बांग्लादेश ने अर्थव्यवस्था को बचाने वाले अर्थशास्त्री को हटाया: केंद्रीय बैंक प्रमुख अहसान मंसूर की चौंकाने वाली बर्खास्तगी की पूरी कहानी

अचानक विदाई से ढाका के वित्तीय जिले में हलचल

25 फरवरी, 2026 को बांग्लादेश बैंक के गवर्नर अहसान एच. मंसूर ढाका के मोतिझील वित्तीय जिले में स्थित अपने कार्यालय पहुंचे। उन्हें उम्मीद थी कि देश को कमजोर आर्थिक सुधार के दौर से निकालने की दिशा में एक और सामान्य दिन होगा। इसके बजाय, उन्होंने खुद को विरोध कर रहे केंद्रीय बैंक अधिकारियों के साथ टकराव के बीच पाया और कुछ ही घंटों बाद टेलीविजन समाचार से उन्हें पता चला कि उनका कार्यकाल समाप्त कर दिया गया है। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष के 74 वर्षीय पूर्व अर्थशास्त्री को न तो सरकार का फोन आया, न कोई औपचारिक सूचना मिली और न ही वरिष्ठ अधिकारियों ने उनसे मुलाकात करने की शिष्टता दिखाई। मैंने इस्तीफा नहीं दिया है और न ही मुझे हटाया गया है। मैंने यह खबर मीडिया में देखी, इसलिए घर जा रहा हूं, मंसूर ने पत्रकारों से कहा। वह चार साल के कार्यकाल के मुश्किल से दो साल बाद, दोपहर करीब 2 बजे केंद्रीय बैंक मुख्यालय से रवाना हुए।

यह अपमानजनक विदाई उस आर्थिक स्थिरीकरण कार्यक्रम का नाटकीय अंत थी, जिसे कई अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षक हाल के दक्षिण एशियाई इतिहास के सबसे सफल कार्यक्रमों में से एक मानते थे। महज दो दिन पहले मंसूर ने वित्त मंत्री आमिर खोस्रू महमूद चौधरी से मुलाकात की थी। उन्होंने उन्हें बैंकिंग सुधारों की जानकारी दी थी और आश्वासन पाया था कि नई बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी (बीएनपी) सरकार सुधार कार्यक्रम जारी रखने का इरादा रखती है। यह पलटाव जितना तेज था, उतना ही कठोर भी। मंसूर को हटाए जाने की खबर फैलते ही केंद्रीय बैंक के अधिकारियों के एक समूह ने कथित तौर पर उनके सलाहकार अहसान उल्लाह को घेर लिया और जबरन परिसर से बाहर निकाल दिया। उन्हें इमारत से बाहर ले जाने का यह दृश्य देश के मौद्रिक प्राधिकरण को जकड़े संस्थागत अराजकता को उजागर करता था।

सरकार ने तुरंत मंसूर की जगह 59 वर्षीय मुस्ताकुर रहमान को नियुक्त किया। वह परिधान निर्यातक और लागत प्रबंधन लेखाकार हैं, लेकिन उन्हें केंद्रीय बैंकिंग का कोई अनुभव नहीं है। यह फैसला बांग्लादेश के आर्थिक प्रशासन में एक अभूतपूर्व प्रयोग है: अनुभवी समष्टि-अर्थशास्त्री तकनीकी विशेषज्ञ की जगह सत्तारूढ़ दल के आंतरिक दायरे में शामिल एक कारोबारी को नियुक्त किया गया है। जिस देश को महज 18 महीने पहले भुगतान संतुलन संकट से मुश्किल से उबारा गया था, उसके लिए यह दांव इससे बुरे समय पर नहीं लगाया जा सकता था।

स्थिरता के सूत्रधार

मंसूर को हटाए जाने की गंभीरता समझने के लिए उस आर्थिक तबाही को याद करना होगा, जो उन्हें अगस्त 2024 में नोबेल पुरस्कार विजेता मुहम्मद यूनुस की अंतरिम सरकार द्वारा नियुक्त किए जाने पर विरासत में मिली थी। शेख हसीना के निरंकुश शासन को उखाड़ फेंकने वाली छात्र-नेतृत्व वाली क्रांति ने बांग्लादेश की वित्तीय व्यवस्था को खंडहरों में छोड़ दिया था। 2021 में 48 अरब डॉलर से अधिक रहे विदेशी मुद्रा भंडार दिसंबर 2024 तक घटकर लगभग 18.8 अरब डॉलर रह गए थे। कृत्रिम विनिमय दर प्रबंधन के कारण टका ढह गया था, महंगाई 12 साल के उच्च स्तर 11.36% पर पहुंच गई थी और बैंकिंग क्षेत्र में राजनीतिक रसूख वाले उद्योगपतियों द्वारा की गई वित्तीय व्यवस्था की सुनियोजित लूट का बोलबाला था, जैसा कि मंसूर ने इसे बताया था।

मंसूर ने संकट के सर्जन जैसी सटीकता से काम किया। वॉशिंगटन स्थित आईएमएफ में करीब तीन दशक बिता चुके अनुभवी अर्थशास्त्री ने पारंपरिक मौद्रिक नीतियां लागू कीं, जिनमें राजनीतिक सुविधा के बजाय अनुशासन को प्राथमिकता दी गई। उन्होंने कठोर विनिमय दर व्यवस्था खत्म की, जिसने डॉलर का काला बाजार पैदा कर दिया था। टका को बाजार के स्तर तक पहुंचने दिया और साथ ही मौद्रिक नीति को आक्रामक ढंग से सख्त किया। ब्याज दरें 8.5% से बढ़ाकर 10% कर दी गईं, जिससे महंगाई का दबाव कम हुआ और यह संकेत मिला कि राजनीतिक मकसद से नोट छापने का दौर खत्म हो गया है।

इसके नतीजे स्पष्ट और तेजी से सामने आए। कुछ ही महीनों में टका प्रति डॉलर 122 से 123 के बीच स्थिर हो गया और कारोबार को ठप करने वाली अस्थिरता खत्म हो गई। प्रतिकूल आधिकारिक दरों के कारण अनौपचारिक माध्यमों से बाहर जा रहे प्रेषण रिकॉर्ड स्तर पर पहुंचे। इससे फरवरी 2026 तक कुल विदेशी मुद्रा भंडार 30.3 अरब डॉलर हो गया, जो चार महीने से अधिक के आयात के लिए पर्याप्त था। महंगाई अपने चरम से घटकर एक अंक में आ गई, जबकि खाद्य महंगाई 14.5% से गिरकर 8.5% रह गई। मंसूर की टीम ने संकटग्रस्त संस्थानों को निशाना बनाते हुए बांग्लादेश के इतिहास में पहला बैंक विलय शुरू किया और विषाक्त कर्ज से निपटने के लिए परिसंपत्ति प्रबंधन कंपनी बनाने पर जोर दिया।

आंकड़ों से परे, मंसूर ने एक और उतनी ही मूल्यवान चीज दी: विश्वसनीयता। आईएमएफ में उनके अनुभव ने अंतरराष्ट्रीय निवेशकों, रेटिंग एजेंसियों और बहुपक्षीय ऋणदाताओं को भरोसा दिलाया कि बांग्लादेश वैश्विक वित्त के नियमों का पालन करने के लिए प्रतिबद्ध है। आईएमएफ ने 4.7 अरब डॉलर का राहत पैकेज दिया था और मंसूर के नेतृत्व में उसकी किश्तें जारी रखीं। बांग्लादेश ने इसके साथ ही 3 अरब डॉलर के अतिरिक्त वित्तपोषण की मांग की।

लूटी गई अरबों की रकम की तलाश

समष्टि-अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के साथ ही मंसूर ने एक और आक्रामक अभियान शुरू किया, जिसने शायद आखिरकार उनकी किस्मत तय कर दी: पिछले शासन के सहयोगियों द्वारा कथित तौर पर बांग्लादेश से बाहर भेजे गए अरबों डॉलर की तलाश। मार्च 2025 के अंत में मंसूर एक नाजुक मिशन पर लंदन गए। वहां उन्होंने ब्रिटिश विदेश कार्यालय के मंत्रियों, राष्ट्रीय अपराध एजेंसी (एनसीए) और निजी संपत्ति-वसूली कंपनियों से मुलाकात की, ताकि उन धनराशियों का पता लगाया जा सके, जिनके बारे में उनका मानना था कि उन्हें बांग्लादेशी बैंकों से निकालकर ब्रिटेन की संपत्तियों में निवेश किया गया था।

कथित चोरी का पैमाना चौंकाने वाला था। मंसूर का अनुमान था कि बैंकिंग व्यवस्था से दसियों अरब डॉलर निकालकर दूसरी जगह भेजे गए थे और लंदन उनका प्रमुख ठिकाना था। मेरा मुख्य निशाना वे लोग हैं जिन्होंने मेरे बैंकों को लूटा है, उन्होंने उस दौरे के दौरान द गार्जियन से कहा। उन्होंने बताया कि चोरी की रकम सिंगापुर, दुबई, लंदन और अन्य जगहों पर भेजी गई थी। उन्होंने वसूली की रणनीतियों पर चर्चा के लिए लंदन में कानूनी फर्मों और मुकदमा वित्तपोषकों का एक शिखर सम्मेलन आयोजित किया, जबकि एनसीए ने बांग्लादेशी जांचकर्ताओं को तकनीकी सहायता दी।

जांच में पहले ही कुछ चर्चित लोग निशाने पर आ चुके थे। ब्रिटेन की पूर्व सिटी मंत्री और शेख हसीना की भतीजी ट्यूलिप सिद्दीक ने पद से इस्तीफा दे दिया, क्योंकि ढाका के भ्रष्टाचार-विरोधी आयोग ने उनके परिवार के खिलाफ आपराधिक मामले दर्ज किए थे। हालांकि, मंसूर का कहना था कि उन्होंने उनके बारे में कभी सार्वजनिक रूप से कोई टिप्पणी नहीं की। इसके बावजूद, लंदन यात्रा से ठीक पहले मंसूर को निशाना बनाकर दुष्प्रचार अभियान शुरू हुआ। ब्रिटिश सांसदों को कथित पत्रकारों के फर्जी नामों और स्टॉक फोटो वाली प्रोफाइल तस्वीरों से बने लेखों के लिंक वाले ईमेल मिले। इन लेखों में मंसूर की बेटी पर हमला किया गया और उनकी ईमानदारी पर सवाल उठाए गए।

मंसूर का मानना था कि ये हमले उन्हीं कुलीन लोगों की ओर से किए गए थे, जिनकी अवैध संपत्ति की वह तलाश कर रहे थे। इसका एकमात्र मकसद मेरी प्रतिष्ठा को कम करना है, उन्होंने उस समय कहा और दबाव के बावजूद पद न छोड़ने का संकल्प जताया। अगर मैं इस्तीफा देता हूं, तो वे जीत जाएंगे। उनके सुधार एजेंडे में बड़े औद्योगिक कर्ज चूककर्ताओं के लिए घेराबंदी की रणनीति शामिल थी। इसके तहत उनके कारोबार चालू रहते, लेकिन प्रबंधन को आगे लाभ निकालने से रोका जाता। उन्होंने देश के भीतर और विदेशों में संपत्ति जब्त करने के लिए कानूनी सुधारों पर भी जोर दिया।

कारोबारी बने गवर्नर

मंसूर की जगह चुने गए व्यक्ति की नियुक्ति बांग्लादेश की 50 साल पुरानी परंपरा से बड़ा बदलाव है। अब तक केंद्रीय बैंक के गवर्नर पद पर नौकरशाहों, अर्थशास्त्रियों या करियर बैंकरों को नियुक्त किया जाता रहा है। एमडी मुस्ताकुर रहमान हेरा स्वेटर्स लिमिटेड के प्रबंध निदेशक और सीईओ हैं। यह परिधान निर्यात कंपनी है। वह बांग्लादेश गारमेंट मैन्युफैक्चरर्स एंड एक्सपोर्टर्स एसोसिएशन की केंद्रीय बैंक संबंधी स्थायी समिति के अध्यक्ष भी हैं। साथ ही, वह बीएनपी की चुनाव संचालन समिति के सदस्य हैं, जिससे वह सत्तारूढ़ दल के राजनीतिक आंतरिक दायरे में आते हैं।

रहमान की शैक्षणिक पृष्ठभूमि उनके पूर्ववर्ती से काफी अलग है। मंसूर के पास अर्थशास्त्र में उच्च डिग्रियां हैं और उन्होंने आईएमएफ में दशकों बिताए हैं, जबकि रहमान फेलो कॉस्ट एंड मैनेजमेंट अकाउंटेंट (एफसीएमए) हैं और उनके पास ढाका विश्वविद्यालय से लेखांकन की डिग्रियां हैं। उनके समर्थकों का तर्क है कि निजी क्षेत्र का यह अनुभव बांग्लादेशी कारोबारों के सामने मौजूद ऋण संबंधी बाधाओं की व्यावहारिक समझ देता है। बैंकिंग क्षेत्र में विश्वास बहाल करना उनकी तत्काल प्राथमिकता बताई गई है। नए गवर्नर ने मौद्रिक नीति में कारोबार-अनुकूल नजरिया लाते हुए सुधार जारी रखने का संकल्प जताया है।

हालांकि, रहमान की नियुक्ति से हितों के टकराव को लेकर चिंता पैदा हुई है। दिसंबर 2025 में, पदोन्नति से कुछ ही महीने पहले, म्यूचुअल ट्रस्ट बैंक ने संकटग्रस्त कर्जदारों के लिए विशेष सुविधा के तहत हेरा स्वेटर्स के करीब 89 करोड़ टका के दबावग्रस्त कर्ज का पुनर्गठन किया था। उसे 10 साल की अवधि और दो साल की मोहलत दी गई थी। इस खुलासे के बाद बैंकर सवाल उठा रहे हैं कि जिस गवर्नर की अपनी कंपनी को हाल ही में कर्ज की अनुकूल शर्तें मिली हों, वह उन संस्थानों का निष्पक्ष नियमन कैसे कर सकता है जिनकी वह निगरानी करेगा। जिस व्यक्ति ने अपनी ही कंपनी के कर्ज का विशेष शर्तों पर पुनर्गठन कराया हो, वह देश के बैंकों के हित में कैसे काम कर सकता है? एक वाणिज्यिक बैंक के प्रबंध निदेशक ने नाम न छापने की शर्त पर पूछा और इस स्पष्ट नैतिक दुविधा की ओर ध्यान दिलाया।

कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि पदभार संभालने से पहले रहमान को अन्य संस्थानों से सभी पेशेवर संबंध तोड़ने होंगे। फिर भी, उनकी कारोबारी पृष्ठभूमि केंद्रीय बैंक की भूमिका को लेकर बुनियादी सवाल खड़े करती है। ढाका विश्वविद्यालय के प्रोफेसर दीन इस्लाम ने कहा, अगर बांग्लादेश बैंक का नेतृत्व ऐसे सक्रिय कारोबारी के हाथ में हो, जो उसी क्षेत्र से आता है जिसका उसे नियमन करना है, तो वह स्वतंत्र कैसे रह सकता है?

स्वायत्तता पर खतरा

मंसूर को जिस तरीके से हटाया गया, उससे यह चिंता बढ़ी है कि बांग्लादेश मौद्रिक नीति में राजनीतिक हस्तक्षेप के दौर की ओर लौट रहा है। वित्त मंत्री चौधरी ने फैसले का बचाव करते हुए इसे नई निर्वाचित सरकार का अधिकार बताया। उन्होंने कहा कि सरकार अपना दृष्टिकोण लागू कर रही है और बदलाव सिर्फ बांग्लादेश बैंक में ही नहीं, बल्कि कई जगहों पर हो रहे हैं। लेकिन केंद्रीय बैंक के कर्मचारी जब गवर्नर के खिलाफ सक्रिय रूप से विरोध कर रहे थे, उसी दौरान हुआ यह अचानक बदलाव व्यवस्थित सत्ता हस्तांतरण के बजाय संस्थागत मर्यादा के पतन का संकेत देता है।

इस बदलाव के समय ने अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों को खास तौर पर बेचैन किया है। मंसूर आईएमएफ और विश्व बैंक के साथ नाजुक वार्ताओं में जुटे थे और धनशोधन से हासिल संपत्तियों की वसूली के सक्रिय प्रयासों के बीच उन्हें हटाने से भरोसे का खालीपन पैदा हुआ है। दक्षिण एशियाई आर्थिक मॉडलिंग नेटवर्क के कार्यकारी निदेशक सलीम रायहान ने इस घटनाक्रम को स्पष्ट शब्दों में बयान किया: केंद्रीय बैंक सिर्फ नीतियां बनाने वाली संस्था नहीं है; वह वाणिज्यिक बैंकों का नियामक और पर्यवेक्षक भी है। उन्होंने चेतावनी दी कि कारोबारी गवर्नर सहज रूप से महंगाई नियंत्रण और वित्तीय स्थिरता के मुकाबले कॉरपोरेट हितों को प्राथमिकता दे सकता है।

वैश्विक मानकों से तुलना करने पर बांग्लादेश के फैसले की असामान्यता स्पष्ट होती है। अमेरिका में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने फेडरल रिजर्व के अध्यक्ष जेरोम पॉवेल पर ब्याज दरें घटाने का भारी दबाव बनाया, फिर भी मौद्रिक स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए कानूनी ढांचा केंद्रीय बैंक प्रमुखों को मनमाने ढंग से हटाने से रोकता है। पॉवेल को नियुक्त करने वाले ट्रंप सार्वजनिक रूप से उनका इस्तीफा मांग चुके हैं, लेकिन कानूनी तौर पर उन्हें बर्खास्त नहीं कर सकते। इसके उलट, बांग्लादेश के वित्तीय संस्थान प्रभाग ने साधारण प्रशासनिक अधिसूचनाओं के जरिए कुछ ही घंटों में मंसूर को हटाकर रहमान को नियुक्त कर दिया। इससे देश में केंद्रीय बैंक की स्वायत्तता की नाजुक स्थिति उजागर होती है।

न्यूयॉर्क की स्टेट यूनिवर्सिटी के अर्थशास्त्र के प्रोफेसर बिरुपाक्ष पॉल ने बताया कि बांग्लादेश बैंक को अधिक स्वायत्तता देने वाले संशोधन अटके हुए हैं। इस वजह से गवर्नर का चयन प्रभावी रूप से अब भी वित्त मंत्री के विवेक पर निर्भर है। यह संरचनात्मक कमजोरी और रहमान के राजनीतिक संबंध मिलकर इस आशंका को जन्म देते हैं कि केंद्रीय बैंक एक स्वतंत्र नियामक के बजाय कार्यपालिका की शाखा बन सकता है।

अब आगे क्या

इस बदलाव के आर्थिक दांव इससे ऊंचे नहीं हो सकते। बांग्लादेश एक निर्णायक मोड़ पर है। वह श्रीलंका और पाकिस्तान जैसी स्थिति से बाल-बाल बचा है, जहां विदेशी मुद्रा भंडार खत्म होने के बाद कड़े आईएमएफ समायोजन कार्यक्रम अपनाने पड़े थे। मंसूर की समष्टि-आर्थिक स्थिरता ने लगातार सुधार की नींव रखी थी, लेकिन बैंकिंग क्षेत्र अब भी कमजोर है। आधिकारिक तौर पर फंसे हुए कर्ज कुल कर्ज का 36% हैं और कई संस्थानों को नई पूंजी या विलय की जरूरत है।

अगर रहमान अपने पूर्ववर्ती की सख्त मौद्रिक नीति, लचीली विनिमय दर और भ्रष्टाचार-विरोधी आक्रामक रुख को जारी रखते हैं, तो इस बदलाव को अंततः कारोबारी व्यावहारिकता की ओर कदम के रूप में सही ठहराया जा सकता है। घरेलू उद्यमियों के बीच उनकी विश्वसनीयता सैद्धांतिक रूप से बैंकों और कर्जदारों के बीच भरोसा फिर बनाने और निजी निवेश तेज करने में मदद कर सकती है। लेकिन अगर उनकी नियुक्ति का संकेत ढीले कर्ज, राजनीतिक मकसद से दिए जाने वाले ऋण और चूक वाले कर्ज के प्रति नरमी की वापसी है, तो पिछले 18 महीनों की उपलब्धियां तेजी से मिट सकती हैं।

अंतरराष्ट्रीय समुदाय इस घटनाक्रम पर करीबी नजर रखे हुए है। उभरते बाजारों में निवेशकों का भरोसा काफी हद तक मौद्रिक नीति की पूर्वानुमेयता और केंद्रीय बैंकों की स्वतंत्रता पर टिका होता है। सुधार ने गति पकड़ी ही थी कि अर्थव्यवस्था को बचाने वाले व्यक्ति को बर्खास्त करके रहमान सरकार ने अगले संकट की पूरी जिम्मेदारी अपने ऊपर ले ली है। जैसे-जैसे बाजार कारोबारी गवर्नर के साथ बांग्लादेश के इस अभूतपूर्व प्रयोग के निहितार्थ समझ रहे हैं, एक सच्चाई नहीं बदलती: वैश्विक वित्त की ऊंचे दांव वाली दुनिया में विश्वसनीयता सबसे मुश्किल से अर्जित होने वाली और सबसे आसानी से गंवाई जाने वाली पूंजी है।

मुख्य बातें

• आईएमएफ के पूर्व अर्थशास्त्री अहसान एच. मंसूर ने 2024 के राजनीतिक संकट के बाद बांग्लादेश की अर्थव्यवस्था को स्थिर किया था। 25 फरवरी, 2026 को उन्हें अचानक केंद्रीय बैंक के गवर्नर पद से हटा दिया गया और उन्होंने अपनी बर्खास्तगी की खबर टेलीविजन पर देखी।
• अपने 18 महीने के कार्यकाल में मंसूर ने विदेशी मुद्रा भंडार 18.8 अरब डॉलर से बढ़ाकर 30.3 अरब डॉलर किया, टका को स्थिर किया, महंगाई 11.36% से घटाकर एक अंक में लाई और देश में पहली बार बैंकों के विलय समेत बैंकिंग क्षेत्र में सुधार शुरू किए।
• उनके उत्तराधिकारी मुस्ताकुर रहमान परिधान निर्यातक और लागत प्रबंधन लेखाकार हैं, जिन्हें केंद्रीय बैंकिंग का कोई अनुभव नहीं है। बांग्लादेश बैंक के 50 साल के इतिहास में पहली बार किसी कारोबारी को इसका प्रमुख बनाया गया है।
• मंसूर पिछले शासन के सहयोगियों द्वारा कथित तौर पर धनशोधन के जरिए बाहर भेजे गए अरबों डॉलर की वसूली के प्रयासों में सक्रिय थे। पद से हटाए जाने से कुछ समय पहले उन्होंने लंदन में संपत्ति-वसूली को लेकर बातचीत की थी। हो सकता है कि इसी वजह से उनके खिलाफ दुष्प्रचार अभियान शुरू हुआ हो।
• रहमान के साथ हितों के टकराव को लेकर आलोचकों ने चिंता जताई है। उनका कहना है कि नियुक्ति से कुछ महीने पहले एक बैंक ने उनकी कंपनी के करीब 90 करोड़ टका के कर्ज का पुनर्गठन किया था।
• अर्थशास्त्रियों ने चेतावनी दी है कि नेतृत्व में अचानक बदलाव से बांग्लादेश का नाजुक आर्थिक सुधार खतरे में पड़ सकता है, मौद्रिक नीति का राजनीतिकरण हो सकता है और अहम आईएमएफ वार्ताओं के दौरान केंद्रीय बैंक की स्वतंत्रता कमजोर पड़ सकती है।