स्पेन की इंजीनियरिंग विशेषज्ञता के साथ रणनीतिक साझेदारी
निर्माण मंत्रालय ने वियतनाम की उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए व्यवहार्यता अध्ययन का नेतृत्व करने हेतु स्पेन की सबसे बड़ी सार्वजनिक इंजीनियरिंग परामर्श कंपनी इनेको के साथ औपचारिक रूप से अनुबंध किया है। निर्माण उप मंत्री गुयेन दान हुय ने शुक्रवार को इस समझौते की घोषणा करते हुए पुष्टि की कि स्पेनिश कंपनी महत्वपूर्ण लागत अनुमान देगी और इस विशाल बुनियादी ढांचा परियोजना के निर्माण के लिए ठेकेदारों के चयन के मानदंड तय करेगी। इनेको प्रौद्योगिकी और तकनीकी मानकों पर भी परामर्श देगी, ताकि परियोजना अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप हो और साथ ही वियतनाम की विशिष्ट भौगोलिक परिस्थितियों के अनुकूल बने।
विषय-सूची
इनेको एक संघ के हिस्से के रूप में काम करेगी, जिसमें फ्रांसीसी इंजीनियरिंग कंपनी आर्टेलिया और वियतनामी कंपनी आरसीआईसी शामिल हैं। स्पेन का राष्ट्रीय रेल ऑपरेटर रेन्फे प्रमुख सहयोगी के रूप में इसमें भाग लेगा। यह गठबंधन हाई-स्पीड रेल विकास में अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञता को एक साथ लाता है और स्पेन के व्यापक अनुभव का लाभ उठाता है। स्पेन का अल्ता वेलोसिदाद एस्पान्योला (एवीई) नेटवर्क दुनिया की दूसरी सबसे लंबी हाई-स्पीड रेलवे प्रणाली है। तैयारी का काम पूरा करने के लिए संघ को दस महीने से अधिक का समय दिया गया है। इसमें तकनीकी, आर्थिक और परिचालन व्यवहार्यता का अध्ययन करने के साथ-साथ दायरा, आवश्यकताएं और निर्माण लागत सटीक रूप से तय करने के लिए बुनियादी इंजीनियरिंग विकसित करना शामिल है।
यह अनुबंध स्पेन के प्रधानमंत्री पेद्रो सांचेज की अप्रैल 2025 में वियतनाम यात्रा के बाद वाणिज्यिक गतिविधियों में आई तेजी के बाद दिया गया है। उस राजकीय यात्रा के दौरान सांचेज ने रेलवे विकास में वियतनाम के साथ सहयोग करने और विशेषज्ञता साझा करने की स्पेन की तत्परता जताई थी। मौजूदा समझौता उन राजनयिक चर्चाओं का ठोस परिणाम है और वियतनाम की सबसे महत्वाकांक्षी बुनियादी ढांचा पहल में स्पेनिश कंपनियों को अग्रणी भूमिका में रखता है। इनेको के लिए यह अनुबंध अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों में एक रणनीतिक उपलब्धि है और हाई-स्पीड रेल गलियारों के विकास में स्पेन के सार्वजनिक इंजीनियरिंग क्षेत्र को एक मानक के रूप में स्थापित करता है।
तकनीकी विशिष्टताएं और परियोजना का दायरा
उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे लगभग 1,541 किलोमीटर लंबी होगी और राजधानी हनोई को आर्थिक केंद्र हो ची मिन्ह सिटी से जोड़ेगी। अप्रैल 2025 में वियतनामी सरकार द्वारा जारी प्रस्ताव 106 के अनुसार, रेलवे की डिज़ाइन गति 350 किलोमीटर प्रति घंटा और भार क्षमता प्रति धुरी 22.5 टन होगी। इससे यह दक्षिण-पूर्व एशिया की सबसे उन्नत रेल प्रणालियों में शामिल होगी।
इस मार्ग पर यात्रियों के लिए 23 स्टेशन और माल ढुलाई के लिए पांच स्टेशन होंगे। यह वियतनाम के घनी आबादी वाले आर्थिक गलियारे से होते हुए 20 प्रांतों और शहरों से गुजरेगा। अनुमानित 1.7 क्वाड्रिलियन वियतनामी डोंग (लगभग 67 अरब अमेरिकी डॉलर) के निवेश वाली यह परियोजना देश के इतिहास के सबसे बड़े बुनियादी ढांचा निवेशों में से एक है।
इनेको की जिम्मेदारियों में मार्गरेखा की रूपरेखा, सिविल कार्य, सुरंगें, संरचनाएं, ऊर्जा आपूर्ति, वास्तुकला, विद्युत-यांत्रिक प्रणालियां और बिल्डिंग इन्फॉर्मेशन मॉडलिंग पद्धति जैसी अहम तकनीकी शाखाओं का नेतृत्व करना शामिल है। संघ मंत्रालय को ठेकेदार चुनने में मदद के लिए मानदंड विकसित करेगा और कुल आवश्यक निवेश का आकलन करेगा। व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट पूरी होने के बाद अधिकारी निवेश मॉडल को अंतिम रूप देकर कार्यान्वयन की दिशा में आगे बढ़ेंगे।
निवेश ढांचा और निजी क्षेत्र की भूमिका
वियतनामी अधिकारी परियोजना के लिए तीन अलग-अलग निवेश मॉडल पर विचार कर रहे हैं: राज्य-वित्तपोषित निर्माण, निजी निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी। उप मंत्री हुय ने इस विशाल परियोजना में सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की भूमिका को लेकर सरकार का रुख स्पष्ट किया।
राज्य की नीति सामाजिक संसाधन जुटाने की है, लेकिन सभी जोखिम उद्यमों पर डालना संभव नहीं है। जिन सार्वजनिक सेवाओं में निजी कंपनियों के लिए भाग लेना कठिन है, उनमें राज्य अग्रणी भूमिका बनाए रखेगा।
प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने संबंधित एजेंसियों को तीनों मॉडलों पर विचार करने और राज्य, जनता तथा व्यवसायों के हितों में संतुलन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया है। सरकार भ्रष्टाचार और अनियमितताओं से बचने के साथ-साथ सार्वजनिक संपत्तियों के नुकसान या बर्बादी को रोकना चाहती है।
पिछले महीने वियतनाम के सबसे अमीर अरबपति फाम न्हात वुओंग के समूह विनग्रुप ने रेलवे निर्माण की अपनी बोली वापस ले ली, जिसके बाद निवेश परिदृश्य में बड़ा बदलाव आया। कंपनी ने बताया कि इस फैसले से वह अन्य स्वीकृत बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर संसाधन केंद्रित कर सकेगी। इनमें हनोई में 9,000 हेक्टेयर का ओलंपिक-स्तरीय खेल परिसर, हो ची मिन्ह सिटी में 54 किलोमीटर की बेन थान-कान जियो मेट्रो लाइन और हनोई से हा लॉन्ग बे तक 120 किलोमीटर का हाई-स्पीड रेल संपर्क शामिल हैं। विनग्रुप ने 20 प्रतिशत पूंजी लगाने और शेष राशि 35 साल में चुकाए जाने वाले शून्य-ब्याज सरकारी ऋणों से जुटाने का प्रस्ताव दिया था।
अन्य घरेलू और अंतरराष्ट्रीय संस्थाएं भी भागीदारी में रुचि दिखा रही हैं। वाहन निर्माता त्रुओंग हाई ने निवेश पूंजी में 20 प्रतिशत इक्विटी देने का प्रस्ताव रखा है, जबकि बाकी राशि विदेशी और घरेलू ऋणों से जुटाई जाएगी। इस्पात निर्माता होआ फात ने रेलवे के लिए सामग्री आपूर्ति हेतु विशेष संयंत्र का निर्माण शुरू कर दिया है। इसके अलावा, वियतनामी कंपनी मेकोलोर और अमेरिकी संस्था ग्रेट यूएसए के गठबंधन ने भाग लेने की मंशा जताई है और 100 अरब डॉलर के निवेश कोष तक पहुंच होने का दावा किया है।
राजनयिक आधार और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण
इनेको के साथ हुआ अनुबंध वियतनाम और स्पेन के बीच वर्षों से मजबूत होते संबंधों पर आधारित है। दिसंबर 2009 में दोनों देशों ने अपने संबंधों को रणनीतिक साझेदारी का दर्जा दिया था। जून 2025 में प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह और स्पेन के प्रधानमंत्री पेद्रो सांचेज की मुलाकात के दौरान दोनों नेताओं ने इस साझेदारी को गहरा करने के ठोस उपायों पर चर्चा की, जिनमें रेलवे विकास में सहयोग भी शामिल था।
जून की बैठक में सांचेज ने रेलवे क्षेत्र में वियतनाम की महत्वाकांक्षाओं का समर्थन करने की स्पेन की प्रतिबद्धता दोहराई।
दुनिया की दूसरी सबसे लंबी हाई-स्पीड रेलवे प्रणाली वाला स्पेन इस क्षेत्र में वियतनाम के साथ सहयोग और विशेषज्ञता साझा करने के लिए तैयार है।
वियतनाम ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और मानव संसाधन प्रशिक्षण में स्पेन से स्पष्ट रूप से सहायता मांगी है। प्रधानमंत्री चिन्ह ने रेलवे उद्योगों के विकास का अनुभव जानने के लिए स्पेन में कार्यदल भेजने की योजना बताई। ज्ञान हस्तांतरण का यह पहलू तत्काल निर्माण परियोजना से आगे जाता है और इसका लक्ष्य दीर्घकाल में रेलवे के रखरखाव और संचालन के लिए घरेलू क्षमता विकसित करना है।
रेन्फे के लिए यह सहयोग भविष्य में संचालन अनुबंध हासिल करने की रणनीतिक तैयारी है। स्पेनिश रेल ऑपरेटर का लक्ष्य 2028 तक अंतरराष्ट्रीय बाजारों से अपने राजस्व का 10 प्रतिशत अर्जित करना है। रेन्फे ने साझेदारियां स्थापित की हैं, जिनमें 2025 में सेंट्रल जापान रेलवे के साथ अंतरराष्ट्रीय हाई-स्पीड रेल परियोजनाओं के लिए संयुक्त रूप से प्रतिस्पर्धा करने का रणनीतिक गठबंधन शामिल है। इनेको और रेन्फे ने पहले सऊदी अरब में मदीना और मक्का के बीच डेजर्ट हाई-स्पीड रेल लाइन पर साथ काम किया है।
कार्यान्वयन समयसीमा और आर्थिक लक्ष्य
वियतनामी सरकार ने परियोजना के लिए महत्वाकांक्षी समयसीमा तय की है। निर्माण की शुरुआत दिसंबर 2026 में करने और 2035 तक पूरा करने का लक्ष्य है। निर्माण के लिए नौ साल की यह अवधि बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण के जरिए दो अंकों की आर्थिक वृद्धि हासिल करने समेत वियतनाम के व्यापक आर्थिक लक्ष्यों के अनुरूप है।
प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने संस्थागत ढांचा बनाने से आगे बढ़कर कार्यान्वयन पर ध्यान देने की तात्कालिकता पर जोर दिया है। प्रमुख राष्ट्रीय रेलवे परियोजनाओं की संचालन समिति की बैठकों में उन्होंने संबंधित एजेंसियों को स्पष्टता के छह सिद्धांत अपनाने का निर्देश दिया: जिम्मेदारियां, कार्य, समयसीमा, जवाबदेही, परिणाम और अधिकार स्पष्ट हों। प्रधानमंत्री ने स्थानीय प्रशासन को भूमि अधिग्रहण का काम तेज करने, कानूनी और उचित मुआवजा सुनिश्चित करने, पुनर्वासित निवासियों के जीवन स्तर में सुधार करने और भ्रष्टाचार रोकने के निर्देश भी दिए।
निर्माण मंत्रालय ने गुणवत्ता, प्रगति और लागत पर कड़ी निगरानी सुनिश्चित करने के लिए पूर्ववर्ती रेलवे परियोजना प्रबंधन बोर्ड की जगह थांग लॉन्ग परियोजना प्रबंधन बोर्ड को परियोजना का स्वामी नियुक्त किया है। अधिकारी फिलहाल घरेलू और अंतरराष्ट्रीय मानकों की समीक्षा कर रहे हैं, ताकि वियतनाम की विशिष्ट भौगोलिक और आर्थिक परिस्थितियों के लिए सबसे उपयुक्त प्रौद्योगिकी विकल्पों की पहचान की जा सके।
राष्ट्रीय रेलवे पुनरुत्थान और कानूनी ढांचा
उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे व्यापक रेलवे आधुनिकीकरण कार्यक्रम का केंद्रबिंदु है, जो 2026 की शुरुआत में तेज कार्यान्वयन चरण में पहुंचा। पहली बार वियतनाम ने हाई-स्पीड रेल के लिए विशिष्ट मानक और तकनीकी नियम जारी किए हैं। इनमें निर्माण के नौ तकनीकी नियम, क्षेत्र-विशिष्ट 219 राष्ट्रीय मानक, 37 सामान्य मानक और यूरोपीय तथा अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप 146 मानक शामिल हैं।
इन परियोजनाओं को समर्थन देने के लिए रेलवे कानून, निर्माण कानून, योजना कानून और निवेश कानून सहित चार संबंधित कानून लागू किए गए हैं। ये कानूनी आधार प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और परियोजना की तैयारी का समय घटाने के लिए विशेष व्यवस्थाएं उपलब्ध कराते हैं। साथ ही, ये प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और घरेलू रेलवे उद्योग के विकास को बढ़ावा देते हैं।
उत्तर-दक्षिण लाइन के साथ-साथ वियतनाम लाओ काई-हनोई-हाई फोंग रेलवे को भी आगे बढ़ा रहा है, जिसमें चीन के साथ सीमा पार संपर्क शामिल हैं। इस मार्ग की घटक परियोजना 1 का निर्माण शुरू हो चुका है, जबकि घटक परियोजना 2 के व्यवहार्यता अध्ययन में तेजी लाई जा रही है और जून 2026 तक स्वीकृति का लक्ष्य है। सरकार मार्च 2026 तक चीन के साथ सीमा पार रेलवे पुल पर समझौता पूरा करने की योजना बना रही है।
2035 तक चलने वाली प्रशिक्षण योजना के जरिए मानव संसाधन तैयार करने का काम भी जारी है। सैकड़ों इंजीनियर और विशेषज्ञ देश के भीतर और विदेशों में शिक्षा प्राप्त कर रहे हैं। कार्यबल विकास का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि वियतनाम धीरे-धीरे प्रमुख प्रौद्योगिकियों में दक्षता हासिल करे और लंबे समय में विदेशी विशेषज्ञता पर निर्भरता घटाए।
मुख्य बातें
- निर्माण मंत्रालय ने हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को जोड़ने वाली 67 अरब डॉलर की उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे के व्यवहार्यता अध्ययन की तैयारी के लिए स्पेनिश परामर्श कंपनी इनेको के साथ अनुबंध किया।
- इनेको, आर्टेलिया और आरसीआईसी वाले संघ का नेतृत्व करेगी; रेन्फे सहयोग करेगा। इससे 1,541 किलोमीटर की इस परियोजना को स्पेन की हाई-स्पीड रेल विशेषज्ञता मिलेगी। रेलवे की डिज़ाइन गति 350 किलोमीटर प्रति घंटा है।
- सरकार राज्य-वित्तपोषित, निजी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी वाले निवेश मॉडलों पर विचार कर रही है। साथ ही, सार्वजनिक सेवाओं में राज्य अग्रणी भूमिका बनाए रखेगा, ताकि सभी जोखिम उद्यमों पर न डाले जाएं।
- विनग्रुप ने अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर ध्यान देने के लिए निर्माण की बोली वापस ले ली है, हालांकि त्रुओंग हाई, होआ फात और मेकोलोर-ग्रेट यूएसए गठबंधन की भागीदारी में रुचि बनी हुई है।
- प्रधानमंत्री पेद्रो सांचेज की अप्रैल 2025 की यात्रा के बाद स्पेन और वियतनाम के बीच सहयोग मजबूत हुआ। दोनों पक्षों ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, कार्यबल प्रशिक्षण और भविष्य में संभावित संचालन साझेदारियों पर सहमति जताई।
- परियोजना का निर्माण दिसंबर 2026 में शुरू करने और 2035 तक पूरा करने का लक्ष्य है। इसे नए कानूनी ढांचे और यूरोपीय तथा अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप तकनीकी मानकों का समर्थन प्राप्त है।
