अमेरिकी प्रतिस्पर्धा के बीच उरुग्वे में चीनी नौसेना का आगमन लैटिन अमेरिका में बढ़ती महत्वाकांक्षाओं का संकेत

ऐतिहासिक बंदरगाह पड़ाव पश्चिमी गोलार्ध में बीजिंग के रणनीतिक विस्तार का संकेत

पीएलए नौसेना का अस्पताल जहाज सिल्क रोड आर्क पिछले मंगलवार को उरुग्वे के मोंटेवीडियो बंदरगाह पहुंचा। ब्राजील और अर्जेंटीना के बीच रणनीतिक रूप से स्थित इस दक्षिण अमेरिकी देश में किसी चीनी नौसैनिक पोत की यह पहली यात्रा थी। चीन की सरकारी समाचार एजेंसी शिन्हुआ की रिपोर्ट के अनुसार, जहाज चार दिन के तकनीकी पड़ाव पर आया है। इस यात्रा ने काफी ध्यान खींचा है, क्योंकि यह लैटिन अमेरिका में प्रभाव बढ़ाने के लिए चीन और अमेरिका के बीच तेज होती भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा के बीच हुई है।

विश्लेषकों ने इस पहली यात्रा को इस संकेत के रूप में देखा है कि पश्चिमी गोलार्ध में अपने सैन्य आदान-प्रदान का विस्तार करने की बीजिंग की कोशिशें इस महीने की शुरुआत में वेनेजुएला में अमेरिका की हालिया सैन्य कार्रवाई से प्रभावित नहीं हुई हैं। चीनी नौसैनिक यात्रा ऐसे समय हुई है, जब क्षेत्रीय संबंध खास तौर पर संवेदनशील हैं। राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा क्षेत्र में वॉशिंगटन का रणनीतिक दबदबा बहाल करने की कोशिशों के तहत अमेरिका ने वेनेजुएला के नेता निकोलस मादुरो को पकड़ा था। इस घटना के बमुश्किल दो सप्ताह बाद यह यात्रा हुई।

रेनमिन विश्वविद्यालय के अंतरराष्ट्रीय विकास अध्ययन संस्थान के प्रोफेसर और उप निदेशक कुई शौजुन ने कहा, "यह बंदरगाह पड़ाव दिखाता है कि दक्षिण अमेरिकी देशों के साथ चीन का नौसैनिक आदान-प्रदान अप्रभावित रहा है।" यह बयान अमेरिका द्वारा अमेरिका महाद्वीप में अपना प्रभुत्व फिर से कायम करने की हालिया कोशिशों के बावजूद सैन्य संपर्क जारी रखने के चीनी अधिकारियों के संकल्प को रेखांकित करता है।

प्रतिस्पर्धा में उरुग्वे का रणनीतिक महत्व

दक्षिण अमेरिका की दो सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं, ब्राजील और अर्जेंटीना, के बीच उरुग्वे की रणनीतिक स्थिति उसे आर्थिक और भू-राजनीतिक, दोनों लिहाज से खास महत्व देती है। क्षेत्र में चीन के साथ आर्थिक और कूटनीतिक तालमेल गहराने के साथ यह देश तेजी से महत्वपूर्ण हुआ है। हाल के वर्षों में उरुग्वे चीन की बेल्ट एंड रोड पहल में शामिल हुआ है और एशियाई शक्ति के साथ बीजिंग के शब्दों में एक "व्यापक रणनीतिक साझेदारी" स्थापित की है।

पिछले नवंबर में चीन के उप प्रधानमंत्री डिंग शुएशियांग के साथ बैठक के दौरान उरुग्वे के राष्ट्रपति यामांडू ओरसी ने "स्वतंत्र और खुली अंतरराष्ट्रीय व्यापार व्यवस्था तथा बहुपक्षवाद" को समर्थन देने के लिए चीन के साथ समन्वय गहरा करने की तत्परता जताई। चीन की इस सोच के साथ तालमेल ऐसे समय में हुआ है, जब राष्ट्रपति ट्रंप ने पश्चिमी गोलार्ध में अमेरिकी प्रभुत्व को विदेश नीति की प्राथमिकता बनाया है। उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में स्पष्ट रूप से क्षेत्र से बाहर के देशों की मौजूदगी सीमित करने की बात कही गई है।

मेक्सिको की सत्तारूढ़ मोरेना पार्टी के संसदीय नेता रिकार्डो मोनरियल ने बाहरी प्रभुत्व का विरोध करने संबंधी क्षेत्रीय भावनाओं को दर्शाते हुए कहा, "अमेरिका मानता है कि मेक्सिको का अमेरिकी साम्राज्य के साथ तालमेल अपने आप हो जाएगा। मुझे नहीं लगता कि मामला इतना सरल है।"

चीन की नौसैनिक रणनीति: अस्पताल जहाज से वैश्विक महत्वाकांक्षाओं तक

सिल्क रोड आर्क कोई साधारण नौसैनिक पोत नहीं है। यह चीन के तीन 10,000 टन के अस्पताल जहाजों में से एक है, जो चिकित्सा सेवाएं देते हैं और 2010 से अफ्रीका, अमेरिका, एशिया तथा प्रशांत क्षेत्र में "हार्मनी" अभियानों पर नियमित रूप से भेजे जाते रहे हैं। "हार्मनी 2025" नाम से जाना जाने वाला यह अभियान पिछले सितंबर में शुरू हुआ था। यह सैन्य-चिकित्सा कूटनीति के जरिये सॉफ्ट पावर और अंतरराष्ट्रीय संबंध बनाने की चीन की रणनीति का हिस्सा है।

370 से अधिक पोतों वाली अपनी नौसेना के तहत, जो जहाजों की संख्या के लिहाज से दुनिया की सबसे बड़ी नौसेना है, चीन राष्ट्रपति शी जिनपिंग के नेतृत्व में महत्वाकांक्षी आधुनिकीकरण कर रहा है। इसका लक्ष्य पीपुल्स लिबरेशन आर्मी को वैश्विक अभियान चलाने में सक्षम "विश्वस्तरीय सेना" में बदलना है। शी ने पीएलए को 2049 तक यह दर्जा हासिल करने का निर्देश दिया है। बीच के लक्ष्यों में 2027 तक ताइवान के साथ पुनःएकीकरण की क्षमता हासिल करना और 2035 तक पूर्ण आधुनिकीकरण शामिल है।

शी के नेतृत्व में चीन की सेना ने अपना ध्यान मुख्य रूप से थल आधारित होने से हटाकर समुद्र, वायु, अंतरिक्ष, साइबर और विद्युतचुंबकीय क्षेत्रों को प्राथमिकता देने पर केंद्रित किया है। पीएलए नौसेना का खास लक्ष्य ऐसी "ब्लू-वॉटर" क्षमता विकसित करना है, जिससे वह चीन के पारंपरिक तटीय जलक्षेत्रों से बहुत आगे, दुनिया भर में अभियान चला सके। 2014 से 2018 के बीच चीन ने जितने नौसैनिक पोत उतारे, उनका कुल टनभार दुनिया की कई बड़ी नौसेनाओं के संयुक्त बेड़ों से भी अधिक था।

चीन [लैटिन अमेरिका और कैरेबियाई] देशों के साथ सैन्य आदान-प्रदान और सहयोग सक्रिय रूप से करेगा, दोनों पक्षों के रक्षा और सैन्य नेतृत्व अधिकारियों के बीच मैत्रीपूर्ण संपर्क बढ़ाएगा, नीतिगत संवाद मजबूत करेगा और कार्यकारी बैठक की व्यवस्थाएं स्थापित करेगा।

पिछले दिसंबर में जारी चीन के लैटिन अमेरिका और कैरेबियाई क्षेत्र संबंधी नीति-पत्र का यह बयान क्षेत्र के देशों के साथ सैन्य संबंध गहरे करने के बीजिंग के इरादों को स्पष्ट रूप से बताता है। दस्तावेज में जोर दिया गया कि चीन और लैटिन अमेरिका के बीच संबंध "किसी तीसरे पक्ष के अधीन नहीं हैं।" यह उस मुनरो सिद्धांत की व्याख्या को सीधे चुनौती देता है, जिसने ऐतिहासिक रूप से अमेरिका और इस गोलार्ध के संबंधों को परिभाषित किया है।

चीन के बढ़ते प्रभाव पर अमेरिका की प्रतिक्रिया

लैटिन अमेरिका में चीन की बढ़ती मौजूदगी के जवाब में अमेरिका ने कूटनीतिक दबाव, आर्थिक पहल और सैन्य शक्ति-प्रदर्शन का मिला-जुला तरीका अपनाया है। क्षेत्र की वर्षों तक कथित उपेक्षा के बाद, ट्रंप प्रशासन ने "पश्चिमी गोलार्ध में अमेरिकी वर्चस्व बहाल करने के लिए मुनरो सिद्धांत को फिर से लागू करने और उसका पालन कराने" की कोशिश की है। अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति में कहा गया है: "हम गोलार्ध से बाहर के प्रतिस्पर्धियों को हमारे गोलार्ध में सेना या अन्य धमकी देने वाली क्षमताएं तैनात करने, अथवा रणनीतिक रूप से अहम परिसंपत्तियों का स्वामित्व या नियंत्रण हासिल करने से रोकेंगे।"

इस नए सिरे से ध्यान देने के व्यावहारिक उदाहरणों में क्षेत्र में चीन की बढ़ती बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के पास अमेरिकी सैन्य ठिकानों को उन्नत करने की योजनाएं शामिल हैं। पेंटागन ने पेरू में चीन के विशाल बंदरगाह के पास सुविधाओं को उन्नत करने के लिए 1.5 अरब डॉलर तक की संभावित बिक्री की घोषणा की है। अधिकारियों का दावा है कि इससे "क्षेत्रीय सैन्य संतुलन नहीं बदलेगा", हालांकि इसके रणनीतिक निहितार्थ स्पष्ट हैं।

अमेरिकी अधिकारियों ने चीन की सैन्य-नागरिक संलयन रणनीति पर भी चिंता जताई है, जिसके तहत नागरिक तकनीक को सैन्य इस्तेमाल से जोड़ने का व्यवस्थित प्रयास किया जाता है। अमेरिका के एक पूर्व अधिकारी ने कहा, "चीन के रणनीतिक लेखन से स्पष्ट है कि चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की रणनीति का उद्देश्य केवल वैश्विक मंच पर चीन की शक्ति और प्रभाव हासिल करना नहीं है, बल्कि अमेरिकी शक्ति और प्रभाव को हटाना भी है, ताकि वह उस केंद्रीय भू-राजनीतिक स्थिति और भूमिका को फिर हासिल कर सके, जिससे चीन का मानना है कि उसे पश्चिमी साम्राज्यवाद ने वंचित कर दिया था।"

तकनीक पर केंद्रित यह प्रतिस्पर्धा लैटिन अमेरिका से आगे उन दूसरे क्षेत्रों तक भी फैली है, जहां चीन और अमेरिका प्रभाव के लिए होड़ कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, दक्षिण-पूर्व एशिया में यूएसएस सिनसिनाटी ने हाल ही में कंबोडिया के रीम नौसैनिक अड्डे का मैत्री दौरा किया। चीनी वित्तपोषण से हुए नवीनीकरण के पूरा होने के बाद इस सुविधा पर अमेरिकी नौसेना के युद्धपोत का यह पहला पड़ाव था। इसी तरह, दक्षिण चीन सागर में चीन के मुखर व्यवहार का मुकाबला करने के लिए फिलीपींस नए गश्ती पोतों के साथ अपनी सैन्य क्षमता बढ़ा रहा है।

रणनीतिक प्रतिस्पर्धा की आर्थिक बुनियाद

लैटिन अमेरिका में चीन की बढ़ती सैन्य मौजूदगी क्षेत्र में बेल्ट एंड रोड पहल (बीआरआई) के जरिए उसके आर्थिक विस्तार से गहराई से जुड़ी है। राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने 2013 में इस पहल की शुरुआत की थी। एशिया पर केंद्रित अपने शुरुआती दायरे से आगे बढ़कर बीआरआई में अफ्रीका, ओशिनिया और लैटिन अमेरिका भी शामिल हुए हैं, जिससे चीन का आर्थिक और राजनीतिक प्रभाव काफी बढ़ा है।

अमेरिका-चीन संबंधों के विशेषज्ञ और सीएफआर के डेविड सैक्स बताते हैं, "दुनिया भर में व्यापार के नक्शे नए सिरे से बनाने में चीन को काफी सफलता मिली है। इससे चीन केंद्र में आया है, अमेरिका या यूरोप नहीं।" अब तक 147 देशों ने बीआरआई परियोजनाओं में भागीदारी की है या इसमें रुचि जताई है। इन देशों में दुनिया की दो-तिहाई आबादी रहती है और इनका वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद में 40 प्रतिशत हिस्सा है।

अनुमानित लागत बहुत बड़ी है। चीन बीआरआई से जुड़े प्रयासों पर अब तक करीब 1 ट्रिलियन डॉलर खर्च कर चुका है और विशेषज्ञों का अनुमान है कि पहल की पूरी अवधि में कुल खर्च 8 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच सकता है। बंदरगाहों, रेलवे, ऊर्जा पाइपलाइनों और दूरसंचार नेटवर्क समेत बुनियादी ढांचे में यह भारी निवेश ऐसी निर्भरता और प्रभाव पैदा करता है, जो अर्थव्यवस्था से आगे बढ़कर रणनीतिक क्षेत्रों तक पहुंचता है।

चीन के लिए बीआरआई के कई उद्देश्य हैं: नए व्यापारिक संपर्क बनाना, निर्यात बाजार विकसित करना, चीनी आय बढ़ाना और चीन की अतिरिक्त उत्पादन क्षमता का निर्यात करना। यह पूर्वी तट को प्राथमिकता देने के कारण ऐतिहासिक रूप से उपेक्षित चीन के पश्चिमी क्षेत्रों के विकास में भी मदद करता है। साथ ही, मध्य एशिया और मध्य पूर्व से ऐसे मार्गों के जरिये दीर्घकालीन ऊर्जा आपूर्ति सुनिश्चित करता है, जिन्हें अमेरिकी सेना आसानी से बाधित नहीं कर सकती।

लैटिन अमेरिका में अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा का भविष्य

जब सिल्क रोड आर्क मोंटेवीडियो में रसद भर रहा है और अपने अगले पड़ावों की तैयारी कर रहा है—संभवतः पेरू और चिली के बाद पापुआ न्यू गिनी के लिए रवाना होगा—तब लैटिन अमेरिका में चीन और अमेरिका के बीच व्यापक रणनीतिक प्रतिस्पर्धा थमती नहीं दिख रही। चीन का अस्पताल जहाज अभियान उस क्षेत्र में प्रभाव बढ़ाने के बीजिंग के बहुआयामी प्रयास का केवल एक हिस्सा है, जहां पारंपरिक रूप से अमेरिका का दबदबा रहा है।

चीन के बुनियादी ढांचे में निवेश का मुकाबला करने के लिए अमेरिका ने अपनी पहलें शुरू की हैं। राष्ट्रपति बाइडन ने जी7 के साथ मिलकर बिल्ड बैक बेटर वर्ल्ड पहल (बी3डब्ल्यू) शुरू की, जिसका नाम बाद में बदलकर ग्लोबल इंफ्रास्ट्रक्चर एंड इन्वेस्टमेंट पार्टनरशिप कर दिया गया। हालांकि, इन प्रयासों को चुनौतियों का सामना करना पड़ा। बी3डब्ल्यू की घोषणा के एक साल बाद ही प्रतिबद्धताएं कुल 6 मिलियन डॉलर की थीं। इससे चीन के विशाल वित्तीय संसाधनों और दीर्घकालीन निवेश अवधि से प्रतिस्पर्धा करने की कठिनाई उजागर हुई।

क्षेत्रीय देश खुद को इन प्रतिस्पर्धी शक्तियों के बीच फंसा पा रहे हैं। वे अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाते हुए चीन और अमेरिका, दोनों के साथ संबंधों में संतुलन बनाने की कोशिश कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, उभरती अर्थव्यवस्था और विकासशील देशों के ब्रिक्स समूह का सदस्य ब्राजील, दोनों शक्तियों के साथ करीबी संबंध बनाए हुए है।

ब्राजील के राष्ट्रपति लूला के मुख्य सलाहकार सेल्सो अमोरिम ने कहा, "हम अमेरिका के साथ अच्छे संबंध बनाए रखने में बहुत रुचि रखते हैं, यह बात स्पष्ट है। लेकिन ये संबंध आपसी सम्मान पर आधारित होने चाहिए और संवाद के जरिये आगे बढ़ाए जाने चाहिए।" यह संतुलित रुख मौजूदा भू-राजनीतिक माहौल में लैटिन अमेरिकी देशों के लिए जरूरी जटिल कूटनीतिक संतुलन को दर्शाता है।

मुख्य बिंदु

• अस्पताल जहाज सिल्क रोड आर्क की उरुग्वे में चीन की पहली नौसैनिक यात्रा लैटिन अमेरिका में बीजिंग की सैन्य मौजूदगी के बड़े विस्तार का संकेत है
• यह यात्रा क्षेत्रीय प्रभाव के लिए अमेरिका-चीन के बीच तेज होती प्रतिस्पर्धा के दौरान हुई, और वेनेजुएला में अमेरिकी सैन्य अभियान के कुछ ही समय बाद आई
• उरुग्वे ने बेल्ट एंड रोड पहल में शामिल होकर और व्यापक रणनीतिक साझेदारी स्थापित कर चीन के साथ आर्थिक और कूटनीतिक संबंध मजबूत किए हैं
• चीन के तीन अस्पताल जहाज 2010 से दुनिया भर में नियमित रूप से "हार्मनी" अभियान चलाते हैं, जिनमें चिकित्सा कूटनीति के साथ रणनीतिक संपर्क भी शामिल है
• चीन की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के पास सैन्य ठिकानों को उन्नत करने समेत पश्चिमी गोलार्ध पर नए सिरे से ध्यान देकर अमेरिका ने जवाब दिया है
• लैटिन अमेरिका में बेल्ट एंड रोड पहल के निवेश अब तक 1 ट्रिलियन डॉलर तक पहुंच चुके हैं, जिससे आर्थिक निर्भरता और रणनीतिक प्रभाव पैदा हुआ है
• क्षेत्रीय देश अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाते हुए दोनों शक्तियों के साथ संबंधों में संतुलन बनाने की कोशिश कर रहे हैं
• चीन अपने सैन्य आधुनिकीकरण के लक्ष्यों के तहत वैश्विक अभियान चलाने में सक्षम "ब्लू-वॉटर" नौसेना विकसित करना चाहता है