भूमि धंसने से जकार्ता और नीचे धंसा, बाढ़ का खतरा बढ़ा

खिसकती राजधानी

इंडोनेशिया की राजधानी जकार्ता के दस करोड़ निवासियों के पैरों तले एक अस्तित्वगत खतरा धीरे-धीरे, लेकिन लगातार आकार ले रहा है। शहर धंस रहा है और इस विशाल महानगर के कुछ हिस्से चिंताजनक रफ्तार से जमीन में समा रहे हैं। राष्ट्रीय अनुसंधान एवं नवाचार एजेंसी (BRIN) के हालिया आकलनों के अनुसार, जकार्ता की जमीन हर साल औसतन 3.5 सेंटीमीटर धंस रही है। इस धीमे अवतरण ने शहर को गिरती जमीन और बढ़ते समुद्र के बीच फंसा दिया है, जिससे लाखों लोगों और अरबों डॉलर के बुनियादी ढांचे पर खतरा बढ़ रहा है।

यह समस्या पूरे शहर में एकसमान नहीं है। उत्तरी जकार्ता पर इसका सबसे अधिक असर पड़ रहा है और वहां जमीन धंसने के कुछ सबसे गंभीर मामले सामने आए हैं। पिछले चार दशकों में यह इलाका 4 मीटर तक धंस चुका है, जिससे इसका करीब 40 प्रतिशत हिस्सा समुद्र तल से नीचे हो गया है। भू-दृश्य में आए इस बदलाव ने शहर के उत्तरी हिस्से को एक कटोरेनुमा इलाके में बदल दिया है, जो उफनती नदियों, मूसलाधार बारिश और आगे बढ़ते समुद्री पानी की चपेट में आने के लिहाज से लगातार अधिक संवेदनशील हो रहा है।

जकार्ता की जमीन धंस रही है। उत्तरी हिस्सा एक 'कटोरे' और बाढ़ के हॉटस्पॉट में बदल रहा है, जो उफनती नदियों, मूसलाधार बारिश और आगे बढ़ते समुद्री पानी की चपेट में आ सकता है।

यह चेतावनी BRIN के वरिष्ठ शोधकर्ता श्री युस बुडियोनो ने दी है, जिन्होंने इस घटना का गहन अध्ययन किया है। कटोरे जैसी भू-आकृति पानी को स्वाभाविक रूप से जमा करती है, जिससे हर बाढ़ पिछली बाढ़ से अधिक विनाशकारी हो सकती है। भारी बारिश के दौरान पानी दक्षिण के ऊंचे इलाकों से बहकर इस निचले हिस्से में आता है और यहां फंस जाता है, क्योंकि प्राकृतिक रूप से इसकी निकासी का कोई रास्ता नहीं है।

जकार्ता का भूगोल भी उसकी असुरक्षा की एक वजह है। शहर निचले डेल्टा क्षेत्र में बसा है, जहां दक्षिणी पहाड़ियों से आने वाली नदियां जकार्ता खाड़ी में गिरने से पहले मिलती हैं। पहले इस प्राकृतिक जल-निकासी व्यवस्था से इलाके में पानी का बहाव संभालने में मदद मिलती थी। लेकिन मानवीय गतिविधियों ने इन प्राकृतिक प्रणालियों को बाधित कर दिया है, जिससे शहर की भौगोलिक स्थिति से जुड़ी चुनौतियां और बढ़ गई हैं।

जमीन धंसने का गणित

जकार्ता में जमीन धंसने की अलग-अलग दरें एक चिंताजनक तस्वीर पेश करती हैं। पूरे शहर में औसत दर हर साल 3.5 सेंटीमीटर है, लेकिन कुछ इलाकों में जमीन इससे कहीं तेजी से धंस रही है। IPB विश्वविद्यालय के शोध के अनुसार, 2019 से 2020 के बीच जकार्ता के अलग-अलग हिस्से हर साल 1.8 से 10.7 सेंटीमीटर तक धंसे। उत्तरी जकार्ता में धंसाव की दर लगातार सबसे अधिक दर्ज की गई है और अनुमान के मुताबिक यह सालाना करीब 4.9 सेंटीमीटर है।

दुनिया के औसत से तुलना करने पर ये आंकड़े और गंभीर नजर आते हैं। जकार्ता में जमीन हर साल औसतन 1 से 15 सेंटीमीटर तक धंस रही है, जो तटीय विशाल शहरों की सामान्य औसत दर से कहीं अधिक है। उत्तरी जकार्ता के कुछ हिस्सों में जमीन हर साल 25 सेंटीमीटर तक धंस जाती है। इस तेज रफ्तार का मतलब है कि कुछ मोहल्ले महज एक दशक में 2.5 मीटर नीचे जा चुके हैं। यह बदलाव स्थानीय लोगों को दिखाई देता है और बदलते भू-दृश्य में भी नजर आता है।

जमीन का धंसना खामोशी से होता है, लेकिन इसके नतीजे साफ दिखते हैं। उत्तरी जकार्ता के मुआरा बारू इलाके में एक पूरा कार्यालय भवन अब वीरान पड़ा है। पहली मंजिल का बरामदा इस्तेमाल के लायक है, लेकिन भूतल पूरी तरह पानी में डूब चुका है। इमारत के आसपास की जमीन ऊंची है, जिससे बाढ़ के पानी की निकासी का कोई रास्ता नहीं बचा। उत्तरी तट पर ऐसे दृश्य आम हैं, जहां समुद्र तल से ऊपर बनी इमारतों की नींव अब जल-स्तर से नीचे पहुंच गई है।

स्थानीय निवासी इन बदलावों को प्रत्यक्ष रूप से महसूस करते हैं। मछुआरों का कहना है कि हर साल ज्वार का पानी करीब 5 सेंटीमीटर ऊंचा उठता दिख रहा है। तटीय बस्तियों में जिन घरों से कभी समुद्र दिखता था, वहां अब कंक्रीट के तटबंध नजर आते हैं, जिन्हें समुद्र को रोकने की बढ़ती हताश कोशिशों के तहत बनाया गया है। शहर का भौतिक रूप इतनी धीरे-धीरे बदलता है कि रोजमर्रा में इस पर ध्यान न जाए, लेकिन वर्षों में इसका संचयी असर नजरअंदाज करना असंभव हो जाता है।

भविष्य के अनुमानों को देखें तो यह गणित और चिंताजनक हो जाता है। अध्ययनों के मुताबिक, अगर प्रभावी कदम नहीं उठाए गए तो 2050 तक जकार्ता की राजधानी का लगभग 25 प्रतिशत हिस्सा जलमग्न हो सकता है। जलवायु परिवर्तन के कारण यह जोखिम दोगुना या इससे भी अधिक हो सकता है। बांडुंग इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी के शोधकर्ता हेरि आंद्रेयास ने दो दशक तक जकार्ता में जमीन धंसने की घटना का अध्ययन किया है। उनका अनुमान इससे भी अधिक भयावह है।

अगर हम अपने मॉडल देखें, तो 2050 तक उत्तरी जकार्ता का करीब 95% हिस्सा जलमग्न हो जाएगा।

यह अनुमान उन व्यापक शोधों के अनुरूप है, जिनके मुताबिक जमीन धंसने से जुड़ी बाढ़ का दायरा 2050 तक 100.5 वर्ग किलोमीटर बढ़ेगा और उत्तरी जकार्ता का 75 प्रतिशत हिस्सा इसकी चपेट में आ सकता है। ये अनुमान मौजूदा कई निवासियों के जीवनकाल के भीतर के हैं। इसलिए आज शहर में रह रही पीढ़ियों के लिए यह खतरा काल्पनिक नहीं, बल्कि तत्काल है।

पानी और कंक्रीट का भार

जकार्ता के धंसने की मुख्य वजह उसकी सतह के नीचे मौजूद जलभृत हैं, जो लंबे समय से शहर को पानी देते आए हैं। जकार्ता के एक करोड़ से अधिक आबादी वाले महानगर के रूप में विकसित होने और रोजाना काम के लिए लाखों अन्य लोगों के यहां आने से पानी की मांग तेजी से बढ़ी है। शहर की सरकारी पाइपलाइन जलापूर्ति कंपनी PAM Jaya अभी तक पूरे महानगरीय क्षेत्र में सेवा नहीं दे पाई है। इस कमी के कारण निवासियों और कारोबारों को पानी के दूसरे स्रोतों की ओर जाना पड़ता है।

जकार्ता के कई निवासी घरेलू जरूरतों के लिए पंप से निकाले गए भूजल पर काफी निर्भर हैं। घरों में जमीन के नीचे से मीठा पानी निकालने के लिए कुएं खोदे जाते हैं। सरकारी नियमों से इस चलन पर रोक लगने से पहले उद्योग भी अपने कामकाज के लिए भूजल का इस्तेमाल करते थे। लगातार पानी निकालने से जमीन के नीचे खाली जगह बनती है। जलभृतों से पानी हटने पर ऊपर की मिट्टी दबती और धंसती है, ठीक वैसे ही जैसे हवा निकलने पर गुब्बारा अपना आकार और आयतन खो देता है।

जकार्ता में भूजल निकालने का पैमाना ऐतिहासिक आंकड़ों से पता चलता है। 1879 में शहर में भूजल के केवल 42 कुएं थे। 1968 तक यह संख्या बढ़कर 352 हो गई। इसके बाद सबसे तेज बढ़ोतरी हुई और 1998 तक भूजल के 3,626 कुएं दर्ज किए गए। महज तीन दशकों में यह संख्या दस गुना हो गई। इसी अवधि में जकार्ता में जमीन धंसने की समस्या को पहचाना जाने लगा।

भूजल निकालने के सभी तरीके समस्या में एकसमान योगदान नहीं देते। गहरे भूजल कुएं बनाने में काफी निवेश लगता है और उनसे जमीन अधिक धंसती है। ऐसे कुएं आमतौर पर पर्याप्त पूंजी वाले क्षेत्र बनाते हैं, जैसे होटल, शॉपिंग मॉल और महंगे आवासीय परिसर। शहरी गरीबों की बस्तियों में आम तौर पर उथले कुओं का इस्तेमाल होता है, जिनका गहरी भूगर्भीय संरचनाओं पर असर कम पड़ता है।

खुद निर्मित शहरी ढांचे का भार भी जमीन धंसने की समस्या में योगदान देता है। जकार्ता में, खास तौर पर 1960 के दशक के बाद, तेजी से शहरी विकास हुआ है। 1770 के दशक से 1960 के दशक तक शहर का आधुनिक नियोजित निर्मित क्षेत्र केवल 17.7 प्रतिशत बढ़ा। लेकिन 2014 तक यह हिस्सा शहर के कुल क्षेत्रफल का 83.7 प्रतिशत हो गया। करीब पांच दशकों में इसमें लगभग 65.5 प्रतिशत की बढ़ोतरी हुई।

इमारतों, सड़कों और बुनियादी ढांचे के इस क्षैतिज विस्तार से जमीन पर काफी भार पड़ता है। शोध के मुताबिक, जकार्ता के भू-दृश्य पर करीब 1.68 ट्रिलियन पाउंड कंक्रीट, कांच और इस्पात फैला हुआ है। इतना भारी संचयी भार जमीन को दबा सकता है, खासकर उस नई जलोढ़ मिट्टी पर जिस पर शहर बसा है। भूजल का अत्यधिक दोहन और शहरी विकास का भार मिलकर जमीन पर दोहरा दबाव डालते हैं और उसे नीचे धकेलते हैं।

जमीन धंसने की आर्थिक कीमत

जकार्ता की जमीन धंसने से शहर, कारोबार और निवासियों पर सीधे आर्थिक बोझ पड़ता है। श्री युस बुडियोनो का अनुमान है कि बाढ़ के जोखिम के कारण जकार्ता को हर साल कम से कम 186 मिलियन अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है। यह आंकड़ा मौजूदा आर्थिक असर दिखाता है, लेकिन भविष्य में होने वाली बढ़ोतरी को इसमें शामिल नहीं किया गया है। अगर प्रभावी उपायों के बिना जमीन धंसती रही तो 2030 तक सालाना अनुमानित नुकसान 421 मिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच सकता है।

यह आर्थिक नुकसान कई तरह से सामने आता है। बाढ़ से बुनियादी ढांचे को हुए नुकसान की मरम्मत पर सरकारी संसाधन खर्च होते हैं, जिनका इस्तेमाल विकास परियोजनाओं के लिए किया जा सकता था। बाढ़ के दौरान कारोबार का कामकाज बाधित होता है और उत्पादकता तथा राजस्व में कमी आती है। निवासियों को संपत्ति के नुकसान, सुरक्षित स्थान पर जाने और अस्थायी रूप से दूसरी जगह रहने का खर्च उठाना पड़ता है। इसका कुल असर शहर के आर्थिक उत्पादन को कम करता है और निवेश के लिए उसका आकर्षण घटाता है।

बीमा क्षेत्र ने बढ़ते जोखिम को पहचानना शुरू कर दिया है। जमीन धंसने की आशंका वाले इलाकों की संपत्तियों का प्रीमियम बढ़ सकता है या उनका बीमा मिलना पूरी तरह बंद हो सकता है। इससे संपत्ति के दाम घट सकते हैं और ऐसा चक्र बन सकता है जिसमें संवेदनशील मोहल्लों में निवेश कम होने से उनका क्षरण और तेज हो जाए। इस तरह आर्थिक असर तत्काल बाढ़ से हुए नुकसान तक सीमित नहीं रहता, बल्कि लंबे समय में संपत्ति बाजार और शहरी विकास के स्वरूप को भी प्रभावित करता है।

बुनियादी ढांचे का रखरखाव एक और बड़ा खर्च है। जमीन धंसने से इमारतों की नींव और दीवारों में दरारें पड़ती हैं। जमीन खिसकने और असमतल होने के कारण सड़कों की मरम्मत अधिक बार करनी पड़ती है। मानक गहराई पर बिछाई गई उपयोगिता सेवाओं की पाइपें आसपास की जमीन नीचे जाने से खुल सकती हैं या क्षतिग्रस्त हो सकती हैं। उत्तरी जकार्ता में समुद्र के नजारे वाले आलीशान विला में रहने वाली फॉर्चुना सोफिया बताती हैं कि उनके घर में जमीन धंसने से निपटने की जद्दोजहद जारी है।

हमें बस इसकी मरम्मत करते रहना पड़ता है। रखरखाव कर्मचारी कहते हैं कि दरारें जमीन के खिसकने से पड़ रही हैं।

उनका कहना है कि बारिश होने पर बाढ़ का पानी स्विमिंग पूल को पूरी तरह डुबो सकता है और फर्नीचर को ऊपरी मंजिलों पर ले जाना पड़ता है। बार-बार की मरम्मत और अस्थायी उपायों का यह सिलसिला जकार्ता के सामने मौजूद व्यापक चुनौती की छोटी-सी झलक है। शहर समस्या की जड़ बिगड़ती रहने के बावजूद उसके लक्षणों से निपटता है, जिससे नुकसान और जवाबी कार्रवाई का अंतहीन चक्र बन गया है।

आर्थिक लागत में ऐसे अप्रत्यक्ष असर भी शामिल हैं जिन्हें मापना मुश्किल है, लेकिन वे कम वास्तविक नहीं हैं। बाढ़ बढ़ने से स्वास्थ्य पर पड़ने वाले असर, स्कूल पहुंचना मुश्किल होने पर शिक्षा में बाधा और लगातार खतरे के बीच रहने का मानसिक तनाव, ये सभी जमीन धंसने की मानवीय कीमत में जुड़ते हैं। इन कारकों से जीवन की गुणवत्ता और उत्पादकता प्रभावित होती है, जिसका पूरा हिसाब आर्थिक आंकड़ों में शायद ही आ पाता है।

कंक्रीट के तटबंध और उनकी सीमाएं

बाढ़ के बढ़ते खतरे से निपटने के लिए अधिकारियों ने इंजीनियरिंग आधारित उपाय अपनाए हैं। 2014 से जकार्ता प्रशासन और केंद्र सरकार ने 46 किलोमीटर लंबी राष्ट्रीय राजधानी एकीकृत तटीय विकास परियोजना के तहत करीब 20 किलोमीटर कंक्रीट के अवरोध बनाए हैं। इनका मकसद जमीन और बढ़ते पानी के बीच भौतिक अवरोध बनाकर शहर को तटीय बाढ़ से बचाना है।

हाल की घोषणाओं के साथ इस योजना का पैमाना काफी बढ़ गया है। राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने जावा के उत्तरी तट पर 500 किलोमीटर लंबा विशाल समुद्री तटबंध बनाने की कई अरब डॉलर की योजना घोषित की है। यह महत्वाकांक्षी परियोजना बैंटन से पूर्वी जावा तक फैलेगी और विस्तृत तटरेखा पर बाढ़ की आशंका वाले समुदायों की रक्षा करेगी। इस परियोजना का पैमाना खतरे की गंभीरता और बड़े पैमाने पर कदम उठाने की सरकार की जरूरत को दर्शाता है।

एक अन्य बड़ी परियोजना, ग्रेट गरुड़ा में जकार्ता खाड़ी के पार 32 किलोमीटर लंबा बाहरी समुद्री तटबंध और 17 कृत्रिम द्वीप बनाने की योजना है। नीदरलैंड और दक्षिण कोरिया की सरकारों के समर्थन वाली करीब 40 अरब डॉलर की इस पहल से एक कृत्रिम लैगून बनाया जाएगा। इसमें पानी का स्तर नीचे किया जा सकेगा, ताकि शहर की नदियों का पानी ठीक से निकल सके। इस योजना का लक्ष्य तटीय बाढ़ और भारी बारिश के दौरान नदी के पानी के बहाव को संभालने, दोनों चुनौतियों से निपटना है।

इन संरचनात्मक उपायों से कुछ मदद मिली है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि ये जमीन धंसने की मुख्य वजह का समाधान नहीं करते। जकार्ता के मौजूदा समुद्री तटबंध ने मध्य जावा के डेमाक जैसे तटबंध-विहीन तटीय इलाकों की तुलना में समुद्री पानी के प्रवेश को सीमित करने में मदद की है। हालांकि, श्री युस बुडियोनो के मुताबिक, ऐसे अवरोध जमीन को धंसने से नहीं रोकते। वे कुछ समय के लिए पानी को रोक सकते हैं, लेकिन जमीन को नीचे जाकर पानी के स्तर तक पहुंचने से नहीं रोक सकते।

नीदरलैंड के जल अनुसंधान संस्थान डेल्टारेस के जलविज्ञानी जान जाप ब्रिंकमन का कहना है कि समुद्री तटबंध हमेशा केवल अंतरिम उपाय ही हो सकते हैं। उनके अनुसार, ग्रेट गरुड़ा परियोजना जकार्ता को जमीन धंसने की दीर्घकालीन समस्या से निपटने के लिए अतिरिक्त 20 से 30 साल दे सकती है। यह अतिरिक्त समय अहम है, लेकिन अंततः इसकी सीमा है। इससे यह बुनियादी स्थिति नहीं बदलती कि धंसाव रोके बिना कोई भी अवरोध आखिरकार पानी के सामने नाकाम हो जाएगा।

कृत्रिम द्वीपों के निर्माण में भी चुनौतियां आई हैं। जकार्ता के तट से दूर जमीन हासिल कर 17 कृत्रिम द्वीप बनाने की योजना में उन्हें गरुड़, यानी राष्ट्रीय प्रतीक, का आकार देने का प्रस्ताव था। लेकिन जनता के विरोध के बाद उस समय जकार्ता के नवनिर्वाचित गवर्नर ने अक्टूबर 2017 में इस योजना को रद्द कर दिया। मूल रूप से नियोजित 17 द्वीपों में से अब केवल तीन निर्माणाधीन हैं या पूरे हो चुके हैं।

बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के सामाजिक और पर्यावरणीय प्रभावों पर भी विचार करना जरूरी है। मछली पकड़ने और अन्य समुद्री गतिविधियों पर निर्भर तटीय समुदायों की आजीविका प्रभावित हो सकती है। पानी के बहाव और तलछट के स्वरूप में बदलाव से पारिस्थितिकी तंत्र पर असर पड़ सकता है। कंक्रीट की विशाल संरचनाएं भी तटीय पर्यावरण को ऐसे तरीकों से बदलती हैं जिनके अनचाहे नतीजे सामने आ सकते हैं। इन कारकों से जमीन धंसने की चुनौती के लिए केवल इंजीनियरिंग आधारित उपायों का आकलन जटिल हो जाता है।

प्रकृति आधारित उपायों को बढ़ावा

कंक्रीट के तटबंधों और विशाल बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर ध्यान के बीच प्राकृतिक प्रणालियों पर आधारित वैकल्पिक उपायों को शोधकर्ताओं और शहरी नियोजकों से समर्थन मिल रहा है। प्रकृति आधारित समाधान (NbS) जकार्ता में बाढ़ और जमीन धंसने की चुनौतियों से निपटने का एक अलग तरीका पेश करते हैं। ये उपाय प्राकृतिक प्रक्रियाओं के खिलाफ काम करने के बजाय उनके साथ तालमेल बिठाकर पारिस्थितिकी तंत्र के जरिए सुरक्षा और आपदा से उबरने की क्षमता बढ़ाते हैं।

बाढ़ प्रबंधन में NbS की अवधारणा में कई प्राकृतिक प्रक्रियाएं शामिल हैं, जो पानी से जुड़े जोखिम कम करने में मदद कर सकती हैं। इनमें वनस्पति के जरिए बारिश के पानी को रोकना, पानी जमा करने की क्षमता बढ़ाना और कटाव कम करने के लिए पानी का बहाव सीमित करना शामिल है। शहरी इलाकों में NbS बाढ़ नियंत्रण के अलावा प्रदूषक छानने और शहरी ताप द्वीप प्रभाव कम करने जैसे अतिरिक्त लाभ भी देते हैं।

WRI इंडोनेशिया मौजूदा ग्रे इंफ्रास्ट्रक्चर को हरित बुनियादी ढांचे के साथ मिलाकर मिश्रित दृष्टिकोण अपनाने की सिफारिश करता है। यह अनुकूलनीय समाधान जकार्ता के लिए उपयुक्त है, क्योंकि इसे नदी क्षेत्रों के अलावा रिहायशी इलाकों में भी लागू किया जा सकता है। इससे बारिश के पानी के बहाव को नियंत्रित करने की क्षमता बढ़ती है और स्थानीय बाढ़ रोकने में मदद मिलती है। छोटे स्तर पर मिश्रित बुनियादी ढांचे के उदाहरणों में जैवछिद्र वाले जल-रिसाव गड्ढे, हरित छतें और वर्षा जल संग्रह टंकियां शामिल हैं।

बड़े स्तर पर NbS में बहुउद्देशीय हरित खुली जगहें शामिल हैं, जो पानी सोखने वाले तालाबों, जैव-नालियों और पानी पार होने वाले फर्श का काम करती हैं। जैव-नालियां और पारगम्य फर्श फिल्टर का काम भी करते हैं, जिससे वर्षा जल के प्रदूषक जल-निकासी प्रणालियों में जाने से रुकते हैं। हरित छतों और खुली हरित जगहों पर वनस्पति से हवा का तापमान और एयर कंडीशनिंग की ऊर्जा खपत घटती है। इससे बाढ़ कम करने के साथ जलवायु को भी लाभ मिलता है।

जकार्ता सरकार ने गवर्नर के 2020 के निर्देश संख्या 52 के जरिए इन उपायों को शामिल करना शुरू किया है। इसमें हरित खुली जगहों के कार्यों का विस्तार और ऊर्ध्वाधर जल-निकासी या पानी जमीन में उतारने वाले कुओं का विकास जैसी योजनाएं शामिल हैं। संबंधित एजेंसियों के सहयोग से शहरभर में इन प्रकृति आधारित रणनीतियों को लागू करने का लक्ष्य है।

मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र तटीय बाढ़ से बचाव का एक और प्रभावशाली प्राकृतिक साधन है। ये पेड़ लहरों की ताकत कम कर सकते हैं और तूफानी ज्वार से होने वाले बाढ़ के नुकसान में सालाना 15 प्रतिशत से अधिक की कमी ला सकते हैं। लेकिन जकार्ता में मैंग्रोव क्षेत्र बुरी तरह घट गया है। पहले मौजूद 291.17 हेक्टेयर मैंग्रोव में से 272 हेक्टेयर बुनियादी ढांचे के विकास और प्लास्टिक कचरे के कारण नष्ट हो चुके हैं। राजधानी के पश्चिमी हिस्से में केवल आंगके का मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र बचा है।

IOP Science के शोध में जोर दिया गया है कि बाढ़ और जमीन धंसने से निपटने के लिए पूरे नदी जलग्रहण क्षेत्र और भूजल बेसिन को ध्यान में रखकर एकीकृत दृष्टिकोण अपनाना जरूरी है। पानी को तेजी से समुद्र में बहा देना, जो अब तक मुख्य रणनीति रही है, जमीन धंसने की समस्या को और बढ़ा सकता है। इसके बजाय, ऊपरी जलग्रहण क्षेत्रों में वनस्पति का विस्तार और जल संरक्षण वाली संरचनाओं का निर्माण दोनों समस्याओं को एक साथ हल करने में मदद कर सकता है।

प्राकृतिक रूप से पानी जमीन में उतारकर और संरक्षण के जरिए भूजल आपूर्ति बढ़ाने से जमीन धंसने के साथ बाढ़ का जोखिम भी कम किया जा सकता है। इस तरीके से सूखे के मौसम में समुद्री पानी का भूजल में प्रवेश और सूखे का खतरा घटाने में भी मदद मिलती है। क्षतिग्रस्त मैंग्रोव पारिस्थितिकी तंत्र को बहाल करना और नए हरित क्षेत्र बनाना इस एकीकृत रणनीति की दिशा में ठोस कदम हैं।

जल प्रबंधन की चुनौती

जकार्ता में जमीन धंसने की समस्या के केंद्र में पानी के प्रबंधन की बुनियादी चुनौती है। शहर की पानी की मांग उसकी पाइपलाइन जलापूर्ति प्रणाली की क्षमता से कहीं अधिक है। शोध के अनुसार, जल प्रबंधन प्राधिकरण फिलहाल जकार्ता की पानी की मांग का केवल करीब 40 प्रतिशत पूरा कर सकते हैं। इस बड़ी कमी के कारण निवासियों, कारोबारों और उद्योगों को अपनी जरूरतें पूरी करने के लिए भूजल निकालने के अलावा कोई व्यवहार्य विकल्प नहीं मिलता।

जकार्ता की सेवा-क्षेत्र आबादी में शहर की सीमा के भीतर रहने वाले करीब 90 लाख लोग और रोजाना काम के लिए शहर आने वाले अन्य डेढ़ करोड़ लोग शामिल हैं। इतनी बड़ी आबादी से पानी की मांग बढ़ती है और मौजूदा बुनियादी ढांचे पर दबाव पड़ता है। पूरे महानगरीय क्षेत्र में भरोसेमंद पाइपलाइन जलापूर्ति देने में नाकामी भूजल निकालने को बढ़ावा देती है। केवल नियम बनाकर इस संरचनात्मक प्रोत्साहन को खत्म नहीं किया जा सकता।

श्री युस बुडियोनो इस संबंध पर जोर देते हुए कहते हैं कि स्वच्छ पानी की पूरी आपूर्ति सुनिश्चित की जानी चाहिए, ताकि भूजल निकालने की जरूरत ही न पड़े। उन्होंने चेतावनी दी है कि जमीन धंसने पर लगाम लगाने के प्रभावी उपायों के बिना प्रस्तावित विशाल समुद्री तटबंध भी सीमित सुरक्षा ही दे सकेगा। भौतिक अवरोध कुछ समय के लिए समुद्र को रोक सकते हैं, लेकिन लगातार धंसते शहर की नींव की भरपाई नहीं कर सकते।

जल बुनियादी ढांचे के प्रबंधन में सुधार के लिए पानी के रिसाव, जमीन धंसने और भूजल स्तर की निगरानी तथा पूर्वानुमान के लिए सटीक, वास्तविक समय की जानकारी जरूरी है। शहर अपनी जलापूर्ति श्रृंखला का मूल्यांकन कर ऐसे वैकल्पिक कारोबारी मॉडल तलाश सकते हैं, जो जलभृतों का अत्यधिक दोहन किए बिना स्थानीय और औद्योगिक जरूरतों को पूरा करें। इसके उपायों में अपशिष्ट जल का पुनर्चक्रण, वर्षा जल संग्रह, अलवणीकरण संयंत्रों का विकास और प्रभावित इलाकों से बाहर जल सेवाएं उपलब्ध कराना शामिल हो सकता है।

सतही जल या उपचारित अपशिष्ट जल को जमीन में डालकर जलभृतों को कृत्रिम रूप से फिर से भरना, भूजल स्तर बहाल करने में मदद कर सकता है। पचास साल पहले गंभीर जमीन धंसने की समस्या का सामना करते समय टोक्यो ने इस तरीके को सफलतापूर्वक अपनाया था। जापान सरकार ने भूजल निकालने पर रोक लगाई और कारोबारों के लिए पुनर्चक्रित पानी का इस्तेमाल अनिवार्य किया, जिसके बाद जमीन धंसना रुक गया। यह उदाहरण दिखाता है कि समस्या हल की जा सकती है, हालांकि इसके लिए बड़ा निवेश और नियमों को लागू करने की प्रतिबद्धता चाहिए।

जकार्ता के सामने चुनौती ऐसे वैकल्पिक स्रोत खोजने की है जो भूजल के दोहन की जगह ले सकें। सितारुम जैसी नदियां पानी का संभावित स्रोत बन सकती हैं, लेकिन वे अभी बेहद प्रदूषित हैं। हेरि आंद्रेयास का अनुमान है कि नदियों, बांधों और झीलों को इतना साफ करने में दस साल तक लग सकते हैं कि पानी को पूरे शहर में पाइप से पहुंचाया जा सके या गहरे जलभृतों से पानी निकालने के विकल्प के रूप में इस्तेमाल किया जा सके।

राष्ट्रपति जोको विडोडो ने माना है कि जकार्ता की नदियों को साफ करने के लिए वर्षों तक लगातार प्रयास करने होंगे। इस लंबी समय-सीमा के चलते ऐसे अंतरिम उपाय ढूंढने का दबाव है जो जल बुनियादी ढांचे में सुधार के दौरान भूजल निकालने को कम कर सकें। वर्षा जल संग्रह, पानी के इस्तेमाल में बेहतर दक्षता और सबसे अधिक संवेदनशील क्षेत्रों में भूजल दोहन पर अस्थायी पाबंदियां इस कमी को पाटने में भूमिका निभा सकती हैं।

जमीन धंसने का राजनीतिक पहलू

जकार्ता में जमीन धंसने की कहानी केवल भूविज्ञान और इंजीनियरिंग की नहीं, बल्कि राजनीति और सामाजिक गतिशीलता की भी है। Geoforum में प्रकाशित शोध का विश्लेषण है कि जमीन धंसने की समस्या शहरी विकास के उन तौर-तरीकों में निहित है, जो 1965 में शुरू हुए न्यू ऑर्डर शासन के बाद से जकार्ता की पहचान रहे हैं। इस विश्लेषण के मुताबिक, जमीन धंसना शहरी विकास में क्षैतिज संकेंद्रण, ऊर्ध्वाधर विस्तार और भेदभाव के आपस में जुड़े चरणों के जरिए होता है।

360info.org के शोध में जमीन धंसने, भूजल कुओं की संख्या बढ़ने और शहर के आधुनिक हिस्से के विस्तार के बीच संबंध दिखाया गया है। 1960 के दशक से तीनों में स्पष्ट बढ़ोतरी हुई, जिस पर राष्ट्रपति सुहार्तो के सत्तावादी शासन के दौरान इंडोनेशिया का राजनीतिक संदर्भ हावी था। इस दौर में इंडोनेशिया ने पूंजीवादी और केंद्रीकृत विकास मॉडल अपनाया, जिसका केंद्र जकार्ता था।

यह विश्लेषण जमीन धंसने की समस्या के एक अहम पहलू को सामने लाता है: इसे पैदा करने वाले लोग जरूरी नहीं कि इससे सबसे ज्यादा प्रभावित भी हों। गहरे भूजल कुएं बनाने में काफी निवेश लगता है, इसलिए इन्हें आमतौर पर वही क्षेत्र बनाते हैं जो इसका खर्च उठा सकते हैं, जैसे होटल, मॉल और आलीशान आवासीय परियोजनाएं। इन कारोबारी गतिविधियों से जमीन काफी धंसती है, जबकि इसका असर असमान रूप से गरीब तटीय समुदायों पर पड़ता है।

सिंगापुर के राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के एशिया रिसर्च इंस्टीट्यूट में रिसर्च फेलो डॉ. बोसमान बातुबारा का कहना है कि जकार्ता में जमीन धंसने की वजह तेज, लेकिन असमान शहरी विकास है। दशकों के शहरी विस्तार से लाभ उठाने वाले समुदायों के जमीन धंसने से प्रभावित होने की आशंका कम रहती है। वहीं, तटीय निवासियों को बाढ़, जमीन के नुकसान और आजीविका पर खतरे का अनुपातहीन रूप से अधिक जोखिम झेलना पड़ता है।

जमीन धंसने पर राजनीतिक प्रतिक्रिया में मुख्य रूप से कंक्रीट के समुद्री तटबंध जैसे सतही उपायों पर ध्यान दिया गया है, न कि समस्या की जड़ पर। डॉ. बोसमान का कहना है कि सरकार ने भूजल दोहन और शहरी विकास के तौर-तरीकों के बुनियादी कारणों से निपटने के लिए अब तक कदम नहीं उठाए हैं। इसके बजाय, संसाधन ऐसी दिखाई देने वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर खर्च होते हैं जो समस्या का समाधान करती हुई लग सकती हैं, लेकिन उसकी जड़ को अछूता छोड़ देती हैं।

2021 में गवर्नर अनीस बासवेदन ने शहर के नौ औद्योगिक क्षेत्रों और 12 सड़कों पर भूजल निकालने पर रोक लगाने वाला नियम जारी किया था। बताया जाता है कि गवर्नर प्रामोनो अनंग के नेतृत्व वाला मौजूदा प्रशासन इन नियमों को और सख्त करने की योजना बना रहा है। हालांकि, नियम लागू करना अब भी बड़ी चुनौती है। 2017 में मध्य जकार्ता की जालान थामरिन सड़क पर 80 इमारतों के निरीक्षण में पाया गया कि 56 के पास अपने भूजल पंप थे और 33 अवैध रूप से पानी निकाल रही थीं।

भूजल दोहन का पारदर्शी प्रबंधन एक संभावित समाधान है। गहरे कुओं की कुल संख्या, उनकी गहराई, निकाले गए पानी की मात्रा और इसे निकालने वाले निर्माणकर्ताओं या मालिकों की जानकारी सार्वजनिक करने से बेहतर प्रबंधन में मदद मिल सकती है। पाइपलाइन जलापूर्ति सेवाओं में सुधार के साथ लागू होने पर यह पारदर्शिता जकार्ता के विकास की अधिक केंद्रीकृत योजना का हिस्सा बन सकती है।

वैश्विक परिप्रेक्ष्य और सबक

जमीन धंसने से जूझता जकार्ता दुनिया के उन धंसते शहरों की श्रेणी में आता है जो ऐसी ही चुनौतियों का सामना कर रहे हैं। विश्व आर्थिक मंच के शोध में न्यूयॉर्क, वेनिस, मुंबई और अन्य शहरों को दुनिया के धंसते शहरों में गिना गया है। भूजल के इस्तेमाल और कुछ खास तरह की मिट्टी पर जरूरत से ज्यादा निर्माण जैसे आम कारणों से दुनिया भर के तटीय शहरी केंद्रों में जमीन धंसने का असर महसूस किया जा रहा है।

99 तटीय शहरों के एक हालिया अध्ययन में पाया गया कि उनमें से 33 शहर समुद्र-स्तर बढ़ने की रफ्तार से पांच गुना तेजी से धंस रहे थे। एशिया के कुछ हिस्सों में यह समस्या खास तौर पर गंभीर है। फिलीपींस के मनीला, पाकिस्तान के कराची और चीन के तियानजिन जैसे शहर समुद्र का जल-स्तर बढ़ने की रफ्तार से 10 से 20 गुना तेजी से धंस रहे हैं। चीन के करीब आधे बड़े शहर अपने बुनियादी ढांचे के भार और भूजल दोहन के कारण धंस रहे हैं।

इन शहरों में जमीन धंसने से लोगों को भारी नुकसान झेलना पड़ रहा है। इसमें जमीन का नुकसान, पानी की असुरक्षा, बुनियादी ढांचे को क्षति और लोगों का विस्थापन शामिल है। चुनौती के पैमाने ने कुछ सरकारों को बड़े कदम उठाने के लिए प्रेरित किया है। इन्हीं चिंताओं के कारण इंडोनेशिया ने अपनी राजधानी जकार्ता से बोर्नियो द्वीप पर स्थानांतरित करने का फैसला किया है। यह विशाल परियोजना इस बात की स्वीकारोक्ति है कि कुछ शहर अपने मौजूदा स्थानों पर टिकाऊ नहीं रह सकते।

दुनिया के दूसरे देशों के अनुभवों से शहरी जमीन धंसने की समस्या से निपटने के सबक मिलते हैं। कृत्रिम जल पुनर्भरण और भूजल पर पाबंदियों के जरिए जमीन धंसने को रोकने में टोक्यो की सफलता दिखाती है कि यह समस्या हल की जा सकती है। अन्य शहरों ने भी नए तरीके अपनाए हैं, जैसे बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी, पानी की खपत घटाने के जागरूकता अभियान और भूजल दोहन के प्रबंधन के लिए नियामक ढांचे।

विश्व आर्थिक मंच धंसते शहरों की मदद के लिए पांच अहम कदम सुझाता है: समुदायों को सीधे शामिल करना, जल बुनियादी ढांचे का प्रबंधन सुधारना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी बनाना, उद्योगों में सर्वोत्तम तौर-तरीके लागू करना और जल संरक्षण के बारे में जागरूकता फैलाना। इन व्यापक रणनीतियों में माना गया है कि जमीन धंसने की समस्या से निपटने के लिए सरकारों, निजी क्षेत्र, नागरिक समाज और शिक्षाविदों की भागीदारी वाली बहुआयामी प्रतिक्रिया जरूरी है।

शहरी जमीन धंसने की समस्या से निपटने के लिए पानी के इस्तेमाल और बुनियादी ढांचे पर फिर से विचार करना होगा। साथ ही, शहरी नियोजन और डिजाइन में लचीलापन विकसित करने के सचेत प्रयास करने होंगे। सफल शहर वे होंगे जो इस चुनौती के आपस में जुड़े पहलुओं को समझेंगे और लक्षणों के बजाय समस्या की जड़ पर ध्यान देने वाले एकीकृत उपाय लागू करेंगे।

निष्कर्ष

जकार्ता में जमीन धंसने का संकट एक जटिल चुनौती है, जहां भूविज्ञान, शहरी विकास, जल प्रबंधन और राजनीति एक-दूसरे से जुड़ते हैं। समुद्र का स्तर बढ़ रहा है और शहर धंस रहा है। यह खतरनाक मेल लाखों निवासियों और अरबों डॉलर के बुनियादी ढांचे के लिए खतरा है। समाधान मौजूद हैं, लेकिन उनके लिए समस्या की जड़ से निपटना जरूरी है। केवल दिखाई देने वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर निर्भर रहने से कुछ समय की राहत मिल सकती है, लेकिन मूल समस्या हल नहीं होगी।

• जकार्ता की जमीन हर साल औसतन 3.5 सेंटीमीटर धंसती है, जबकि उत्तरी इलाकों में यह दर सालाना 25 सेंटीमीटर तक है
• पिछले 40 वर्षों में उत्तरी जकार्ता 4 मीटर तक धंस चुका है और इसका करीब 40 प्रतिशत हिस्सा समुद्र तल से नीचे है
• बड़े पैमाने पर कदम नहीं उठाए गए तो मॉडल बताते हैं कि 2050 तक उत्तरी जकार्ता का 95 प्रतिशत हिस्सा जलमग्न हो सकता है
• अधिकांश धंसाव की वजह अत्यधिक भूजल दोहन है; कारोबारी गतिविधियों के लिए बनाए गए गहरे कुओं का असर सबसे अधिक है
• बाढ़ के जोखिम के कारण जकार्ता को सालाना कम से कम 186 मिलियन अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है, जो 2030 तक बढ़कर 421 मिलियन डॉलर हो सकता है
• बुनियादी ढांचे के उपायों में 46 किलोमीटर लंबा तटीय अवरोध और जावा के उत्तरी तट पर प्रस्तावित 500 किलोमीटर लंबा विशाल समुद्री तटबंध शामिल हैं
• विशेषज्ञों का कहना है कि भूजल दोहन की मूल समस्या से निपटे बिना समुद्री तटबंध केवल 20-30 साल की मोहलत दे सकते हैं
• हरित छतें, जैव-नालियां और मैंग्रोव बहाली जैसे प्रकृति आधारित उपाय पूरक समाधान दे सकते हैं
• जल प्राधिकरण फिलहाल जकार्ता की मांग का केवल 40 प्रतिशत पूरा कर सकते हैं, जिससे भूजल पर निर्भरता बनी हुई है
• कृत्रिम जल पुनर्भरण और भूजल पर पाबंदियों के जरिए टोक्यो ने जमीन धंसने को सफलतापूर्वक रोका, जो एक आजमाया हुआ मॉडल है