युद्धोत्तर व्यवस्था के लिए जोखिम का हवाला देते हुए चीन ने जापान के पहली बार अमेरिका को पैट्रियट मिसाइल निर्यात करने की आलोचना की

पैट्रियट मिसाइलों की यह खेप अभी क्यों मायने रखती है

निर्यात नियमों में ढील के तहत जापान ने पहली बार घरेलू स्तर पर निर्मित पैट्रियट PAC-3 सतह से हवा में मार करने वाली मिसाइलों के इंटरसेप्टर अमेरिका को भेजे हैं। जापान एयर सेल्फ-डिफेंस फोर्स के भंडार से भेजी गई यह खेप ऐसे समय में वॉशिंगटन को मिसाइलों का भंडार फिर भरने में मदद करती है, जब अमेरिका यूक्रेन का समर्थन कर रहा है और यूरोप, मध्य पूर्व तथा हिंद-प्रशांत क्षेत्र में वायु एवं मिसाइल रक्षा की तैनाती बनाए हुए है। बीजिंग ने इस कदम की निंदा करते हुए इसे बेहद खतरनाक संकेत बताया और कहा कि जापान उन पाबंदियों में ढील दे रहा है, जिन्होंने दशकों से उसकी युद्धोत्तर सुरक्षा नीति को आकार दिया है।

टोक्यो का यह कदम हाल के वर्षों में शुरू हुए व्यापक रक्षा बदलाव को दर्शाता है। जापान की 2022 की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति चीन को जापान की सुरक्षा के लिए सबसे बड़ी रणनीतिक चुनौती बताती है, रक्षा खर्च को सकल घरेलू उत्पाद (GDP) के 2 प्रतिशत तक बढ़ाने की राह तय करती है और लंबी दूरी की जवाबी हमला क्षमता जैसी नई क्षमताएं विकसित करने की प्रतिबद्धता जताती है। अमेरिका के लाइसेंस के तहत बने तैयार पैट्रियट इंटरसेप्टर वापस अमेरिका भेजने की अनुमति समेत हथियार निर्यात नियमों में ढील इसी एजेंडे का हिस्सा है। यह जापान-अमेरिका की बढ़ती औद्योगिक साझेदारी के भी अनुरूप है, जिसका लक्ष्य पूर्वी एशिया में प्रतिरोधक क्षमता के लिए जापान को सहयोगी देशों की आपूर्ति शृंखलाओं से मजबूती से जोड़ना है।

जापान के निर्यात नियमों में क्या बदला

दशकों तक जापान ने रक्षा उपकरण और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के तीन सिद्धांतों के तहत सैन्य उपकरणों के हस्तांतरण को सीमित रखा। 2014 में अद्यतन किए गए इस ढांचे ने लगभग पूर्ण प्रतिबंध की पुरानी व्यवस्था की जगह कुछ सीमित शर्तें लागू कीं, जिनमें अंतिम उपयोग पर सख्त नियंत्रण और गैर-घातक वस्तुओं को प्राथमिकता देना शामिल था। हाल तक, जापान अमेरिका के लाइसेंस के तहत हथियार बनाता भी था, तो वह केवल पुर्जों का निर्यात कर सकता था, तैयार मिसाइलों का नहीं।

2023 में मंत्रिमंडल ने लक्षित संशोधन को मंजूरी दी। यदि कोई प्रणाली विदेशी लाइसेंस के तहत जापान में बनाई गई हो, तो उस लाइसेंसधारक देश के अनुरोध पर तैयार वस्तुएं उसे वापस दी जा सकती हैं। इससे पैट्रियट हस्तांतरण संभव हुआ, क्योंकि लॉकहीड मार्टिन के लाइसेंस के तहत जापान में मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज इन मिसाइलों का निर्माण करती है। टोक्यो ने इस खेप पर मानक अंतिम-उपयोग प्रतिबंध भी लागू किए। रक्षा मंत्रालय के एक अधिकारी ने जोर देकर कहा कि इंटरसेप्टर किसी अन्य प्राप्तकर्ता को नहीं दिए जाएंगे।

हस्तांतरण की शर्तों की पुष्टि के बाद अधिकारी ने कहा कि मिसाइलें अमेरिका के नियंत्रण में रहेंगी।

जापान के रक्षा मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा कि इंटरसेप्टर "केवल अमेरिकी सेना इस्तेमाल करेगी और किसी तीसरे देश को नहीं दिए जाएंगे।"

बीजिंग की प्रतिक्रिया और युद्धोत्तर व्यवस्था पर बहस

चीन ने तीखी आलोचना करते हुए इस निर्यात को 1945 से लागू जापान की स्व-निर्धारित सीमाओं से पीछे हटना बताया है। चीनी अधिकारियों का तर्क है कि जापान की हालिया नीतियां, जिनमें रक्षा खर्च बढ़ाना, हथियार निर्यात में ढील देना और विस्तारित प्रतिरोधक क्षमता पर अमेरिका के साथ समन्वय मजबूत करना शामिल है, शांतिपूर्ण विकास की उसकी घोषित प्रतिबद्धता को कमजोर करती हैं।

बीजिंग में नियमित प्रेस वार्ता के दौरान विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता माओ निंग ने चेतावनी दी कि जापान की दिशा क्षेत्रीय स्थिरता और द्वितीय विश्व युद्ध के बाद तय मानदंडों के खिलाफ है।

अपना रुख रखते हुए माओ निंग ने कहा: "चीनी जनता और अंतरराष्ट्रीय समुदाय जापान को सैन्यवाद के रास्ते पर लौटने, शांतिपूर्ण विकास की अपनी प्रतिबद्धता का उल्लंघन करने और युद्धोत्तर अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को बाधित करने की अनुमति नहीं देंगे। ऐसी कोशिशें केवल नाकामी पर खत्म होंगी।"

चीनी टिप्पणीकारों ने पैट्रियट खेप को व्यापक हथियार निर्यात के लिए एक मिसाल भी बताया है। सरकारी मीडिया से जुड़े माध्यमों में उद्धृत चीनी सैन्य विशेषज्ञ झांग शुएफेंग ने तर्क दिया कि टोक्यो का कदम संयम की कमी दर्शाता है और क्षेत्र में घटनाओं की शृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया शुरू कर सकता है।

यह दृष्टिकोण रखते हुए झांग ने कहा कि जापान का रवैया "बेहद खतरनाक संकेत" है, जो "शृंखलाबद्ध प्रतिक्रियाओं को जन्म दे सकता है।"

बीजिंग की आलोचना चीन-जापान संबंधों में तनाव के दौर में सामने आई है। पूर्वी चीन सागर को लेकर विवाद, ताइवान से जुड़ा तनाव और जवाबी कदमों ने कभी-कभी व्यापार और आपसी आदान-प्रदान को भी प्रभावित किया है। टोक्यो में प्रधानमंत्री साने ताकाइची ने ताइवान में आपात स्थिति को लेकर अधिक कड़ा रुख अपनाया है। उन्होंने संसद में कहा कि ताइवान पर हमला जापानी कानून के तहत अस्तित्व के लिए खतरा पैदा करने वाली स्थिति माना जा सकता है, जिससे आत्मरक्षा बलों की तैनाती की अनुमति मिल जाएगी। चीन ने ताइवान संघर्ष में जापान की किसी भी संभावित भागीदारी के सुझाव को खारिज किया है और कड़े जवाबी कदमों की चेतावनी दी है।

पैट्रियट प्रणाली क्या है और जापान क्या बनाता है

पैट्रियट जमीन पर आधारित वायु और मिसाइल रक्षा प्रणाली है, जिसे विमानों, क्रूज मिसाइलों और कुछ प्रकार की बैलिस्टिक मिसाइलों को रोकने के लिए बनाया गया है। जापान द्वारा इस्तेमाल किया जाने वाला PAC-3 इंटरसेप्टर एक कॉम्पैक्ट मिसाइल है, जिसे लक्ष्य से सीधे टकराकर उसे नष्ट करने के लिए डिजाइन किया गया है। यह लक्ष्य की ओर सीधे जाने के लिए ऑनबोर्ड Ka-बैंड सीकर और चुस्त नियंत्रण सतहों पर निर्भर करता है। बड़े विस्फोटक-विखंडन वारहेड वाली पुरानी PAC-2 मिसाइलों से अलग, PAC-3 आने वाली मिसाइल के नजदीक गतिज ऊर्जा से उसे रोकता है, जिससे आधुनिक खतरों के खिलाफ इसकी मारक क्षमता बढ़ती है।

पुर्जों से तैयार इंटरसेप्टर तक

लॉन्चर पर चार पुरानी PAC-2 मिसाइलों की जगह PAC-3 श्रेणी के अधिकतम 16 इंटरसेप्टर लगाए जा सकते हैं, जिससे जटिल मिसाइल हमलों को रोकने के लिए उपलब्ध प्रहारों की संख्या बढ़ जाती है। मिसाइल सेगमेंट एन्हांसमेंट संस्करण, जिसे MSE कहा जाता है, में बड़ा दोहरे पल्स वाला मोटर और उन्नत एक्चुएटर हैं। इससे इसकी रक्षा-सीमा दूरी और ऊंचाई, दोनों में बढ़ती है। इसके चलते पैट्रियट बैटरियों को महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे तक पहुंचने से पहले तेजी से नीचे आती या दिशा बदलती बैलिस्टिक मिसाइलों को निशाना बनाने के लिए अधिक गुंजाइश मिलती है।

जापान लाइसेंस के तहत PAC-3 इंटरसेप्टर बनाता है। उत्पादन की अगुवाई मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज करती है और प्रमुख पुर्जे अमेरिकी साझेदारों से आते हैं। सार्वजनिक रिपोर्टों के अनुसार, सालाना उत्पादन दर्जनों मिसाइलों के स्तर पर रहा है। दोनों सरकारों ने उत्पादन बढ़ाने के रास्ते तलाशे हैं, हालांकि सीकर की उपलब्धता और आपूर्ति शृंखला की अन्य सीमाएं बाधा बनी हुई हैं। हालिया निर्यात टोक्यो के पुर्जे आपूर्तिकर्ता से सहयोगी देश के लिए तैयार इंटरसेप्टर बनाने वाले देश में बदलने को रेखांकित करता है। यह भूमिका जापान की उत्पादन क्षमता को सहयोगी देशों की मिसाइल रक्षा योजना से और मजबूती से जोड़ती है।

अमेरिकी भंडार और यूक्रेन को समर्थन के लिए इसका क्या अर्थ है

पैट्रियट मिसाइलों की मांग बहुत अधिक है। यूक्रेन की वायु रक्षा रूसी मिसाइल और ड्रोन हमलों को रोकने के लिए इंटरसेप्टर खर्च कर रही है। नाटो सहयोगी देश अपने पूर्वी मोर्चे को मजबूत कर रहे हैं। अमेरिकी सेना मध्य पूर्व और हिंद-प्रशांत क्षेत्र में पैट्रियट सुरक्षा तैनात रखती है। जापान के भंडार से अभी मिसाइलें लेकर वॉशिंगटन अपनी परिचालन प्रतिबद्धताओं के बीच संतुलन बनाते हुए अपने मैगजीन फिर भर सकता है। टोक्यो का कहना है कि इंटरसेप्टर अमेरिकी नियंत्रण में रहेंगे और किसी तीसरे पक्ष को सीधे हस्तांतरित नहीं किए जाएंगे। फिर भी व्यावहारिक रूप से इससे अमेरिकी भंडार का हिस्सा उस जगह इस्तेमाल के लिए उपलब्ध हो जाता है जहां इसकी सबसे अधिक जरूरत है, जबकि वॉशिंगटन और उसके साझेदार उत्पादन बढ़ाने के व्यापक प्रयास कर रहे हैं।

एशिया में क्षेत्रीय प्रभाव

जापान का रक्षा क्षेत्र में बदलाव पूरे एशिया में रणनीतिक आकलन को नया आकार दे रहा है। दक्षिण-पूर्व एशिया में वे देश, जिन्होंने लंबे समय से बड़ी शक्तियों के साथ संतुलित संबंध बनाए रखने की कोशिश की है, अब अवसर और जोखिम दोनों देख रहे हैं। टोक्यो का नया आधिकारिक सुरक्षा सहायता कार्यक्रम फिलीपींस और वियतनाम जैसे साझेदारों को रडार, गश्ती नौकाएं और अन्य उपकरण देता है। मनीला ने जापान के साथ पारस्परिक पहुंच समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, जिससे सैन्य अभ्यास और रसद सहयोग संभव होता है। जापानी ऋण से वित्तपोषित वियतनामी तटरक्षक परियोजनाएं भी जारी हैं। इन कदमों से देशों को औपचारिक गठबंधन में शामिल हुए बिना अपने जलक्षेत्र की निगरानी और समुद्री स्थिति की जानकारी बेहतर करने में मदद मिलती है।

दबाव के बीच दक्षिण-पूर्व एशिया का संतुलन

इस रुझान के साथ जोखिम भी जुड़े हैं। टोक्यो से सुरक्षा संबंध मजबूत करने वाली सरकारों को चीन की कूटनीतिक या आर्थिक प्रतिक्रिया का सामना करना पड़ सकता है। आसियान में कुछ लोगों को चिंता है कि वॉशिंगटन के साथ जापान की बढ़ती नजदीकी और उसके निर्यात सुधारों को बीजिंग के खिलाफ सख्त होते गठबंधन के रूप में देखा जा सकता है। दूसरे लोग समुद्री प्रशासन से लेकर खोज एवं बचाव तक सार्वजनिक हित की सेवाएं देने वाले अधिक सक्षम जापान का स्वागत करते हैं। पैट्रियट खेप इन बहसों को हवा देती है। इससे पता चलता है कि जापान नियम-आधारित ढांचे के भीतर तैयार हथियारों को सीमाओं के पार भेजने के लिए तैयार है और वह केवल अमेरिकी प्रणालियों का खरीदार नहीं, बल्कि सहयोगी देशों की प्रतिरोधक क्षमता में सक्रिय योगदानकर्ता बनना चाहता है।

टोक्यो के रणनीतिक लक्ष्य और घरेलू राजनीति

जापान का नेतृत्व इन बदलावों को अधिक चुनौतीपूर्ण सुरक्षा माहौल की प्रतिक्रिया के रूप में पेश करता है। इसमें चीन का सैन्य विस्तार, उत्तर कोरिया की मिसाइल क्षमताओं में प्रगति और बीजिंग तथा मॉस्को के बीच बढ़ता समन्वय शामिल हैं। 2022 की रणनीति से जुड़े दस्तावेजों में 2027 तक रक्षा खर्च को GDP के 2 प्रतिशत तक बढ़ाने का लक्ष्य रखा गया है। बजट बढ़े हैं; वित्त वर्ष 2025 के लिए करीब 8.7 ट्रिलियन येन की मांग इसी रुझान को दर्शाती है। टोक्यो अमेरिका में बनी टॉमहॉक क्रूज मिसाइलें हासिल कर रहा है और लंबी मारक क्षमता वाली टाइप 12 एंटी-शिप मिसाइल की तैनाती तेज कर रहा है। उसने 2030 के दशक के मध्य के आसपास अगली पीढ़ी का लड़ाकू विमान विकसित करने के लिए ब्रिटेन और इटली के साथ ग्लोबल कॉम्बैट एयर प्रोग्राम में भी भाग लिया है। सीमित निर्यात की अनुमति देने वाले नियमों में बदलाव, जैसे पैट्रियट मिसाइलें अमेरिका को लौटाना और सख्त शर्तों के तहत भविष्य में लड़ाकू विमान बेचना, प्रतिरोधक क्षमता और औद्योगिक मजबूती, दोनों को समर्थन देने वाले कदमों के रूप में पेश किए जा रहे हैं।

घरेलू बहस अब भी तेज है। समर्थकों का तर्क है कि कानूनी और औद्योगिक सुधार बहुत पहले हो जाने चाहिए थे और जापान की बड़ी भूमिका प्रतिरोधक क्षमता को मजबूत करेगी तथा साझेदारों को जरूरी क्षमताएं उपलब्ध कराएगी। आलोचकों को चेतावनी है कि हथियार निर्यात में ढील से युद्धोत्तर पाबंदियां कमजोर हो सकती हैं और जापान ऐसे संघर्षों में उलझ सकता है जिन पर उसका नियंत्रण न हो। पैट्रियट खेप इसी बहस के केंद्र में है। मिसाल के तौर पर इसका महत्व है, लेकिन अंतिम-उपयोग नियमों और उस सीमित कानूनी व्यवस्था के कारण इसका दायरा संकरा है, जिसके तहत हस्तांतरण केवल मूल लाइसेंसधारक देश को किया जा सकता है।

मॉस्को की चेतावनी और यूक्रेन का सवाल

रूस ने जापान के फैसले पर आपत्ति जताई है। मॉस्को का तर्क है कि अमेरिका को पैट्रियट भेजना जापान के शांतिवादी रुख से हटना है और यदि अमेरिकी भंडार की भरपाई के जरिए यूक्रेन को अधिक इंटरसेप्टर मिलते हैं, तो इससे युद्ध प्रभावित हो सकता है। एक प्रेस वार्ता में रूसी विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता मारिया ज़खारोवा ने कहा कि जापान में बने पैट्रियट इंटरसेप्टर यूक्रेन की ओर भेजे गए, तो इसे रूस के प्रति शत्रुतापूर्ण कदम माना जाएगा। उन्होंने टोक्यो के साथ संबंधों पर नकारात्मक असर पड़ने की चेतावनी भी दी।

यह चेतावनी देते हुए ज़खारोवा ने कहा कि हथियारों का ऐसा हस्तांतरण, जिससे यूक्रेन को आपूर्ति होती है, "स्पष्ट रूप से रूस के प्रति शत्रुतापूर्ण" होगा।

जापान ने कहा है कि भेजी गई मिसाइलों का इस्तेमाल केवल अमेरिकी सेना करेगी। फिर भी मॉस्को का राजनीतिक तर्क दिखाता है कि सहयोगी देशों के हथियार उद्योग से जुड़े फैसले यूक्रेन युद्ध और व्यापक रणनीतिक प्रतिस्पर्धा से कितनी गहराई से जुड़ गए हैं। यह रूस-जापान संबंधों में व्यापक तनाव को भी दर्शाता है। यूक्रेन पर आक्रमण के बाद टोक्यो के प्रतिबंधों में शामिल होने से संबंध और बिगड़े, जबकि दोनों पक्ष होक्काइडो के पास स्थित द्वीपों के दर्जे को लेकर अब भी असहमत हैं।

निष्कर्ष

• जापान ने निर्यात नियमों में ढील के तहत घरेलू स्तर पर निर्मित पैट्रियट PAC-3 इंटरसेप्टर अमेरिका भेजे। टोक्यो के दिशानिर्देशों में बदलाव के बाद घातक हथियारों का यह पहला तैयार खेप हस्तांतरण है।
• बीजिंग ने इस कदम की निंदा की। विदेश मंत्रालय की प्रवक्ता माओ निंग ने चेतावनी दी कि चीनी जनता और अंतरराष्ट्रीय समुदाय सैन्यवाद की वापसी की अनुमति नहीं देंगे।
• टोक्यो का कहना है कि मिसाइलों का इस्तेमाल केवल अमेरिकी सेना करेगी और उन्हें किसी तीसरे देश को नहीं दिया जाएगा।
• यह निर्यात जापान के व्यापक रक्षा बदलाव को दर्शाता है, जिसमें रक्षा खर्च को GDP के 2 प्रतिशत तक पहुंचाने और लंबी दूरी की क्षमताएं हासिल करने की योजना शामिल है।
• पैट्रियट PAC-3 में लक्ष्य से टकराकर उसे नष्ट करने वाला इंटरसेप्टर इस्तेमाल होता है। MSE संस्करण मारक दूरी और ऊंचाई बढ़ाता है, जिससे बैटरियों को क्रूज और बैलिस्टिक मिसाइलों के खिलाफ अधिक प्रहार करने का अवसर मिलता है।
• यूक्रेन का समर्थन करने और दुनिया भर में अपनी तैनाती बनाए रखने के दौरान यह हस्तांतरण अमेरिका को पैट्रियट भंडार फिर भरने में मदद करता है।
• जापान की सुरक्षा सहायता बढ़ाने और निर्यात प्रतिबंधों में ढील देने से दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों को अवसर और जोखिम, दोनों दिख रहे हैं।
• रूस ने चेतावनी दी कि पैट्रियट की आपूर्ति बढ़ने से यूक्रेन को होने वाला कोई भी लाभ शत्रुतापूर्ण माना जाएगा, जबकि जापान का कहना है कि भेजी गई मिसाइलें अमेरिकी नियंत्रण में रहेंगी।