अमेरिकी चिप शुल्क पर दक्षिण कोरिया से दूरी बना रहा ताइवान, वॉशिंगटन टालने पर कर रहा विचार

ताइपे और सियोल के अलग-अलग संदेश

ताइवान ने आयातित सेमीकंडक्टर पर कर लगाने की अमेरिकी योजना को लेकर दक्षिण कोरिया के साथ साझेदारी की चर्चाओं से खुद को अलग कर लिया है। प्रधानमंत्री चो जंग ताई ने सांसदों से कहा कि उन्हें सियोल के साथ किसी सहयोग की जानकारी नहीं है और ताइवान शुल्क के मुद्दों पर वॉशिंगटन से सीधे बात कर रहा है। उनकी यह टिप्पणी दक्षिण कोरिया के व्यापार मंत्री के उस बयान के बाद आई, जिसमें उन्होंने प्रस्तावित चिप शुल्क पर ताइवान के साथ समन्वय की गुंजाइश बताई थी। दोनों देशों के अलग-अलग रुख से जाहिर होता है कि चिप बनाने वाली दो सबसे अहम अर्थव्यवस्थाएं एक ही जोखिम से निपटने के लिए अलग-अलग तरीके अपना रही हैं, जबकि व्हाइट हाउस यह विचार कर रहा है कि आगे कब और कैसे बढ़ना है।

फिलहाल, ताइपे का कहना है कि उसकी व्यापार टीम अमेरिकी समकक्षों के साथ आमने-सामने बातचीत कर रही है। ताइवान के अमेरिका को होने वाले निर्यात पर इस समय 20 प्रतिशत शुल्क लगता है, जिसे अधिकारी कम कराने की कोशिश कर रहे हैं। फिलहाल यह दर सेमीकंडक्टर पर लागू नहीं होती। सियोल ने संकेत दिया है कि ताइपे के साथ साझा हितों के आधार पर समन्वय किया जा सकता है, क्योंकि वह किसी भी नई शुल्क व्यवस्था में अपने चिप क्षेत्र को बचाने की कोशिश कर रहा है। इसी बीच, अमेरिकी अधिकारियों ने साझेदारों से निजी तौर पर कहा है कि लंबे समय से वादा किए जा रहे सेमीकंडक्टर शुल्क जल्द लागू नहीं भी हो सकते। संभावित देरी से राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के आर्थिक कार्यक्रम की समयसीमा बदल सकती है और उद्योग को तैयारी के लिए अधिक समय मिल सकता है।

नई अमेरिकी शुल्क व्यवस्था कैसी दिखती है

अगस्त की शुरुआत से वॉशिंगटन ने 90 से अधिक देशों के सामान पर व्यापक शुल्क लगाए हैं। प्रशासन ने इन उपायों को विनिर्माण को अमेरिका वापस लाने और साझेदारों को नए व्यापार समझौते करने के लिए प्रेरित करने का तरीका बताया है। अलग-अलग देशों पर शुल्क की दरें अलग हैं। यूरोपीय संघ ने अपने सामान पर 15 प्रतिशत शुल्क स्वीकार किया। ताइवान के ज्यादातर निर्यात पर 20 प्रतिशत शुल्क है। दक्षिण-पूर्व एशिया की कई निर्यात-निर्भर अर्थव्यवस्थाओं पर इससे ऊंची दरें लागू हैं। कुछ देशों ने ऐसे समझौते किए जिनमें पहले धमकी दी गई दरों से कम शुल्क तय हुआ। कुछ शुल्कों पर रोक लगाई गई और बातचीत आगे बढ़ने पर उनमें बदलाव किया गया। महीनों की अनिश्चितता के बाद एशिया के बाजारों ने इन बदलावों को संभाल लिया, लेकिन उद्योग-विशेष उपाय लागू होने के साथ व्यापार मंत्रालयों को अब भी आगे जोखिम दिख रहा है।

इस बहस के केंद्र में सेमीकंडक्टर हैं। व्हाइट हाउस ने विदेशों में बने चिप पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने की धमकी दी है। इसका घोषित लक्ष्य अमेरिका में चिप निर्माण में निवेश को गति देना है। ताइपे और सियोल के सरकारी अधिकारियों ने अलग-अलग बयानों में कहा है कि अमेरिका में बड़ी प्रतिबद्धताएं रखने वाली बड़ी चिप कंपनियों को छूट मिल सकती है। इस सूची में ताइवान सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग कंपनी, सैमसंग इलेक्ट्रॉनिक्स और एसके हाइनिक्स शामिल हैं। प्रशासन ने अंतिम नियम जारी नहीं किया है और यह भी नहीं बताया है कि छूट कैसे दी जाएगी या बरकरार रखी जाएगी। ताइपे इस बात पर जोर देता है कि चिप फिलहाल उस 20 प्रतिशत शुल्क के दायरे से बाहर हैं, जो ताइवान के अधिकांश अन्य निर्यात पर लागू है, जबकि वह इस दर को कम कराने के लिए बातचीत कर रहा है।

चिप क्यों अहम हैं और आपूर्ति श्रृंखला कैसे काम करती है

सेमीकंडक्टर छोटे प्रोसेसर और मेमोरी यूनिट होते हैं, जो फोन, लैपटॉप, कार, डेटा सेंटर और कृत्रिम बुद्धिमत्ता के सर्वर चलाते हैं। इन्हें बनाने के लिए जटिल कारखाने चाहिए, जिन्हें बनाने और चलाने में अरबों डॉलर खर्च होते हैं। निर्माण के हर चरण में विशेष उपकरणों और बेहद साफ-सुथरे माहौल की जरूरत होती है। किसी भी तरह की रुकावट कई उद्योगों तक असर डाल सकती है।

ताइवान में टीएसएमसी है, जो दुनिया की सबसे बड़ी अनुबंध चिप निर्माता कंपनी है। यह बड़े स्मार्टफोन और एआई चिप डेवलपर जैसे ग्राहकों के डिजाइन किए लॉजिक चिप बनाती है। उन्नत निर्माण प्रक्रिया प्रौद्योगिकी में टीएसएमसी अग्रणी है, जिसमें बहुत छोटे क्षेत्र में कई ट्रांजिस्टर लगाए जाते हैं। दक्षिण कोरिया लॉजिक और मेमोरी, दोनों में मजबूत है। सैमसंग मेमोरी चिप का प्रमुख आपूर्तिकर्ता है और लॉजिक चिप के अनुबंध निर्माण की सेवा भी देता है। एसके हाइनिक्स सर्वर, ग्राफिक्स कार्ड और फोन में इस्तेमाल होने वाली मेमोरी चिप का शीर्ष निर्माता है। लॉजिक चिप सॉफ्टवेयर चलाने का काम करते हैं, जबकि मेमोरी चिप डेटा को सहेजते और वापस उपलब्ध कराते हैं। इलेक्ट्रॉनिक्स की वैश्विक तेजी और एआई ढांचे के निर्माण की होड़ ने दोनों की मांग बढ़ाई है। इसी वजह से चिप पर कोई भी शुल्क कई तरह के उत्पादों और कंपनियों को प्रभावित कर सकता है।

वॉशिंगटन से दोनों राजधानियों की क्या अपेक्षा है

ताइपे और सियोल की एक प्राथमिकता साझा है: अपने सबसे मूल्यवान सामान के लिए अमेरिकी बाजार तक भरोसेमंद पहुंच। वे अपनी अर्थव्यवस्थाओं, वॉशिंगटन के साथ हुए पिछले समझौतों और घरेलू राजनीति के आधार पर इस लक्ष्य को पाने के अलग-अलग तरीके अपना रहे हैं।

ताइवान की बातचीत की रणनीति

प्रधानमंत्री चो ने कहा कि व्यापार वार्ताकार अमेरिका के साथ आमने-सामने बातचीत कर रहे हैं। ताइपे का लक्ष्य अधिकांश गैर-सेमीकंडक्टर निर्यात पर मौजूदा 20 प्रतिशत शुल्क घटाना और चिप को किसी भी नए शुल्क के दायरे से बाहर रखना है। ताइवान के नेतृत्व ने दक्षिण कोरिया के साथ उच्च-प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में प्रतिस्पर्धा को अपेक्षाकृत सौहार्दपूर्ण भी बताया है। संदेश यह है कि दोनों अर्थव्यवस्थाएं अपनी ताकत बचाने की कोशिश करते हुए प्रदर्शन के आधार पर प्रतिस्पर्धा कर सकती हैं और खुला टकराव टाल सकती हैं। ताइवान के राष्ट्रपति ने 20 प्रतिशत दर को अस्थायी बताया है और कहा है कि अमेरिका के साथ बातचीत जारी है। इससे संकेत मिलता है कि ताइपे को चर्चा जारी रहने के साथ बदलाव की उम्मीद है।

दक्षिण कोरिया की रणनीति

सियोल के व्यापार मंत्री ने कहा है कि चिप शुल्क के सवाल पर ताइवान के साथ सहयोग की गुंजाइश है। दक्षिण कोरिया ने हाल में वॉशिंगटन के साथ ऐसे समझौते किए हैं, जिनके तहत अमेरिकी रणनीतिक उद्योगों में बड़े निवेश के बदले कुछ शुल्क घटाए गए हैं। इन सहमतियों के तहत अमेरिकी अधिकारियों ने वादा किया कि दक्षिण कोरिया के सामान पर लगने वाला कोई भी सेमीकंडक्टर शुल्क भविष्य के समझौतों में दूसरों को दी गई शर्तों से कम अनुकूल नहीं होगा। यह भाषा शायद यह सुनिश्चित करने के लिए है कि ताइवान या किसी अन्य बड़े आपूर्तिकर्ता को विशेष रियायत मिलने पर दक्षिण कोरिया को नुकसान न हो। सियोल को ताइपे के साथ साझा हित दिखते हैं, क्योंकि दोनों अर्थव्यवस्थाएं अमेरिका को उन्नत चिप बेचती हैं और सरकारी प्राथमिकताओं तथा ग्राहकों की मांग पूरी करने के लिए अमेरिका में उत्पादन बढ़ा रही हैं।

ताइवान और दक्षिण कोरिया के बीच बिना टकराव की प्रतिस्पर्धा

दोनों अर्थव्यवस्थाएं अक्सर एक ही ठेकों के लिए प्रतिस्पर्धा करती हैं, लेकिन उनकी ताकत अलग-अलग है। अत्याधुनिक लॉजिक चिप के अनुबंध निर्माण में ताइवान का दबदबा है। मेमोरी चिप में दक्षिण कोरिया आगे है और अनुबंध के आधार पर लॉजिक चिप बनाने के क्षेत्र में भी उसकी मौजूदगी है। हाल के व्यापार आंकड़े बताते हैं कि राष्ट्रीय रणनीतियां और शुल्क का असर नतीजों को कैसे बदल सकता है। एआई पर खर्च बढ़ने से लॉजिक चिप और उन्नत कंपोनेंट के ऑर्डर बढ़े और साल के मध्य में ताइवान का निर्यात रिकॉर्ड स्तर पर पहुंच गया। एक रिपोर्ट के मुताबिक, अगस्त में ताइवान का निर्यात सालाना आधार पर 30 प्रतिशत से अधिक बढ़कर करीब 58 अरब डॉलर हो गया। अमेरिका को होने वाली खेप में 60 प्रतिशत से अधिक की तेजी आई। इस दौरान सेमीकंडक्टर निर्यात इससे भी तेज गति से बढ़ा।

इसी अवधि में दक्षिण कोरिया का प्रदर्शन मिला-जुला रहा, क्योंकि अमेरिका के नए शुल्कों का असर स्टील और कार के कुछ पुर्जों जैसी श्रेणियों पर पड़ा। एक साल पहले की तुलना में अगस्त में अमेरिका को कोरिया का निर्यात घटा, हालांकि एआई में इस्तेमाल होने वाले चिप की खेप मजबूत बनी रही। यह अंतर दिखाता है कि सेमीकंडक्टर के अलावा अन्य वस्तुओं पर शुल्क का असर कुल निर्यात के आंकड़ों पर पड़ सकता है। इससे यह भी पता चलता है कि दोनों राजधानियां चिप के बारे में वॉशिंगटन से स्पष्टता क्यों मांग रही हैं। अगर लॉजिक और मेमोरी का निर्यात छूट में बना रहता है या नए अमेरिकी निवेश के आधार पर उन्हें विशेष रियायत मिलती है, तो दोनों अर्थव्यवस्थाएं एरिजोना, टेक्सास और अन्य केंद्रों में अमेरिकी उत्पादन बढ़ाते हुए अपनी ताकत का लाभ उठा सकती हैं। अगर स्पष्ट छूट के बिना व्यापक शुल्क लागू हुआ, तो इलेक्ट्रॉनिक्स के कई वैश्विक उत्पादकों की लागत बढ़ जाएगी।

क्या सेमीकंडक्टर शुल्क टाले जा सकते हैं या उनका स्वरूप बदल सकता है

बातचीत से परिचित लोगों का कहना है कि अमेरिकी अधिकारी लंबे समय से चर्चा में रहे चिप शुल्क को टालने पर विचार कर रहे हैं। कई कारण इस ओर इशारा करते हैं। रक्षा और अहम बुनियादी ढांचे के लिए अमेरिका अत्याधुनिक चिप पर निर्भर है। इनमें से कई चिप अब विदेशों से आते हैं। प्रशासन को आयात लागत बढ़ने से महंगाई के जोखिम, इतने व्यापक कदम को अंतिम रूप देने के लिए जरूरी कानूनी प्रक्रिया और उन सहयोगियों की चिंताओं पर भी विचार करना होगा, जिन्होंने पिछले दो वर्षों के नीतिगत संकेतों के बाद अमेरिकी संयंत्रों में भारी निवेश किया है। देरी से बहस खत्म नहीं होगी, लेकिन अधिक लक्षित उपायों के लिए समय मिल जाएगा।

समीक्षाधीन नीतिगत विकल्पों में ऐसे सीमित शुल्क शामिल हैं, जिनमें अमेरिकी संयंत्रों में सबसे अधिक निवेश करने वालों को बाहर रखा जाए; अमेरिका के भीतर उत्पादन के लक्ष्यों से जुड़ी समय-सीमित छूट; या संवेदनशील तकनीकों के लिए सहयोग के सुरक्षा उपाय तय करने वाले देश-विशेष समझौते। वॉशिंगटन व्यापक शुल्क के बजाय कुछ चिप श्रेणियों के लिए लाइसेंसिंग नियम, कोटा या राष्ट्रीय सुरक्षा समीक्षा भी चुन सकता है। हर विकल्प का अलग-अलग उत्पाद श्रेणियों पर असर पड़ेगा। अगर नीति अधिक लक्षित बनती है, तो एआई सर्वर के उच्च प्रदर्शन वाले लॉजिक चिप, डेटा सेंटर की ग्राफिक्स मेमोरी और कारों तथा औद्योगिक उपकरणों में इस्तेमाल होने वाले चिप के साथ एक जैसा व्यवहार नहीं होगा।

उपभोक्ताओं और बाजारों के लिए इसका क्या मतलब है

शुल्क अमेरिकी आयातकों द्वारा चुकाए जाने वाले कर हैं। इन लागतों का कुछ या पूरा हिस्सा खरीदारों पर डाला जा सकता है। अगर व्यापक चिप शुल्क बिना पर्याप्त छूट के लागू हुआ, तो बड़ी संख्या में आयातित चिप इस्तेमाल करने वाले इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों की कीमतें बढ़ सकती हैं। इनमें लैपटॉप, स्मार्टफोन, सर्वर, नेटवर्किंग उपकरण और कई कनेक्टेड डिवाइस शामिल हैं। कुल असर इस बात पर निर्भर करेगा कि कंपनियों के पास लागत खुद वहन करने की कितनी गुंजाइश है, उनके पास पहले से कितना भंडार है और क्या उत्पादों के निर्माण चक्र को ऐसे स्रोतों की ओर मोड़ा जा सकता है जो अमेरिकी नियमों पर खरे उतरें। अगर बड़े आपूर्तिकर्ताओं को अमेरिका में निवेश और सुरक्षा आश्वासनों के आधार पर छूट मिलती रहती है, तो निकट अवधि में कीमतों पर असर मामूली हो सकता है। अमेरिका में कम मौजूदगी वाले छोटे चिप निर्माता ऊंची लागत का सामना कर सकते हैं और बाजार हिस्सेदारी गंवा सकते हैं।

निवेशक दो बातों पर नजर रख रहे हैं। पहली, अगले दो से तीन वर्षों में चिप उत्पादन क्षमता का कितना हिस्सा अमेरिका में स्थानांतरित होता है। दूसरी, अंतिम शुल्क नियम में छूट की परिभाषा और उसकी अवधि को लेकर क्या कहा जाता है। टीएसएमसी, सैमसंग और एसके हाइनिक्स ने उन्नत लॉजिक और मेमोरी के लिए अमेरिका में बड़ी परियोजनाओं की घोषणा की है। इन संयंत्रों में उत्पादन रातोंरात शुरू नहीं होगा। इनके निर्माण में समय और पैसा लगेगा, इसलिए ताइपे और सियोल ऐसी भरोसेमंद नीति चाहते हैं, जिसके आधार पर वे पूंजीगत खर्च और कीमतों की योजना बना सकें। व्यापक तकनीकी क्षेत्र में भी उत्पादन के ठिकाने बदल रहे हैं। सर्वर, स्मार्टफोन और कार बनाने वाली कंपनियां उन स्थानों पर अधिक आपूर्तिकर्ताओं और पैकेजिंग साझेदारों को मंजूरी दे रही हैं, जहां व्यापार बाधाएं कम हैं। शुल्क की समयसीमा चाहे जो हो, आपूर्ति श्रृंखला को अधिक मजबूत बनाने की कोशिश जारी रहने की संभावना है।

मुख्य बातें

• ताइवान के प्रधानमंत्री ने कहा कि अमेरिकी चिप शुल्क को लेकर दक्षिण कोरिया के साथ सहयोग की कोई जानकारी नहीं है और ताइपे वॉशिंगटन से सीधे बातचीत कर रहा है।
• दक्षिण कोरिया के व्यापार मंत्री ने कहा कि ताइवान के साथ सहयोग की गुंजाइश है, क्योंकि दोनों अपने चिप क्षेत्रों की रक्षा करना चाहते हैं।
• अमेरिकी अधिकारियों ने संकेत दिया है कि लंबे समय से चर्चा में रहे सेमीकंडक्टर शुल्क टाले जा सकते हैं, जिससे समयसीमा अनिश्चित बनी हुई है।
• अमेरिका को होने वाले ताइवान के अधिकांश निर्यात पर 20 प्रतिशत शुल्क लगता है, लेकिन फिलहाल चिप इसके दायरे में नहीं हैं।
• व्हाइट हाउस ने विदेशों में बने चिप पर 100 प्रतिशत शुल्क लगाने की धमकी दी है। ताइपे और सियोल के अधिकारियों का कहना है कि टीएसएमसी, सैमसंग और एसके हाइनिक्स को छूट मिल सकती है।
• उन्नत लॉजिक चिप के अनुबंध निर्माण में ताइवान आगे है, जबकि मेमोरी चिप में दक्षिण कोरिया का दबदबा है और वह लॉजिक फाउंड्री सेवाएं भी देता है।
• इस साल के व्यापार आंकड़ों में एआई की मांग के चलते ताइवान का निर्यात तेजी से बढ़ा है, जबकि दक्षिण कोरिया के कुछ निर्यात पर गैर-चिप शुल्कों का असर पड़ा है।
• अमेरिका के संभावित नीतिगत विकल्पों में छूट वाले सीमित शुल्क, देश-विशेष समझौते या लाइसेंस और कोटा जैसे वैकल्पिक उपाय शामिल हैं।