भ्रष्टाचार-विरोधी कार्रवाई से चीन की रक्षा कंपनियां प्रभावित, SIPRI के अनुसार राजस्व में 10 प्रतिशत की गिरावट

शुद्धिकरण अभियान और वैश्विक हथियार उछाल का टकराव

वैश्विक हथियार कारोबार के रिकॉर्ड राजस्व वाले साल में चीन की सबसे बड़ी रक्षा कंपनियों का प्रदर्शन कमजोर रहा। स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट (SIPRI) के ताजा आंकड़ों के मुताबिक, चीन की शीर्ष सैन्य कंपनियों का राजस्व करीब 10 प्रतिशत घटा, जबकि दुनिया की 100 सबसे बड़ी हथियार कंपनियों का राजस्व 5.9 प्रतिशत बढ़कर रिकॉर्ड 679 अरब डॉलर पर पहुंच गया। यह अंतर देश में चलाए गए भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान को दर्शाता है, जिसने ठेकों की मंजूरी और आपूर्ति धीमी कर दी। वहीं, यूक्रेन और गाजा के युद्धों तथा कई क्षेत्रों में व्यापक सैन्य जमावड़े के चलते अन्य जगह मांग में तेजी आई।

राष्ट्रपति शी जिनपिंग के भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान के तहत वर्षों की जांच-पड़ताल के बाद यह शुद्धिकरण अभियान पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (PLA) के भीतर गहराई तक पहुंच गया है। बैलिस्टिक, क्रूज और हाइपरसोनिक मिसाइलें संचालित करने वाली रॉकेट फोर्स 2023 में जांच के केंद्र में आई। अक्टूबर में भ्रष्टाचार के आरोपों में आठ वरिष्ठ जनरलों को कम्युनिस्ट पार्टी से निष्कासित कर दिया गया। इनमें हे वेइदोंग भी शामिल थे, जो देश के दूसरे सबसे वरिष्ठ जनरल और केंद्रीय सैन्य आयोग के सदस्य थे। जांच और कार्मिक बदलावों के चलते खरीद प्रक्रिया की पूरी श्रृंखला की समीक्षा हुई और निगरानी के नए स्तर जोड़े गए। इससे सौदे रुके और समय-सारिणी में देरी हुई।

इसका असर क्षेत्रीय रैंकिंग में साफ दिखता है। जापान की हथियार कंपनियों का राजस्व करीब 40 प्रतिशत, जर्मनी का 36 प्रतिशत और अमेरिका की कंपनियों का 3.8 प्रतिशत बढ़ा। इसके उलट, चीन की गिरावट के चलते एशिया-ओशिनिया एकमात्र ऐसा क्षेत्र रहा, जहां शीर्ष कंपनियों का राजस्व घटा। यह तस्वीर इसलिए उल्लेखनीय है क्योंकि चीन का रक्षा बजट तीन दशक से बढ़ रहा है। यह गिरावट मांग में कमी का संकेत नहीं है। इसके बजाय, यह सैन्य बल और उसके आपूर्तिकर्ताओं में भ्रष्टाचार पर लगाम लगाने के अभियान के बीच कामकाज में रुकावट, कागजी कार्रवाई में देरी और उपकरणों की स्वीकृति लंबित रहने को दर्शाती है।

आंकड़े क्या दिखाते हैं और वे क्यों अहम हैं

SIPRI की रैंकिंग में हथियारों और सैन्य सेवाओं की दुनिया की सबसे बड़ी कंपनियां शामिल हैं। इनके उत्पादों में विमान और मिसाइलों से लेकर नौसैनिक पोत और युद्धक्षेत्र में इस्तेमाल होने वाले इलेक्ट्रॉनिक उपकरण तक शामिल हैं। ताजा आकलन में शीर्ष 100 कंपनियों का संयुक्त राजस्व 679 अरब डॉलर पर पहुंच गया। इसके मुकाबले, सूची में शामिल चीन की आठ कंपनियों का कुल राजस्व करीब 10 प्रतिशत घटकर लगभग 88.3 अरब डॉलर रह गया। सक्रिय संघर्षों से जुड़े ऑर्डरों और हथियार भंडार की भरपाई से बाजार को बढ़ावा मिलने के बीच किसी एक बड़े उत्पादक का दोहरे अंकों में राजस्व घटना खास तौर पर उल्लेखनीय है।

चीन का राजस्व घटा, जबकि सैन्य आधुनिकीकरण जारी रहा और बजट बढ़ा। इसकी वजह समय है। समीक्षा या फिर से बातचीत के लिए भेजे गए ठेकों को बिक्री के रूप में तब तक दर्ज नहीं किया जाता, जब तक आपूर्ति या तय पड़ाव पूरे न हो जाएं। अगर ऑडिट का दायरा बढ़ता है, जोखिम लेने की गुंजाइश घटती है और प्रबंधक अधिक दस्तावेज मांगते हैं, तो कार्यक्रमों में एक तिमाही या उससे अधिक की देरी हो सकती है। कई परियोजनाओं पर इसका संयुक्त असर राजस्व के आंकड़ों को नीचे खींचता है और नकदी प्रवाह कमजोर करता है, भले ही भविष्य की मांग बनी रहे।

किन कंपनियों पर सबसे ज्यादा असर पड़ा

SIPRI के विश्लेषण में एविएशन इंडस्ट्री कॉरपोरेशन ऑफ चाइना (AVIC), देश की सबसे बड़ी हथियार निर्माता कंपनी; चाइना नॉर्थ इंडस्ट्रीज ग्रुप कॉरपोरेशन, जिसे आमतौर पर नोरिन्को कहा जाता है और जो जमीनी सैन्य प्रणालियों की प्रमुख आपूर्तिकर्ता है; तथा मिसाइल और अंतरिक्ष प्रणालियों की प्रमुख विकासकर्ता चाइना एयरोस्पेस साइंस एंड टेक्नोलॉजी कॉरपोरेशन (CASC) के राजस्व में गिरावट दर्ज की गई। नोरिन्को में सबसे बड़ी, करीब 31 प्रतिशत की गिरावट आई और उसका राजस्व 14 अरब डॉलर रह गया। AVIC के सैन्य विमानों की आपूर्ति धीमी हुई। नेतृत्व में बदलाव के बाद CASC की परियोजनाओं में देरी हुई और जांच-पड़ताल बढ़ी।

नोरिन्को और CASC में उथल-पुथल

नोरिन्को की गिरावट उस साल की आंतरिक उथल-पुथल से जुड़ी है। भ्रष्टाचार-विरोधी जांच के दौरान बोर्ड अध्यक्ष और सैन्य विभाग प्रमुख को हटाए जाने के बाद सरकार ने ठेकों की समीक्षा की, जिससे परियोजनाएं टलीं और कुछ रद्द हुईं। ऐसी समीक्षाओं का असर बख्तरबंद वाहनों, तोपखाना प्रणालियों, रॉकेटों और गोला-बारूद के लिए कंपनी के व्यापक आपूर्तिकर्ता नेटवर्क पर पड़ता है। ठेकों के क्रियान्वयन में थोड़ी-सी रुकावट भी राजस्व दर्ज किए जाने को अगले साल तक टाल सकती है। जब एक साथ कई कार्यक्रम प्रभावित हों, तो नुकसान और बढ़ जाता है।

चीन के मिसाइल और अंतरिक्ष संबंधी काम के बड़े हिस्से की आधार कंपनी CASC में भी हाल के वर्षों में वरिष्ठ स्तर पर बदलाव और परियोजनाओं में देरी हुई। नेतृत्व में फेरबदल के साथ खरीद पर सख्त निगरानी जुड़ने पर एजेंसियां अक्सर जरूरतों, दस्तावेजों और परीक्षण प्रक्रियाओं की दोबारा जांच करती हैं। बैलिस्टिक, क्रूज और हाइपरसोनिक प्रणालियों तक फैले पोर्टफोलियो में इसका मतलब हो सकता है कि परीक्षण टलें या नई अनुपालन शर्तें पूरी करने के लिए आपूर्ति की रफ्तार धीमी की जाए।

विमान और जहाज निर्माण जारी, लेकिन गति धीमी

AVIC के अंतर्गत चेंगदू, शीआन और शेनयांग की प्रमुख विमान फैक्ट्रियां आती हैं। PLA द्वारा पुराने विमानों की जगह नए विमान लाने के दौरान कंपनी ने 2023 में बड़े बैचों में उत्पादन बढ़ाया था। SIPRI की रिपोर्ट के मुताबिक, अगले साल निगरानी सख्त होने के बीच आपूर्ति धीमी हुई। विमान कार्यक्रम जटिल होते हैं। किसी उप-प्रणाली आपूर्तिकर्ता के प्रमाणन में देरी होने पर पूरी खेप रुक सकती है। इससे उत्पादन लाइनें व्यस्त रहने के बावजूद राजस्व बाद की तिमाहियों में दर्ज होता है।

चीन का नौसैनिक जहाज निर्माण, जो मुख्य रूप से चाइना स्टेट शिपबिल्डिंग कॉरपोरेशन में केंद्रित है, हाल के वर्षों में मजबूत क्षेत्र रहा है। PLA नौसेना नए सतही युद्धपोतों और उन्नत विमानवाहक पोत फुजियान को सेवा में शामिल करना जारी रखे हुए है। बेड़े का विस्तार अब भी प्राथमिकता है, लेकिन समीक्षा के दौरान अंतिम मंजूरियों या स्वीकृति परीक्षणों में रुकावट से यह बदल सकता है कि शिपयार्ड उपलब्धियों को कब दर्ज करते हैं और आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान कब मिलता है। इससे कुल राजस्व प्रभावित होता है, भले ही शिपयार्ड स्तर पर उत्पादन स्थिर दिखे।

भ्रष्टाचार-विरोधी अभियान खरीद प्रक्रिया को कैसे धीमा करता है

चीन की सैन्य खरीद प्रणाली केंद्रीय सैन्य आयोग के तहत केंद्रीकृत है। प्रमुख खरीद की जिम्मेदारी उपकरण विकास विभाग की है। इस व्यवस्था के शीर्ष स्तर पर भ्रष्टाचार की जांच हर स्तर पर अड़चन पैदा करती है। जब वरिष्ठ अधिकारियों या कंपनी अधिकारियों के खिलाफ जांच होती है, तो पुराने ठेकों, छूटों और परीक्षण मंजूरियों पर उनके हस्ताक्षरों की दोबारा जांच की जाती है। नए अधिकारियों की नियुक्ति होने और टीमों द्वारा नए निर्देशों के अनुपालन की पुष्टि किए जाने तक नई मंजूरियां रोक दी जाती हैं।

इस प्रक्रिया से सामान्य ठेके का पूरा जीवनचक्र देरी का शिकार होता है। कार्यक्रमों के लिए दोबारा बोली या मुख्य ठेकेदारों और प्रमुख उप-आपूर्तिकर्ताओं की अतिरिक्त जांच जरूरी हो सकती है। भ्रष्टाचार-विरोधी सख्त शर्तें और भुगतान के कड़े मानदंड शामिल करने के लिए ठेकों की भाषा बदली जाती है। ऑडिटर लागत ढांचे और आपूर्ति समय-सारिणी के अधिक विस्तृत दस्तावेज मांगते हैं। जोखिम अधिकारी समय-सारिणी में देरी या गुणवत्ता संबंधी समस्याओं को सहन करने की सीमा घटा देते हैं। हर कदम का मकसद अनियमितताओं को रोकना है, लेकिन इन सबका कुल असर राजस्व और आपूर्ति में देरी के रूप में सामने आता है।

वित्तीय रूप से, उपकरणों की स्वीकृति और तय पड़ावों पर भुगतान में धीमापन बड़ी कंपनियों और उनके आपूर्तिकर्ताओं के नकदी प्रवाह पर दबाव डाल सकता है। उप-ठेकेदार अक्सर सामग्री, श्रम और परीक्षण का खर्च उठाने के लिए समय पर भुगतान पर निर्भर रहते हैं। समीक्षा के कारण रकम अटकने पर कंपनियां नए औजारों में निवेश टाल सकती हैं या ओवरटाइम घटा सकती हैं, जिससे उत्पादन और धीमा हो सकता है। इंजीनियरिंग टीमों को विकास कार्यों से हटाकर ऑडिट के जवाब तैयार करने में लगाया जा सकता है। इससे दीर्घकालिक प्रतिस्पर्धा को आधार देने वाले उन्नयन और नवाचार में देरी होती है।

रॉकेट फोर्स में उथल-पुथल और उन्नत हथियारों की समय-सारिणी

रॉकेट फोर्स चीन की प्रतिरोधक क्षमता और युद्ध-संबंधी रणनीति के केंद्र में है। इसके पास मध्यम और मध्यवर्ती दूरी की बैलिस्टिक मिसाइलें, जहाज-रोधी बैलिस्टिक मिसाइलें और उभरते हाइपरसोनिक ग्लाइड वाहन हैं। SIPRI के शोधकर्ताओं ने चेतावनी दी है कि इस शाखा के भीतर उथल-पुथल और आपूर्तिकर्ताओं की समीक्षा से उन्नत प्रणालियों की समय-सारिणी प्रभावित हो सकती है। जोखिम सिर्फ तकनीक से जुड़ा नहीं है। यह परीक्षण, प्रमाणन और स्वीकृति की रफ्तार पर भी निर्भर करता है, जिसके लिए स्थिर नेतृत्व और अनुमानित खरीद प्रक्रियाएं जरूरी हैं।

PLA ने आधुनिकीकरण के लिए कई पड़ाव तय किए हैं। इनमें 2027 में सेना के पूर्ववर्ती, रेड आर्मी की शताब्दी तक प्रमुख क्षमताएं विकसित करने और युद्धक तैयारी हासिल करने का लक्ष्य शामिल है। खरीद प्रक्रिया में रुकावट से परीक्षण टल सकते हैं, संचालन इकाइयों तक आपूर्ति धीमी हो सकती है और प्रशिक्षण की व्यवस्था जटिल हो सकती है। बजट बढ़ रहा है, लेकिन समय-सारिणी की निश्चितता भी अहम है, क्योंकि बल ऐसे जटिल सिस्टम शामिल करने की योजना बना रहे हैं जिनके लिए नई रणनीति, रसद और रखरखाव व्यवस्थाएं चाहिए।

वैश्विक प्रतिस्पर्धी बढ़े, जबकि चीन की रफ्तार थमी

चीन की गिरावट ऐसे साल में हुई जब अन्य उत्पादक तेजी से आगे बढ़े। जापान की रक्षा कंपनियों का राजस्व करीब 40 प्रतिशत बढ़ा। इसमें उस नीतिगत बदलाव का योगदान रहा जिसने कुछ घातक उपकरणों के निर्यात की गुंजाइश बढ़ाई, साथ ही देश के रक्षा औद्योगिक आधार का विस्तार करने की कोशिशों का भी। SIPRI की रैंकिंग में शामिल जापान की पांच कंपनियों का संयुक्त हथियार राजस्व बढ़कर लगभग 13.3 अरब डॉलर हो गया। यूरोप में जर्मनी की कंपनियों का राजस्व 36 प्रतिशत बढ़ा, क्योंकि यूक्रेन को समर्थन और राष्ट्रीय स्तर पर फिर से हथियार जुटाने की योजनाओं से जुड़े ऑर्डर कंपनियों तक पहुंचे।

अमेरिकी कंपनियों का राजस्व 3.8 प्रतिशत बढ़ा। इसमें भंडार की भरपाई के ऑर्डर और कई वर्षों के ठेकों का योगदान रहा। जहां राजस्व वृद्धि मामूली दिखती है, वहां भी बड़े लंबित ऑर्डर और गोला-बारूद, हवाई रक्षा तथा बख्तरबंद वाहनों की स्थिर मांग से भर्ती और पूंजीगत खर्च जारी रहता है। चीन की गिरावट न होती तो एशिया-ओशिनिया क्षेत्र का कुल राजस्व बढ़ता। क्षेत्र की कई कंपनियों को घरेलू बजट में वृद्धि और निर्यात मांग से फायदा हुआ।

क्षेत्रीय सुरक्षा और उद्योग प्रतिस्पर्धा के लिए इसके मायने

चीन के पास अब भी दुनिया का सबसे बड़ा नौसैनिक बेड़ा और तटरक्षक बल है। उसने नए विमानवाहक पोतों, हाइपरसोनिक प्रणालियों और हवा व समुद्र में इस्तेमाल होने वाले ड्रोनों के बढ़ते बेड़े समेत कई उन्नत क्षमताएं विकसित की हैं। राजस्व में गिरावट से ये उपलब्धियां खत्म नहीं होतीं। मुख्य सवाल यह है कि क्या मुख्य ठेकेदारों और उनके आपूर्तिकर्ताओं में देरी के चलते अगले एक-दो वर्षों में नई इकाइयों को उपकरण मिलने की रफ्तार धीमी होगी। समय-सारिणी खिंचने पर उत्पादन क्षमता बढ़ाने की होड़ में जुटे प्रतिस्पर्धी चुनिंदा तकनीकों और निर्यात बाजारों में बढ़त हासिल कर सकते हैं।

चीन के रक्षा क्षेत्र के आपूर्तिकर्ताओं के लिए सख्त निगरानी अनुपालन की लागत बढ़ाती है और मूल्य निर्धारण तथा गुणवत्ता नियंत्रण में पारदर्शिता का महत्व बढ़ाती है। SIPRI के शोधकर्ताओं का अनुमान है कि अधिक कड़े नियंत्रण के साथ खरीद जारी रहेगी और कुछ कार्यक्रमों की लागत बढ़ सकती है तथा उनकी समय-सारिणी धीमी रह सकती है। इससे प्रक्रियाएं अधिक पारदर्शी हो सकती हैं, लेकिन उत्पादन में देरी की श्रृंखला से बचने के लिए कंपनियों को नकदी चक्र और उप-ठेकेदारों की वित्तीय स्थिति संभालनी होगी।

2027 तक किन संकेतों पर नजर रखें

कई संकेत बताएंगे कि यह गिरावट अस्थायी है या कम राजस्व का लंबा दौर शुरू हो रहा है। अगर जांचें खत्म होती हैं और नेतृत्व टीमें स्थिर होती हैं, तो AVIC, नोरिन्को और CASC को ठेके मिलने की रफ्तार बढ़नी चाहिए। लड़ाकू विमानों, तोपखाना प्रणालियों और मिसाइलों के नए उत्पादन बैचों पर नजर रखने तथा प्रमुख प्लेटफॉर्मों के स्वीकृति समारोहों पर निगरानी से पता चलेगा कि समय-सारिणी सामान्य हो रही है या नहीं।

रॉकेट फोर्स के परीक्षणों की गति एक और संकेत है। नियमित उड़ान परीक्षण और नए संस्करणों को सेवा में शामिल करना इस बात का संकेत होगा कि खरीद और प्रमाणन तय कार्यक्रम के मुताबिक चल रहे हैं। शिपयार्ड की गतिविधियां और समुद्री परीक्षण बताएंगे कि नौसैनिक कार्यक्रम अपने पड़ाव पूरे कर रहे हैं या नहीं। नीतिगत स्तर पर खरीद नियमों या उपकरण विकास विभाग की निगरानी में कोई और बदलाव भी तय करेगा कि यह क्षेत्र बढ़ते बजट को दर्ज राजस्व में कितनी तेजी से बदल पाता है।

मुख्य बिंदु

• SIPRI के मुताबिक, चीन की शीर्ष सैन्य कंपनियों का राजस्व 10 प्रतिशत घटा, जबकि वैश्विक हथियार बिक्री रिकॉर्ड 679 अरब डॉलर पर पहुंची।
• रॉकेट फोर्स और वरिष्ठ कमांडरों की जांच के बाद 2024 में भ्रष्टाचार-विरोधी जांचों के चलते ठेके रोके गए या रद्द हुए।
• नोरिन्को को सबसे बड़ा झटका लगा। उसका राजस्व करीब 31 प्रतिशत घटकर 14 अरब डॉलर रह गया। AVIC और CASC को भी धीमी आपूर्ति और परियोजनाओं में देरी का सामना करना पड़ा।
• चीन की गिरावट के चलते एशिया-ओशिनिया, SIPRI की रैंकिंग में ऐसा एकमात्र क्षेत्र रहा जहां शीर्ष कंपनियों का हथियार राजस्व घटा।
• युद्ध से बढ़ी मांग और फिर से हथियार जुटाने की कोशिशों के बीच जापान की कंपनियों का राजस्व करीब 40 प्रतिशत, जर्मनी का 36 प्रतिशत और अमेरिकी कंपनियों का 3.8 प्रतिशत बढ़ा।
• SIPRI के शोधकर्ताओं ने चेताया है कि उन्नत मिसाइल, एयरोस्पेस और साइबर कार्यक्रमों की समय-सारिणी खिंच सकती है, जिससे PLA के 2027 के लक्ष्य से पहले अनिश्चितता बढ़ेगी।
• चीन का बजट बढ़ता जा रहा है, लेकिन सख्त निगरानी से लागत बढ़ने, नियंत्रण कड़े होने और आधुनिकीकरण की रफ्तार नपी-तुली रहने की संभावना है।
• नजर रखने के प्रमुख संकेतों में नए ठेके, रॉकेट फोर्स की परीक्षण गतिविधियां और विमानों, मिसाइलों तथा नौसैनिक प्लेटफॉर्मों की स्वीकृति के पड़ाव शामिल हैं।