जनसांख्यिकीय संकट टालने के लिए इंडोनेशिया की सब्सिडी वाले इंटर्नशिप पर दांव

युवाओं की बेरोजगारी से निपटने के लिए जकार्ता की बड़ी पहल

इंडोनेशिया ने विश्वविद्यालय के स्नातकों के लिए सरकार से सब्सिडी प्राप्त इंटर्नशिप कार्यक्रम शुरू किया है। यह ऐसे श्रम बाजार की सीधी प्रतिक्रिया है, जहां युवाओं की बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत से करीब तीन गुना है। Program Magang Nasional के नाम से जानी जाने वाली यह पहल नीतिगत दिशा में एक बड़ा बदलाव है। देश अकादमिक जगत और कार्यबल के बीच बढ़ती खाई पाटने की कोशिश कर रहा है। हर साल लाखों युवा इंडोनेशियाई नौकरी के बाजार में प्रवेश करते हैं। सरकार को उम्मीद है कि नियोक्ताओं को वित्तीय प्रोत्साहन देने से उन युवाओं के लिए अवसर खुलेंगे, जिन्हें अर्थव्यवस्था में अपनी जगह बनाने में मुश्किल हो रही है।

यह कार्यक्रम महज एक औपचारिक पहल नहीं, बल्कि देश की आर्थिक रणनीति का अहम हिस्सा है। इसमें प्रतिभागियों को छह महीने तक प्रांतीय न्यूनतम वेतन के बराबर मासिक वजीफा दिया जाता है। शुरुआती चरण में 100,000 नए स्नातकों को इंटर्नशिप देने का लक्ष्य है और अगले साल भी इसका विस्तार जारी रखने की योजना है। यह कदम व्यापक 8+4+5 आर्थिक प्रोत्साहन पैकेज का हिस्सा है, जिसका मकसद राष्ट्रीय विकास को गति देना और युवाओं को रोजगार पाने से रोकने वाली विशिष्ट अड़चनों को दूर करना है।

इस हस्तक्षेप की तात्कालिकता चुनौती के विशाल पैमाने से स्पष्ट होती है। इंडोनेशिया के सांख्यिकी विभाग के आंकड़ों के मुताबिक, कुल बेरोजगारी दर करीब 5 प्रतिशत रही है, जबकि 15 से 24 वर्ष के युवाओं में यह हाल के वर्षों में लगातार ऊंची, लगभग 17 प्रतिशत, बनी हुई है। यह अंतर अर्थव्यवस्था की संरचनात्मक विफलता को उजागर करता है, जहां विकास से नए श्रमिकों के लिए अवसर पैदा नहीं हुए हैं।

शिक्षित बेरोजगारी का विरोधाभास

इंडोनेशिया के रोजगार संकट का शायद सबसे चिंताजनक पहलू शिक्षित बेरोजगारी की समस्या है। कई अन्य अर्थव्यवस्थाओं में जहां उच्च शिक्षा का रोजगार पाने की संभावना से मजबूत संबंध है, वहीं इंडोनेशिया में डिग्रीधारकों के बीच बेरोजगारी बढ़ी है। 2025 की शुरुआत तक विश्वविद्यालय के 1.01 मिलियन से अधिक स्नातक बेरोजगार थे। यह आंकड़ा उस पारंपरिक धारणा पर सवाल उठाता है कि विश्वविद्यालयों में बढ़ती भागीदारी से आर्थिक बाधाएं अपने आप दूर हो जाती हैं।

इंडोनेशिया के सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के शोध से पता चलता है कि देश बेरोजगार शिक्षित कामगारों की बढ़ती संख्या से जूझ रहा है। उच्च शिक्षा में दाखिला बढ़ा है और कॉलेज जाने की उम्र वाले करीब 45 प्रतिशत इंडोनेशियाई युवा उच्च शिक्षा में नामांकित हैं, लेकिन बाजार इतनी बड़ी संख्या को रोजगार नहीं दे पाया है। नतीजतन, एक निराशाजनक स्थिति बन गई है, जहां डिग्रियां अब करियर की गारंटी नहीं देतीं। इससे अल्परोजगार बढ़ रहा है और युवाओं में अपनी क्षमता व्यर्थ जाने का एहसास पैदा हो रहा है।

इस असंगति का भारी बोझ उन परिवारों पर पड़ता है, जो शिक्षा में बड़ा निवेश इस उम्मीद से करते हैं कि उन्हें उसका लाभ मिलेगा, लेकिन मौजूदा अर्थव्यवस्था ऐसा लाभ नहीं दे पा रही। कौशल का असंतुलन स्थिति को और जटिल बनाता है: स्नातकों के पास सैद्धांतिक ज्ञान तो है, पर आधुनिक उद्योगों की मांग के मुताबिक व्यावहारिक दक्षताएं नहीं। आलोचकों का कहना है कि इन समस्याओं से निपटने के लिए सरकार के पिछले प्रयास सीमित और अल्पकालिक रहे हैं और वे ठहराव के मूल कारणों को दूर करने में नाकाम रहे हैं।

अनुभव की बाधा दूर करना

नए स्नातकों के सामने एक बड़ी बाधा पहले से काम का अनुभव होने की व्यापक मांग है, जिससे अस्वीकृति का दुष्चक्र बनता है। नियोक्ता अक्सर शुरुआती स्तर की नौकरियों के लिए एक या दो साल का अनुभव मांगते हैं, जिससे विश्वविद्यालय से अभी निकले युवाओं के लिए रास्ता बंद हो जाता है। समन्वय मंत्री एयरलांगा हार्तार्तो ने हाल में इंडोनेशियाई वाणिज्य एवं उद्योग मंडल को संबोधित करते हुए इस विरोधाभास पर ध्यान दिलाया।

जब आप नौकरी का विज्ञापन देते हैं, तो उसमें एक या दो साल का अनुभव लिखते हैं। ऐसे में कार्यबल में शामिल होना चाहने वालों को पहले ही खारिज कर दिया जाता है, एयरलांगा ने कहा।

भर्ती की यह कठोर प्रक्रिया कई युवाओं को अनौपचारिक क्षेत्र में धकेलती है, जहां वे बिना अनुबंध, सामाजिक सुरक्षा या करियर में आगे बढ़ने के अवसरों के काम करते हैं। सब्सिडी वाला इंटर्नशिप कार्यक्रम कंपनियों को अनुभवहीन उम्मीदवारों को मौका देने के लिए प्रोत्साहित करके सीधे इस समस्या को निशाना बनाता है। सब्सिडी के जरिए श्रम लागत का एक हिस्सा उठाकर सरकार नियोक्ताओं का वित्तीय जोखिम घटाती है और उन्हें ऐसे पद बनाने के लिए प्रोत्साहित करती है, जो अन्यथा खाली रह सकते थे।

इस पहल का लक्ष्य उस दुष्चक्र को तोड़ना है जिसमें नौकरी नहीं तो अनुभव नहीं, और अनुभव नहीं तो नौकरी नहीं मिलती, और जो असुरक्षित स्थिति में मौजूद युवाओं को फंसाए रखता है। अकादमिक अध्ययनों से पता चलता है कि ऐसे कार्यक्रम रोजगार पाने की क्षमता में उल्लेखनीय सुधार कर सकते हैं। इंटर्नशिप मॉडलों पर शोध के मुताबिक, व्यवस्थित कार्य-अनुभव से सॉफ्ट स्किल, काम के प्रति रवैया और बाजार में उपयोगी नौकरी संबंधी क्षमताएं बेहतर होती हैं। ऐसे ही कार्यक्रमों में शामिल लोगों ने इंटर्नशिप पूरी करने के बाद अपनी कामकाजी क्षमताओं के स्व-मूल्यांकन में उल्लेखनीय वृद्धि बताई है। इससे संकेत मिलता है कि ये पहल युवाओं को श्रम बाजार के लिए प्रभावी ढंग से तैयार कर सकती हैं।

एक पीढ़ी की निराशा और देश छोड़ने की चाह

इंडोनेशिया के युवाओं की आर्थिक चिंता ऐसे सांस्कृतिक चलन में दिखती है, जो गहरी निराशा को दर्शाते हैं। “इस अर्थव्यवस्था में” (in this economy) वाक्यांश मिलेनियल्स और जेनरेशन Z के बीच लोकप्रिय हुआ है। यह वित्तीय अस्थिरता और सीमित अवसरों को लेकर उनकी निराशा जाहिर करने का संक्षिप्त तरीका बन गया है। 2025 की शुरुआत में सोशल मीडिया पर #KaburAjaDlu हैशटैग वायरल हुआ, जिससे यह भावना और तेज हुई। इसका अर्थ है “फिलहाल भाग चलो।”

यह हैशटैग विदेश में बेहतर अवसर तलाशने के लिए देश छोड़ने की सामूहिक अपील बन गया। उपयोगकर्ताओं ने इंडोनेशिया में अच्छा काम, उचित वेतन और सम्मान पाने की मुश्किलों को साझा किया। कई लोगों का कहना था कि भर्ती की शर्तें लोगों को बाहर रखती हैं और सुरक्षा की कमी उन्हें दूसरे विकल्प तलाशने पर मजबूर करती है। श्रम मंत्री यासियरली ने इस रुझान को स्वीकार किया। उन्होंने देश छोड़ने की इच्छा को राष्ट्र का अस्वीकार नहीं, बल्कि कौशल और बेहतर अवसरों की तलाश बताया, जो फिलहाल घरेलू बाजार मुहैया कराने में नाकाम है।

जेनरेशन Z कुल आबादी का करीब 28 प्रतिशत, यानी लगभग 75 मिलियन लोग हैं। इसलिए उनकी असंतुष्टि का राजनीतिक और आर्थिक महत्व बड़ा है। सरकार इंटर्नशिप कार्यक्रम को इन चिंताओं पर ध्यान देने की चेतावनी के तौर पर देखती है। उचित वेतन के साथ औपचारिक रोजगार का रास्ता देकर अधिकारियों को उम्मीद है कि वे युवा इंडोनेशियाई लोगों को भरोसा दिला सकेंगे कि उनका भविष्य विदेश के बजाय अपने देश में बनाया जा सकता है।

निजी क्षेत्र का समर्थन और प्रोत्साहन

कार्यक्रम की सफलता काफी हद तक निजी क्षेत्र की भागीदारी पर निर्भर है। अब तक कारोबारी समुदाय की प्रतिक्रिया काफी हद तक सकारात्मक रही है। इंडोनेशियाई वाणिज्य एवं उद्योग मंडल, जिसे Kadin के नाम से जाना जाता है, ने सशुल्क इंटर्नशिप कार्यक्रम को मजबूत समर्थन दिया है। इसके अध्यक्ष अनिंद्या बाक्री ने कहा कि यह एक उचित नीति है, जिसे कारोबारी समुदाय के साथ मिलकर लागू किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि इस पहल से कंपनियों के लिए प्रतिभाओं की आपूर्ति मजबूत हो सकती है और राष्ट्रीय आर्थिक विकास को भी बढ़ावा मिल सकता है।

निजी क्षेत्र की भागीदारी को और प्रोत्साहित करने के लिए सरकार ने सुपर डिडक्शन टैक्स जैसे वित्तीय प्रोत्साहन शुरू किए हैं। इस नीति के तहत कंपनियां इंटर्नशिप या व्यावसायिक प्रशिक्षण देने से जुड़े खर्च को अपनी सकल आय से घटा सकती हैं। नए कर्मचारियों को प्रशिक्षण देने की लागत कम करके सरकार शैक्षणिक संस्थानों और कार्यस्थलों के बीच करीबी संबंध बढ़ाना चाहती है। हालांकि, विश्लेषकों का कहना है कि इन उपायों को प्रभावी बनाने के लिए इन्हें अकेले उपाय के बजाय विभिन्न क्षेत्रों की साझा रणनीति का हिस्सा होना चाहिए।

सेंटर ऑफ इकोनॉमिक एंड लॉ स्टडीज में सार्वजनिक नीति निदेशक मीडिया वाह्युदी अस्कर ने आकलन किया कि राष्ट्रीय इंटर्नशिप कार्यक्रम औपचारिक रोजगार तक बेहतर पहुंच की दिशा में बदलाव को तेज कर सकता है। उन्होंने जोर दिया कि यह पहल जेनरेशन Z की मदद करती है, जो आर्थिक सुस्ती से खास तौर पर प्रभावित है। हालांकि, उन्होंने चेतावनी दी कि कार्यक्रम इतना मजबूत होना चाहिए कि यह केवल अस्थायी समाधान बनकर न रह जाए। युवाओं की बेरोजगारी में दीर्घकालिक कमी लाने के लिए सरकार और उद्योग, दोनों को लगातार प्रयास करने होंगे।

शिक्षा और प्रशिक्षण की व्यवस्थागत समस्याएं

इंटर्नशिप अनुभव की तात्कालिक कमी दूर करती है, लेकिन विशेषज्ञों का कहना है कि इंडोनेशिया को शिक्षा व्यवस्था की बुनियादी समस्याएं भी ठीक करनी होंगी। Kompas की एक रिपोर्ट के मुताबिक, इंडोनेशिया इस समय जनसांख्यिकीय लाभांश के दौर से गुजर रहा है और उसकी 70 प्रतिशत आबादी कामकाजी उम्र के लोगों की है। लेकिन शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के बिना यह लाभांश जनसांख्यिकीय संकट में बदल सकता है। रिपोर्ट के अनुसार, पढ़ने, गणित और विज्ञान में इंडोनेशियाई छात्रों के अंक वैश्विक औसत से कम हैं और वे सिंगापुर तथा वियतनाम जैसे पड़ोसी देशों से पीछे हैं।

आलोचना केवल परीक्षा के अंकों तक सीमित नहीं, बल्कि पाठ्यक्रम की प्रासंगिकता पर भी सवाल उठाती है। कई विश्वविद्यालयों पर आरोप है कि वे छात्रों को कार्यबल के लिए तैयार करने के बजाय परीक्षा पास करने के लिए पढ़ाते हैं। उद्योग की जरूरतों के अनुरूप कौशल विकसित नहीं हो पा रहे, यानी स्नातकों के पास आधुनिक नियोक्ताओं की मांग के मुताबिक तकनीकी, डिजिटल या सॉफ्ट स्किल नहीं हैं। यह संरचनात्मक समस्या बताती है कि दाखिले की दर ऊंची होने के बावजूद शिक्षा से रोजगार तक का सफर मुश्किल क्यों बना हुआ है।

तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण, यानी TVET, को स्कूल और कार्यस्थल के बीच संबंध बनाने का एक संभावित रास्ता माना गया है। हालांकि, शोध बताता है कि इंडोनेशिया के व्यावसायिक स्कूलों में अब भी सुधार की जरूरत है। सामान्य शिक्षा के मुकाबले वहां शुरुआती रोजगार की संभावना थोड़ी अधिक होती है, लेकिन समय के साथ यह लाभ घटने लगता है, क्योंकि स्नातकों को श्रम बाजार की बदलती मांग के मुताबिक ढलने में मुश्किल होती है। इन संस्थानों को मजबूत करना और उनके पाठ्यक्रम को उद्योग की जरूरतों के अनुरूप बनाना टिकाऊ रोजगार सृजन की दिशा में अहम कदम माना जाता है।

वैश्विक संदर्भ और रोजगार की गुणवत्ता

इस क्षेत्र में इंडोनेशिया की चुनौती अनोखी नहीं है, लेकिन उसके युवा आबादी का विशाल आकार दांव को ऊंचा कर देता है। विश्व बैंक के मुताबिक, अगले दशक में पूर्वी एशिया और प्रशांत क्षेत्र में करीब 320 मिलियन लोग कामकाजी उम्र में पहुंचेंगे, जिससे श्रम बाजारों पर भारी दबाव पड़ेगा। इंडोनेशिया में चुनौती अब नौकरियों की कमी से आगे बढ़कर अच्छी गुणवत्ता वाली नौकरियों की कमी बन रही है। विश्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार, 2023 में आय अर्जित करने वालों में केवल 8.4 प्रतिशत के पास ऐसी नौकरियां थीं, जिनसे मध्यमवर्गीय जीवनशैली कायम रह सके। यह अनुपात पिछले वर्षों से कम है। अधिकांश नए रोजगार कम कौशल और कम उत्पादकता वाले कामों में हैं।

अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन के वैश्विक रुझान समस्या को और जटिल बनाते हैं। वैश्विक युवा बेरोजगारी दर महामारी से पहले के स्तर पर लौट आई है, लेकिन नौकरियों की गुणवत्ता अब भी चिंता का विषय है। विकासशील क्षेत्रों में युवाओं के लिए असुरक्षित काम, जैसे अस्थायी वेतनभोगी रोजगार और अनौपचारिक क्षेत्र की नौकरियां, अक्सर एकमात्र विकल्प होते हैं। इंडोनेशिया में कृत्रिम बुद्धिमत्ता और डिजिटलीकरण के बढ़ते इस्तेमाल से रोजगार का परिदृश्य बदल रहा है और ऐसे नए कौशल की जरूरत पड़ रही है, जो मौजूदा कार्यबल के पास शायद न हों।

सरकार ने इन गहरी चुनौतियों को स्वीकार किया है। इनमें योग्यता और नियोक्ताओं की मांग के बीच असंगति, कार्यबल की कम गुणवत्ता और तकनीकी बदलाव से पैदा हुआ व्यवधान शामिल हैं। नौकरी और उम्मीदवार का बेहतर मिलान करने के लिए अधिकारी कंपनियों पर रिक्त पदों की जानकारी देने का दबाव बना रहे हैं। नौकरी तलाशने वालों को अवसरों से जोड़ने के लिए KarirHub और SiapKerja जैसे डिजिटल मंच भी शुरू किए गए हैं। ये डिजिटल साधन और इंटर्नशिप सब्सिडी मिलकर श्रम बाजार को आधुनिक बनाने के लिए जरूरी बहुआयामी दृष्टिकोण का हिस्सा हैं।

निष्कर्ष

इंडोनेशिया एक निर्णायक मोड़ पर खड़ा है। उसकी बड़ी और युवा आबादी दशकों तक आर्थिक विकास को गति दे सकती है, बशर्ते उसे उत्पादक रोजगार मिले। सब्सिडी वाला इंटर्नशिप कार्यक्रम स्नातकों के लिए नौकरी में प्रवेश की तात्कालिक बाधाएं दूर करने की व्यावहारिक पहल है। अनुभव के विरोधाभास से निपटकर और कारोबारों को वित्तीय सहायता देकर सरकार अपनी जनसांख्यिकीय क्षमता को वास्तविकता में बदलना चाहती है। हालांकि, इस पहल की दीर्घकालिक सफलता शिक्षा में समानांतर सुधारों और उच्च गुणवत्ता वाले स्थिर रोजगार पैदा करने के लिए निजी क्षेत्र की निरंतर प्रतिबद्धता पर निर्भर करेगी।

मुख्य बिंदु

• इंडोनेशिया ने युवाओं की ऊंची बेरोजगारी से निपटने के लिए विश्वविद्यालय के 100,000 स्नातकों हेतु सब्सिडी वाला इंटर्नशिप कार्यक्रम शुरू किया।

कार्यक्रम में छह महीने तक प्रांतीय न्यूनतम वेतन के बराबर वजीफा दिया जाता है।

युवाओं की बेरोजगारी करीब 17 प्रतिशत है, जो राष्ट्रीय औसत से लगभग तीन गुना है।

2025 की शुरुआत तक विश्वविद्यालय की डिग्री वाले 1.01 मिलियन से अधिक लोग बेरोजगार थे।

#KaburAjaDlu हैशटैग युवाओं की निराशा और विदेश में अवसर तलाशने की इच्छा को दर्शाता है।

कारोबारी नेता प्रतिभाओं की आपूर्ति बढ़ाने और अर्थव्यवस्था को गति देने के तरीके के तौर पर इस पहल का समर्थन करते हैं।

शिक्षा की व्यवस्थागत समस्याएं, जिनमें कौशल का असंतुलन और PISA में कम अंक शामिल हैं, रोजगार की संभावनाओं को जटिल बनाती हैं।

विश्व बैंक के अनुसार, रोजगार की गुणवत्ता में गिरावट आई है और ज्यादातर नई नौकरियों में कम कौशल तथा कम उत्पादकता की जरूरत होती है।