वियतनाम ने हो ची मिन्ह सिटी और दानांग में दो अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों की स्थापना तेज की

वैश्विक वित्त केंद्र बनाने की वियतनाम की योजना के भीतर

दानांग के सफेद रेत वाले समुद्र तट के एक हिस्से पर खाली जमीन एक खाड़ी की ओर खुलती है, जिसे शहर के योजनाकार वैश्विक वित्त के भावी ठिकाने के रूप में देखते हैं। सात किलोमीटर दूर एक अन्य स्थल से सैन फ्रांसिस्को खाड़ी जैसे विस्तृत नज़ारे दिखते हैं। स्थानीय योजनाओं में दुबई के पाम आइलैंड्स से प्रेरित होकर दानांग खाड़ी में कृत्रिम द्वीप बनाने का विचार भी शामिल है। ये सभी बातें उस महत्वाकांक्षा की ओर इशारा करती हैं, जो खाकों से निकलकर कानून का रूप ले रही है।

जून 2025 में वियतनाम की नेशनल असेंबली ने एक प्रस्ताव को मंजूरी दी, जिसके तहत हो ची मिन्ह सिटी और दानांग में केंद्रों वाला अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र बनाया जाएगा। यह ढांचा 1 सितंबर, 2025 से प्रभावी होगा और इसमें विशेष नीतियां, शासन व्यवस्था तथा नियमावली तय की गई है, जिसका मकसद वियतनाम को विश्व बाजारों से जोड़ना है। सरकार का लक्ष्य ग्लोबल फाइनेंशियल सेंटर्स इंडेक्स (GFCI) में जगह बनाना है: 2035 तक 75वीं और 2045 तक शीर्ष 20 में पहुंचना। केंद्र के भीतर कामकाज की आधिकारिक भाषा अंग्रेजी होगी। इसकी रूपरेखा में वैश्विक मानकों के साथ घरेलू निगरानी का मेल है।

योजना में निर्माण का ठोस कार्यक्रम है। हो ची मिन्ह सिटी में सितंबर में 7 अरब डॉलर के परिसर का निर्माण शुरू होगा, जो जिला 1 और थू थीएम न्यू अर्बन एरिया में 783 हेक्टेयर में फैला होगा। थू थीएम में 9.2 हेक्टेयर का मुख्य क्षेत्र नियामकों, निगरानी निकायों और विशेष अदालतों की मेजबानी करेगा। अधिकारी 2025 में शुरुआती संचालन शुरू करना चाहते हैं और मुख्य निर्माण में करीब पांच साल लगने की उम्मीद है। व्यापक स्तर पर लागू करने से पहले नए उत्पादों को परखने के लिए दानांग 2025 से 2028 तक प्रायोगिक चरण चलाएगा।

दो शहरों वाला मॉडल कैसे काम करेगा

वियतनाम एक केंद्र, दो ठिकानों वाला तरीका अपना रहा है। दोनों केंद्र एकीकृत प्रबंधन मॉडल के तहत काम करेंगे, जिसमें एक कार्यकारी एजेंसी और एक निगरानी एजेंसी शामिल होगी। विवादों को निपटाने के लिए एक समर्पित अदालत और मध्यस्थता केंद्र होगा। प्रस्ताव केंद्र को यह अनुमति देता है कि वह अंतरराष्ट्रीय आम प्रथाओं के अनुसार काम करे, भले ही वे मौजूदा घरेलू कानून से अलग हों; हालांकि, बुनियादी कानूनी सिद्धांतों और राष्ट्रीय सुरक्षा का पालन करना होगा। इसका उद्देश्य राज्य की निगरानी बनाए रखते हुए सीमा-पार वित्त के लिए अनुमानित माहौल देना है।

केंद्र बैंकों, प्रतिभूति कंपनियों, परिसंपत्ति प्रबंधकों, बीमा कंपनियों, फिनटेक कंपनियों और कई तरह की सहायक सेवाओं के लिए खुला होगा। सदस्यता से वियतनाम के भीतर अलग कानूनी और नियामकीय माहौल मिलेगा, जिसके नियम प्रमुख वित्तीय केंद्रों जैसे होंगे। सदस्यों के बीच लेनदेन उदार विदेशी मुद्रा व्यवस्था के तहत होंगे। वित्तीय स्थिरता बनाए रखने और अलग नियामकीय दायरे की स्पष्टता के लिए, देश की बाकी घरेलू अर्थव्यवस्था के साथ कारोबार पर अधिक प्रतिबंध होंगे।

हो ची मिन्ह सिटी: पूंजी बाजारों का आधार

देश की वाणिज्यिक राजधानी और हो ची मिन्ह स्टॉक एक्सचेंज (HOSE) का ठिकाना हो ची मिन्ह सिटी मुख्य केंद्र की मेजबानी करेगा। निर्माण में शहर का केंद्रीय बेन थान वार्ड और थू थीएम शामिल हैं। केंद्र का ध्यान बैंकिंग, परिसंपत्ति प्रबंधन, पूंजी बाजार, फिनटेक और डेरिवेटिव कारोबार पर होगा। अधिकारी कमोडिटी और कार्बन के लिए नए एक्सचेंज बनाने की भी योजना बना रहे हैं। शहर का योगदान राष्ट्रीय GDP का करीब एक-चौथाई है और यहां का मौजूदा वित्तीय पारिस्थितिकी तंत्र वैश्विक बैंकों, फंडों और बीमा कंपनियों को आकर्षित करने में इसे बढ़त देता है।

दानांग: नवाचार की परीक्षण-भूमि

दानांग में हरित वित्त, डिजिटल वित्तीय सेवाओं और क्रिप्टो परिसंपत्तियों तथा अन्य सीमा-पार गतिविधियों के नियंत्रित परीक्षणों पर ध्यान दिया जाएगा। स्थानीय अधिकारियों ने एक सैंडबॉक्स की रूपरेखा पेश की है, जिसमें पर्यटकों को स्थिर मुद्रा से भुगतान करने की अनुमति देने वाला परीक्षण शामिल है। इसमें अपने ग्राहक को जानें (KYC) और धनशोधन-रोधी (AML) नियम लागू होंगे और साइबर घटनाओं की स्थिति में उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा के लिए मुआवजा कोष भी होगा। यह तटीय शहर अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और गहरे समुद्री बंदरगाह वाले रणनीतिक गलियारे पर स्थित है। यहां वो वान कीट और वो गुयेन जियाप सड़कों के पास एक मुख्य वित्तीय जिला विकसित किया जा रहा है। दानांग खाड़ी में कृत्रिम द्वीपों के विचार अभी अवधारणा के स्तर पर हैं और इनके लिए पर्यावरणीय तथा इंजीनियरिंग समीक्षा जरूरी होगी।

निवेशकों और कंपनियों के लिए नए नियमों में क्या बदलेगा

प्रस्ताव में कानूनी बदलावों का एक पैकेज है, जिसका उद्देश्य घरेलू अर्थव्यवस्था के भीतर इस केंद्र को अपतटीय केंद्र जैसा माहौल देना है। सदस्य अपतटीय साझेदारों के साथ स्वतंत्र रूप से निवेश कर सकते हैं और सरल प्रक्रियाओं के तहत अपतटीय ऋणदाताओं से वित्त जुटा सकते हैं। केंद्र के भीतर विदेशी मुद्रा नियमों में ढील होगी और कई गतिविधियों के लिए विदेशी मुद्रा का इस्तेमाल किया जा सकेगा। केंद्र में स्थापित कंपनियों पर विदेशी स्वामित्व की कोई सीमा नहीं होगी और विदेशी निवेशक उन मंजूरियों के बिना इकाइयां स्थापित कर सकेंगे, जो अक्सर देश के अन्य हिस्सों में जरूरी होती हैं।

सदस्यों के बीच अनुबंधों में उपयुक्त होने पर विदेशी कानून अपनाया जा सकता है और मध्यस्थता का प्रावधान किया जा सकता है। मामलों की सुनवाई समर्पित अदालत और मध्यस्थता केंद्र में होगी तथा आधिकारिक दस्तावेज अंग्रेजी और वियतनामी, दोनों भाषाओं में जारी किए जाएंगे। वहीं, नियामकीय नियमों का फायदा उठाकर बच निकलने की कोशिश रोकने के लिए वियतनाम में गैर-सदस्य संस्थाओं के साथ लेनदेन में विदेशी मुद्रा, निवेश सीमा और भुगतान के अधिक सख्त नियम लागू होंगे। KYC और AML मानकों सहित कड़े अनुपालन दायित्व इस ढांचे का हिस्सा हैं।

प्रोत्साहन: कर, जमीन, वीजा और प्रतिभाएं

मुख्य किरायेदारों और कुशल कामगारों को आकर्षित करने के लिए वित्त मंत्रालय ने ऐसे प्रोत्साहनों का मसौदा तैयार किया है, जिनमें कॉर्पोरेट करों में बड़ी कटौती और व्यक्तिगत करों में राहत शामिल है। प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की नई परियोजनाओं को 30 वर्षों के लिए 10 प्रतिशत कॉर्पोरेट आयकर दर मिल सकती है। इसमें चार साल तक पूरी छूट और उसके बाद अधिकतम नौ साल तक 50 प्रतिशत की कटौती शामिल है। प्राथमिकता सूची से बाहर की परियोजनाओं को 15 वर्षों के लिए 15 प्रतिशत की दर मिल सकती है, जिसमें अधिकतम दो साल की छूट और उसके बाद अधिकतम चार साल तक 50 प्रतिशत की कटौती शामिल है। इन प्रोत्साहनों का लाभ लेने के लिए कंपनियों को केंद्र के भीतर की परियोजनाओं से हुई आय का अलग हिसाब रखना होगा।

केंद्र में काम करने वाले प्रबंधकों, विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और अन्य उच्च-कौशल कर्मियों को 2030 के अंत तक वेतन और मजदूरी से होने वाली आय पर व्यक्तिगत आयकर से छूट मिलेगी। आव्रजन और श्रम नीतियों का उद्देश्य दीर्घकालिक वीजा, निवास के रास्ते और योग्य पेशेवरों के लिए कार्य परमिट की कोटा सीमा में ढील देकर स्थानांतरण आसान बनाना है। भूमि उपयोग नीतियों में लंबी अवधि के अधिकार, साफ-सुथरे भूमि बैंक तक प्राथमिकता से पहुंच और विदेशी निवेशकों के लिए संपत्ति स्वामित्व के अधिक स्पष्ट नियमों का वादा है। सीमा-पार टीमों और सेवा प्रदाताओं की दिक्कतें कम करने के लिए कामकाज की आधिकारिक भाषा अंग्रेजी रखी गई है।

समय-सीमा, स्थल और बुनियादी ढांचा

हो ची मिन्ह सिटी में सितंबर में निर्माण शुरू करने की योजना है। पहले चरण में थू थीएम के 9.2 हेक्टेयर के मुख्य क्षेत्र पर ध्यान दिया जाएगा, जहां नियामक, निगरानी निकाय और विशेष अदालतें होंगी। व्यापक परिसर बेन थान और थू थीएम में 783 हेक्टेयर में फैला होगा। कुल निवेश 172 ट्रिलियन डोंग, यानी करीब 7 अरब डॉलर आंका गया है। पहले दो से तीन वर्षों के लिए करीब 16 ट्रिलियन डोंग निर्धारित किए गए हैं, जिसमें सरकारी सुविधाओं के लिए राज्य बजट से 2 ट्रिलियन डोंग शामिल हैं। बाकी राशि घरेलू और विदेशी रणनीतिक निवेशकों से जुटाने की उम्मीद है।

नियमों और तकनीक को बेहतर बनाने के बाद विस्तार करने के लिए दानांग 2028 तक प्रायोगिक केंद्र चलाएगा। शहर तटरेखा और हवाई अड्डे के पास स्थल तैयार कर रहा है। डिजिटल परिसंपत्तियों और नॉन-फंजिबल टोकन के उपयोग के मामलों को परखने के लिए 5G नेटवर्क और ब्लॉकचेन प्लेटफॉर्म सहित डिजिटल बुनियादी ढांचे की योजना भी है। अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे और बंदरगाह से संपर्क इसकी योजना का अहम हिस्सा है। योजनाकार वियतनाम के समय क्षेत्र को भी एक खासियत बताते हैं, जो प्रमुख बाजारों के कारोबारी घंटों के बीच पड़ता है और एशिया के बड़े वित्तीय केंद्रों की गतिविधियों का पूरक बन सकता है।

कार्यान्वयन की निगरानी प्रधानमंत्री के नेतृत्व वाली अंतर-क्षेत्रीय संचालन समिति कर रही है। एक कार्ययोजना में 12 मंत्रालयों और स्थानीय प्रशासन को करीब 50 काम सौंपे गए हैं। इनमें कानूनी मसौदा तैयार करना, बुनियादी ढांचा, मानव संसाधन और निवेशकों तक पहुंच शामिल हैं। इरादा तेजी से आगे बढ़ने, दोनों शहरों में नियमों को एकसमान रखने और जरूरत पड़ने पर प्रायोगिक चरणों के जरिए बदलाव करने का है।

सिंगापुर और हांगकांग से मुकाबला

एशिया की कई वित्तीय सेवाओं पर सिंगापुर और हांगकांग का दबदबा है। वहां गहरे पूंजी बाजार, कानून के शासन में भरोसा और प्रतिभाओं का बड़ा जमावड़ा है। हो ची मिन्ह सिटी 2024 में ग्लोबल फाइनेंशियल सेंटर्स इंडेक्स में 105वें स्थान पर शामिल हुआ। अब वियतनाम 2035 तक 75वें और 2045 तक शीर्ष 20 में पहुंचने का लक्ष्य रखता है। इन लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए बड़े और अधिक तरल पूंजी बाजार, बेहतर खुलासे और शासन व्यवस्था, भरोसेमंद समाशोधन और निपटान, डेरिवेटिव उत्पादों की व्यापक श्रृंखला तथा अंतरराष्ट्रीय लेखांकन और विवेकपूर्ण नियमन के मानकों के साथ अधिक तालमेल जरूरी होगा।

कम लागत एक अलग पहचान बन सकती है। वियतनाम में कार्यालय, कर्मचारियों और तकनीकी सेवाओं की लागत स्थापित वित्तीय केंद्रों से कम है। सरकार को उम्मीद है कि स्पष्ट नियम, कर प्रोत्साहन और कुशल प्रतिभाओं की उपलब्धता से पहले से स्थापित केंद्रों के फायदे की भरपाई हो सकेगी। कामयाबी भौतिक और डिजिटल बुनियादी ढांचे पर भी निर्भर करेगी। हो ची मिन्ह सिटी के पास लॉन्ग थान अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे जैसी परियोजनाएं, शहरी परिवहन का उन्नयन और देशव्यापी ब्रॉडबैंड व्यापक योजना का हिस्सा हैं। तरलता और कीमत तय करने की प्रक्रिया को समर्थन देने के लिए राज्य को घरेलू निवेशक आधार भी मजबूत करना होगा और संस्थागत निवेशकों की भागीदारी बढ़ानी होगी।

फिनटेक, डिजिटल परिसंपत्तियां और हरित वित्त

नया केंद्र फिनटेक के लिए लॉन्चपैड के तौर पर बनाया जा रहा है। नियामक डिजिटल बैंकिंग, eKYC, भुगतान और सीमा-पार धन भेजने के लिए सैंडबॉक्स की योजना बना रहे हैं। दानांग में पर्यटकों के स्थिर मुद्रा से भुगतान और क्रिप्टो परिसंपत्तियों के नियंत्रित परीक्षणों की योजना है। इनके साथ कड़े अनुपालन नियम और साइबर घटनाओं की स्थिति में उपयोगकर्ताओं की सुरक्षा के लिए कोष होगा। जोखिम घटाने और वैश्विक प्रथाओं के अनुरूप काम करने के लिए कंपनियों को अंतरराष्ट्रीय AML और KYC मानकों का पालन करना होगा।

नीति-निर्माता इस केंद्र को जलवायु वित्त के माध्यम के रूप में भी देखते हैं। कमोडिटी और कार्बन एक्सचेंज बनाने की योजनाओं का उद्देश्य ऊर्जा बदलाव के लिए कीमत तय करने, जोखिम से बचाव और वित्तपोषण में मदद करना है। हरित बॉन्ड और स्थिरता से जुड़े ऋणों को नए ढांचे में जगह मिल सकती है। सरकार चाहती है कि अंतरराष्ट्रीय निवेशक डिजिटल भुगतान, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और ब्लॉकचेन अनुप्रयोगों जैसे क्षेत्रों में ASEAN के कामकाज के लिए वियतनाम को कम लागत वाला केंद्र मानें।

व्यापक अर्थव्यवस्था के लिए लाभ और जोखिम

एक प्रभावी अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र वियतनाम को विनिर्माण से आगे अर्थव्यवस्था में विविधता लाने और विकास के नए स्रोत खोलने में मदद कर सकता है। वियतनामी कंपनियों को विदेशी पूंजी, उन्नत जोखिम प्रबंधन और वित्तीय विशेषज्ञता के बड़े समूह तक बेहतर पहुंच मिलेगी। इस परियोजना से कानून, लेखांकन, परामर्श, डेटा, साइबर सुरक्षा और संपत्ति सेवाओं में रोजगार पैदा हो सकता है। आसपास के जिलों के पर्यटन, खुदरा कारोबार और आतिथ्य क्षेत्र को भी इससे लाभ मिल सकता है।

जोखिम भी वास्तविक हैं। पूंजी नियंत्रण में किसी भी तरह की ढील से धनशोधन और नियामकीय नियमों का फायदा उठाकर बच निकलने की कोशिशों का खतरा बढ़ सकता है, खासकर यदि निगरानी पीछे रह जाए। केंद्र के भीतर नियमों का अलग सेट होने से, कमजोर समन्वय की स्थिति में, अर्थव्यवस्था के बाकी हिस्सों से संसाधन खिंच सकते हैं। संपत्ति में सट्टेबाजी से मुख्य जिलों में आवास महंगा हो सकता है। रियल एस्टेट और कृत्रिम द्वीपों पर बड़े दांव से पर्यावरणीय और वित्तीय जोखिम हैं। लोगों का भरोसा बनाए रखने के लिए राज्य को मजबूत निगरानी, पारदर्शी कानून-प्रवर्तन और संकट प्रबंधन की ठोस व्यवस्था करनी होगी।

कंपनियां कैसे भाग ले सकती हैं

वित्तीय मजबूती और प्रतिष्ठा से जुड़े मानदंड पूरे करने वाली कंपनियां पंजीकरण कराकर, लाइसेंस लेकर या प्रशासनिक इकाई से मान्यता प्राप्त कर केंद्र की सदस्य बन सकती हैं। पात्र सदस्यों में वाणिज्यिक बैंक, प्रतिभूति कंपनियां, परिसंपत्ति प्रबंधक, बीमा कंपनियां, भुगतान कंपनियां, फिनटेक स्टार्टअप, रेटिंग एजेंसियां और पेशेवर सेवा प्रदाता शामिल हैं। फॉर्च्यून 500 की वित्तीय कंपनियों या प्रमुख घरेलू वित्तीय संस्थानों जैसे कुछ संस्थानों को मान्यता के जरिए प्रवेश मिल सकता है।

सदस्य, खासकर पूरी तरह विदेशी स्वामित्व वाली संस्थाएं, विदेशी मुद्रा का अधिक स्वतंत्रता से इस्तेमाल कर सकेंगी और अपतटीय खातों का अधिक लचीले ढंग से प्रबंधन कर सकेंगी। कर प्रोत्साहन पाने के लिए उन्हें केंद्र के भीतर अर्जित आय के अलग खाते रखने होंगे। वियतनाम में गैर-सदस्य संस्थाओं के साथ लेनदेन में विदेशी मुद्रा और निवेश गतिविधियों पर अधिक सीमाएं होंगी। जहां अनुमति होगी, अनुबंधों में विदेशी कानून चुना जा सकेगा और विवाद निपटाने के लिए मध्यस्थता का प्रावधान किया जा सकेगा। दस्तावेजों और आंतरिक नियमों के लिए अंग्रेजी कामकाज की आधिकारिक भाषा होगी। आधिकारिक प्रस्ताव और अपडेट के लिए सरकार के पोर्टल पर यह पृष्ठ देखें।

एक नज़र में

• नेशनल असेंबली ने हो ची मिन्ह सिटी और दानांग में अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र बनाने के प्रस्ताव को मंजूरी दी। यह 1 सितंबर, 2025 से प्रभावी होगा।
• हो ची मिन्ह सिटी में सितंबर में 7 अरब डॉलर के निर्माण कार्य की शुरुआत होगी। यह 783 हेक्टेयर में फैलेगा और थू थीएम का 9.2 हेक्टेयर मुख्य क्षेत्र 2025 में शुरुआती संचालन शुरू करने के लक्ष्य के साथ बनाया जाएगा।
• दानांग 2025 से 2028 तक हरित वित्त और डिजिटल सेवाओं पर केंद्रित प्रायोगिक चरण चलाएगा। इसमें क्रिप्टो परिसंपत्तियों और स्थिर मुद्रा भुगतानों के नियंत्रित परीक्षण शामिल होंगे।
• प्रोत्साहनों में प्राथमिकता वाली परियोजनाओं के लिए 30 वर्षों तक 10 प्रतिशत कॉर्पोरेट आयकर, अन्य परियोजनाओं के लिए 15 प्रतिशत की दर और कुशल कामगारों के लिए 2030 तक व्यक्तिगत आयकर से छूट शामिल है।
• कानूनी प्रावधानों में अंग्रेजी को कामकाज की भाषा बनाना, समर्पित अदालत और मध्यस्थता केंद्र, विदेशी कानून अपनाने का विकल्प, सदस्यों के लिए उदार विदेशी मुद्रा नियम और IFC संस्थाओं पर विदेशी स्वामित्व की कोई सीमा न होना शामिल है।
• एकीकृत कार्यकारी और निगरानी एजेंसियां शासन संभालेंगी। राष्ट्रीय सुरक्षा से जुड़े अपवादों के साथ कड़े AML और KYC नियम लागू होंगे।
• लक्ष्य है कि GFCI में 2035 तक 75वां और 2045 तक शीर्ष 20 में स्थान हासिल किया जाए।
• मुख्य चुनौतियों में बाजार की गहराई, बुनियादी ढांचा, प्रतिभाएं और सिंगापुर तथा हांगकांग की तुलना में भरोसा शामिल हैं।