनिक आग्रह किया। इस अनुरोध ने ऊर्जा आयात करने वाले देशों के सामने कठिन स्थिति खड़ी कर दी है: उन्हें सक्रिय युद्ध क्षेत्र में सीधे सैन्य दखल के जोखिम के साथ गठबंधन की जिम्मेदारियों का संतुलन बनाना है।

जापान के रक्षा मंत्री शिंजिरो कोइज़ुमी ने 16 मार्च को संसद को बताया कि देश की फिलहाल जलडमरूमध्य में सैन्य संसाधन भेजने की कोई योजना नहीं है। प्रधानमंत्री ताकाइची ने भी इस रुख को दोहराते हुए कहा कि किसी भी संभावित कदम का जापान के कानूनी ढांचे के तहत आकलन किया जा रहा है। इस अनिच्छा के पीछे जापान के सैन्य अभियानों पर संवैधानिक सीमाएं और मध्य पूर्व के संघर्षों में शामिल होने को लेकर घरेलू राजनीतिक संवेदनशीलताएं हैं।

ऑस्ट्रेलिया ने भी नौसैनिक सहायता भेजने से इनकार किया है। दक्षिण कोरिया और यूनाइटेड किंगडम ने कहा है कि किसी भी फैसले से पहले और समीक्षा तथा परामर्श की जरूरत होगी। अमेरिका के पारंपरिक सहयोगियों का सतर्क रुख संकट से निपटने के बहुपक्षीय प्रयास में वॉशिंगटन की अधिक आक्रामक नीति से अलग है, जिससे तनाव पैदा हो रहा है। ट्रंप ने विशेष रूप से होर्मुज से आने वाली खेपों पर चीन की निर्भरता का उल्लेख करते हुए कहा है कि मार्ग की सुरक्षा की खास जिम्मेदारी बीजिंग की है। हालांकि, नाकाबंदी तोड़ने के लिए अब तक किसी देश ने सैन्य संसाधन देने की प्रतिबद्धता नहीं जताई है।

कीमतों का दबाव और उपभोक्ता संरक्षण

आपूर्ति में रुकावटों से वैश्विक तेल बाजार में भारी उथल-पुथल हुई है। हाल के कारोबार में बेंचमार्क ब्रेंट कच्चे तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर पहुंच गई, जो संघर्ष शुरू होने के बाद 40 प्रतिशत से अधिक की बढ़ोतरी है। वेस्ट टेक्सास इंटरमीडिएट वायदा भी 100 डॉलर के स्तर को पार कर गया। इससे पिछले तेल संकटों की यादें ताजा हो गईं, जिनकी वजह से दुनिया भर में महंगाई बढ़ी और आर्थिक विकास धीमा पड़ा था।

जापान में 9 मार्च तक खुदरा पेट्रोल की कीमत 3.3 येन बढ़कर 161.8 येन प्रति लीटर हो गई। इसके बाद सरकार ने राष्ट्रीय औसत कीमत को करीब 170 येन प्रति लीटर पर सीमित रखने के लिए आपातकालीन सब्सिडी लागू की। अधिकारियों ने डीजल, भारी ईंधन तेल और केरोसिन की कीमतें स्थिर रखने के लिए पहले से निर्धारित धन भी आवंटित किया है, ताकि ऊर्जा संकट का असर परिवहन और हीटिंग क्षेत्रों तक न फैले।

जापानी रिफाइनरियों ने अपने ग्राहकों को थोक कीमतें बढ़ाने की सूचना देनी शुरू कर दी है। खबरों के अनुसार, उद्योग की अग्रणी कंपनी एनेओस होल्डिंग्स ने मार्च के मध्य में डिलीवरी के लिए थोक पेट्रोल की कीमत 26 येन प्रति लीटर बढ़ा दी है। थोक और खुदरा कीमतों के बीच का अंतर बताता है कि आने वाले हफ्तों में उपभोक्ताओं पर कीमतों का दबाव और बढ़ सकता है, भले ही सरकारी कदम असर कम करने की कोशिश कर रहे हों।

मुख्य बिंदु

• जापान ने 16 मार्च, 2026 को रणनीतिक भंडार से 8 करोड़ बैरल तेल जारी करना शुरू किया। यह देश के इतिहास में सबसे बड़ी निकासी है
• इस निकासी में उद्योग के पास मौजूद 15 दिनों के भंडार और सरकार के स्वामित्व वाले 30 दिनों के तेल को शामिल किया गया है, जो घरेलू खपत के कुल 45 दिनों के बराबर है
• होर्मुज जलडमरूमध्य से सामान्यतः वैश्विक तेल व्यापार के 2 करोड़ बैरल रोजाना गुजरते हैं, लेकिन वहां आवाजाही घटकर सामान्य स्तर के 10 प्रतिशत से भी कम रह गई है
• अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी अपने 32 सदस्य देशों के बीच 40 करोड़ बैरल तेल की निकासी का समन्वय कर रही है। 1974 में एजेंसी की स्थापना के बाद यह इस तरह का सबसे बड़ा हस्तक्षेप है
• जापान अपने तेल आयात का करीब 96 प्रतिशत मध्य पूर्व से करता है, इसलिए होर्मुज का बंद होना राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा के लिए सीधा खतरा है
• जर्मनी, ऑस्ट्रिया, फ्रांस और स्पेन समन्वित निकासी में शामिल हुए हैं। उनका योगदान 2022 के यूक्रेन संकट के दौरान जारी की गई मात्रा से दोगुने से अधिक होगा
• जापान ने कानूनी सीमाओं और मौजूदा परिचालन बाधाओं का हवाला देते हुए होर्मुज जलडमरूमध्य में नौसैनिक जहाज भेजने के अनुरोधों को ठुकरा दिया है
• तेल की कीमत 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर पहुंच गई है। इसके जवाब में जापानी अधिकारियों ने खुदरा पेट्रोल की कीमत करीब 170 येन प्रति लीटर तक सीमित रखने के लिए सब्सिडी लागू की है