धारणा का विरोधाभास
राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के 2025 की शुरुआत में जारी एक सर्वेक्षण के अनुसार, जापान के पांच में से चार नागरिकों का मानना है कि पिछले दस वर्षों में उनके देश की सार्वजनिक सुरक्षा काफी बिगड़ी है। सर्वेक्षण में पाया गया कि 79.7% उत्तरदाताओं को लगा कि 2015 के बाद से सुरक्षा बिगड़ी है या कुछ हद तक बिगड़ी है। यह पिछले वर्ष की तुलना में 3.1 प्रतिशत अंक की वृद्धि है और लोगों की बढ़ती चिंता का सिलसिला जारी है, जो 2021 में इस सवाल को पहली बार पूछे जाने के बाद शुरू हुआ था।
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हालांकि, इसी सर्वेक्षण में एक उल्लेखनीय विरोधाभास सामने आया। मौजूदा हालात के बारे में पूछे जाने पर, 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 5,000 उत्तरदाताओं में से 60.3% ने कहा कि उनका मानना है कि जापान में सार्वजनिक सुरक्षा अच्छी बनी हुई है। यह पिछले वर्ष से 3.9 अंक का सुधार है। यह विरोधाभास, जिसमें नागरिक मौजूदा सुरक्षा से अपेक्षाकृत संतुष्ट हैं, लेकिन लंबे समय के रुझान को नकारात्मक मानते हैं, ऐसे देश की तस्वीर पेश करता है जो बदलते आपराधिक खतरों से जूझ रहा है। ये खतरे ऐतिहासिक रूप से कम हिंसक अपराध दर के बावजूद तेजी से दखल देने वाले महसूस होते हैं।
अक्टूबर 2024 में ऑनलाइन किए गए सर्वेक्षण से संकेत मिलता है कि जापानी नागरिक मुख्य रूप से सड़क पर होने वाली हिंसा या शारीरिक खतरे पर प्रतिक्रिया नहीं दे रहे हैं, बल्कि डिजिटल धोखाधड़ी, डेटा उल्लंघनों और परिष्कृत ठगी के अदृश्य घेरे से चिंतित हैं। ये अपराध स्मार्टफोन और घर के टेलीफोन तक पहुंच चुके हैं। आंकड़ों की वास्तविकता और जनभावना के बीच इस अंतर ने समाजशास्त्रियों और कानून प्रवर्तन अधिकारियों, दोनों को उलझन में डाला है। हाई-प्रोफाइल मामलों की मीडिया कवरेज से उपलब्धता पूर्वाग्रह पैदा होता है: आर्थिक बर्बादी की सजीव खबरें विनाशकारी नतीजों को, सांख्यिकीय संभावना से कहीं अधिक संभावित महसूस कराती हैं। अधिक उम्र के उत्तरदाताओं ने खास तौर पर सेवानिवृत्ति की बचत को निशाना बनाने वाली फोन ठगी को लेकर चिंता जताई, जबकि युवा प्रतिभागियों ने सोशल मीडिया पर शोषण और पहचान की चोरी को लेकर आशंका व्यक्त की।
डर बढ़ाने वाली धोखाधड़ी की महामारी
दशक भर में सुरक्षा की स्थिति बिगड़ने को लेकर निराशावाद की वजह पूछे जाने पर उत्तरदाताओं ने मुख्य रूप से दो घटनाओं की ओर इशारा किया: ओरे ओरे ठगी के मामलों का फैलाव और निजी डेटा तक अनधिकृत पहुंच। ये चिंताएं 2025 में घोटालों से हुए रिकॉर्ड वित्तीय नुकसान से मेल खाती हैं। नुकसान 324.1 अरब येन (2.12 अरब डॉलर) तक पहुंचा, जो पिछले वर्ष की तुलना में 1.6 गुना और तीन वर्षों में चौंकाने वाली 3.6 गुना वृद्धि है।
ओरे ओरे ठगी का नाम जापानी वाक्यांश “यह मैं हूं” पर पड़ा है। इसमें अपराधी संकट में फंसे रिश्तेदार बनकर बुजुर्ग पीड़ितों को फोन करते हैं और अक्सर गढ़ी हुई कानूनी या चिकित्सकीय आपातस्थिति से निपटने के लिए तुरंत नकदी की जरूरत का दावा करते हैं। अकेले 2025 में, ओरे ओरे के तरीकों और सरकारी अधिकारियों का रूप धरने सहित विशेष धोखाधड़ी के मामलों में 27,758 दर्ज घटनाओं के दौरान 141.4 अरब येन का नुकसान हुआ, जो 2024 के आंकड़े का दोगुना है।
आपराधिक गतिविधियों का दायरा पारंपरिक फोन ठगी से कहीं आगे तेजी से बढ़ा है। सोशल मीडिया पर निवेश की ठगी में जालसाज मशहूर हस्तियों या वित्तीय विशेषज्ञों का रूप धरकर लोगों को फर्जी ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म में फंसाते हैं। 2025 में इससे जापानी नागरिकों को 127.4 अरब येन का नुकसान हुआ और प्रति मामले औसत नुकसान 1.342 करोड़ येन तक पहुंचा। इनमें से अधिकांश ठगी की शुरुआत इंस्टाग्राम से हुई, हालांकि यूट्यूब पर इससे जुड़े मामलों में 21 गुना वृद्धि दर्ज की गई।
रोमांस ठगी में अपराधी पैसे ऐंठने के लिए प्रेम-संबंध में रुचि दिखाने का नाटक करते हैं। इससे 55.2 अरब येन का अतिरिक्त नुकसान हुआ। रोमांस ठगी के लगभग 76% पीड़ित 40 से 60 वर्ष की आयु के थे। अपराधी अब पीड़ितों पर पारंपरिक मुद्रा के बजाय क्रिप्टोकरेंसी भेजने का दबाव तेजी से बना रहे हैं, जिससे रकम वापस पाने की कोशिशें मुश्किल हो जाती हैं। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के आयुक्त-जनरल योशिनोबु कुुसुनोकी ने फरवरी की एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में स्थिति को “बेहद गंभीर” बताया और इन ठगी के पीछे मौजूद आपराधिक गिरोहों पर कार्रवाई मजबूत करने की जरूरत पर जोर दिया।
अपराध की स्थिति गंभीर है। हम इस पर करीबी नजर रखना जारी रखेंगे कि क्या स्थिति निर्णायक मोड़ पर है।
राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी का यह बयान इस आधिकारिक स्वीकारोक्ति को दर्शाता है कि जापान के सामने केवल अलग-अलग घटनाओं में बढ़ोतरी की समस्या नहीं है, बल्कि अपराधियों के काम करने और सामाजिक विश्वास का फायदा उठाने के तरीकों में बुनियादी बदलाव हो रहा है।
गुमनाम आपराधिक नेटवर्क का उभार
इन आंकड़ों के पीछे तोकुर्यू समूहों का उभार है। ये गुमनाम और लचीले आपराधिक संगठन हैं, जिन्होंने जापान में संगठित ठगी और लूट के मुख्य संचालकों के रूप में पारंपरिक याकुजा गिरोहों की जगह काफी हद तक ले ली है। तय इलाकों पर नियंत्रण रखने वाले पदानुक्रमित आपराधिक परिवारों से अलग, तोकुर्यू सदस्य सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म के जरिए जुड़कर किसी खास अभियान के लिए अस्थायी समूह बनाते हैं और फिर उन्हें भंग करके नए सिरे से गठित कर लेते हैं। इस वजह से पारंपरिक पुलिस निगरानी के लिए उन तक पहुंचना बेहद मुश्किल होता है।
ये समूह विशेष धोखाधड़ी अभियानों के प्रमुख संचालक बन गए हैं। वे ऑनलाइन नौकरी के विज्ञापनों के जरिए लोगों को “साधारण दफ्तर के काम” के लिए आसान कमाई का वादा करके भर्ती करते हैं, फिर उन्हें धन-हस्तांतरण के लिए इस्तेमाल होने वाले बिचौलियों या सीधे अपराधियों के रूप में काम करने के लिए मजबूर करते हैं। इन नेटवर्कों की गुमनामी उन्हें तेजी से अभियान फैलाने में सक्षम बनाती है: एक समूह के पकड़े जाने पर आयोजक एन्क्रिप्टेड मैसेजिंग ऐप के जरिए नए लोगों को सक्रिय कर देते हैं।
जवाब में, जापानी पुलिस ने अक्टूबर 2025 में विशेष तोकुर्यू-विरोधी टीमें शुरू कीं। इनका उद्देश्य विभिन्न पुलिस विभागों के बीच संगठनात्मक सीमाओं से आगे बढ़कर मुख्य सदस्यों की पहचान पर जांच संसाधन केंद्रित करना है। ये टीमें संचार के पैटर्न और वित्तीय लेन-देन का विश्लेषण करके इन निराकार संगठनों का नक्शा तैयार करती हैं, जिन्हें पारंपरिक खुफिया तरीके समझने में संघर्ष करते हैं।
तोकुर्यू की घटना संगठित आपराधिक पदानुक्रम के व्यापक विघटन और गिग अर्थव्यवस्था जैसी अपराध-व्यवस्था के उभार को दर्शाती है। इसमें शामिल लोग शायद अपने समन्वयकों से कभी मिलते ही नहीं और अक्सर तब तक अपराध के पूरे दायरे से अनजान रहते हैं, जब तक वे खुद इसमें फंस नहीं जाते।
स्क्रीन से परे: शारीरिक अपराध और उभरते जोखिम
जनता की चिंता में धोखाधड़ी सबसे ऊपर है, लेकिन सुरक्षा की भावना में गिरावट शारीरिक अपराधों में दर्ज वृद्धि को भी दर्शाती है। जापान में 2025 में दंड संहिता के तहत 774,142 अपराध दर्ज हुए। यह लगातार चौथा वर्ष था जब अपराधों में वृद्धि हुई और 2019 में कोविड-19 महामारी से पहले के स्तर से भी अधिक रहा। चोरी, जो सभी अपराधों का लगभग 70% है, 2.5% बढ़ी। खाद्य वस्तुओं की दुकान से चोरी के मामले 7% बढ़कर 105,135 हो गए। इसकी एक वजह आर्थिक तंगी है, जिसका जिक्र धोखाधड़ी के लगभग 40% मामलों में किया गया।
जनमानस के लिए अधिक चिंताजनक जघन्य अपराधों और यौन अपराधों में वृद्धि है। बिना सहमति यौन संबंध की रिपोर्टों में 6.1% उछाल आया, जबकि छिपकर तस्वीरें लेने के खिलाफ कानूनों के उल्लंघन में 18.1% वृद्धि हुई। ये बढ़ोतरी आंशिक रूप से जुलाई 2023 में लागू कानूनी सुधारों को दर्शाती है, जिनसे सहमति और अवैध ताक-झांक की परिभाषाएं स्पष्ट हुईं। साथ ही, पीड़ितों के लिए सहायता सेवाओं का विस्तार होने से रिपोर्ट दर्ज कराने को प्रोत्साहन मिला। हालांकि, वास्तविक आंकड़े केवल सांख्यिकीय बदलाव नहीं, बल्कि व्यवहार में वास्तविक रुझान दर्शाते हैं।
बैग छीनने और साइकिल चोरी समेत सड़क पर होने वाले अपराध 4.6% बढ़कर 255,247 मामले हो गए। साइकिल चोरी में विशेष रूप से 6.0% वृद्धि हुई। रोजमर्रा के ये अपराध आम तौर पर जानलेवा नहीं होते, लेकिन सामुदायिक सुरक्षा की उस भावना को कमजोर करते हैं जो पारंपरिक रूप से जापानी शहरी जीवन की पहचान रही है, जहां लोग कम चिंता के साथ साइकिलों को बिना ताला लगाए छोड़ सकते थे या देर रात पैदल चल सकते थे।
यातायात सुरक्षा भी सार्वजनिक सुरक्षा की धारणा को प्रभावित करने वाली एक अतिरिक्त चिंता बनकर उभरी है। विदेशी ड्राइवरों से जुड़े हादसों में पांच वर्षों के दौरान 30% वृद्धि हुई और 2024 में इनकी संख्या 7,286 तक पहुंच गई। इनमें 54 जानलेवा हादसे शामिल थे। विदेशी निवासियों के ड्राइविंग लाइसेंस धारकों की संख्या रिकॉर्ड 12.5 लाख तक पहुंचने और सरकार द्वारा परिवहन कर्मियों को शामिल करने के लिए वीजा कार्यक्रमों का विस्तार किए जाने के साथ, राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी ने अंतरराष्ट्रीय ड्राइवरों के लिए यातायात सुरक्षा शिक्षा को प्राथमिकता दी है। एजेंसी ने माना है कि गाड़ी चलाने के शिष्टाचार और लाइसेंस बदलने की प्रक्रिया में सांस्कृतिक अंतर जोखिम बढ़ा सकते हैं।
ऑनलाइन जुआ साइबर अपराध से जुड़ी चिंता का एक और नया क्षेत्र है। राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी का अनुमान है कि 33.7 लाख जापानी नागरिकों ने ऑनलाइन कसीनो देखे हैं और उन पर सालाना कुल लगभग 1.2 लाख करोड़ येन का दांव लगाया जाता है। सितंबर 2025 में जुए की लत से जुड़े संशोधित कानून लागू होने के साथ, पुलिस जापानी उपयोगकर्ताओं को निशाना बनाने वाली कसीनो साइटों को हटाने का अनुरोध करने और उनके विज्ञापनों पर कार्रवाई करने की योजना बना रही है। एजेंसी मानती है कि ये प्लेटफॉर्म अक्सर संगठित ठगी और वित्तीय शोषण के प्रवेश-द्वार बन जाते हैं।
पुलिस के भीतर की चुनौतियां
राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के भीतर के संकटों से सुरक्षा संस्थानों पर जनता का भरोसा और दबाव में आया है। 2025 में पुलिसकर्मियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई दस साल के उच्चतम स्तर पर पहुंच गई। कुल 337 अधिकारियों और कर्मचारियों पर कार्रवाई हुई, जो पिछले वर्ष से 98 अधिक है। उल्लंघनों में भ्रष्टाचार और तोकुर्यू समूहों को सूचना लीक करने से लेकर कर्तव्य में लापरवाही और अपराधों तक के मामले शामिल थे। इनमें खुद पुलिस अधिकारियों द्वारा दुकान से चोरी और यौन हमले भी शामिल थे।
दिसंबर 2025 में, टोक्यो मेट्रोपॉलिटन पुलिस विभाग के एक सहायक निरीक्षक पर अवैध यौन-कार्य के इंतजाम में शामिल तोकुर्यू समूह के साथ निगरानी कैमरों की जगहें साझा करने का आरोप लगा और उनके खिलाफ अभियोग दायर किया गया। इस मामले ने दिखाया कि परिष्कृत आपराधिक नेटवर्क वित्तीय प्रलोभन के जरिए पुलिस संगठनों में घुसपैठ कर सकते हैं, जो पारंपरिक धमकी से अलग तरीका है।
वर्ष भर की अन्य घटनाओं ने संगठनात्मक अव्यवस्था को लेकर चिंताएं और बढ़ाईं। ह्योगो प्रांत में 50 अधिकारियों को ड्यूटी के दौरान शराब पीने और जुआ खेलने के लिए अनुशासित किया गया। सागा प्रांत की एक अपराध प्रयोगशाला के तकनीशियन ने डीएनए विश्लेषण रिपोर्टों में हेराफेरी की थी। कनागावा प्रांत में एक महिला की हत्या कर दी गई, जबकि अधिकारियों ने उसके पीछा किए जाने की शिकायतों को नजरअंदाज कर दिया था। टोक्यो पुलिस की एक रासायनिक मशीनरी कंपनी की जांच गलत आरोपों के बाद ध्वस्त हो गई और इसके परिणामस्वरूप पुलिस पर 16.6 करोड़ येन का हर्जाना लगाया गया।
भर्ती की मुश्किलें अनुशासन संबंधी इन समस्याओं को और बढ़ा रही हैं। क्रिमिनल जस्टिस फ्यूचर थिंक टैंक के संस्थापक और पुलिस अकादमी के पूर्व प्रशिक्षक शिनिची इशिजुका के अनुसार, जापान में श्रमिकों की बढ़ती कमी के कारण पुलिस में आवेदन करने वालों की गुणवत्ता घटी है। बाजार में काम आने वाले कौशल रखने वाले युवा पेशेवर पुलिस सेवा के बजाय निजी क्षेत्र की नौकरी चुन रहे हैं। इससे विभागों को घटते आवेदक समूह में से चयन करना पड़ रहा है, जहां अनुशासन संबंधी जोखिम अधिक हो सकते हैं।
जापानी समाज में पुलिस के निर्विवाद अधिकार का कम होना लोकतांत्रिक दृष्टि से स्वस्थ है, लेकिन इससे ऐसा माहौल भी बना है जिसमें अधिकारियों को जनता की ओर से अधिक चुनौती और जांच का सामना करना पड़ता है। इससे उनकी परिचालन संबंधी लचीलापन घटता है, जबकि उनसे आचरण के उच्चतर मानकों की अपेक्षा की जाती है।
स्थानीय समाधान: आदाची वार्ड का मॉडल
राष्ट्रीय स्तर की इस चिंता के बीच, टोक्यो की एक नगरपालिका अपराध घटाने की प्रभावी मिसाल पेश करती है। आदाची वार्ड में 2006 से 2009 तक टोक्यो के 23 विशेष वार्डों में सबसे अधिक अपराध दर थी। 2008 में इसने “ब्यूटीफुल विंडोज मूवमेंट” शुरू किया, जिसमें टूटे शीशों के सिद्धांत पर आधारित पुलिसिंग को सामुदायिक सौंदर्यीकरण और पर्यावरणीय योजना के साथ जोड़ा गया।
न्यूयॉर्क शहर की अपराध घटाने की रणनीतियों से प्रेरित, लेकिन जापानी सामुदायिक ढांचे के अनुरूप ढाली गई इस पहल का जोर साइकिल चोरी जैसे छोटे अपराधों को रोकने पर था। साथ ही, फूल लगाकर और सार्वजनिक जगहों का रखरखाव करके वार्ड को सचमुच सुंदर बनाया गया। छोटे उल्लंघनों पर आक्रामक ढंग से जुर्माना लगाने के बजाय, आदाची वार्ड ने पर्यावरणीय योजना के जरिए अपराध रोकने पर जोर दिया। वार्ड ने सार्वजनिक प्रबंधन वाले 670 सीसीटीवी कैमरे लगाए और स्थानीय संघों द्वारा लगाए गए 1,160 अतिरिक्त कैमरों के लिए सब्सिडी दी।
2007 से 2019 के बीच, आदाची वार्ड में दर्ज अपराध 62.6% घटे, जो टोक्यो में सबसे बड़ी गिरावट थी। इस दौरान सुरक्षा की भावना भी बेहतर हुई: पहले जहां अधिकांश निवासी खुद को असुरक्षित महसूस करते थे, वहीं 2019 तक 58% से अधिक लोग सुरक्षित महसूस करने लगे। साइकिल चोरी, जो स्थानीय अपराधों का एक-तिहाई हिस्सा थी, 54.8% घटी। इससे आंकड़ों में सुधार और लोगों की धारणा में बदलाव, दोनों को सीधा बढ़ावा मिला।
यह कार्यक्रम मौजूदा जापानी सामाजिक संस्थाओं, खासकर मोहल्ला संघों को सक्रिय करके सफल हुआ। ये संघ परंपरागत रूप से सामुदायिक सफाई और त्योहारों का आयोजन करते हैं। 2013 में शुरू की गई “स्ट्रीट्स विद फ्लावर्स” परियोजना के तहत निवासियों को घरों के सामने नाम-पट्टिकाओं वाले गमले रखने के लिए प्रोत्साहित किया गया। इससे इलाके के प्रति अपनापन मजबूत हुआ और जब निवासी स्कूल के बच्चों के गुजरते समय पौधों में पानी डालते, तो स्वाभाविक निगरानी के अवसर भी बनते थे। सामुदायिक संकल्प-पत्र बनाने वाले इलाकों को “अपराध रोकथाम प्रोत्साहन मोहल्ले” का दर्जा देकर और नीली बत्तियों वाले वाहनों से स्वयंसेवी गश्त आयोजित करके, आदाची वार्ड ने सामाजिक पूंजी तैयार की। इससे केवल तकनीकी निगरानी के बजाय अनौपचारिक निगरानी और सामुदायिक एकजुटता के जरिए अपराध हतोत्साहित हुए।
टोक्यो के सबसे अधिक अपराध-ग्रस्त वार्ड से मध्यम स्तर के जिले में आदाची का बदलाव दिखाता है कि स्थानीय स्तर पर सुरक्षा में गिरावट को समन्वित नगरपालिका कार्रवाई से पलटा जा सकता है, भले ही राष्ट्रीय रुझान इसके विपरीत दिशा में जा रहे हों।
मुख्य बातें
- जापान के लगभग 80% नागरिकों का मानना है कि पिछले दशक में सार्वजनिक सुरक्षा बिगड़ी है। उनकी मुख्य चिंताएं धोखाधड़ी और साइबर अपराध हैं, जबकि 60% अब भी मौजूदा सुरक्षा को अच्छा मानते हैं।
- 2025 में धोखाधड़ी से वित्तीय नुकसान रिकॉर्ड 324.1 अरब येन तक पहुंचा। इसकी प्रमुख वजहें विशेष धोखाधड़ी, सोशल मीडिया पर निवेश के घोटाले और गुमनाम तोकुर्यू आपराधिक समूहों द्वारा की गई रोमांस ठगी थीं।
- 2025 में कुल अपराध लगातार चौथे वर्ष बढ़कर 774,142 मामलों तक पहुंचा और महामारी से पहले के स्तर को पार कर गया। चोरी, यौन अपराधों और हिंसक अपराधों में वृद्धि हुई।
- अनुशासन के मामलों के दस साल के उच्चतम स्तर पर पहुंचने, तोकुर्यू समूहों से जुड़े भ्रष्टाचार और श्रमिकों की कमी के बीच भर्ती की मुश्किलों के कारण पुलिस की साख को अंदरूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है।
- आदाची वार्ड के ब्यूटीफुल विंडोज मूवमेंट जैसी स्थानीय पहलें दिखाती हैं कि पर्यावरणीय योजना और स्वयंसेवकों की भागीदारी पर आधारित सामुदायिक अपराध रोकथाम से सुरक्षा में गिरावट को पलटा जा सकता है।
