सुरक्षा मानकों पर खरा उतरने के बावजूद हांगकांग में मचान का जाल आग की चपेट में आया

प्रयोगशाला जांच में हांगकांग के मचान-जाल की सुरक्षा में खामियां उजागर

हांगकांग की एक बड़ी आवासीय सोसाइटी से लिए गए मलबा-रोधी जाल की प्रयोगशाला जांच ने शहर में मरम्मत कार्यों की सुरक्षा के नियमन पर सवाल और गहरे कर दिए हैं। नमूने के साथ दस्तावेज थे, जिनमें दावा किया गया था कि वह आधिकारिक मानकों पर खरा उतरता है। लेकिन नियंत्रित परिस्थितियों में उसमें आग लग गई और जलती हुई बूंदें टपकने लगीं। इस नतीजे के बाद जांच के नियमों में बदलाव और निगरानी सख्त करने की मांग तेज हो गई है। 26 नवंबर को ताई पो स्थित वांग फुक कोर्ट में लगी भीषण आग में कम से कम 159 लोगों की मौत हुई थी और हजारों लोग बेघर हुए थे।

बाहरी मरम्मत के दौरान गिरती सामग्री रोकने और पैदल यात्रियों की सुरक्षा के लिए मलबा-रोधी जाल का व्यापक इस्तेमाल होता है। हांगकांग में यह अक्सर बांस के मचानों को ढकता है, जो कई महीनों तक ऊंची इमारतों पर लगे रहते हैं। जाल आग-रोधी न हो तो वह इमारत के बाहरी हिस्से पर लगातार फैले ईंधन की तरह काम कर सकता है। जलते समय पिघला प्लास्टिक टपके तो नीचे की दूसरी सामग्री में आग लगा सकता है, आग को खाली जगहों के पार फैला सकता है और खुली खिड़कियों से फ्लैटों के भीतर नई आग शुरू कर सकता है।

प्रयोगशाला में यह सामने आने के बाद कि सुरक्षा प्रमाणपत्र के बावजूद जाल में आग लग सकती है, इस बात की कड़ी समीक्षा शुरू हुई है कि मौजूदा मानक वास्तविक दुनिया के खतरों को पकड़ पाते हैं या नहीं। इससे निरीक्षण व्यवस्था और आपूर्ति शृंखला की कमजोरियां भी उजागर हुई हैं। इनमें जाली दस्तावेज और बिना नजर में आए गैर-अनुपालक सामग्री लगाने की आसानी शामिल है। सरकार ने तेजी से कदम उठाते हुए शहरभर में मरम्मत के लिए लगाए गए जाल हटाने का आदेश दिया है, बड़े पैमाने पर नमूने लिए जा रहे हैं और नए नियम बनाए जा रहे हैं, जिनसे स्थापना से पहले सामग्री की जांच और मंजूरी की प्रक्रिया बदलेगी।

मानकों पर खरा उतरने वाला जाल आग की चपेट में कैसे आया

चेतावनी देने वाली जांच का तरीका समझने में आसान था। हरे प्लास्टिक के मचान-जाल के नमूने को आग की लपट के सामने रखा गया। जाल में आग लग गई और उससे जलती हुई बूंदें टपकने लगीं, जो ऊंची इमारतों में आग के दौरान गंभीर खतरा हैं। ये जलते पॉलिमर के गुच्छे होते हैं, जो नीचे गिरकर सतहों से चिपक सकते हैं और नई ज्वलनशील सामग्री तक आग फैला सकते हैं। सामग्री की सुरक्षा रिपोर्ट में कहा गया था कि वह आधिकारिक स्वीकृति मानदंडों पर खरी उतरती है। लेकिन आग लगने और जलती बूंदें टपकने के नतीजे ने दिखाया कि जाल कागजी जांच में पास हो सकता है, फिर भी जरूरत पड़ने पर खतरनाक ढंग से व्यवहार कर सकता है।

प्रयोगशाला ने संभवतः क्या जांचा

पतले प्लास्टिक की अग्नि-जांच में आम तौर पर यह देखा जाता है कि आग की लपट कितनी तेजी से फैलती है और क्या बूंदें बनती हैं और लंबे समय तक जलती रहती हैं। कुछ मानक बूंदें टपकने पर दंड देते हैं, जबकि दूसरे सतह पर आग फैलने की गति पर ध्यान देते हैं। किसी एक पहलू में पास होने का अर्थ यह नहीं कि ऊंची इमारत के बाहरी हिस्से की जटिल परिस्थितियों में सामग्री सुरक्षित रहेगी। इमारत पर जाल बड़े ऊर्ध्वाधर क्षेत्र को ढकता है और पाल की तरह हवा पकड़कर अधिक सतह को गर्मी के संपर्क में ला सकता है। गर्म होने पर जाल नरम पड़ सकता है और अपनी गांठों से खिंचकर ढीला लटक सकता है, आग की ओर झुक सकता है और अतिरिक्त ईंधन मुहैया करा सकता है। अगर जलती बूंदें नीचे रखी चीजों में आग लगा दें तो लपटें मंजिल-दर-मंजिल उस गति से फैल सकती हैं, जिसका अंदाजा साधारण प्रयोगशाला जांच से नहीं लगता।

जांचकर्ताओं का कहना है कि असुरक्षित सामग्री और धोखाधड़ी की भूमिका रही

वांग फुक कोर्ट हादसे की जांच कर रहे अधिकारियों का कहना है कि कई खतरे एक साथ मौजूद थे। गर्मियों में आए तूफान से मरम्मत की सामग्री को नुकसान पहुंचने के बाद कुछ ठेकेदारों ने कथित तौर पर मानकों पर खरी उतरने वाली जाली की जगह सस्ती ऐसी जाली लगाई, जो अग्नि-सुरक्षा आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती थी। निरीक्षकों को गुमराह करने के लिए, जो अक्सर जमीन के पास से नमूने लेते हैं, कथित तौर पर नीचे मानकों वाली जाली लगाई गई और ऊपर घटिया सामग्री इस्तेमाल की गई। सोसाइटी से बाद में लिए गए 20 नमूनों में से सात अग्नि-सुरक्षा जांच में नाकाम रहे। पुलिस ने 21 लोगों को गिरफ्तार किया है। इनमें निर्माण कंपनियों के 15 लोग हत्या के संदेह में और अग्निशमन सेवा की स्थापना करने वाले ठेकेदार के छह लोग धोखाधड़ी के संदेह में शामिल हैं।

जांच का दायरा अन्य आवासीय सोसाइटियों में इस्तेमाल हुए मचान-जाल के कथित जाली दस्तावेजों तक भी बढ़ा है। जांचकर्ताओं ने प्रमाणपत्रों का संबंध शानदोंग स्थित एक निर्माता से जोड़ा। एक जांच प्रयोगशाला ने रिपोर्ट जारी करने से इनकार किया, जबकि दूसरी से संपर्क नहीं हो सका। शहर के विभागों ने कई स्थानों से दस्तावेज और नमूने जब्त किए हैं। अब 300 से अधिक इमारतों से लिए गए एक हजार से ज्यादा नमूनों की जांच हो रही है। कथित धोखाधड़ी के व्यापक दायरे ने सामग्री की अभिरक्षा की सख्त शृंखला, मौके पर यादृच्छिक नमूना लेने और जाल लगाने से पहले मान्यता-प्राप्त जांच की जरूरत को और मजबूत किया है।

नमूना लेने की प्रक्रिया में कैसे धांधली हुई

पहले अक्सर मौके पर जाल का एक टुकड़ा या आपूर्तिकर्ता का प्रमाणपत्र दिखाने पर भरोसा किया जाता था। अगर निरीक्षक केवल आसानी से पहुंच सकने वाली जगहों, जैसे इमारत के आधार, से नमूने लेते, तो ठेकेदार जांच की संभावना वाली जगह पर मानकों के अनुरूप सामग्री लगा सकते थे। अब चल रहे सुधार का मकसद इस कमजोरी को खत्म करना है। नए नियमों के तहत अलग-अलग ऊंचाइयों से यादृच्छिक नमूने लेने होंगे, तयशुदा प्रयोगशालाओं में जांच करानी होगी और हर लगाए गए जाल के हिस्से को सत्यापित रिपोर्ट से जोड़ने के लिए खेप की पहचान दर्ज करनी होगी।

मौजूदा मानक क्यों नाकाफी साबित हुए

वांग फुक कोर्ट की आग ने लिखित मानकों और वास्तविक दुनिया की निगरानी, दोनों की कमजोरियां उजागर कीं। कई जांचें नियंत्रित परिस्थितियों में आग फैलने की गति देखती हैं, लेकिन उनमें तेज हवा, ऊंचे बाहरी हिस्सों पर ऊपर की ओर उठती हवा के प्रभाव या आसपास मौजूद दूसरे ईंधन शामिल नहीं होते। आग फैलने की स्वीकार्य रेटिंग पाने वाला जाल भी पिघला प्लास्टिक टपका सकता है। वास्तविक आग में ये बूंदें बालकनी की चीजों, खिड़कियों के आसपास लगे सुरक्षात्मक फोम या फ्लैटों के भीतर के पर्दों में आग लगा सकती हैं। मानक मैदान में समय के साथ सामग्री के पुराने पड़ने को भी नहीं दर्शाते। पराबैंगनी किरणों और मौसम से प्लास्टिक में आग-रोधी तत्व कमजोर हो सकते हैं। अगर वांग फुक कोर्ट का जाल जुलाई के मध्य से इमारत पर लगा था, तो आग लगने तक कई महीनों की धूप और बारिश ने उसकी अग्नि-रोधी क्षमता घटा दी होगी।

जलती बूंदों और ऊर्ध्वाधर आग फैलने का विज्ञान

पॉलिमर का जाल जलने पर पिघल सकता है और ईंधन की जलती बूंदें बना सकता है। हर बूंद छोटी मशाल की तरह होती है, जो नीचे की मंजिलों पर अलग-अलग जगह आग लगा सकती है या मचान के प्लेटफॉर्म पर रखी चीजें जला सकती है। जाल की ऊर्ध्वाधर बनावट चिमनी जैसा प्रभाव पैदा करती है। गर्म गैसें ऊपर उठकर ऊपर के प्लास्टिक को पहले से गर्म करती हैं, जिससे उसमें आग जल्दी लगती है। हवा लपटों को इमारत के बाहरी हिस्से पर धकेले तो आग कोनों के चारों ओर फैल सकती है और इमारतों के बीच दूरी कम होने पर एक टावर से दूसरे तक पहुंच सकती है। वांग फुक कोर्ट में अधिकारियों ने खिड़कियों के चारों ओर लगे फोम बोर्ड की ओर भी इशारा किया। ऐसे कई बोर्ड पॉलीस्टाइरीन के बने होते हैं, जो आसानी से आग पकड़ते हैं और तीव्र गर्मी पैदा करते हैं। जब जाल और फोम दोनों जलने लगें तो निकलने वाली ऊर्जा तेजी से बढ़ती है। इससे समझ आता है कि परिसर के आठ में से सात टावर आग से प्रभावित हुए और आग अनुमानित 40 घंटे तक क्यों जलती रही।

बांस के मचान पर भी बढ़ी नजर

बांस के मचान हांगकांग के निर्माण क्षेत्र की पहचान हैं। वे हल्के होते हैं, जल्दी लगाए जा सकते हैं और इस्पात से सस्ते पड़ते हैं। विशेष कारीगरों ने पीढ़ियों से इस काम में हुनर हासिल किया है। आग के बाद बांस की सुरक्षा पर विवाद तेज हो गया है। कुछ इंजीनियरों का कहना है कि बांस आसानी से आग नहीं पकड़ता और आग तेजी से फैलाने में जाल और फोम की मुख्य भूमिका थी। दूसरों का तर्क है कि सूखा बांस ज्वलनशील होता है और आग लगने पर इमारत के बाहरी हिस्से पर फैलती आग को ईंधन देता है। ऑनलाइन प्रयोगों से पता चलता है कि ताजा बांस आम तौर पर लपटों में घिरने से पहले झुलसता है, लेकिन यह हवा और आग लगने के कई बिंदुओं वाली ऊंची इमारत पर जाल लपेटे जाने की परिस्थितियों से मेल नहीं खाता।

विशेषज्ञों की सिफारिशें

उभरती सहमति यह है कि आबाद ऊंची इमारतों के आसपास अस्थायी निर्माण ढांचे जहां तक संभव हो, गैर-ज्वलनशील होने चाहिए। जहां बांस का इस्तेमाल जारी रहे, वहां उसका उपचार किया जाना चाहिए, जाल आग-रोधी होना चाहिए और इमारत से जोड़ने का तरीका ऐसा हो कि चिमनी जैसा प्रभाव पैदा करने वाली खाली जगह सीमित रहे। नियमित निरीक्षण, सही तरीके से बांधना और तेज हवा वाले दिनों की योजना बनाना बुनियादी सुरक्षा उपाय हैं। अधिकारियों ने सार्वजनिक परियोजनाओं में धातु के मचानों का इस्तेमाल पहले ही बढ़ाया है। कई विशेषज्ञों का कहना है कि आबाद ऊंची इमारतों में धातु के ढांचे या दूसरे गैर-ज्वलनशील विकल्पों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, क्योंकि वहां बाहरी हिस्से में आग के विनाशकारी नतीजे हो सकते हैं।

शहरभर में जाल हटाने का आदेश और नए नियम

आग के बाद के दिनों में सरकार ने बड़े मरम्मत कार्यों से गुजर रही सभी इमारतों पर लगे बाहरी मचान-जाल तुरंत हटाने का आदेश दिया। यह आदेश 200 से अधिक निजी इमारतों और करीब एक दर्जन सार्वजनिक आवासीय या सरकारी परियोजनाओं पर लागू हुआ। इसका खर्च ठेकेदारों को उठाना होगा। शहर के बड़े हिस्सों में मरम्मत कार्य रोक दिए गए हैं, जबकि निरीक्षक जांच कर रहे हैं कि कहीं बचा हुआ जाल सुरक्षा मानकों पर खरा न उतरता हो। शा टिन की एक बड़ी आवासीय सोसाइटी में निर्देश जारी होने के कुछ ही घंटों के भीतर मजदूर जाल हटाते दिखे। कुछ निवासियों ने इस कदम का स्वागत करते हुए कहा कि इससे एक और हादसे का जोखिम घटा है।

नई संहिता में क्या जरूरी होगा

अधिकारियों का कहना है कि भवन विभाग की नई संहिता के तहत मचान-जाल की हर खेप से मौके पर नमूने लिए जाएंगे और लगाने से पहले तयशुदा केंद्रों में उनकी जांच होगी। इस बदलाव में सामग्री के प्रदर्शन और प्रक्रिया, दोनों का ध्यान रखा गया है। नमूनों को पता लगाए जा सकने वाले दस्तावेजों के साथ खास खेपों से जोड़ा जाएगा। निरीक्षक अज्ञात या जिनकी पुष्टि न हो सके, ऐसी प्रयोगशालाओं के प्रमाणपत्र स्वीकार नहीं करेंगे। शहर के नेता जॉन ली ने एक न्यायाधीश की अगुवाई वाली समिति से आग की जांच करने और भवन मरम्मत की निगरानी की समीक्षा करने को भी कहा है। इसके साथ ही, अधिकारी भवन प्रबंधन प्रणालियों की समीक्षा की योजना बना रहे हैं। आरोप हैं कि निविदाओं में हेराफेरी और खराब रखरखाव के कारण निवासियों को खतरे में छोड़ा गया।

मानवीय कीमत और समुदाय पर असर

करीब 4,600 लोगों का घर वांग फुक कोर्ट, हांगकांग में दशकों की सबसे जानलेवा आग का शिकार हुआ। अधिकारियों के अनुसार कम से कम 159 लोगों की मौत हुई है और दर्जनों अब भी लापता हैं। पुलिस का कहना है कि अब तक 140 शवों की पहचान की जा चुकी है। 2,900 से अधिक निवासी फिलहाल अस्थायी आवास में हैं। कई लोग छात्रावासों, शिविरों या होटलों में रह रहे हैं, जबकि अन्य को संक्रमणकालीन आवास इकाइयों में रखा गया है। इंडोनेशिया और फिलीपींस के विदेशी घरेलू कामगारों में से कुछ का अब भी पता नहीं चल पाया है। प्रभावित लोगों के लिए दान की राशि 115 मिलियन डॉलर के बराबर से अधिक हो गई है। सार्वजनिक और निजी कोष परिवारों को नया आवास और बुनियादी सामान जुटाने में मदद कर रहे हैं।

निवासियों ने महीनों तक मरम्मत कार्यों से जुड़े खतरों की शिकायत की थी। खबरों के मुताबिक आग के अलार्म ठीक से काम नहीं कर रहे थे। खिड़कियों पर लगे फोम बोर्ड ने आग को बढ़ाया और टावरों पर जाल लिपटा हुआ था। कई लोगों ने पूछा कि सख्त कार्रवाई पहले क्यों नहीं हुई। पुलिस ने निर्माण कंपनियों और सलाहकारों से आगे बढ़कर उन लोगों को भी गिरफ्तार किया है, जिन पर सुरक्षा रिकॉर्ड में जालसाजी का आरोप है। अधिकारियों ने जनता को अफवाहें फैलाने के खिलाफ चेतावनी भी दी है। स्वतंत्र जांच की मांग करने वाले कम से कम एक व्यक्ति को हिरासत में लिया गया है। गहरे शोक, बड़े पैमाने की जांच और सार्वजनिक आलोचना के प्रति बढ़ी संवेदनशीलता ने शहर में तनाव का माहौल पैदा कर दिया है, जबकि लोग जवाब का इंतजार कर रहे हैं।

निर्माताओं और निवासियों को किन बातों पर ध्यान देना चाहिए

इमारत के इस्तेमाल के दौरान उसके बाहरी हिस्से की सुरक्षा इस बात से शुरू होती है कि सामग्री वास्तव में दस्तावेजों में दिए विवरण से मेल खाती हो। सिर्फ लेबल काफी नहीं हैं। परियोजना प्रबंधकों को मान्यता-प्राप्त प्रयोगशालाओं की रिपोर्ट मांगनी चाहिए, जिनमें खेप का पता लगाने योग्य नंबर और नमूनों की ऐसी तस्वीरें हों जो लगाए गए जाल से मेल खाती हों। मौके पर यादृच्छिक नमूने लेना और स्थापना से पहले स्वतंत्र जांच कराना सामग्री बदलने से रोकने में मदद करता है। बजट अनुमति दे तो धातु के मचान जैसे गैर-ज्वलनशील ढांचे को प्राथमिकता दें। प्लास्टिक का जाल इस्तेमाल हो तो उसे भरोसेमंद अग्नि-जांच में खरा उतरना चाहिए, जिसमें आग फैलने और जलती बूंदें टपकने, दोनों की जांच हो। निरीक्षण में यह भी देखना चाहिए कि खिड़कियों के आसपास लगे फोम बोर्ड या अन्य बाहरी परत आसानी से आग तो नहीं पकड़ते।

नियामकों को अब भी किन सवालों के जवाब देने हैं

कई सवाल अब सीधे नियामकों के सामने हैं। हांगकांग मचान-जाल के लिए अग्नि-जांच की कौन-सी विधियां अपनाएगा और उनमें जलती बूंदों तथा मैदान में समय के साथ सामग्री के पुराने पड़ने को कैसे शामिल किया जाएगा? शहर यह कैसे सुनिश्चित करेगा कि प्रयोगशालाएं मान्यता-प्राप्त हों और रिपोर्ट असली हों? जाल के हर रोल को सत्यापित खेप से जोड़ने के लिए सामग्री की अभिरक्षा की कैसी शृंखला बनाई जाएगी? सैकड़ों स्थानों पर निरीक्षण दल निगरानी कैसे बनाए रखेंगे? क्या आबाद ऊंची इमारतों के लिए बांस पर पाबंदियां बढ़ाई जाएंगी? आने वाली संहिता और न्यायाधीश की अगुवाई वाली समीक्षा का आकलन इस आधार पर होगा कि वे इन सवालों के कितने स्पष्ट जवाब देते हैं और सक्रिय निर्माण स्थलों पर जोखिम कितनी जल्दी घटाते हैं।

मुख्य बातें

• प्रयोगशाला जांच में मचान-जाल के एक नमूने में आग लगी और उससे जलती बूंदें टपकीं, जबकि दस्तावेजों में दावा था कि वह सुरक्षा मानकों पर खरा उतरता है।
• ताई पो स्थित वांग फुक कोर्ट की भीषण आग में कम से कम 159 लोगों की मौत हुई और परिसर के आठ में से सात टावर प्रभावित हुए।
• जांचकर्ताओं का कहना है कि कुछ ठेकेदारों ने सस्ते, गैर-अनुपालक जाल लगाए और निरीक्षकों को गुमराह करने के लिए जमीन के स्तर पर मानकों वाला जाल लगाया।
• आग के बाद वांग फुक कोर्ट से लिए गए 20 नमूनों में से सात अग्नि-जांच में नाकाम रहे।
• पुलिस ने 21 लोगों को गिरफ्तार किया है। इनमें 15 पर हत्या और छह पर सुरक्षा दस्तावेजों से जुड़ी धोखाधड़ी का संदेह है।
• अधिकारियों ने 200 से अधिक निजी इमारतों और करीब एक दर्जन सार्वजनिक परियोजनाओं से मचान-जाल हटाने का आदेश दिया।
• नए नियमों के तहत जाल लगाने से पहले मौके पर नमूने लेना, तयशुदा प्रयोगशालाओं में जांच और पता लगाए जा सकने वाले दस्तावेज जरूरी होंगे।
• अधिकारी शानदोंग स्थित एक निर्माता से जुड़े कथित जाली प्रमाणपत्रों और उन प्रयोगशाला रिपोर्टों की जांच कर रहे हैं जिनकी पुष्टि नहीं हो सकी।
• बांस के मचानों की फिर से जांच हो रही है। विशेषज्ञ ऊंची, आबाद इमारतों में गैर-ज्वलनशील ढांचे या उपचारित सामग्री और सख्त निरीक्षण की सलाह दे रहे हैं।
• 2,900 से अधिक निवासी अस्थायी आवास में हैं, दान 115 मिलियन डॉलर से अधिक है और निगरानी की समीक्षा के लिए न्यायाधीश की अगुवाई में जांच समिति बनाई जा रही है।