मुख्यभूमि में पहुंच बढ़ने के साथ हांगकांग के यात्री चेहरे की पहचान वाली लेनों को अपना रहे हैं

व्यस्त सीमा चौकियों पर तेज़ी और सुविधा

इस सप्ताह मुख्यभूमि में प्रवेश करने वाले हांगकांग के कई निवासियों के लिए कतारें तेज़ी से आगे बढ़ीं। बायोमेट्रिक तेज़ लेनों का बढ़ता नेटवर्क पात्र यात्रियों को चेहरे की पहचान के ज़रिये आव्रजन जांच पूरी करने की सुविधा दे रहा है। इसके लिए चौकी पर यात्रा दस्तावेज़ सौंपने की ज़रूरत नहीं होती। आधिकारिक सूचनाओं में अक्सर ‘फेस स्वाइपिंग’ कहे जाने वाले इस तरीके का उद्देश्य हांगकांग, मकाऊ और गुआंगदोंग तथा उससे आगे के शहरों को जोड़ने वाली कुछ सबसे व्यस्त चौकियों पर प्रतीक्षा समय घटाना है।

इस पहल का विस्तार 2024 में शेनझेन बे और गोंगबेई में शुरू किए गए पायलट कार्यक्रमों पर आधारित है। अब इसमें और ज़मीनी, समुद्री तथा हवाई बंदरगाह शामिल हैं। इस सुविधा का विकल्प चुनने वाले यात्रियों का कहना है कि जांच क्षेत्रों से गुजरना तेज़ और अधिक अनुमानित हो गया है। यह उन छात्रों, सीमा पार काम करने वालों और अक्सर आने-जाने वाले लोगों के लिए खास मायने रखता है, जो साल में सैकड़ों यात्राएं करते हैं।

मुख्यभूमि के आव्रजन अधिकारी इस कार्यक्रम को स्मार्ट क्लीयरेंस मॉडल का हिस्सा बताते हैं। जो लोग अपने बायोमेट्रिक डेटा के इस्तेमाल की सहमति देते हैं, वे चेहरे का स्कैन कराकर स्वचालित गेट से गुजर सकते हैं। सिस्टम उनकी पहचान की पुष्टि कर दे तो वे आगे की यात्रा जारी रख सकते हैं। हांगकांग ने भी राष्ट्रीय खेलों के प्रतिभागियों के लिए चेहरे की पहचान वाले विशेष ई-गेट शुरू किए हैं, जहां जांच में सिर्फ सात सेकंड तक लग सकते हैं। इससे शहर में पूरी तरह संपर्करहित प्रक्रिया कैसी हो सकती है, इसकी झलक मिलती है।

नई लेन कैसे काम करती हैं

यात्री के लिए प्रक्रिया सरल है। सहभागी बंदरगाहों पर पात्र लोग स्वचालित लेन में जाते हैं, जहां कैमरे उनके चेहरे की लाइव तस्वीर लेते हैं। सिस्टम इस तस्वीर की तुलना पहले पंजीकरण के दौरान तैयार किए गए और वैध परमिट से जुड़े बायोमेट्रिक टेम्पलेट से करता है। तस्वीर का मिलान हो जाए और जोखिम संबंधी जांच पूरी हो जाए तो गेट खुल जाता है। कुछ बंदरगाहों पर दूसरा गेट पहचान की पुष्टि का एक और चरण पूरा करता है, जिसमें भरोसेमंद पहचान सुनिश्चित करने के लिए फिंगरप्रिंट भी लिए जा सकते हैं।

पर्दे के पीछे, यह व्यवस्था दस्तावेज़ों को हाथ से संभालने की ज़रूरत घटाते हुए जांच तेज़ करती है और साथ ही वॉचलिस्ट की स्क्रीनिंग भी बनाए रखती है। अधिकारियों का कहना है कि इससे पहचान संबंधी धोखाधड़ी की आशंका कम होती है और कर्मचारियों की तैनाती अधिक कुशल बनती है, खासकर सुबह और शाम के व्यस्त समय में, जब सीमा पार आवाजाही बढ़ सकती है।

अब किन जगहों पर उपलब्ध है चेहरे की पहचान

मुख्यभूमि में इस सुविधा का विस्तार कई चौकियों तक हो चुका है। शेनझेन बे और झुहाई के गोंगबेई में शुरुआती शुरुआत के बाद, शेनझेन के हुआंगगांग, लुओहू, लियानतांग, फुतियान और वेन्जिंदू; हांगकांग-झुहाई-मकाऊ पुल का मुख्यभूमि वाला बंदरगाह; झुहाई का हेंगछिन; गुआंगझोउ का पाझोउ फेरी टर्मिनल और नांशा यात्री बंदरगाह; शियामेन का गाओची अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा और वुतोंग घाट; तथा शंघाई का होंगछियाओ अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, इन तेज़ लेनों को जोड़ रहे हैं या उनका विस्तार कर रहे हैं।

इस सुविधा के लिए पात्रता उन कई समूहों पर लागू होती है जो इस क्षेत्र में नियमित रूप से यात्रा करते हैं। 14 वर्ष या उससे अधिक आयु के मुख्यभूमि निवासी, जिनके पास वैध निकास-प्रवेश परमिट और हांगकांग तथा मकाऊ के लिए बहु-प्रवेश अनुमोदन हैं, इसके लिए पंजीकरण करा सकते हैं। वैध मुख्यभूमि यात्रा परमिट वाले हांगकांग और मकाऊ के निवासी भी पंजीकरण करा सकते हैं। पांच वर्ष की चीन यात्रा अनुमति वाले ताइवान के निवासी भी इसमें शामिल हैं। इन लेनों के इस्तेमाल के लिए चेहरे और फिंगरप्रिंट के बायोमेट्रिक डेटा के संग्रह और सत्यापन की सहमति आवश्यक है। जो लोग पंजीकरण नहीं कराना चाहते, उनके लिए कर्मचारियों वाले पारंपरिक काउंटर उपलब्ध हैं।

हांगकांग के परीक्षण और राष्ट्रीय खेलों के लिए विशेष ई-गेट

हांगकांग के आव्रजन विभाग ने 15वें राष्ट्रीय खेलों के लिए चेहरे की पहचान पर आधारित अलग जांच व्यवस्था शुरू की है। चार नियंत्रण बिंदुओं पर कुल 16 विशेष स्व-सेवा गेट काम कर रहे हैं। इनमें हांगकांग अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा, वेस्ट कॉवलून स्टेशन, हांगकांग-झुहाई-मकाऊ पुल और शेनझेन बे शामिल हैं। हर स्थान पर दो प्रवेश और दो निकास लेन वाले ये गेट मान्यता प्राप्त खिलाड़ियों और सहयोगी कर्मचारियों के लिए आरक्षित हैं।

प्रतिभागी अपना रिकॉर्ड दर्ज कराने के लिए एक बार सामान्य आव्रजन जांच पूरी करते हैं। इसके बाद वे अगली बार प्रवेश और निकास के दौरान भौतिक दस्तावेज़ दिखाए बिना नए गेट से गुजर सकते हैं, जिससे प्रक्रिया में कुछ ही सेकंड लगते हैं। अधिकारियों ने मान्यता प्राप्त यात्रियों की श्वेतसूची तैयार की और दौड़ मार्गों तथा आयोजन स्थलों के आसपास सीमित पहुंच वाले क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए ट्रैकिंग उपकरण और मौके पर सत्यापन की व्यवस्था की। आवाजाही पर नज़र रखने और किसी भी समस्या से निपटने के लिए प्रमुख स्थानों पर आव्रजन अधिकारी तैनात किए गए हैं।

इससे पहले हांगकांग ने सीमा पर स्थित शा ताउ कोक कस्बे के चुंग यिंग स्ट्रीट चौकी पर भी संपर्करहित लेनों का परीक्षण किया था। स्थायी सुविधा में कैमरों और सेंसरों से युक्त एक छोटी सुरंग है, जहां से गुजरते लोगों के चेहरे की तस्वीर लेकर उनका सत्यापन किया जाता है। शुरू होने के कुछ ही समय बाद हजारों लोगों ने इस सिस्टम के लिए पंजीकरण कराया। सुरक्षा अधिकारियों ने इसे बड़े पैमाने पर विस्तार की तैयारी के परीक्षण केंद्र के तौर पर उद्धृत किया है।

हुआंगगांग और अन्य जगहों पर बड़े उन्नयन की तैयारी

हांगकांग और शेनझेन के बीच सबसे बड़ी ज़मीनी चौकियों में से एक हुआंगगांग में बड़े पैमाने पर उन्नयन का काम चल रहा है। हांगकांग के सांसदों ने इस केंद्र के नवीनीकरण और रोज़ाना करीब 200,000 यात्रियों तथा 15,000 वाहनों को संभाल सकने वाली नई जांच सुविधाएं लगाने के लिए धन की मंज़ूरी दी है। नए परिसर में हांगकांग और शेनझेन के काउंटर अगल-बगल होंगे, ताकि यात्री एक ही बार कतार में लगकर दोनों क्षेत्रों की प्रक्रियाएं पूरी कर सकें। अधिकारियों का कहना है कि संयुक्त जांच और क्लीयरेंस का यह मॉडल औसत प्रक्रिया समय को करीब आधे घंटे से घटाकर लगभग पांच मिनट कर सकता है।

हुआंगगांग में पहले ही दिन से चेहरे की पहचान वाली पूरी लेन उपलब्ध होगी या नहीं, यह तकनीकी रूप से अभी तय नहीं है। हांगकांग के सुरक्षा प्रमुख ने कहा है कि शहर और मुख्यभूमि के सिस्टम में अंतर के कारण इसे तुरंत लागू करना चुनौतीपूर्ण है, हालांकि आम लोगों की जांच तेज़ करना नीति का स्पष्ट लक्ष्य है। निर्माण का लक्ष्य 2026 के अंत तक चौबीसों घंटे संचालन शुरू करना है। इसी बीच, मकाऊ भी आईरिस पहचान वाली लेनों समेत अपने बायोमेट्रिक उपकरणों का विस्तार कर रहा है। ये सुविधाएं हांगकांग के कुछ यात्रियों के लिए पहले से उपलब्ध हैं।

यात्रियों के लिए दस्तावेज़-मुक्त जांच का मतलब

इस संदर्भ में ‘दस्तावेज़-मुक्त’ का मतलब है कि सीमा पार करते समय यात्री को गेट पर परमिट पेश नहीं करना पड़ता। पहचान की जांच अब भी वैध अनुमतियों पर निर्भर करती है, लेकिन व्यक्ति के चेहरे और, जहां ज़रूरी हो, फिंगरप्रिंट की पुष्टि के बाद सिस्टम संबंधित रिकॉर्ड हासिल करता है। 18 वर्ष और उससे अधिक आयु के वयस्क स्मार्ट लेनों पर बायोमेट्रिक डेटा के इस्तेमाल की सहमति देते हैं और इसकी अनुमति देते हैं। 14 से 18 वर्ष के नाबालिग इन लेनों का इस्तेमाल करने से पहले माता-पिता या अभिभावक की मौजूदगी में सेवा केंद्र पर एक बार पंजीकरण कराते हैं।

इस मॉडल के प्रमुख केंद्र हेंगछिन में यात्री हॉल और वाहन जांच क्षेत्र में कुल 64 स्वचालित लेन हैं। अधिकारियों का कहना है कि इस उन्नयन से सीमा पर प्रक्रियाओं के चरण घटते हैं और जांच क्षमता कम से कम 65 प्रतिशत बढ़ सकती है। शुरुआत के कुछ ही घंटों में हजारों लोगों ने पंजीकरण कराया।

अलग से, चीन की 240 घंटे की वीज़ा-मुक्त पारगमन योजना के प्रवेश बिंदुओं का विस्तार हुआ है। सूची में कई नए स्टेशन और पुल बंदरगाह जोड़े गए हैं। इस मार्ग से यात्रा करने वालों को अब भी मानक शर्तें पूरी करनी होंगी। इनमें वैध पासपोर्ट और निर्धारित समयसीमा के भीतर किसी तीसरे गंतव्य के लिए आगे की यात्रा का पुष्ट टिकट शामिल है।

गोपनीयता, डेटा सुरक्षा और निगरानी

बायोमेट्रिक सिस्टम संवेदनशील डेटा के संग्रह, भंडारण और इस्तेमाल को लेकर सवाल खड़े करते हैं। मुख्यभूमि के अधिकारी इस बात पर ज़ोर देते हैं कि फेस स्वाइपिंग लेन में सहमति ली जाती है और सीमा पर सत्यापन का उद्देश्य जांच तेज़ करते हुए पहचान की पुष्टि मजबूत करना है। इस कार्यक्रम पर अन्य क्षेत्रों की प्रतिक्रिया का भी असर है। चीन के कुछ व्यवसायों ने पिछले वर्षों में सार्वजनिक चिंताओं के बाद चेहरे की पहचान को अनिवार्य बनाने की शर्तों में ढील दी है। इससे तेज़ी से बढ़ते इस्तेमाल के साथ-साथ इसकी सीमाओं पर सक्रिय बहस भी दिखाई देती है।

नियमन के स्तर पर, हांगकांग का व्यक्तिगत डेटा गोपनीयता अध्यादेश निष्पक्ष डेटा प्रसंस्करण और डेटा तक पहुंच के अधिकारों के नियम तय करता है। मुख्यभूमि में व्यक्तिगत सूचना संरक्षण कानून बायोमेट्रिक डेटा को संवेदनशील जानकारी मानता है और इसके लिए उद्देश्य स्पष्ट करने तथा सुरक्षा नियंत्रण लागू करने की शर्त रखता है। जो यात्री पंजीकरण नहीं कराना चाहते, वे पारंपरिक काउंटरों का इस्तेमाल कर सकते हैं। सहभागी बंदरगाहों पर कर्मचारियों वाली लेन इसी वजह से खुली रखी गई हैं।

अंतरराष्ट्रीय निगरानी से इस व्यापक चर्चा को दिशा मिलती है। अमेरिकी कांग्रेस की एक समिति के अल्पमत की हालिया रिपोर्ट में तर्क दिया गया कि चीन में बायोमेट्रिक निगरानी के विस्तार से दखल देने वाली निगरानी मजबूत होने का जोखिम है। रिपोर्ट में संबंधित तकनीकों के निर्यात पर कड़े नियंत्रण की मांग भी की गई। यह बहस आगे भी जारी रहने की संभावना है। इस बीच, क्षेत्र की सीमा एजेंसियां बढ़ती यात्री संख्या संभालने और आर्थिक संपर्कों को समर्थन देने के प्रयासों के तहत डिजिटल जांच प्रणालियों पर आगे बढ़ रही हैं।

तकनीक का प्रदर्शन और वैश्विक रुझान

पिछले कई वर्षों में चेहरे की पहचान की सटीकता बेहतर हुई है। अमेरिका के राष्ट्रीय मानक एवं प्रौद्योगिकी संस्थान के परीक्षणों में शीर्ष प्रदर्शन करने वाले एल्गोरिदम ने नियंत्रित परिस्थितियों में गलत मिलान की दर बहुत कम दिखाई है। सीमा गेट आमतौर पर एक-से-एक सत्यापन करते हैं। इसमें लाइव तस्वीर की तुलना उसी व्यक्ति के संदर्भ टेम्पलेट से की जाती है, न कि पूरे डेटाबेस में खोज की जाती है। इससे त्रुटि दर सीमित रखने और फैसले तेज़ करने में मदद मिलती है। कई सिस्टम प्रस्तुति-आधारित धोखाधड़ी को रोकने और मिलान पर भरोसा बढ़ाने के लिए फिंगरप्रिंट जांच भी जोड़ते हैं।

दुनिया भर में सीमा नियंत्रण में बायोमेट्रिक तकनीक का इस्तेमाल बढ़ रहा है। अमेरिकी सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा विभाग कई हवाई अड्डों और कुछ ज़मीनी चौकियों पर चेहरे के बायोमेट्रिक डेटा का इस्तेमाल करता है। यूरोप अपनी प्रवेश-निकास प्रणाली के हिस्से के रूप में स्वचालित गेट शुरू कर रहा है। इन कार्यक्रमों का लक्ष्य नियमित जांच स्वचालित करके कतारों को व्यवस्थित रखना और सुरक्षा बेहतर करना है, ताकि अधिकारी अधिक जोखिम वाले मामलों पर ध्यान दे सकें।

हांगकांग भी अपने उपकरणों को उन्नत कर रहा है। शहर ने पात्र निवासियों के आगमन की जांच तेज़ करने के लिए अपने अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर फेस ईज़ी ई-चैनल सेवा शुरू की है। स्थानीय रूप से विकसित दस्तावेज़ रीडर, जैसे ऑप्टिकल कैरेक्टर रिकग्निशन और एनएफसी को जोड़ने वाले कॉम्पैक्ट ई-पासपोर्ट स्कैनर, हवाई अड्डे के चेक-इन, वीज़ा कार्यालयों और यात्रा डेटा की तेज़ व सटीक जानकारी से लाभ पाने वाले अन्य पहचान सत्यापन कार्यों के लिए उपलब्ध कराए जा रहे हैं।

ग्रेटर बे एरिया के दैनिक जीवन पर असर

काम या पढ़ाई के लिए हांगकांग, शेनझेन, झुहाई और मकाऊ के बीच आने-जाने वाले निवासियों के लिए नई लेन सीमा पार करना आसान बनाती हैं। छोटी और स्थिर कतारों से एक दिन की यात्राएं कम थकाऊ होती हैं और समय-संवेदनशील यात्रियों को अधिक भरोसे के साथ योजना बनाने में मदद मिलती है। नीति निर्माता इन सुधारों को ग्रेटर बे एरिया के भीतर बेहतर संपर्क के एजेंडे से जोड़ते हैं, जहां शिक्षा, अनुसंधान और व्यावसायिक संबंधों का बढ़ता नेटवर्क लगातार सीमा पार यात्रा पर निर्भर है।

आयोजन-आधारित यात्राओं ने भी संपर्करहित गेटों की क्षमता को सामने रखा है। राष्ट्रीय खेलों की सीमा पार साइकिल दौड़ के लिए हांगकांग, झुहाई और मकाऊ के अधिकारियों ने दस्तावेज़ों की पहले से जांच की, सभी खिलाड़ियों और सहयोगी कर्मचारियों की श्वेतसूची बनाई तथा दौड़ के दिन चेहरे की पहचान वाली लेनों के लिए पात्रता की पुष्टि हेतु दूसरा सत्यापन चरण रखा। इससे लाइव खेल आयोजन के दौरान प्रतियोगी नियंत्रण बिंदुओं से कुशलता से गुजर सके। दर्शकों और यात्रियों को जानकारी देने के लिए यातायात नियंत्रण और परिवहन संचालन में भी बदलाव किए गए।

जैसे-जैसे अधिक बंदरगाह संयुक्त जांच और एक बार में निकासी के मॉडल अपनाएंगे, सीमा के एक ओर से दूसरी ओर जाने का अनुभव बदलता रहेगा। स्वचालन, जोखिम-आधारित जांच और पारंपरिक काउंटरों का मेल रोज़ाना मांग में बड़े उतार-चढ़ाव संभालने के लिए बनाया गया है। साथ ही, इससे अक्सर यात्रा करने वालों को सहमति देकर तेज़ी से गुजरने का विकल्प मिलता है।

मुख्य बातें

• मुख्यभूमि के अधिकारियों ने शेनझेन बे और गोंगबेई में पायलट कार्यक्रमों से आगे बढ़कर शेनझेन, झुहाई, गुआंगझोउ, शियामेन और शंघाई के कई बंदरगाहों पर चेहरे की पहचान वाली तेज़ लेनों का विस्तार किया है।
• वैध मुख्यभूमि यात्रा परमिट वाले 14 वर्ष और उससे अधिक आयु के पात्र हांगकांग निवासी चेहरे और फिंगरप्रिंट के सत्यापन की सहमति देकर इस सुविधा का विकल्प चुन सकते हैं। कर्मचारियों वाले काउंटर भी उपलब्ध हैं।
• हांगकांग के आव्रजन विभाग ने राष्ट्रीय खेलों के खिलाड़ियों और कर्मचारियों के लिए चार नियंत्रण बिंदुओं पर चेहरे की पहचान वाले 16 विशेष ई-गेट लगाए हैं। जांच में करीब सात सेकंड लगते हैं।
• हुआंगगांग के उन्नयन में हांगकांग और शेनझेन के काउंटर संयुक्त जांच मॉडल के तहत अगल-बगल होंगे। लक्ष्य औसत प्रक्रिया समय करीब पांच मिनट करना और 2026 के अंत तक चौबीसों घंटे संचालन शुरू करना है।
• हेंगछिन में 64 स्मार्ट लेन काम कर रही हैं और शुरुआत के तुरंत बाद हजारों पंजीकरण हुए। अधिकारियों को जांच क्षमता कम से कम 65 प्रतिशत बढ़ने की उम्मीद है।
• हांगकांग के पीडीपीओ और मुख्यभूमि के पीआईपीएल के तहत गोपनीयता सुरक्षा लागू होती है। बायोमेट्रिक लेनों में भाग लेने के लिए सहमति आवश्यक है।
• चेहरे की पहचान में सटीकता बढ़ने और एक-से-एक सत्यापन के इस्तेमाल से स्वचालित जांच तेज़ होती है। अमेरिका और यूरोप की सीमा चौकियों पर भी यही रुझान दिख रहा है।
• चीन की 240 घंटे की वीज़ा-मुक्त पारगमन नीति के लिए अब अतिरिक्त प्रवेश बिंदु उपलब्ध हैं और बायोमेट्रिक जांच नेटवर्क में और बंदरगाह जोड़े जा रहे हैं।