अर्थव्यवस्था को सुरक्षित रखने और जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए चीन ने पेश की महत्वाकांक्षी ऊर्जा सुरक्षा रणनीति

लचीलेपन की ओर रणनीतिक बदलाव

बीजिंग ने वैश्विक आपूर्ति में व्यवधानों से अपनी अर्थव्यवस्था को बचाने और जलवायु प्रतिबद्धताओं की दिशा में प्रगति बनाए रखने के उद्देश्य से एक महत्वाकांक्षी ऊर्जा रणनीति पेश की है। राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन ने इस सप्ताह घोषणा की कि 2026 से 2030 तक चलने वाली 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के दौरान चीन बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और क्षेत्रीय आत्मनिर्भरता को बढ़ाकर ऊर्जा सुरक्षा को प्राथमिकता देगा। यह रूपरेखा इस बात में महत्वपूर्ण बदलाव दर्शाती है कि दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था विकास, सुरक्षा और पर्यावरणीय स्थिरता के बीच संतुलन कैसे बनाती है।

यह नई रणनीति ऐसे समय आई है जब चीन देश के भीतर और बाहर, दोनों मोर्चों पर बढ़ते जोखिमों का सामना कर रहा है। बढ़ते भू-राजनीतिक विखंडन ने वैश्विक ऊर्जा व्यापार के प्रवाह को बाधित किया है, जबकि चरम मौसमी घटनाओं जैसी घरेलू चुनौतियां आपूर्ति की स्थिरता के लिए खतरा हैं। इसी बीच, तेजी से हो रहे तकनीकी बदलाव उपभोग के तौर-तरीकों को नया रूप दे रहे हैं; कृत्रिम बुद्धिमत्ता के डेटा केंद्र और इलेक्ट्रिक वाहन बिजली की अभूतपूर्व मांग बढ़ा रहे हैं। इसके जवाब में प्रशासन ने देशभर में बुनियादी ढांचे को उन्नत करने और क्षेत्रों के बीच ऊर्जा प्रवाह बेहतर बनाने का संकल्प लिया है, ताकि देश उन परिस्थितियों का सामना कर सके जिन्हें अधिकारी लगातार जटिल होते आंतरिक और बाहरी माहौल के रूप में वर्णित करते हैं।

यह रणनीति उन दबावों के संगम को संबोधित करती है, जिनका अधिकारी उल्लेख करते हैं। भू-राजनीतिक विखंडन ने समुद्री आपूर्ति मार्गों और अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा व्यापार को जटिल बनाया है, जबकि चरम मौसमी घटनाओं ने केंद्रीकृत बिजली प्रणालियों की कमजोरियां उजागर की हैं। साथ ही, डिजिटल बुनियादी ढांचे और इलेक्ट्रिक परिवहन के तेज विस्तार से ऐसी मांग पैदा हुई है जो स्थिर और अनुमानित औद्योगिक खपत के लिए बनाए गए पुराने ग्रिड ढांचों पर दबाव डालती है।

ऊर्जा महाशक्ति का निर्माण

अक्टूबर 2025 में चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के चौथे पूर्ण अधिवेशन में अपनाई गई 15वीं पंचवर्षीय योजना की सिफारिशों में ऊर्जा महाशक्ति बनने की बीजिंग की महत्वाकांक्षा स्पष्ट रूप से रखी गई है। यह दर्जा केवल उत्पादन क्षमता बढ़ाने तक सीमित नहीं है। यह तकनीकी आत्मनिर्भरता, आपूर्ति शृंखला की सुरक्षा और रणनीतिक स्वायत्तता की ओर बुनियादी बदलाव का संकेत है, ऐसे समय में जब आर्थिक प्रतिस्पर्धा का राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़ाव लगातार बढ़ रहा है।

ऊर्जा महाशक्ति बनने की महत्वाकांक्षा उत्पादन की मात्रा से आगे बढ़कर ग्रिड प्रबंधन, ऊर्जा भंडारण और अगली पीढ़ी की परमाणु प्रणालियों में तकनीकी नेतृत्व तक फैली है। इन तकनीकों में महारत हासिल करके बीजिंग का लक्ष्य विदेशी उपकरणों और विशेषज्ञता पर निर्भरता खत्म करना और चीनी कंपनियों को वैश्विक स्वच्छ ऊर्जा बदलाव के लिए प्रमुख आपूर्तिकर्ता बनाना है।

राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन के योजना विभाग के प्रमुख रेन युझी के अनुसार, चीन की नई ऊर्जा प्रणाली के निर्माण के लिए आंतरिक और बाहरी माहौल में गहरे और जटिल बदलाव हो रहे हैं। प्रशासन का लक्ष्य 2030 तक इस नई प्रणाली की प्रारंभिक रूपरेखा तैयार करना है, जिसके तहत कुल ऊर्जा मिश्रण में गैर-जीवाश्म ऊर्जा की खपत 25 प्रतिशत तक पहुंचाने का लक्ष्य रखा गया है। यह लक्ष्य 2030 से पहले कार्बन उत्सर्जन के चरम पर पहुंचने और 2060 तक कार्बन तटस्थता हासिल करने की चीन की प्रतिबद्धता के अनुरूप है, हालांकि अधिकारी जोर देते हैं कि अब सुरक्षा संबंधी विचारों को पर्यावरणीय लक्ष्यों के बराबर महत्व दिया जा रहा है।

योजना में रणनीतिक परियोजनाओं को लगातार आगे बढ़ाने की बात कही गई है। इनमें यारलुंग त्सांगपो नदी के निचले हिस्से में विशाल जलविद्युत परिसर, थ्री नॉर्थ्स क्षेत्रों में पवन और फोटोवोल्टिक ऊर्जा केंद्रों का निर्माण और दक्षिण-पश्चिम में एकीकृत जल, पवन और सौर ऊर्जा सुविधाएं शामिल हैं। तटीय परमाणु ऊर्जा केंद्रों और अपतटीय पवन फार्मों का भी विस्तार होगा, जबकि सरकार सौर तापीय बिजली परियोजनाओं और परिवहन के जारी विद्युतीकरण में मदद के लिए इलेक्ट्रिक वाहन चार्जिंग नेटवर्क को बेहतर बनाने की योजना बना रही है।

क्षेत्रीय आत्मनिर्भरता पर जोर

नई रणनीति के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक लंबी दूरी के ऊर्जा प्रसारण पर निर्भरता घटाना है। राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन ने लक्ष्य रखा है कि अगले पांच वर्षों में पूर्वी तटीय क्षेत्र अपनी अनुमानित अतिरिक्त ऊर्जा मांग का 70 प्रतिशत से अधिक स्थानीय आपूर्ति से पूरा करें। यह उस ऐतिहासिक रुझान से बदलाव है, जिसमें ऊर्जा-गहन तटीय प्रांत बिजली आयात और संसाधन-संपन्न पश्चिमी क्षेत्रों से हजारों किलोमीटर तक फैली अति उच्च वोल्टेज प्रसारण लाइनों पर काफी निर्भर रहते थे।

क्षेत्रीय ऊर्जा आत्मनिर्भरता की ओर यह बदलाव हालिया आपूर्ति व्यवधानों से मिले सबक और इस समझ को दर्शाता है कि चरम मौसम, साइबर खतरों और भू-राजनीतिक तनाव के सामने केंद्रीकृत प्रणालियां अधिक असुरक्षित हैं। वितरित सौर ऊर्जा संयंत्र, क्षेत्रीय माइक्रोग्रिड और स्थानीय भंडारण प्रणालियां विकसित करके चीन अधिक लचीला ढांचा बनाना चाहता है, जो व्यवधानों को राष्ट्रीय ग्रिड में फैलने से पहले अलग करके सीमित कर सके।

70 प्रतिशत स्थानीय आपूर्ति का लक्ष्य पाने के लिए पूर्वी प्रांत व्यावसायिक और औद्योगिक इमारतों की छतों पर वितरित सौर ऊर्जा संयंत्र तेजी से लगा रहे हैं, तटीय जलक्षेत्रों में अपतटीय पवन फार्म विकसित कर रहे हैं और क्षेत्रीय बैटरी भंडारण सुविधाएं बना रहे हैं। इन वितरित ऊर्जा संसाधनों को एकत्रित कर वर्चुअल पावर प्लांट के रूप में संचालित किया जा सकता है। इससे वे दूरस्थ प्रसारण पर निर्भर हुए बिना, अधिकतम मांग के समय खपत घटाने या उसे दूसरे समय पर स्थानांतरित करने में मदद कर सकते हैं और ग्रिड को संतुलित व स्थिर रख सकते हैं।

ग्लोबलडेटा में वरिष्ठ बिजली विश्लेषक अत्ताउर्रहमान ओजिंदाराम सैबासन का कहना है कि विकेंद्रीकृत प्रणालियां पारंपरिक केंद्रीकृत मॉडलों की तुलना में सुरक्षा के स्पष्ट लाभ देती हैं।

विकेंद्रीकृत प्रणालियां साइबर हमलों, समुद्री नाकेबंदी या आपूर्ति की कमी जैसे व्यवधानों के प्रति अधिक लचीली होती हैं। इन रणनीतियों को अगली पंचवर्षीय योजना में शामिल करके चीन अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करता है और वैश्विक अस्थिरता के दौर में भी ऊर्जा की निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करता है।

एआई युग के लिए ग्रिड का आधुनिकीकरण

दुनिया की सबसे बड़ी बिजली कंपनी, स्टेट ग्रिड कॉरपोरेशन ऑफ चाइना ने 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के दौरान अचल संपत्ति विकास में लगभग 4 ट्रिलियन युआन (554 अरब अमेरिकी डॉलर) निवेश करने की योजना घोषित की है। यह पिछले पांच साल के चक्र की तुलना में 40 प्रतिशत अधिक है और हरित बदलाव के साथ-साथ कृत्रिम बुद्धिमत्ता के तेज विस्तार को सहारा देने में सक्षम बुनियादी ढांचा बनाने की तत्काल जरूरत को दर्शाता है।

निवेश का बड़ा हिस्सा पश्चिमी ऊर्जा उत्पादन केंद्रों से पूर्वी उपभोग केंद्रों तक नवीकरणीय ऊर्जा पहुंचाने वाली अति उच्च वोल्टेज प्रत्यक्ष धारा प्रसारण लाइनों और वितरण नेटवर्क के व्यापक डिजिटल आधुनिकीकरण पर खर्च होगा। दक्षिणी औद्योगिक क्षेत्र, जिसमें गुआंगदोंग प्रांत भी शामिल है, को बिजली देने वाली चाइना सदर्न पावर ग्रिड ने केवल 2026 के लिए 180 अरब युआन आवंटित किए हैं। इन सुधारों का उद्देश्य हरित बिजली को ग्रिड में समाहित करने की अड़चन दूर करना और अंतिम उपभोग में गैर-जीवाश्म ऊर्जा की हिस्सेदारी के 2030 लक्ष्य को पूरा करना है।

समय का महत्व बना हुआ है। अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के पूर्वानुमानों के अनुसार, 2030 तक वैश्विक डेटा केंद्रों की बिजली खपत दोगुने से अधिक हो जाएगी। एआई बुनियादी ढांचे के परिपक्व होने के साथ चीन में घरेलू बिजली मांग हर साल 8 से 9 प्रतिशत बढ़ेगी। पारंपरिक औद्योगिक खपत से अलग, डेटा केंद्रों को लगातार बड़ी मात्रा में बिजली की जरूरत होती है। इससे ग्रिड संचालकों के सामने जटिल चुनौती खड़ी होती है, क्योंकि ऊर्जा मिश्रण में ऐसे पवन और सौर संसाधनों का हिस्सा बढ़ रहा है जो रुक-रुककर बिजली देते हैं और पूर्वी तकनीकी केंद्रों से दूर स्थित हैं।

शियामेन विश्वविद्यालय में चाइना इंस्टीट्यूट फॉर स्टडीज़ इन एनर्जी पॉलिसी के प्रमुख लिन बोछ्यांग इन निवेशों के रणनीतिक महत्व पर जोर देते हैं। उनका कहना है कि इससे ग्रिड ऊर्जा सुरक्षा और डिजिटल संप्रभुता, दोनों के केंद्र में आ जाता है। बड़े पैमाने पर ग्रिड उन्नयन के बिना न तो हरित बदलाव आगे बढ़ सकता है और न ही एआई का विस्तार।

जलवायु महत्वाकांक्षाओं और सुरक्षा जरूरतों में संतुलन

चीन की ऊर्जा रणनीति को कार्बन उत्सर्जन घटाने की प्रतिबद्धताओं और आपूर्ति सुरक्षा की तात्कालिक जरूरत के बीच संतुलन बनाना होगा। मार्च 2025 तक चीन की पवन और सौर ऊर्जा की संयुक्त क्षमता 1,482 गीगावाट तक पहुंच गई थी, जो आधिकारिक तौर पर पहली बार कोयला ऊर्जा से अधिक थी। अब कुल स्थापित बिजली क्षमता में नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी लगभग 60 प्रतिशत है और देशभर में खपत होने वाले हर तीन किलोवाट-घंटे में से एक हरित स्रोतों से आता है।

हालांकि, परिवर्तनशील नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के तेज विस्तार ने उन्हें ग्रिड में समाहित करने की चुनौतियां पैदा की हैं। ग्रिड स्थिरता बनाए रखने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा को जानबूझकर उत्पादन के लिए इस्तेमाल न करना, यानी कटौती, 2010 के दशक के मध्य के उस स्तर से काफी कम हुआ है जब पवन ऊर्जा की कटौती 15 से 17 प्रतिशत तक पहुंच गई थी। फिर भी, जीवाश्म ईंधन से चलने वाली बैकअप क्षमता को बंद करने का दबाव बढ़ने के साथ संतुलन बनाए रखने को लेकर चिंता बनी हुई है। नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन में उछाल को समायोजित करने के लिए बीजिंग ने हाल ही में कुछ क्षेत्रों में कटौती की सीमा 5 प्रतिशत से बढ़ाकर 10 प्रतिशत कर दी।

योजना का अनुमान है कि पेट्रोलियम की खपत और आयात 2030 से पहले, संभवतः 2026 या 2027 में ही चरम पर पहुंच जाएंगे। इसके पीछे इलेक्ट्रिक वाहनों को तेजी से अपनाना प्रमुख कारण होगा। यात्री परिवहन में ईंधन की मांग पहले ही चरम पर पहुंच चुकी है, क्योंकि अब नई कारों की बिक्री में इलेक्ट्रिक वाहनों की हिस्सेदारी आधे से अधिक है। कोयले की खपत संभवतः 2024 में चरम पर पहुंच गई है या 2026 तक ऐसा हो जाएगा, हालांकि बिजली क्षेत्र अब भी कोयले की कुल खपत का 60 से 65 प्रतिशत हिस्सा इस्तेमाल करता है। द लांताऊ ग्रुप के प्रिंसिपल डेविड फिशमैन को उम्मीद है कि चीनी नीति निर्माता इलेक्ट्रिक वाहनों का प्रसार बढ़ाने, आयातित ईंधन पर निर्भरता घटाने और 2030 की कार्बन उत्सर्जन चरम-सीमा की समयसीमा तक कोयले की खपत नियंत्रित करने पर ध्यान देंगे।

2035 तक चीन का लक्ष्य पूरी अर्थव्यवस्था में शुद्ध ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को चरम स्तर से 7 से 10 प्रतिशत तक घटाना और जलवायु के अनुकूल समाज स्थापित करना है। इन लक्ष्यों के लिए 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि में उत्सर्जन पर बाध्यकारी पूर्ण नियंत्रण लागू करना होगा। इस तरह पहले के उत्सर्जन-तीव्रता आधारित मानकों से हटकर कुल उत्सर्जन पर सख्त सीमा तय की जाएगी। इस साल राष्ट्रीय कार्बन बाजार में इस्पात, सीमेंट और एल्युमीनियम क्षेत्र शामिल होंगे। नियामक यूरोपीय संघ के कार्बन सीमा समायोजन तंत्र के पूरी तरह लागू होने से पहले कीमतों को मजबूत करने के लिए मानकों को सख्त कर रहे हैं।

चीन का बदलाव वैश्विक बाजारों को कैसे नया रूप देगा

चूंकि चीन आयातित जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता घटा रहा है, इसलिए वैश्विक ऊर्जा बाजारों में बड़े बदलाव हो रहे हैं। देश फिलहाल रूस (2024 में 108.5 मिलियन टन), सऊदी अरब (78.6 मिलियन टन) और इराक (63.8 मिलियन टन) समेत अन्य देशों से कच्चा तेल आयात करता है। तापीय कोयला मुख्य रूप से इंडोनेशिया, ऑस्ट्रेलिया, रूस और मंगोलिया से आता है। आने वाले दशक में घरेलू मांग चरम पर पहुंचकर घटने लगेगी, जिससे पारंपरिक आपूर्तिकर्ताओं के बाजार सिकुड़ेंगे और बची हुई मांग के लिए प्रतिस्पर्धा तेज होगी।

इसके उलट, चीन का स्वच्छ प्रौद्योगिकी निर्यात क्षेत्र तेजी से बढ़ रहा है। सौर सेल, इलेक्ट्रिक वाहन और लिथियम बैटरी वाले तीन नए उद्योगों की 2024 में जीडीपी में 10 प्रतिशत हिस्सेदारी थी। पिछले साल निवेश वृद्धि में 90 प्रतिशत से अधिक योगदान स्वच्छ ऊर्जा क्षेत्रों का रहा। इन उद्योगों ने कारोबार में रिकॉर्ड 15.4 ट्रिलियन युआन (2.2 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर) का योगदान दिया, जो ब्राजील या कनाडा की पूरी अर्थव्यवस्था के बराबर है। अब इन तकनीकों की वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं पर चीनी निर्माताओं का दबदबा है। अंतरराष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी के अनुसार, सौर पैनल इतिहास की सबसे सस्ती बिजली उपलब्ध करा रहे हैं।

सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ हांगकांग के स्कूल ऑफ एनर्जी एंड एनवायरनमेंट में प्रोफेसर लिन झांग का अनुमान है कि 15वीं पंचवर्षीय योजना अवधि में चीन का नवीकरणीय ऊर्जा प्रौद्योगिकी निर्यात बाजार काफी बढ़ेगा, खासकर एशिया और अफ्रीका के बेल्ट एंड रोड पहल वाले देशों में। इनमें से कई देश अब चीनी सौर तकनीक आयात कर रहे हैं और इलेक्ट्रिक वाहन अपनाने लगे हैं, जिससे चीन के घरेलू बदलाव के कुछ पहलुओं की नकल हो रही है। इससे दोहरा बदलाव सामने आता है: जीवाश्म ईंधन का आयात घट रहा है, जबकि स्वच्छ तकनीक का निर्यात तेजी से बढ़ रहा है। इस तरह चीन घरेलू आपूर्ति शृंखलाओं को सुरक्षित करते हुए और ऊर्जा बदलाव की तकनीकों के निर्माण पर प्रभुत्व कायम करके वैश्विक ऊर्जा भू-राजनीति को नया रूप देने की स्थिति में है।

इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट के वरिष्ठ विश्लेषक चिम ली के अनुसार, घरेलू स्तर पर तीखी प्रतिस्पर्धा चीनी कंपनियों को विदेशों में अवसर तलाशने के लिए प्रेरित कर रही है। वहीं, अमेरिका और यूरोपीय संघ जैसे बाजारों के साथ तनाव के कारण चीन अपने हरित निर्यात और निवेश के लिए कम विकसित बाजारों को तेजी से लक्ष्य बना रहा है। चीनी नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं का वित्तपोषण धीरे-धीरे बढ़ेगा, क्योंकि देश की कंपनियां और वित्तीय संस्थान हरित वित्त बढ़ाने के राजनीतिक दबाव और जोखिम प्रबंधन के बीच संतुलन बना रहे हैं।

निष्कर्ष

• चीन की 15वीं पंचवर्षीय योजना (2026-2030) जलवायु लक्ष्यों के साथ ऊर्जा सुरक्षा को प्राथमिकता देती है और आत्मनिर्भरता तथा आर्थिक लचीलेपन की ओर रणनीतिक बदलाव का संकेत देती है।
• पूर्वी तटीय क्षेत्रों को ऊर्जा की नई मांग में 70 प्रतिशत वृद्धि स्थानीय आपूर्ति से पूरी करनी होगी, जिससे पश्चिमी क्षेत्रों से लंबी दूरी के प्रसारण पर निर्भरता घटेगी।
• स्टेट ग्रिड कॉरपोरेशन नवीकरणीय ऊर्जा को ग्रिड में समाहित करने और एआई डेटा केंद्रों से बढ़ती बिजली मांग पूरी करने के लिए ग्रिड उन्नयन में 4 ट्रिलियन युआन निवेश करेगा।
• 2030 तक गैर-जीवाश्म ऊर्जा की खपत 25 प्रतिशत तक पहुंचाने का लक्ष्य है। कार्बन उत्सर्जन 2030 से पहले चरम पर पहुंचेगा और 2035 तक 7 से 10 प्रतिशत घटेगा।
• 2025 में निवेश वृद्धि में 90 प्रतिशत से अधिक योगदान स्वच्छ ऊर्जा उद्योगों का रहा। सौर ऊर्जा, पवन ऊर्जा, इलेक्ट्रिक वाहन और बैटरियों की हिस्सेदारी अब राष्ट्रीय जीडीपी में 10 प्रतिशत है।
• विद्युतीकरण में तेजी के साथ जीवाश्म ईंधन का आयात 2030 से पहले चरम पर पहुंचने की उम्मीद है, जिससे वैश्विक ऊर्जा व्यापार के प्रवाह और आपूर्तिकर्ताओं के साथ संबंध बदलेंगे।