क्या बदला और किस पर असर पड़ेगा
अमेरिका बर्मा (म्यांमार) के नागरिकों के लिए अस्थायी संरक्षित दर्जा (TPS) समाप्त करेगा। इससे करीब 4,000 लोगों का काम करने का अधिकार और निर्वासन से संरक्षण खत्म हो जाएगा, जो 2021 के सैन्य तख्तापलट के बाद से इस कार्यक्रम पर निर्भर रहे हैं। होमलैंड सिक्योरिटी विभाग (DHS) ने औपचारिक सूचना जारी कर कहा कि बर्मा अब TPS के लिए कानून में तय मानदंडों को पूरा नहीं करता। विभाग ने इसे समाप्त करने की प्रभावी तारीख 26 जनवरी, 2026 तय की है। नवंबर के अंत तक सरकारी आंकड़ों के अनुसार, 3,969 लोगों को यह दर्जा मंजूर हुआ था और 236 आवेदन लंबित थे। 1990 में कांग्रेस द्वारा बनाए गए TPS के तहत उन लोगों को अस्थायी संरक्षण मिलता है, जो अपने देश में संकट के कारण वापसी असुरक्षित होने पर पहले से अमेरिका में मौजूद हों। इससे अपने आप ग्रीन कार्ड या नागरिकता नहीं मिलती।
विषय-सूची
- क्या बदला और किस पर असर पड़ेगा
- DHS का कहना है कि म्यांमार अब पात्र क्यों नहीं है
- स्थिरता में सुधार के दावे
- सुरक्षा और आव्रजन व्यवस्था की चिंताएं
- क्या म्यांमार लौटना सुरक्षित है
- जुंटा की प्रतिक्रिया और मान्यता की राजनीति
- TPS समाप्त होने का अमेरिका में रह रहे बर्मी परिवारों के लिए क्या मतलब है
- विकल्प और सीमाएं
- मिनेसोटा और अन्य जगहों के समुदायों की प्रतिक्रिया
- कानूनी और नीतिगत स्थिति
- जानने योग्य बातें
अपनी सूचना में DHS ने कहा कि हालिया समीक्षाओं में शासन और स्थिरता में सुधार पाया गया है। इनमें आपातकाल की समाप्ति, संविधान के अनुरूप चुनाव की समय-सीमा और विभाग के अनुसार विश्वसनीय युद्धविराम व्यवस्थाएं शामिल हैं। विभाग ने राष्ट्रीय हित से जुड़ी चिंताओं का भी हवाला दिया, जैसे बर्मा के नागरिकों में वीजा अवधि से अधिक रुकने की ऊंची दर और राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक सुरक्षा से जुड़ी जांच के कुछ मामले। कानून के मुताबिक, जब मूल परिस्थितियां अब मौजूद न मानी जाएं, तो मंत्री को किसी देश का दर्जा समाप्त करना होता है। यह सूचना फेडरल रजिस्टर में प्रकाशित हुई। इसके बाद अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) से कार्यान्वयन संबंधी दिशानिर्देश आने की उम्मीद है। पाठक DHS के आधिकारिक पन्नों पर कानूनी सूचना और कार्यक्रम का विवरण देख सकते हैं, जिनमें फेडरल रजिस्टर की सूची और USCIS का TPS परिचय शामिल है।
म्यांमार के सैन्य अधिकारियों ने अमेरिकी फैसले का स्वागत किया और विदेश में रह रहे नागरिकों से लौटकर नियोजित आम चुनाव में हिस्सा लेने की अपील की। शासन ने 28 दिसंबर से चरणबद्ध मतदान तय किया है और इसे सामान्य स्थिति की ओर बढ़ने का कदम बता रहा है। विपक्ष पर गंभीर पाबंदियां जारी हैं। देश की लोकतंत्र समर्थक प्रमुख नेता आंग सान सू ची जेल में हैं, उनकी पार्टी भंग कर दी गई है और मतदान का विरोध करने वालों के लिए कठोर दंड लागू हैं। कई इलाकों में सीमित क्षेत्रों में मार्शल लॉ जारी है और सेना ने अपनी संख्या बढ़ाने के लिए कई क्षेत्रों में जबरन भर्ती का दायरा बढ़ाया है।
अमेरिका और अन्य देशों के मानवाधिकार जांचकर्ताओं तथा नागरिक समाज संगठनों का कहना है कि यह फैसला जमीनी हालात की गलत तस्वीर पेश करता है। म्यांमार के लिए संयुक्त राष्ट्र की स्वतंत्र जांच व्यवस्था (IIMM) ने मतदान से पहले गंभीर अपराधों के आरोप बढ़ने की सूचना दी। इनमें चुनाव के आलोचकों को हिरासत में लेना और क्षेत्र फिर से कब्जे में लेने के लिए किए गए हवाई हमले शामिल हैं। संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार उच्चायुक्त ने चेताया है कि सशस्त्र संघर्ष, सामूहिक गिरफ्तारियों और लगातार दमन के बीच चुनाव कराना विश्वसनीयता के बुनियादी मानकों के खिलाफ है। स्वतंत्र संघर्ष निगरानीकर्ताओं का अनुमान है कि 2021 से गृहयुद्ध में 90,000 तक लोग मारे जा चुके हैं और लाखों लोग विस्थापित हैं। सशस्त्र संघर्ष, नागरिक अशांति और गलत तरीके से हिरासत में लिए जाने के जोखिम के कारण अमेरिकी विदेश विभाग ने म्यांमार के लिए ‘यात्रा न करें’ की चेतावनी जारी रखी है।
DHS का कहना है कि म्यांमार अब पात्र क्यों नहीं है
TPS कानून के तहत होमलैंड सिक्योरिटी मंत्री को समय-समय पर किसी देश के हालात की समीक्षा करनी होती है और उसका दर्जा बढ़ाना, नए सिरे से देना या समाप्त करना होता है। DHS का कहना है कि उसकी नवीनतम समीक्षा में निष्कर्ष निकला कि बर्मा अब उन असाधारण और अस्थायी परिस्थितियों का सामना नहीं कर रहा है, जिनमें इस कार्यक्रम की जरूरत होती है। यह समाप्ति 26 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगी, जो फेडरल रजिस्टर में अंतिम सूचना के प्रकाशन के 60 दिन बाद की तारीख है। संक्रमण अवधि में लाभार्थियों का संरक्षण और काम करने का अधिकार प्रभावी तारीख तक जारी रहेगा। दस्तावेजों की वैधता और आधिकारिक सूचनाओं में प्रकाशित किसी भी स्वतः विस्तार पर USCIS के विशिष्ट दिशानिर्देश लागू होंगे। समय-सीमा और पात्रता में बदलाव के लिए फेडरल रजिस्टर की सूचना निर्णायक दस्तावेज है (कानूनी सूचना देखें: फेडरल रजिस्टर, rel="noopener noreferrer" href="https://www.federalregister.gov/documents/2025/11/25/2025-21069/termination-of-the-designation-of-burma-myanmar-for-temporary-protected-status"). USCIS का TPS पृष्ठ कार्यक्रम की पृष्ठभूमि और अपडेट देता है (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").
स्थिरता में सुधार के दावे
विभाग की समीक्षा में कई ऐसे घटनाक्रमों का उल्लेख है, जिनके आधार पर उसके अनुसार TPS की जरूरत कम हुई है: आपातकालीन शासन का हटना, राष्ट्रीय चुनावों की संवैधानिक समय-सीमा, कुछ संघर्ष क्षेत्रों में युद्धविराम संबंधी सहमति और स्थानीय प्रशासन तथा सार्वजनिक सेवाओं में सुधार। DHS कुछ इलाकों में शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की बेहतर उपलब्धता के साथ उन स्थानों पर अदालतों और पुलिस व्यवस्था के बेहतर कामकाज का भी हवाला देता है, जिन्हें वह अधिक स्थिर मानता है। संरक्षण समाप्त करने के सरकार के तर्क का आधार यही दावे हैं।
होमलैंड सिक्योरिटी मंत्री क्रिस्टी नोएम ने इस कदम को TPS की अस्थायी प्रकृति की ओर लौटना बताया और कहा कि हालात वापसी की अनुमति देने लायक सुधर चुके हैं। उन्होंने कहा कि बर्मा के नागरिकों के लिए घर लौटना सुरक्षित है।
बर्मा के नागरिकों के लिए घर लौटना सुरक्षित है।
सुरक्षा और आव्रजन व्यवस्था की चिंताएं
DHS ने राष्ट्रीय हित से जुड़े पहलुओं का भी उल्लेख किया। सूचना में बर्मा के नागरिकों के बीच वीजा अवधि से अधिक रुकने की ऊंची दर का जिक्र है। इसमें यह भी कहा गया है कि TPS के कई लाभार्थियों की राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक सुरक्षा के जोखिमों को लेकर जांच हुई है, हालांकि किसी मामले की पहचान नहीं बताई गई। विभाग का तर्क है कि TPS जारी रखना आव्रजन व्यवस्था की व्यापक जवाबदेही के लक्ष्यों से मेल नहीं खाता और विशिष्ट आपात स्थितियों में कानून की अनुमति से आगे कार्यक्रम को जारी नहीं रखना चाहिए।
क्या म्यांमार लौटना सुरक्षित है
मानवीय एजेंसियों, संयुक्त राष्ट्र के निगरानीकर्ताओं और संघर्ष शोधकर्ताओं की स्वतंत्र रिपोर्टिंग बेहद गंभीर तस्वीर पेश करती है। म्यांमार के कई क्षेत्रों में गृहयुद्ध जारी है। गैर-दलीय आर्म्ड कॉन्फ्लिक्ट लोकेशन एंड इवेंट डेटा प्रोजेक्ट का अनुमान है कि तख्तापलट के बाद से 90,000 तक लोग मारे जा चुके हैं। मानवीय संगठनों के अनुमान के मुताबिक, करीब 36 लाख लोग देश के भीतर विस्थापित हैं और लगभग 2 करोड़ लोगों को सहायता की जरूरत है। मार्च 2025 में आए 7.7 तीव्रता के भूकंप ने पहले से मौजूद जरूरतों को और बढ़ा दिया। इससे समुदायों का बुनियादी ढांचा क्षतिग्रस्त हुआ और सहायता तक उनकी पहुंच सीमित हो गई। अमेरिकी सरकार की अपनी यात्रा चेतावनी सक्रिय संघर्ष और अन्य गंभीर जोखिमों के कारण अमेरिकियों को म्यांमार न जाने की सलाह देती है। जबरन भर्ती शहरी और ग्रामीण इलाकों तक पहुंच गई है और अनेक टाउनशिप में स्थानीय मार्शल लॉ जारी है।
म्यांमार के लिए संयुक्त राष्ट्र की स्वतंत्र जांच व्यवस्था के प्रमुख निकोलस कौमजियन ने कहा कि चुनाव की अवधि से जुड़ी हालिया कार्रवाइयां अंतरराष्ट्रीय अपराध की श्रेणी में आ सकती हैं।
निर्धारित मतदान से पहले चुनाव के आलोचकों को हिरासत में लेना और क्षेत्र वापस कब्जे में लेने के लिए हवाई हमले करना, मानवता के खिलाफ अपराध के रूप में उत्पीड़न और नागरिक आबादी में आतंक फैलाने के कृत्य हो सकते हैं।
संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार उच्चायुक्त वोल्कर टुर्क ने दमन और युद्ध के बीच राष्ट्रीय मतदान कराने के औचित्य पर ही सवाल उठाया।
इन परिस्थितियों में चुनाव कराना अकल्पनीय है।
इस पृष्ठभूमि में सेना 28 दिसंबर से चरणबद्ध चुनाव कराने की योजना बना रही है। नेशनल लीग फॉर डेमोक्रेसी को भंग करने और आंग सान सू ची पर मुकदमा चलाने से सबसे लोकप्रिय राजनीतिक ताकत मुकाबले से बाहर हो गई है। नए नियमों के तहत मतदान का विरोध करने वालों को दस साल तक की जेल हो सकती है। देश के कई हिस्सों में लड़ाई जारी है, जिनमें कुछ ऐसे इलाके भी हैं जहां तख्तापलट से पहले अपेक्षाकृत शांति थी।
जुंटा की प्रतिक्रिया और मान्यता की राजनीति
म्यांमार के सैन्य नेताओं ने वॉशिंगटन के फैसले को स्थिरता के अपने दावे की पुष्टि के रूप में तुरंत अपनाया। सरकारी मीडिया ने TPS समाप्त होने को हालात सामान्य होने का सबूत बताया और विदेश में रह रहे नागरिकों को लौटने के लिए प्रोत्साहन कहा। अंतरराष्ट्रीय स्वीकृति पाने के लिए संघर्ष कर रहे शासन को अमेरिकी फैसले से प्रचार का सहारा मिला है, जिसे वह घरेलू चुनाव अभियान में भुना सकता है। विश्लेषकों का कहना है कि इस घोषणा का इस्तेमाल जुंटा अपने नियोजित चुनावों की परोक्ष मान्यता के दावे के लिए कर सकती है, जबकि विपक्षी ताकतें और कई अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षक इन चुनावों को न स्वतंत्र मानते हैं, न विश्वसनीय।
जुंटा के प्रवक्ता मेजर जनरल ज़ॉ मिन तुन ने अमेरिकी कदम की सराहना की और आगामी मतदान में हिस्सा लेने की अपील की।
वॉशिंगटन की घोषणा सकारात्मक संदेश थी। हम अमेरिका में रह रहे नागरिकों को आम चुनाव में वोट देने और आधुनिक तथा विकसित राष्ट्र के निर्माण में हिस्सा लेने के लिए लौटने का निमंत्रण देते हैं।
अधिकारों के लिए काम करने वाले संगठनों ने चेताया है कि लौटने वालों की जांच हो सकती है, उन्हें जबरन भर्ती किया जा सकता है या हिरासत में लिया जा सकता है, खासकर उन लोगों को जिन्होंने आलोचना की है या सक्रियता में हिस्सा लिया है। संघर्ष क्षेत्रों में विस्थापित परिवारों के पास अक्सर सुरक्षित आवास और जरूरी सेवाओं तक पहुंच नहीं होती। सीमावर्ती इलाके अब भी अस्थिर हैं और कई राज्यों से मनमानी गिरफ्तारियों तथा हवाई हमलों की खबरें लगातार सामने आ रही हैं।
TPS समाप्त होने का अमेरिका में रह रहे बर्मी परिवारों के लिए क्या मतलब है
TPS के तहत दो प्रमुख संरक्षण मिलते थे: काम करने का अधिकार और दर्जा लागू रहने तक निर्वासन से बचाव। किसी देश का दर्जा समाप्त होने पर लाभार्थी अपने उस पहले वाले आव्रजन दर्जे में लौट जाते हैं, जो TPS मिलने से पहले था, यदि कोई था; ऐसा तब तक होता है जब तक उन्होंने कोई दूसरा कानूनी दर्जा हासिल न किया हो। जिन लोगों के पास अमेरिका में रहने का कोई अन्य वैध आधार नहीं है, वे समाप्ति की तारीख आने पर निष्कासन के दायरे में आ जाते हैं, हालांकि वास्तव में कार्रवाई होगी या नहीं, यह कई कारकों और प्रक्रियाओं पर निर्भर करता है। रोजगार प्राधिकरण दस्तावेजों की वैधता और किसी भी स्वतः विस्तार को लेकर USCIS आधिकारिक सूचनाओं के जरिए कार्यान्वयन संबंधी दिशानिर्देश जारी करेगा। कार्यक्रम की जानकारी और अपडेट USCIS के TPS पृष्ठ पर उपलब्ध हैं (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").
विकल्प और सीमाएं
TPS के कुछ धारक दूसरे प्रकार की राहत के पात्र हो सकते हैं। शरण उन लोगों को मिल सकती है जो संरक्षित आधारों पर उत्पीड़न का ठोस डर साबित कर सकें, लेकिन इसके लिए हर व्यक्ति के मामले के अनुसार सबूत जरूरी हैं और यह TPS से अलग प्रक्रिया है। कुछ अन्य लोग पारिवारिक संबंधों, रोजगार प्रायोजन या विशेष मानवीय कार्यक्रमों के तहत पात्र हो सकते हैं। डिफर्ड एनफोर्स्ड डिपार्चर (DED) राष्ट्रपति का अलग अधिकार है, जिसके तहत विदेश नीति के आधार पर समूहों को संरक्षण दिया जा सकता है, लेकिन यह अपने आप लागू नहीं होता और कानून से उत्पन्न नहीं होता। अन्य देशों के लिए TPS समाप्त करने के पिछले फैसलों पर मुकदमे हुए हैं और अदालतों ने कभी-कभी कार्रवाई पर रोक लगाई है। TPS कानून मंत्री को व्यापक विवेकाधिकार देता है और समाप्ति के फैसलों की न्यायिक समीक्षा सीमित है। विकल्पों पर विचार कर रहे लोगों को योग्य आव्रजन वकीलों या मान्यता प्राप्त कानूनी सेवा प्रदाताओं से सलाह लेनी चाहिए।
अधिकार समूहों का कहना है कि फैसले का समय और सरकार का विश्लेषण म्यांमार के रोजमर्रा के हालात की अनदेखी करता है। अमेरिकी समिति फॉर रिफ्यूजीज एंड इमिग्रेंट्स ने चेताया कि TPS समाप्त करने से लोग खतरे में लौटेंगे और देशभर के समुदायों में उनके योगदान बेअसर हो जाएंगे।
बर्मा के लिए TPS समाप्त करने से लोगों की जान खतरे में पड़ती है। बर्मा के कई नागरिकों ने अमेरिका में परिवार और आजीविका बनाई है। उन्हें सक्रिय संघर्ष वाले क्षेत्रों में लौटाना न तो व्यावहारिक है, न नैतिक रूप से उचित।
घोषणा के बाद बर्मी मूल के प्रवासियों ने गुस्सा और डर जताया। स्टूडेंट्स फॉर फ्री बर्मा की कार्यकर्ता मी मी खांट ने कहा कि यह कदम कार्रवाई से भागे लोगों के सामने मौजूद जोखिमों की अनदेखी करता है।
यह रोक निर्वासित नागरिकों के मुंह पर तमाचा है। घर लौटना स्पष्ट रूप से बिल्कुल सुरक्षित नहीं है।
मिनेसोटा और अन्य जगहों के समुदायों की प्रतिक्रिया
अमेरिका में सबसे बड़े करेन समुदाय का घर मिनेसोटा है। वहां के स्थानीय नेताओं ने नीति में बदलाव की निंदा की और नई अनिश्चितता का सामना कर रहे परिवारों की मदद का वादा किया। मिनेसोटा सीनेट की एशियन पैसिफिक कॉकस के राज्य सांसदों ने कहा कि संघीय फैसले में म्यांमार में जारी हिंसा और विस्थापन की अनदेखी की गई है। उन्होंने राज्य के कांग्रेस प्रतिनिधिमंडल से कदम उठाने की अपील की। समुदाय संगठनों ने राज्य के स्कूलों, कार्यस्थलों और नागरिक जीवन में करेन समुदाय के योगदान को रेखांकित किया और चेताया कि समाप्ति की तारीख के बाद निष्कासन शुरू होने पर परिवार बिछुड़ सकते हैं।
कानूनी और नीतिगत स्थिति
अन्य देशों के लिए TPS समाप्त करने के कई पिछले फैसलों को संघीय अदालतों में चुनौती दी गई है। मुकदमे जारी रहने के दौरान कभी-कभी निषेधाज्ञा लगी या अस्थायी विस्तार मिला। अभी यह स्पष्ट नहीं है कि बर्मा के लिए दर्जा समाप्त करने के फैसले पर मुकदमे दायर होंगे या कोई मामला जनवरी 2026 की प्रभावी तारीख को टाल पाएगा। USCIS से उम्मीद है कि वह समाप्ति अवधि के दौरान काम करने के अधिकार की वैधता और किसी भी स्वतः विस्तार के बारे में निर्देश प्रकाशित करेगा। लाभार्थियों को आधिकारिक माध्यमों पर नजर रखनी चाहिए और फैसले लेने से पहले योग्य कानूनी सलाह लेनी चाहिए।
सांसद लंबे समय से TPS पर रह रहे लोगों को स्थायी दर्जा देने के लिए कानून पेश कर सकते हैं। राष्ट्रपति विदेश नीति संबंधी विचारों के आधार पर समूहों को DED भी दे सकते हैं। इन नतीजों को लेकर कोई निश्चितता नहीं है। फिलहाल, बर्मी TPS धारकों के लिए अहम तारीखें और दायित्व DHS की फेडरल रजिस्टर में प्रकाशित समाप्ति सूचना और USCIS के कार्यक्रम संबंधी दिशानिर्देश तय करते हैं।
जानने योग्य बातें
- DHS ने देश के हालात की कानून के तहत समीक्षा के बाद बर्मा के लिए TPS समाप्त कर दिया है। यह फैसला 26 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा।
- DHS के आंकड़ों के अनुसार, फिलहाल करीब 3,969 लोगों के पास बर्मा के लिए TPS है और 236 आवेदन लंबित हैं।
- DHS ने आपातकालीन शासन की समाप्ति, चुनाव की समय-सीमा, युद्धविराम और स्थानीय सेवाओं में सुधार के साथ राष्ट्रीय हित तथा आव्रजन व्यवस्था की चिंताओं का हवाला दिया।
- संयुक्त राष्ट्र के जांचकर्ताओं ने लगातार हिरासत, हवाई हमलों और मानवता के खिलाफ कथित अपराधों की जानकारी दी है। संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार प्रमुख ने कहा कि मौजूदा हालात में चुनाव कराना अकल्पनीय है।
- म्यांमार की जुंटा ने अमेरिकी फैसले की सराहना की और विदेश में रह रहे नागरिकों से दिसंबर के आखिर में नियोजित चुनाव में लौटकर मतदान करने की अपील की।
- स्वतंत्र निगरानीकर्ताओं का अनुमान है कि 2021 के तख्तापलट के बाद से 90,000 तक लोग मारे गए और करीब 36 लाख विस्थापित हुए। अमेरिका की ‘यात्रा न करें’ चेतावनी अब भी लागू है।
- TPS समाप्त होने पर लाभार्थी अपने पहले वाले दर्जे में लौट जाएंगे, जब तक कि वे अमेरिका में रहने का कोई दूसरा कानूनी आधार हासिल न कर लें। कई लोगों को निष्कासन का सामना करना पड़ सकता है।
- संभावित विकल्पों में शरण, पारिवारिक और रोजगार संबंधी रास्ते शामिल हैं। DED या कांग्रेस की कार्रवाई भी संभव है, लेकिन इनकी कोई निश्चितता नहीं है।
- आधिकारिक दिशानिर्देश फेडरल रजिस्टर और USCIS की वेबसाइटों पर आएंगे। लाभार्थियों को रोजगार प्राधिकरण दस्तावेजों की वैधता के नियमों की पुष्टि करनी चाहिए और योग्य कानूनी मदद लेनी चाहिए।
