ईंधन संकट से निपटने के लिए श्रीलंका ने बुधवार को घोषित किया सार्वजनिक अवकाश

वैश्विक ऊर्जा संकट के बीच सप्ताह के मध्य में छुट्टी

श्रीलंका ने असाधारण कदम उठाते हुए सभी सरकारी संस्थानों, स्कूलों और विश्वविद्यालयों के लिए हर बुधवार को सार्वजनिक अवकाश घोषित किया है। इससे देश में प्रभावी रूप से चार दिन का कार्य सप्ताह लागू हो गया है। द्वीपीय देश ईंधन की गंभीर कमी की आशंका से निपटने की तैयारी कर रहा है। 18 मार्च से लागू यह कदम इस बात के सबसे स्पष्ट संकेतों में से एक है कि अमेरिका, इज़राइल और ईरान के बीच बढ़ता संघर्ष एशिया में रोज़मर्रा की ज़िंदगी को किस तरह प्रभावित कर रहा है।

वैश्विक तेल कीमतें 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर पहुंचने और दुनिया के सबसे अहम तेल परिवहन मार्ग होर्मुज़ जलडमरूमध्य के प्रभावी रूप से बंद होने के बीच राष्ट्रपति अनुरा कुमारा दिसानायके ने सोमवार को वरिष्ठ अधिकारियों के साथ आपात बैठक के बाद यह फैसला घोषित किया। राष्ट्रपति ने अधिकारियों से कहा, "हमें सबसे बुरे हालात के लिए तैयार रहना चाहिए, लेकिन सबसे अच्छे की उम्मीद करनी चाहिए।" उनके इस बयान ने एहतियात और घबराहट के बीच नाज़ुक संतुलन को बयां किया।

नई व्यवस्था सरकारी कार्यालयों, शिक्षण संस्थानों और न्यायपालिका पर लागू है, जबकि अस्पताल, बंदरगाह, जलापूर्ति, सीमा शुल्क और आव्रजन जैसी आवश्यक सेवाएं चालू रहेंगी। अधिकारियों ने अतिरिक्त छुट्टी के लिए शुक्रवार के बजाय बुधवार को जानबूझकर चुना, ताकि सरकारी कार्यालय लगातार तीन दिन बंद न रहें और प्रशासनिक कामकाज ठप न हो।

आवश्यक सेवाओं के आयुक्त जनरल प्रबाथ चंद्रकीर्ति ने इस कदम का दायरा स्पष्ट करते हुए कहा कि सरकार निजी क्षेत्र के नियोक्ताओं से भी ऐसा करने की उम्मीद करती है। उन्होंने कहा, "यह स्कूलों, विश्वविद्यालयों और न्यायपालिका पर लागू होगा," और साथ ही स्पष्ट किया कि महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे का काम सामान्य रूप से जारी रहेगा। सप्ताह के बीच में छुट्टी देने का खास मकसद 2.2 करोड़ की आबादी वाले देश में रोज़ाना आने-जाने और परिवहन में ईंधन की खपत कम करना है।

श्रीलंका के आपात कदमों की तात्कालिक वजह उससे 3,000 किलोमीटर दूर होर्मुज़ जलडमरूमध्य में है। ईरान और ओमान के बीच स्थित इस संकरे समुद्री मार्ग से रोज़ाना करीब 2 करोड़ बैरल तेल गुजरता है। 28 फरवरी को अमेरिका और इज़राइल की ईरान पर बमबारी के बाद तेहरान ने पूरे मध्य पूर्व में हमले किए और अनधिकृत जहाजों के लिए जलडमरूमध्य को प्रभावी रूप से बंद कर दिया। पिछले साल इस मार्ग से गुजरने वाले तेल और गैस का लगभग 90% एशियाई बाजारों के लिए था, जिससे यह क्षेत्र दुनिया का सबसे बड़ा तेल आयातक क्षेत्र बन गया।

राष्ट्रीय ईंधन पास के साथ फिर लागू हुई राशनिंग

छोटे कार्य सप्ताह के साथ ही अधिकारियों ने राष्ट्रीय ईंधन पास प्रणाली फिर से लागू की है, जिसके तहत वाहन के प्रकार के आधार पर ईंधन खरीद की सीमा तय की गई है। मोटरसाइकिल चालकों को हर हफ्ते केवल पांच लीटर ईंधन मिलेगा, जबकि निजी कार मालिकों के लिए सीमा 15 लीटर है। आवश्यक आवागमन सेवाएं बनाए रखने के लिए सार्वजनिक परिवहन संचालकों को अधिक ईंधन दिया जाएगा।

राशनिंग व्यवस्था से जनता में तुरंत नाराज़गी फैल गई है। पाबंदियां सख्त होने से पहले ईंधन लेने की होड़ में कोलंबो और दूसरे शहरों के पेट्रोल पंपों पर लंबी कतारें लग गईं। कुछ वाहन चालकों ने तय कोटे पर नाराज़गी जताते हुए कहा कि हफ्ते भर की ज़रूरत के लिए 15 लीटर काफी नहीं है। मोटरसाइकिल चालकों ने आठ लीटर क्षमता वाले टैंकों के लिए पांच लीटर की सीमा पर चिंता जताई।

कोलंबो में तिपहिया वाहन चलाने वाले मोहम्मद असलम ने घबराहट को करीब से देखा। उन्होंने कहा, "ईंधन है। लोग युद्ध की वजह से घबरा रहे हैं और खुद ही ये कतारें बना रहे हैं।" उन्होंने आगे कहा, "इसलिए लोग पेट्रोल पंपों पर उमड़ रहे हैं, लेकिन श्रीलंका में पर्याप्त ईंधन है।" अधिकारियों के ऐसे आश्वासनों के बावजूद कमी का डर लोगों पर हावी हो गया है। यह 2022 के आर्थिक पतन की पीड़ा की याद दिलाता है।

पुलिस ने पेट्रोल पंपों को डिब्बों में ईंधन देना बंद करने का आदेश दिया है और जमाखोरों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई की चेतावनी दी है। राशनिंग व्यवस्था पहली बार 2022 में देश के सबसे गंभीर आर्थिक संकट के दौरान लागू की गई थी। उस समय विदेशी मुद्रा भंडार खत्म हो गया था और ईंधन समेत ज़रूरी वस्तुओं का आयात करना संभव नहीं रहा था। अमेरिका और इज़राइल की ईरान पर बमबारी शुरू होने के बाद से तेल की कीमतें तेजी से बढ़ी हैं और फिलहाल करीब 100 डॉलर प्रति बैरल पर हैं।

2022 के आर्थिक पतन के घाव

मौजूदा पाबंदियां 2022 में श्रीलंका के सबसे गंभीर आर्थिक संकट के दौरान उठाए गए हताशा भरे कदमों की याद दिलाती हैं। उस समय देश का विदेशी मुद्रा भंडार खत्म हो गया था और ईंधन समेत ज़रूरी वस्तुओं का आयात नहीं हो पा रहा था। तब ऐसी ही राशनिंग योजनाओं के खिलाफ महीनों तक विरोध प्रदर्शन हुए, जिनके बाद जुलाई 2022 में तत्कालीन राष्ट्रपति गोटाबाया राजपक्षे को इस्तीफा देना पड़ा।

उस संकट के चरम पर ईंधन की कमी के कारण परिवहन सेवाएं बंद हो गई थीं या इतनी महंगी हो गई थीं कि लोगों के लिए स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंचना मुश्किल था। स्वास्थ्यकर्मियों ने बिना दस्ताने के रक्त के नमूने लेने की जानकारी दी, जबकि एंबुलेंस ईंधन की कतारों में घंटों इंतज़ार करती रहीं। एमनेस्टी इंटरनेशनल के मुताबिक, नर्सों को खतरनाक परिस्थितियों में काम करना पड़ा और चिकित्सा सामग्री की ज़रूरत वाले मरीजों से निजी फार्मेसियों से सामान खरीदने को कहा गया, जिसका खर्च कई लोग नहीं उठा सकते थे।

संकट से पहले मैं अपना निजी वाहन इस्तेमाल करता था। ईंधन की कमी के कारण यह और मुश्किल हो गया। आजकल सार्वजनिक परिवहन में बहुत भीड़ होती है और मेरी मां जैसे लोग उसमें सफर नहीं कर सकते, क्योंकि उनकी उम्र बहुत अधिक है। अगर हमें बुखार हो जाए, तो हम डॉक्टर को नहीं दिखा पाते। बीमारी में हम पैनाडोल लेते हैं।

चाय बागानों में काम करने वाले मलैयाहा तमिल समुदाय के सदस्य पदम ने एमनेस्टी के शोधकर्ताओं को पिछली कमी के दौरान लोगों पर पड़े असर के बारे में बताया। उनकी गवाही दिखाती है कि ईंधन की कमी उन कमज़ोर समुदायों को किस तरह असमान रूप से प्रभावित करती है, जो चिकित्सा सुविधाओं से दूर रहते हैं।

विश्व खाद्य कार्यक्रम के अनुसार, 2022 के संकट के कारण 62 लाख से अधिक लोग, यानी आबादी के करीब 28%, मध्यम स्तर की गंभीर खाद्य असुरक्षा की चपेट में आ गए थे। खाद्य महंगाई 90.9% तक पहुंच गई थी। दाल जैसी ज़रूरी चीज़ों की कीमत 183.9% और चीनी की कीमत 151.1% बढ़ गई थी। देश ने 46 अरब डॉलर के विदेशी कर्ज़ का भुगतान रोक दिया था और अब भी 2.9 अरब डॉलर के आईएमएफ राहत कार्यक्रम के तहत है, जिसमें सख्त राजकोषीय अनुशासन की शर्तें हैं।

एशिया में फैल रहे मितव्ययिता के कदम

श्रीलंका में बुधवार की छुट्टी पूरे महाद्वीप में ऊर्जा बचाने के बढ़ते उपायों की कड़ी का केवल एक हिस्सा है। हर देश ने अपनी परिस्थितियों के अनुसार कदम उठाए हैं। इससे पाबंदियों का ऐसा मिश्रित स्वरूप बना है, जो अलग-अलग देशों की संवेदनशीलता और प्रशासनिक क्षमता को दर्शाता है।

बांग्लादेश में घबराहट में हुई खरीदारी से पेट्रोल पंप खाली होने के बाद अधिकारियों ने ईंधन बिक्री पर रोज़ाना की सीमा लगा दी। सरकारी तेल कंपनी ने मोटरसाइकिल चालकों के लिए प्रति टैंक दो लीटर की सीमा तय की, जिससे ढाका में लोगों को एक घंटे तक इंतज़ार करना पड़ा। 17 करोड़ की आबादी वाला यह देश अपनी तेल और गैस ज़रूरतों का 95% आयात करता है। यहां विश्वविद्यालयों में रमज़ान की छुट्टियां पहले कर दी गई हैं और देशभर में नियोजित बिजली कटौती लागू की गई है। ढाका के पेट्रोल पंप संचालक अहमद रश ने अनुमान लगाया कि ग्राहकों की संख्या लगभग दोगुनी हो गई है। उन्होंने बताया, "हमने आज सुबह 7:30 बजे काम शुरू किया और साढ़े तीन घंटे में 300 वाहनों में ईंधन भर पाए।"

थाईलैंड ने लोगों से औपचारिक सूट के बजाय छोटी बांह वाली कमीज़ें पहनने की अपील की है, ताकि एयर कंडीशनिंग का इस्तेमाल घटे। साथ ही, आपूर्ति के स्रोतों में विविधता लाने के लिए रूसी तेल खरीदने की संभावनाएं भी तलाशी जा रही हैं। म्यांमार ने निजी वाहनों के चलने पर लाइसेंस प्लेट नंबर के आधार पर एक दिन छोड़कर पाबंदी लगाई है, जिससे सड़कों पर वाहनों की संख्या आधी हो जाएगी।

फिलीपींस ने सरकारी कार्यालयों में चार दिन का कार्य सप्ताह अनिवार्य किया है और गैर-ज़रूरी सार्वजनिक क्षेत्र की यात्राओं पर रोक लगा दी है। राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने तिपहिया वाहन चालकों, किसानों और मछुआरों के लिए 3,000 से 5,000 पेसो (50 से 84 डॉलर) तक की नकद सहायता की घोषणा की है। वियतनाम लोगों को साइकिल चलाने, साझा कार इस्तेमाल करने और सार्वजनिक परिवहन अपनाने के लिए प्रोत्साहित कर रहा है, जबकि निजी वाहनों के इस्तेमाल पर पाबंदियां लगा रहा है।

पाकिस्तान ने पेट्रोल और डीज़ल की कीमतों में 55 रुपये (0.28 डॉलर) प्रति लीटर की बढ़ोतरी की है, जो अब तक की सबसे बड़ी वृद्धि है। साथ ही, दो हफ्तों के लिए स्कूल बंद कर दिए गए हैं और विश्वविद्यालयों की पढ़ाई ऑनलाइन कर दी गई है। प्रधानमंत्री शहबाज़ शरीफ ने घोषणा की कि सरकारी विभागों के ईंधन भत्ते में 50% कटौती होगी और 60% सरकारी वाहन सड़कों से हटा दिए जाएंगे।

बड़ी अर्थव्यवस्थाओं ने रणनीतिक भंडार खोले

समृद्ध एशियाई देशों ने होर्मुज़ में व्यवधान से अपनी अर्थव्यवस्थाओं को बचाने के लिए बड़े वित्तीय और रणनीतिक संसाधनों का इस्तेमाल किया है। जापान ने राष्ट्रीय भंडार से रिकॉर्ड 8 करोड़ बैरल तेल जारी करने का वादा किया है, जो लगभग 45 दिनों की आपूर्ति के बराबर है। साथ ही, उसने ऑस्ट्रेलिया से तरलीकृत प्राकृतिक गैस का उत्पादन बढ़ाने का अनुरोध किया है। प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने भंडार के इस्तेमाल समेत कदम उठाकर पेट्रोल की कीमतों को असहनीय स्तर तक पहुंचने से रोकने का वादा किया है।

दक्षिण कोरिया ने करीब तीन दशकों में पहली बार घरेलू ईंधन कीमतों पर सीमा तय की है और ऊर्जा उत्पादन में परमाणु ऊर्जा तथा कोयले की हिस्सेदारी बढ़ा रहा है। राष्ट्रपति ली जे म्यंग ने परमाणु संयंत्रों की उपयोग दर 80% तक बढ़ाने और कोयला आधारित बिजली उत्पादन पर लगी पाबंदियों को अस्थायी रूप से हटाने की योजना घोषित की। इसके साथ ही, 100 ट्रिलियन वॉन (96 अरब डॉलर) का बाजार स्थिरीकरण कार्यक्रम भी है। ली ने कहा, "यह हमारी अर्थव्यवस्था पर बड़ा बोझ है, जो वैश्विक व्यापार और मध्य पूर्व से ऊर्जा आयात पर बहुत अधिक निर्भर है।"

चीन ने घरेलू आपूर्ति बचाने के लिए पेट्रोल, डीज़ल और विमान ईंधन समेत परिष्कृत ईंधन का निर्यात रोक दिया है, जबकि भारत कई दशकों की सबसे गंभीर गैस किल्लतों में से एक का सामना कर रहा है। नई दिल्ली ने खाना पकाने की गैस उपलब्ध कराने के लिए उद्योगों से तरलीकृत पेट्रोलियम गैस का हिस्सा घरों की ओर भेजा है और होर्मुज़ नाकेबंदी के बीच कुछ जहाजों के लिए सीमित आवाजाही सुनिश्चित की है। भारतीय कंपनियों ने तरलीकृत पेट्रोलियम गैस की कीमतें 7% बढ़ाई हैं। करीब एक साल में यह पहली बढ़ोतरी है।

इंडोनेशिया की योजना ईंधन सब्सिडी पर खर्च बढ़ाकर 381.3 ट्रिलियन रुपिया (32 अरब डॉलर) करने की है। पेट्रोलियम पर निर्भरता घटाने के लिए वह 50% पाम तेल मिश्रण वाले बी50 बायोडीज़ल को लागू करने की प्रक्रिया भी तेज़ कर सकता है। शुद्ध ऊर्जा निर्यातक मलेशिया के पास कम से कम मई तक पर्याप्त पेट्रोलियम आपूर्ति है, लेकिन वह राजकोषीय स्थिति की समीक्षा के लिए कैबिनेट की विशेष बैठकें करेगा।

अस्तित्व के लिए कूटनीतिक प्रयास

मितव्ययिता के कदमों की घोषणाओं के बीच श्रीलंकाई अधिकारी ईंधन की वैकल्पिक आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए तत्काल कूटनीतिक प्रयास कर रहे हैं। अधिकारियों ने पुष्टि की है कि बाधित होर्मुज़ मार्ग से अलग स्थिर आपूर्ति मार्ग बनाने के लिए भारत और रूस के साथ बातचीत जारी है। ये वार्ताएं मौजूदा भंडार घटने से बचाव के लिए अहम सुरक्षा उपाय हैं। अधिकारियों का अनुमान है कि मौजूदा भंडार से देश की ज़रूरतें लगभग छह हफ्तों तक पूरी हो सकती हैं।

सरकारी सीलोन पेट्रोलियम कॉरपोरेशन के अध्यक्ष एस. राजाकरुणा ने अप्रैल के अंत तक ईंधन खेपों की पुष्टि करके जनता की चिंता कम करने की कोशिश की है। उन्होंने कहा, "श्रीलंका के पास अगले कुछ हफ्तों से आगे ईंधन जमा रखने के लिए पर्याप्त भंडारण सुविधाएं नहीं हैं, लेकिन इस महीने के अंत तक की खेपों की पुष्टि हो चुकी है।" सार्वजनिक छुट्टियों के बावजूद सीपीसी ने वितरण बढ़ाया है और 50 लाख लीटर से अधिक ईंधन जारी किया है।

नैटिक्स की वरिष्ठ अर्थशास्त्री त्रिन्ह न्गुयेन ने क्षेत्रीय स्थिति पर चिंता जताई। उन्होंने सोशल मीडिया मंच एक्स पर लिखा, "मांग घट रही है। पहले पाकिस्तान और बांग्लादेश। फिर दक्षिण-पूर्व एशिया।" उनकी भविष्यवाणी सही होती दिख रही है, क्योंकि पूरे क्षेत्र की सरकारें संरक्षण के कदम उठाने और दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों से वैकल्पिक आपूर्ति जुटाने में लगी हैं।

ईंधन की ज़रूरतों के लिए पूरी तरह आयात पर निर्भर नेपाल ने पेट्रोल और डीज़ल की कीमतों में भारी बढ़ोतरी की है। क्षेत्रीय तनाव बढ़ने के बीच दुबई में फंसे श्रमिकों को निकालने के लिए विशेष उड़ानों की घोषणा भी की है। संयुक्त अरब अमीरात में लगभग सात लाख नेपाली श्रमिक रहते हैं। दुबई के ज़ायेद अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर ड्रोन हमले में एक नेपाली सुरक्षा गार्ड की मौत के बाद वहां चिंता बढ़ गई है।

दांव पर मानवाधिकार

ईंधन राशनिंग की वापसी ने मानवाधिकार कार्यकर्ताओं की चिंता बढ़ा दी है। उन्होंने 2022 की कमी का स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच और खाद्य सुरक्षा पर विनाशकारी असर दर्ज किया था। एमनेस्टी इंटरनेशनल ने चेतावनी दी है कि आर्थिक सुधारों और संकट से निपटने के उपायों में मानवाधिकार प्रभाव का आकलन शामिल होना चाहिए, ताकि पिछली गलतियां न दोहराई जाएं।

एमनेस्टी इंटरनेशनल की आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर शोधकर्ता संहिता अम्बास्ट ने दांव पर लगी बातों पर जोर दिया। उन्होंने कहा, "आर्थिक संकट के श्रीलंका के लोगों पर विनाशकारी परिणाम हुए हैं। उनमें से कई यह सुनिश्चित नहीं कर पा रहे कि उनके बच्चों को पर्याप्त भोजन मिले या बीमार परिजनों को स्वास्थ्य सेवा उपलब्ध हो।" उन्होंने आगे कहा, "इस लगभग पतन को एक बड़े बदलाव में बदलने के लिए श्रीलंकाई अधिकारियों को यह सुनिश्चित करना होगा कि संकट से निपटने के उनके उपायों में मानवाधिकारों को केंद्र में रखा जाए।"

मौजूदा उपाय आवश्यक सेवाओं को बचाए रखने की कोशिश करते हैं, लेकिन कार्यकर्ताओं को डर है कि लंबे व्यवधान 2022 की पीड़ा दोहरा सकते हैं। सरकार ने सार्वजनिक समारोह स्थगित कर दिए हैं और जहां संभव हो, घर से काम करने को बढ़ावा दिया है। लेकिन दिहाड़ी मजदूरों और अस्थिर रोज़गार में लगे लोगों के लिए काम के घंटे कम होने और परिवहन की दिक्कतों से तत्काल आय गंवाने का खतरा है। मलैयाहा तमिल समुदाय और बागान मजदूर अपनी भौगोलिक दूरी और सेवाओं तक सीमित पहुंच के कारण विशेष रूप से कमज़ोर स्थिति में हैं।

निष्कर्ष

• ईंधन की संभावित कमी के बीच बचत के लिए श्रीलंका ने हर बुधवार को सार्वजनिक अवकाश घोषित किया है। इससे सरकारी संस्थानों, स्कूलों और विश्वविद्यालयों में चार दिन का कार्य सप्ताह लागू होगा।
• यह फैसला ईरान के साथ अमेरिका और इज़राइल के युद्ध के बाद आया है। इस संघर्ष के चलते होर्मुज़ जलडमरूमध्य प्रभावी रूप से बंद हो गया है और एशिया को तेल की आपूर्ति बाधित हुई है। होर्मुज़ से गुजरने वाली लगभग 90% खेपें एशिया के लिए होती हैं।
• राष्ट्रीय ईंधन पास प्रणाली के तहत निजी कारों के लिए हफ्ते में 15 लीटर और मोटरसाइकिलों के लिए पांच लीटर की सीमा तय की गई है। पर्याप्त भंडार के आधिकारिक आश्वासनों के बावजूद पेट्रोल पंपों पर लंबी कतारें लग रही हैं।
• स्वास्थ्य सेवा, बंदरगाह, जलापूर्ति और सीमा शुल्क समेत आवश्यक सेवाएं चालू रहेंगी। सरकार को उम्मीद है कि निजी क्षेत्र भी बुधवार की छुट्टी अपनाएगा।
• मौजूदा भंडार लगभग छह हफ्ते तक चलने के अनुमान के बीच अधिकारी वैकल्पिक ईंधन आपूर्ति के लिए भारत और रूस से बातचीत कर रहे हैं।
• एशिया के कई देशों ने आपात कदम उठाए हैं। इनमें बांग्लादेश में ईंधन राशनिंग, दक्षिण कोरिया में कीमतों पर सीमा, फिलीपींस में चार दिन का कार्य सप्ताह और जापान में भंडार से ईंधन जारी करना शामिल है।
• यह संकट श्रीलंका के 2022 के आर्थिक पतन की याद दिलाता है। उस समय ईंधन की कमी से विरोध प्रदर्शन भड़के थे, पिछली सरकार सत्ता से हटी थी और स्वास्थ्य सेवाओं तथा भोजन तक पहुंच का व्यापक संकट पैदा हुआ था।