डूबते तट, बढ़ता मुकदमा: जलवायु क्षति को लेकर इंडोनेशियाई द्वीपवासियों ने होल्सिम को अदालत में घसीटा

एक छोटा द्वीप वैश्विक सीमेंट दिग्गज को चुनौती क्यों दे रहा है

जकार्ता के उत्तर में एक निचले द्वीप पर चार निवासियों ने अपने घर की रक्षा के लिए एक असामान्य कदम उठाया है। उन्होंने स्विट्जरलैंड में स्विस कंपनी होल्सिम के खिलाफ दीवानी मुकदमा दायर किया है। उनका कहना है कि कंपनी के अतीत और वर्तमान के कार्बन उत्सर्जन ने समुद्र-स्तर बढ़ने और तटीय बाढ़ में योगदान दिया है, जिससे अब उनका द्वीप पुलाउ परी खतरे में है। ज़ुग की कैंटोनल अदालत में दायर यह मुकदमा इस बात की परीक्षा ले रहा है कि क्या किसी बहुराष्ट्रीय कंपनी के मुख्यालय वाले देश की अदालत हजारों किलोमीटर दूर जलवायु से हुई क्षति के लिए मुआवज़े और उत्सर्जन में कटौती का आदेश दे सकती है।

पुलाउ परी में करीब 1,500 लोग रहते हैं, जिनमें से अधिकतर समुद्र तट से कुछ मीटर की दूरी पर बसे हैं। अब बाढ़ पहले से अधिक बार घरों और दुकानों तक पहुंचती है। स्नॉर्कलिंग और मछली पकड़ने के लिए पर्यटकों को आकर्षित करने वाले समुद्र तट सिकुड़ रहे हैं। वादियों में गेस्टहाउस प्रबंधक इबू अस्मानिया और पर्यटन क्षेत्र में काम करने वाले आरिफ पुजियांतो शामिल हैं। उनका कहना है कि जलवायु परिवर्तन ने हर साल जीवन को और मुश्किल बना दिया है। वे नुकसान की मरम्मत और स्थानीय सुरक्षा उपायों के लिए मामूली मुआवज़ा मांग रहे हैं। हर वादी घरों के फर्श ऊंचे करने, दीवारें ठीक करने और मैंग्रोव व अन्य अवरोधक पौधे लगाने के लिए 3,600 स्विस फ्रैंक चाहता है। वे अदालत से यह आदेश भी मांग रहे हैं कि होल्सिम अपने वैश्विक उत्सर्जन में जलवायु विज्ञान के अनुरूप कटौती करे: 2019 के स्तर की तुलना में 2030 तक 43 प्रतिशत और 2040 तक 69 प्रतिशत।

मुकदमे का मूल विचार सीधा है: समस्या में योगदान देने वाली कंपनियों को इसे ठीक करने और इसके कारण बनने वाले प्रदूषण को घटाने में मदद करनी चाहिए। निवासी ऐसे शोध पर भरोसा करते हैं, जिसके मुताबिक ऐतिहासिक औद्योगिक कार्बन उत्सर्जन का 0.42 प्रतिशत हिस्सा होल्सिम और उसकी पूर्ववर्ती कंपनियों के कारण हुआ। उनका तर्क है कि कंपनी को द्वीप पर हुए नुकसान का आनुपातिक हिस्सा वहन करना चाहिए और बचाव के उपायों में निवेश करना चाहिए। इंडोनेशिया और यूरोप के नागरिक समाज समूहों के समर्थन से यह मुकदमा स्विट्जरलैंड पहुंचा। इससे पहले 2022 में अनिवार्य सुलह की कोशिश नाकाम रही थी। अगर अदालत मुकदमे को आगे बढ़ने देती है, तो यह स्विट्जरलैंड में अपनी तरह का पहला मामला बन सकता है और जलवायु परिवर्तन की अग्रिम पंक्ति में मौजूद अन्य समुदायों के लिए मिसाल बन सकता है। दुनिया भर में जलवायु से जुड़े 2,000 से अधिक कानूनी मामले दायर किए जा चुके हैं और बड़े उत्सर्जकों को निशाना बनाने वाले मुकदमों की अहमियत बढ़ रही है।

बढ़ते समुद्र के सामने जीवन

पुलाउ परी समुद्र से बमुश्किल ऊंचाई पर है। धरती के गर्म होने के साथ समुद्र का स्तर बढ़ रहा है। ज्वार चरम पर होने या तूफानों से पानी तट पर आने पर सड़कें डूब जाती हैं और खारा पानी उन कुओं में घुस जाता है, जिन पर परिवार पीने के पानी के लिए निर्भर हैं। स्थानीय लोग बताते हैं कि वे तटरेखा के परिचित निशानों को गायब होते और उन चौखटों तक समुद्री पानी को आते देख रहे हैं, जो पहले सूखी रहती थीं। पर्यावरण समूहों का कहना है कि हाल के वर्षों में द्वीप के सतही क्षेत्र का लगभग 11 प्रतिशत हिस्सा गायब हो चुका है। कई निवासियों को डर है कि अगर तापमान में बढ़ोतरी जारी रही, तो सदी के मध्य तक इसका बड़ा हिस्सा पानी में डूब सकता है।

जलवायु में बदलाव पहले ही लोगों के कामकाज को बदल चुका है। पहले द्वीप समुद्री शैवाल की खेती पर निर्भर था, लेकिन गर्म पानी से फसलें खराब हुईं और यह काम चलाना संभव नहीं रहा। कई निवासियों ने पर्यटन का रुख किया: छोटे गेस्टहाउस चलाना, नावें किराए पर देना और जकार्ता से आने वाले पर्यटकों को खाना और जरूरी सामान बेचना। अब यह आय भी खतरे में है। कटाव ने समुद्र तटों को घटा दिया है और बाढ़ से उपकरणों को नुकसान पहुंचा है, कुएं दूषित हुए हैं तथा मोटरसाइकिलों और नावों के इंजन में जंग लग गई है। स्थानीय तौर पर बॉबी के नाम से जाने जाने वाले मछुआरे मुस्तगफिरिन समेत अन्य मछुआरों का कहना है कि अब पकड़ कम होती है और समुद्र में हालात अधिक खतरनाक हैं। मौसम में उतार-चढ़ाव का अनुमान लगाना भी मुश्किल हो गया है।

इसके जवाब में निवासियों ने व्यावहारिक कदम उठाए हैं। उन्होंने पत्थर जमा करके नीची तटबंधियां बनाई हैं, रेत को थामने के लिए मैंग्रोव और अन्य वनस्पति लगाई है तथा जहां संभव हुआ, घरों के फर्श ऊंचे किए हैं। इन उपायों से मदद मिलती है, लेकिन पानी को अपने दम पर रोकना संभव नहीं। संसाधन सीमित हैं और हर मौसम के बाद नई मरम्मत करनी पड़ती है। मुकदमे में इन सुरक्षा उपायों को बढ़ाने और योजना बनाने के लिए धन मांगा गया है, ताकि समुदाय का अनुकूलन कार्य कुछ समय के लिए किए गए बिखरे उपायों तक सीमित न रहे, बल्कि टिकाऊ कदमों का रूप ले सके।

स्विट्जरलैंड में कानूनी रास्ता

दीवानी शिकायत दायर करने से पहले स्विस प्रक्रिया के तहत सुलह का एक चरण अनिवार्य है। पुलाउ परी के निवासियों ने जुलाई 2022 में ज़ुग कैंटन में सुलह की प्रक्रिया शुरू की। कोई समझौता नहीं हुआ। इसके बाद उन्होंने 2023 की शुरुआत में कैंटोनल अदालत में मुकदमा दायर किया। स्विस चर्च एड (HEKS), यूरोपीय सेंटर फॉर कॉन्स्टिट्यूशनल एंड ह्यूमन राइट्स (ECCHR) और इंडोनेशिया के WALHI समेत कई समूहों ने उनका साथ दिया। अक्टूबर 2023 में अदालत ने वादियों को मुफ्त कानूनी सहायता दी। अदालत ने माना कि उनके पास पर्याप्त धन नहीं था और उनकी याचिका में सफलता की संभावना थी। 3 सितंबर 2025 को अदालत ने स्वीकार्यता पर केंद्रित प्रारंभिक सुनवाई की। न्यायाधीशों को तय करना है कि क्या उन्हें इस मामले की सुनवाई का अधिकार है और क्या यह प्रक्रियागत आवश्यकताओं को पूरा करता है। नुकसान और उसके कारणों के सबूत समेत मामले के गुण-दोष पर विचार बाद में होगा।

वादियों की मांगों में दो ऐसे रास्ते शामिल हैं जो कंपनियों के खिलाफ जलवायु मुकदमों में शायद ही कभी साथ देखने को मिलते हैं। वे आनुपातिक मुआवज़ा और ऐसा अदालती आदेश चाहते हैं, जिसमें होल्सिम को पेरिस समझौते के तापमान लक्ष्यों के अनुरूप उत्सर्जन घटाना पड़े। उनके कानूनी तर्क स्विस नागरिक संहिता की धारा 28 पर आधारित हैं, जो स्वास्थ्य और शारीरिक अखंडता जैसे व्यक्तित्व अधिकारों की रक्षा करती है, और दायित्व संहिता की धारा 41 पर, जो गैरकानूनी तरीके से पहुंचाई गई क्षति के लिए राहत का प्रावधान करती है। निवासियों का कहना है कि होल्सिम के ऐतिहासिक और जारी उत्सर्जन पुलाउ परी में विनाशकारी बाढ़ और कटाव में योगदान देते हैं तथा उनके घरों, आजीविका और स्वास्थ्य को जोखिम में डालते हैं।

होल्सिम का कहना है कि वह जलवायु कार्रवाई के लिए प्रतिबद्ध है और उत्सर्जन के स्तर तय करने के लिए दीवानी अदालत सही जगह नहीं है। एक बयान में कंपनी ने कहा कि मूल सवाल विधायकों के अधिकार क्षेत्र में आता है।

होल्सिम ने कहा: "हमारी राय में, किसे कितना CO2 उत्सर्जित करने की अनुमति है, यह विधायिका के अधिकार क्षेत्र में आता है, दीवानी अदालत का विषय नहीं है"।

कंपनी उत्सर्जन घटाने के लिए उठाए गए कदमों की ओर इशारा करती है। इनमें नवीकरणीय ऊर्जा का अधिक इस्तेमाल और ऐसे सीमेंट मिश्रण शामिल हैं जिनमें क्लिंकर कम होता है। क्लिंकर सीमेंट का सबसे अधिक कार्बन उत्सर्जित करने वाला घटक है। होल्सिम का कहना है कि उसने 2015 से अपने परिचालन से होने वाले CO2 उत्सर्जन में 50 प्रतिशत से अधिक की कमी की है और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करने का लक्ष्य रखा है। वादी और गैर-सरकारी संगठनों के समर्थकों का कहना है कि ये प्रतिबद्धताएं समस्या के पैमाने और तात्कालिकता के अनुरूप नहीं हैं और द्वीप पर पहले ही हो चुके नुकसान की जिम्मेदारी का समाधान नहीं करतीं।

होल्सिम पर ध्यान क्यों केंद्रित है

सीमेंट से कार्बन उत्सर्जन दो वजहों से अधिक होता है। क्लिंकर बनाने के लिए चूना पत्थर को बहुत ऊंचे तापमान पर गर्म करना पड़ता है, जिससे चट्टान से CO2 निकलती है। भट्टियां आम तौर पर जीवाश्म ईंधन से भी चलती हैं, जिससे उत्सर्जन और बढ़ता है। उद्योग के अनुमानों के मुताबिक वैश्विक CO2 उत्सर्जन का लगभग 7 प्रतिशत सीमेंट उत्पादन से होता है। जलवायु परिवर्तन में कंपनियों के योगदान का अध्ययन करने वाले शोधकर्ताओं ने ऊर्जा और सामग्री क्षेत्र के बड़े उत्पादकों के एक समूह की पहचान की है, जिन्हें अक्सर कार्बन मेजर्स कहा जाता है। बीसवीं सदी के मध्य से हुए उत्सर्जन को कवर करने वाले अध्ययनों के मुताबिक वैश्विक औद्योगिक CO2 उत्सर्जन का लगभग 0.42 प्रतिशत हिस्सा होल्सिम और उसकी पूर्ववर्ती कंपनियों के कारण हुआ, जो सात अरब टन से अधिक है।

इसी पृष्ठभूमि से समझ आता है कि पुलाउ परी के वादियों ने होल्सिम को क्यों चुना। उनका दावा नहीं है कि जलवायु परिवर्तन के लिए अकेली कंपनी जिम्मेदार है। उनका तर्क है कि कंपनी का योगदान मापने योग्य है और उसे लागत का आनुपातिक हिस्सा उठाना चाहिए। वादी अदालत से किसी खास जलवायु कानून के बजाय सामान्य दीवानी कानून लागू करने की मांग कर रहे हैं, ताकि कंपनी के आचरण को ठोस नुकसान से जोड़कर वैश्विक चुनौती का समाधान किया जा सके।

यह मामला जवाबदेही पर चल रही व्यापक बहस को भी दर्शाता है। जलवायु मुकदमों में अब जीवाश्म ईंधन क्षेत्र से बाहर की कंपनियों को भी निशाना बनाया जा रहा है, जिनमें खाद्य, वित्त और भारी उद्योग क्षेत्र शामिल हैं। इस विवाद में होल्सिम अपने उत्सर्जन घटाने के प्रयासों और क्षेत्र-व्यापी चुनौतियों की ओर इशारा करता है, जिनके लिए नीतिगत समाधान जरूरी हैं। वादियों के समर्थकों का कहना है कि जहां नुकसान पहले ही हो रहा है, वहां ये बातें क्षतिपूर्ति के सवाल को खत्म नहीं करतीं। द्वीपवासियों के मामले का समर्थन करने वाली वकील और कारोबार तथा मानवाधिकार विशेषज्ञ नीना बुर्री ने सिद्धांत को संक्षेप में रखा।

नीना बुर्री ने कहा: "अगर किसी कंपनी ने नुकसान पहुंचाया है, तो उसे इसके लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए"।

ज़ुग में आगे क्या होगा

पहली बाधा प्रक्रियागत है। ज़ुग के न्यायाधीशों को तय करना है कि शिकायत स्वीकार्य है या नहीं और क्या स्विस अदालत दूर-दराज के द्वीप पर जलवायु से हुए नुकसान के मामले की सुनवाई कर सकती है। अगर मुकदमा आगे बढ़ा, तो मामले के गुण-दोष पर सुनवाई होगी। इसमें समुद्र-स्तर में बढ़ोतरी, स्थानीय प्रभाव और कॉरपोरेट उत्सर्जन से संबंध के सबूतों की जांच होगी। दोनों में से कोई भी पक्ष अपील कर सकता है और अंतिम फैसला आने में वर्षों लग सकते हैं। संभावित राहत में मरम्मत और स्थानीय सुरक्षा उपायों के लिए मामूली भुगतान से लेकर कंपनी के आचरण में बदलाव के आदेश तक शामिल हैं, जिनमें जलवायु विज्ञान के मानकों के अनुरूप उत्सर्जन में कटौती भी हो सकती है।

यह मामला जलवायु संबंधी जिम्मेदारी पर बढ़ते अंतरराष्ट्रीय कानूनी ध्यान के बीच आगे बढ़ रहा है। जुलाई 2025 में अंतरराष्ट्रीय न्यायालय ने अपनी राय में कहा कि जलवायु परिवर्तन से नुकसान झेलने वाले लोग पूर्ण क्षतिपूर्ति के हकदार हो सकते हैं। यह राय देशों के दायित्वों से जुड़ी है और स्विस दीवानी अदालत पर बाध्यकारी नहीं है, लेकिन यह ऐसे कानूनी संदर्भ को रेखांकित करती है जिसमें जलवायु से हुए नुकसान के उपचार को तेजी से मान्यता मिल रही है। पुलाउ परी के लिए दांव बहुत ठोस हैं। निवासियों का कहना है कि उन्हें अपने घरों की रक्षा के लिए संसाधनों की जरूरत है और वे चाहते हैं कि बड़े उत्सर्जक तापमान सीमाओं के अनुरूप कदम उठाएं, ताकि छोटे द्वीपों के पास टिके रहने का मौका हो।

एक नजर में

• इंडोनेशिया के पुलाउ परी के चार निवासियों ने 2022 में अनिवार्य सुलह से समझौता न होने के बाद स्विट्जरलैंड में होल्सिम के खिलाफ दीवानी मुकदमा दायर किया।
• करीब 1,500 लोगों वाला यह द्वीप बार-बार बाढ़, खारे पानी की घुसपैठ और कटाव का सामना कर रहा है। हाल के वर्षों में इसकी लगभग 11 प्रतिशत जमीन खो चुकी है।
• वादी घरों की मरम्मत और सुरक्षा मजबूत करने के लिए हर व्यक्ति 3,600 स्विस फ्रैंक तथा होल्सिम के लिए 2019 के मुकाबले 2030 तक 43 प्रतिशत और 2040 तक 69 प्रतिशत उत्सर्जन कटौती का अदालती आदेश मांग रहे हैं।
• मुकदमे में आनुपातिक जिम्मेदारी का तर्क दिया गया है। शोध के अनुसार ऐतिहासिक औद्योगिक CO2 उत्सर्जन का लगभग 0.42 प्रतिशत हिस्सा होल्सिम और उसकी पूर्ववर्ती कंपनियों के कारण हुआ।
• उद्योग के अनुमानों के अनुसार वैश्विक CO2 उत्सर्जन में सीमेंट का हिस्सा लगभग 7 प्रतिशत है।
• होल्सिम का कहना है कि जलवायु नीति विधायकों को तय करनी चाहिए। कंपनी उत्सर्जन घटाने के कदमों का हवाला देती है और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन का लक्ष्य रखती है।
• ज़ुग की कैंटोनल अदालत ने 3 सितंबर 2025 को स्वीकार्यता पर सुनवाई की। मुकदमा आगे बढ़ सकता है या नहीं, इस पर फैसला लंबित है।
• यह मुकदमा देशों के पार जलवायु जवाबदेही और जोखिमग्रस्त तटीय समुदायों को अनुकूलन के लिए सहायता देने पर असर डाल सकता है।