तीखी आलोचना के बीच ताइवान सरकार ने यिलान तक विशाल रेल विस्तार योजना का बचाव किया

विवादास्पद बुनियादी ढांचा योजना

ताइवान का परिवहन एवं संचार मंत्रालय (MOTC) यिलान काउंटी तक हाई-स्पीड रेल (HSR) नेटवर्क के विस्तार की अपनी योजना पर अडिग है। पूर्व वरिष्ठ अधिकारियों और परिवहन यूनियनों की तीखी आलोचना के बावजूद मंत्रालय ने रुख नहीं बदला है। NT$350 अरब से अधिक की लागत वाली इस परियोजना ने बुनियादी ढांचे की प्राथमिकताओं, वित्तीय जिम्मेदारी और राजधानी को पूर्वी तट से जोड़ने के सबसे उपयुक्त तरीके पर गरमागरम बहस छेड़ दी है। सरकार का तर्क है कि भविष्य की क्षमता और आर्थिक एकीकरण के लिए यह विस्तार जरूरी है, जबकि विरोधियों का कहना है कि जिस समस्या का सस्ता समाधान संभव है, उसके लिए यह फिजूलखर्ची भरा उपाय है।

परियोजना का स्वरूप और दायरा

प्रस्तावित विस्तार एक विशाल इंजीनियरिंग परियोजना है, जिसका उद्देश्य उत्तरी ताइवान के परिवहन को नया रूप देना है। योजना में 60.6 किलोमीटर लंबा गलियारा शामिल है, जो ताइपे के HSR नांगांग स्टेशन को यिलान काउंटी से जोड़ेगा। मार्ग न्यू ताइपे शहर के शिज़ी, पिंग्शी, शुआंग्शी और गोंगलियाओ जिलों से गुजरते हुए यिलान के तोउचेंग टाउनशिप पहुंचेगा। कुल दूरी में से 59.6 किलोमीटर का हिस्सा पूरी तरह नया निर्माण होगा। परियोजना में यिलान काउंटी सरकार के परिसर के दक्षिण-पूर्व में एक नया स्टेशन और उससे आगे दक्षिण में एक रखरखाव डिपो भी शामिल है। अंतिम मंजूरी मिलने पर अधिकारियों को निर्माण में करीब 11 साल लगने की उम्मीद है। रेलवे ब्यूरो ने कुल लागत NT$352.18 अरब आंकी है। इस अनुमान में महंगाई और निर्माण खर्च में संभावित बढ़ोतरी को पहले ही शामिल किया गया है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और शुरुआत

यिलान तक रेल संपर्क बेहतर करने की मांग नई नहीं है। वर्षों से स्थानीय निवासियों और यात्रियों को पूर्वी तट की ओर जाने वाले राजमार्गों पर भारी जाम का सामना करना पड़ता है, खासकर सप्ताहांत और छुट्टियों के दौरान। 2019 में ही MOTC ने रुकी हुई ताइपे-यिलान रेल लाइन परियोजना के विकल्प के तौर पर HSR को उत्तर की ओर बढ़ाने का प्रस्ताव रखा था। पर्यावरण संबंधी चिंताओं के कारण यह सीधी रेल परियोजना वर्षों से अटकी हुई थी। ये चिंताएं फेइ-tsुई जलाशय के जलग्रहण क्षेत्र से जुड़ी थीं। सरकार का कहना था कि हाई-स्पीड विस्तार महंगा हो सकता है, लेकिन संवेदनशील जलाशय क्षेत्र से बचते हुए मार्ग की लंबाई की भरपाई अधिक गति से कर सकता है। हालांकि, HSR कॉरपोरेशन ने शुरुआत में कहा था कि उसका बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOT) अनुबंध केवल ताइपे से काऊशुंग तक के मार्ग को कवर करता है। इससे नेटवर्क के दायरे का विस्तार करने की जटिलता सामने आई।

सरकार का तर्क और रणनीतिक लाभ

मौजूदा HSR योजना का बचाव करते हुए रेलवे ब्यूरो का कहना है कि यह गति, क्षमता और पर्यावरण संरक्षण के बीच सबसे अच्छा संतुलन देती है। ब्यूरो के मुताबिक, कैबिनेट की समीक्षा के लिए HSR योजना भेजने से पहले HSR विस्तार और सीधी TR रेल लाइन, दोनों विकल्पों का गहन मूल्यांकन किया गया था। सीधी रेल लाइन के सामने बड़ी बाधाएं थीं। मूल मार्ग फेइ-tsुई जलाशय के जलग्रहण क्षेत्र से गुजरता, जिस पर पर्यावरण समूहों ने कड़ा विरोध जताया। इस सीधी लाइन को उत्तर-पूर्वी तट के साथ नए मार्ग पर ले जाना व्यावहारिक नहीं माना गया, क्योंकि इससे यात्रा समय में मामूली ही कमी आती और कई आवासीय इमारतों को तोड़ना पड़ता।

इसके उलट, HSR विस्तार का अधिकांश हिस्सा भूमिगत होगा। अधिकारियों का अनुमान है कि इससे ताइपे और यिलान के बीच यात्रा का समय 90 मिनट से घटकर केवल 28 मिनट रह जाएगा। इससे भी अहम बात यह है कि रेल की कुल क्षमता मौजूदा स्तर से तीन गुने से अधिक हो जाएगी। इससे केवल तात्कालिक गति नहीं, बल्कि दीर्घकालीन मांग पूरी करने में मदद मिलेगी। रेलवे ब्यूरो के उप महानिदेशक यांग चेंग-चुन ने जोर देकर कहा कि ताइवान हाई-स्पीड रेल और ताइवान रेलवे कॉर्प के नेटवर्क एक-दूसरे के पूरक हैं। उनके मुताबिक, HSR विस्तार से ताइपे और यिलान काउंटी के बीच रोजाना आना-जाना संभव होगा।

पूर्व अधिकारियों की आलोचना

इन दलीलों के बावजूद, सरकार के अपने ही पूर्व अधिकारियों में इस परियोजना के कई मुखर विरोधी हैं। बिना विभाग के पूर्व मंत्री चांग चिंग-सेन और पूर्व परिवहन मंत्री हो चेन-तान ने सार्वजनिक रूप से परियोजना रोकने की मांग की है। चांग ने अपेक्षाकृत कम दूरी के लिए हाई-स्पीड रेल ढांचे पर करीब NT$400 अरब खर्च करने के तर्क पर सवाल उठाया। उनका कहना था कि पारंपरिक रेल मार्ग से यिलान ताइपे से केवल 40 से 50 किलोमीटर दूर है, इसलिए इतना खर्च उचित नहीं है।

हो चेन-तान लंबे समय से सीधी TR रेल लाइन परियोजना की वकालत करते आए हैं। उनका कहना है कि HSR विस्तार लागत के लिहाज से प्रभावी नहीं है और इससे मौजूदा पारंपरिक रेल नेटवर्क की वित्तीय स्थिरता को नुकसान पहुंच सकता है। उन्होंने चेताया कि परियोजना कभी भी अपनी लागत वसूल नहीं कर पाएगी और आने वाली पीढ़ियों पर कर्ज का बोझ छोड़ सकती है। उनकी आलोचना इस बुनियादी मतभेद को उजागर करती है कि समाधान के लिए हाई-स्पीड तकनीक चाहिए या पारंपरिक नेटवर्क को बेहतर बनाना पर्याप्त होगा।

श्रमिक यूनियन की चिंताएं और वित्तीय जोखिम

यह बहस श्रम क्षेत्र तक भी पहुंच गई है। ताइवान रेलवे यूनियन और नागरिक समाज समूहों ने परियोजना पर कड़ा ऐतराज जताया है। यूनियन प्रतिनिधियों का कहना है कि HSR विस्तार से ताइवान रेलवे कॉर्प (TRC) के अस्तित्व पर खतरा मंडरा रहा है। उनका अनुमान है कि तेज रफ्तार वाली यह लाइन यात्रियों को अपनी ओर खींच लेगी, जिससे TRC को सालाना NT$800 मिलियन राजस्व का नुकसान हो सकता है। 30 साल में यह कमी NT$58 अरब तक पहुंच सकती है, जिससे कॉर्पोरेशन की वित्तीय सेहत और रेलवे कर्मचारियों की नौकरी की सुरक्षा खतरे में पड़ जाएगी।

ताइवान रेलवे यूनियन के महासचिव चू चिह-यू ने कहा, "अगर HSR लाइन को मंजूरी मिलती है, तो TRC को NT$800 मिलियन तक का नुकसान हो सकता है। उन्होंने कहा कि 30 साल में यह नुकसान NT$58 अरब से अधिक हो सकता है।"

आलोचक यात्रियों के सामने आने वाली व्यावहारिक स्थिति की ओर भी इशारा करते हैं। HSR तेज है, लेकिन यिलान पहुंचने के बाद यात्रियों को अपने गंतव्य तक जाने के लिए स्थानीय ट्रेन या बस बदलनी होगी। यूनियन के कार्यकारी निदेशक वू शिह-चाओ का तर्क है कि HSR यात्रियों को फिर भी सवारी बदलनी पड़ेगी, इसलिए ज्यादातर लोगों के लिए यह वास्तव में तेज विकल्प नहीं होगा। उन्होंने कहा कि HSR नई सीधी रेल लाइन से केवल 20 मिनट तेज होगी, जबकि इसकी लागत काफी अधिक होगी।

पर्यावरणीय शर्तें और भूमि अधिग्रहण

मौजूदा चरण तक पहुंचने के लिए परियोजना को जटिल नियामकीय प्रक्रिया से गुजरना पड़ा है। पिछले साल इसे महत्वपूर्ण पर्यावरणीय प्रभाव आकलन में मंजूरी मिली, हालांकि इसके साथ कड़ी शर्तें भी रखी गईं। पर्यावरण मंत्रालय की मूल्यांकन समिति ने इस शर्त पर मंजूरी दी कि रेलवे ब्यूरो भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया में सुधार करे। समिति ने ब्यूरो से कहा कि वह स्टेशनों और आसपास के वाणिज्यिक तथा आवासीय क्षेत्रों के लिए भूमि अधिग्रहण और औपचारिक जोनिंग के जरिए भूमि उपयोग के अधिकार हासिल करे। इस निर्देश का उद्देश्य बेतरतीब भूमि अधिग्रहण रोकना है, जिससे यिलान काउंटी की शहरी विकास योजनाएं प्रभावित हो सकती हैं।

इसके अलावा, समिति ने भूमि अधिग्रहण की अधिक विस्तृत योजना और ठेकेदारों के प्रदर्शन के आकलन की व्यवस्था बनाने का निर्देश दिया। समिति के कुछ सदस्यों ने यह भी सुझाव दिया कि ब्यूरो संचालकों और ठेकेदारों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने की व्यवस्था स्पष्ट करे और ताइवान रेलवे कॉर्प की वित्तीय स्थिति का अध्ययन करे। पर्यावरणीय मानकों पर जोर देते हुए समिति ने तय किया कि परियोजना के तहत हरित क्षेत्र बनाने के लिए लगाए गए पेड़ों को कार्बन क्रेडिट में नहीं गिना जाएगा। इससे पर्यावरणीय लाभों की दोहरी गणना नहीं होगी।

संचालन का भविष्य और तकनीकी एकीकरण

आगे चलकर यिलान विस्तार को व्यापक नेटवर्क से जोड़ने के लिए बड़े तकनीकी उन्नयन की जरूरत होगी। उम्मीद है कि नई लाइन का प्रबंधन किसी अलग इकाई के बजाय ताइवान हाई-स्पीड रेल कॉर्प करेगा। यह कंपनी अगली पीढ़ी की ट्रेनें शुरू करने की तैयारी कर रही है। जापान की N700S शिंकानसेन पर आधारित N700ST मॉडल की ट्रेनें अगले साल ताइवान पहुंचनी शुरू होंगी और 2027 में सेवा में आएंगी। इन ट्रेनों का डिजाइन चमकीले सफेद रंग में होगा, जिस पर नारंगी और काले रंग के छींटे होंगे। इन्हें अधिक क्षमता और आराम के लिए तैयार किया गया है।

इन ट्रेनों की शुरुआत सरकार की उस परिकल्पना के अनुरूप है, जिसमें HSR लंबी दूरी और बड़ी संख्या में यात्रियों के परिवहन का काम संभालेगी, जबकि TRC क्षेत्रीय पहुंच पर ध्यान देगा। रेलवे ब्यूरो ताइवान रेलवे कॉर्प के साथ अन्य परियोजनाओं पर भी काम कर रहा है। इनमें हुआलिएन-ताइतोंग लाइन का विद्युतीकरण और उस पर दूसरा ट्रैक बिछाना, साथ ही दक्षिणी ताइवान में साउथ लिंक लाइन को बेहतर बनाना शामिल है। बुनियादी ढांचे को समग्र रूप से देखने का यह नजरिया बताता है कि सरकार यिलान विस्तार को द्वीप के परिवहन नेटवर्क के आधुनिकीकरण की बड़ी योजना का एक हिस्सा मानती है।

आगे की राह

प्रस्ताव अंतिम समीक्षा के लिए कार्यकारी युआन के पास पहुंचने के साथ ही सरकार के सामने कठिन फैसला है। मंत्रालय का कहना है कि यह भविष्य के विकास के लिए जरूरी एक बड़ी राष्ट्रीय पहल है और इस पर जनता की राय को ध्यान में रखा जाएगा। हालांकि, अनुभवी नीति-निर्माताओं और श्रमिक यूनियनों का विरोध इसमें शामिल जोखिमों को रेखांकित करता है। आने वाले महीनों में तय होगा कि सरकार हाई-स्पीड विस्तार के साथ आगे बढ़ती है या आलोचकों की पसंद वाली सीधी रेल लाइन को समर्थन देती है। इसका फैसला आने वाले दशकों तक पूर्वी ताइवान के परिवहन को आकार देगा।

मुख्य बातें

• MOTC ने ताइपे के नांगांग से यिलान के तोउचेंग तक 60.6 किलोमीटर HSR विस्तार का प्रस्ताव दिया है।
• अनुमानित लागत NT$352.18 अरब है और निर्माण में 11 साल लगेंगे।
• यात्रा का समय 90 मिनट से घटकर करीब 28 मिनट रह जाएगा।
• आलोचकों का कहना है कि 50 किलोमीटर की दूरी के लिए लागत बहुत अधिक है और वे सीधी रेल लाइन के पक्ष में हैं।
• ताइवान रेलवे यूनियन ने पारंपरिक रेल सेवाओं के राजस्व में सालाना NT$800 मिलियन की कमी की चेतावनी दी है।
• परियोजना को भूमि अधिग्रहण संबंधी शर्तों के साथ पर्यावरणीय प्रभाव आकलन में मंजूरी मिली।
• अगली पीढ़ी की N700ST ट्रेनें 2027 में सेवा में आने की उम्मीद है।