चीन के लापता होते कारोबारी अधिकारी: लिउझी हिरासत, निवेशकों की चिंता और कारोबार की नई हकीकत

निजी क्षेत्र में हिरासत की नई लहर

22 सितंबर को, शंघाई में सूचीबद्ध रेडियो फ्रीक्वेंसी कंपोनेंट निर्माता ग्रेट माइक्रोवेव टेक्नोलॉजी ने बताया कि उसके संस्थापक यू फ़ाशिन को चीन की शीर्ष भ्रष्टाचार-रोधी एजेंसी अपने साथ ले गई है। हाल तक उन्हें सैन्य उपयोगों में सहायक उन्नत सेमीकंडक्टर के क्षेत्र में काम के लिए जाना जाता था। अब उनका नाम एक अलग कहानी से जुड़ गया है। उन्हें लिउझी के तहत हिरासत में रखा गया है। यह न्यायिक प्रक्रिया से बाहर की हिरासत का एक रूप है, जिसकी गिरफ्त में कारोबारी नेता तेजी से आ रहे हैं।

यू की स्थिति चीन के बाजारों में अब परिचित हो चुके एक पैटर्न से मेल खाती है। कोई अधिकारी सार्वजनिक नजरों से ओझल हो जाता है। कंपनी की फाइलिंग में बताया जाता है कि बोर्ड या सहकर्मी उससे संपर्क नहीं कर पा रहे हैं। कई दिन या सप्ताह बीत जाते हैं, लेकिन कोई आधिकारिक जानकारी नहीं आती। कभी-कभी कंपनी बाद में घोषणा करती है कि वह व्यक्ति जांचकर्ताओं के साथ सहयोग कर रहा है। दूसरे मामलों में अधिकारी पर भ्रष्टाचार या वित्तीय आरोपों के तहत मुकदमा चलाकर सजा सुनाई जाती है। बीच की यह खामोशी अटकलों को हवा देती है, भरोसा कमजोर करती है और निवेशकों तथा कर्मचारियों को अंधेरे में रखती है।

लापता होने के मामलों की यह नई कड़ी तकनीक, वित्त, रियल एस्टेट और उपभोक्ता उद्योगों तक फैली है। यह ऐसे समय आई है जब नेतृत्व अधिक अनुशासित निजी क्षेत्र चाहता है, जो राष्ट्रीय लक्ष्यों का समर्थन करे और कड़ी निगरानी स्वीकार करे। उद्यमियों के लिए सफलता के नियम बदल गए हैं। राजनीतिक जोखिम और कानूनी कार्रवाई की आशंका अब उत्पाद, राजस्व और मूल्यांकन जितनी ही अहम हो गई है।

लिउझी क्या है और किसे हिरासत में रखा जा सकता है

लिउझी का अनुवाद हिरासत में रखना है। यह राष्ट्रीय निगरानी कानून (2018) के तहत बनाया गया एक औजार है। यह राष्ट्रीय निगरानी आयोग (एनएससी) और उसकी स्थानीय शाखाओं को सार्वजनिक अधिकार से जुड़े अपराधों के संदेह में लोगों को हिरासत में लेने और उनसे पूछताछ करने का अधिकार देता है। इस व्यवस्था के दायरे में कम्युनिस्ट पार्टी के सदस्य, सरकारी कर्मचारी, सार्वजनिक संस्थानों और सरकारी कंपनियों के प्रबंधक, तथा सार्वजनिक कार्यों से जुड़े निजी क्षेत्र के लोग आते हैं। व्यवहार में, इसका दायरा पार्टी से आगे बढ़कर सार्वजनिक संस्थाओं के ठेकेदारों, आपूर्तिकर्ताओं और कारोबारी साझेदारों तक पहुंचता है।

लिउझी आपराधिक अदालत व्यवस्था से बाहर काम करती है। जांचकर्ता लोगों को निर्धारित स्थानों पर हिरासत में रख सकते हैं, वकील की मौजूदगी के बिना उनसे पूछताछ कर सकते हैं और परिवार या सहकर्मियों से उनका संपर्क सीमित कर सकते हैं। हिरासत कई महीनों तक चल सकती है। हालिया बदलावों के तहत अधिकारी किसी व्यक्ति को आठ महीने तक हिरासत में रख सकते हैं और नया संदेह सामने आने पर अवधि की गणना फिर से शुरू कर सकते हैं। अधिकारों के पैरोकार पारदर्शिता और न्यायिक निगरानी की कमी की आलोचना करते हैं। चीनी अधिकारी लिउझी को संरक्षण देने वाले नेटवर्क तोड़ने और चोरी की रकम वापस पाने के लिए जरूरी भ्रष्टाचार-रोधी औजार बताते हैं।

लिउझी और आपराधिक हिरासत में अंतर

सामान्य आपराधिक हिरासत आपराधिक प्रक्रिया कानून के तहत संचालित होती है। लंबी अवधि की हिरासत के लिए पुलिस को अदालत की निगरानी जरूरी होती है और संदिग्धों को वकील तक अपेक्षाकृत स्पष्ट पहुंच होती है। लिउझी आपराधिक कानून के बजाय निगरानी कानून के तहत आती है। एनएससी अदालत की मंजूरी के बिना हिरासत में ले सकता है। महीनों की पूछताछ के बाद जांचकर्ता मामला अभियोजकों को सौंप सकते हैं। लिउझी के दौरान जुटाए गए बयान और दस्तावेज बाद में लगाए जाने वाले आरोपों को प्रभावित कर सकते हैं। यह समानांतर व्यवस्था पार्टी के अनुशासन निरीक्षकों को कारोबारी और वित्तीय जगत में व्यापक पहुंच देती है।

लापता कारोबार प्रमुखों की बढ़ती सूची

हाल के वर्षों में चीन के कारोबार जगत के शीर्ष स्तर पर लगातार ऐसे मामले सामने आए हैं। 2023 की शुरुआत में, चाइना रेनेसां के संस्थापक और टेक्नोलॉजी सौदों के विशेषज्ञ बाओ फ़ान से उनकी कंपनी संपर्क नहीं कर पाई। कंपनी ने शेयर बाजार को दी गई फाइलिंग में संपर्क टूटने की जानकारी दी और उसके शेयरों में 50 प्रतिशत तक गिरावट आई। बाद में कंपनी ने कहा कि वह कुछ अधिकारियों के साथ सहयोग कर रहे हैं। बाओ ने अंततः नेतृत्व के पदों से इस्तीफा दे दिया। ग्राहकों और साझेदारों द्वारा जोखिम का नए सिरे से आकलन किए जाने के बीच कंपनी ने कामकाज स्थिर करने की कोशिश की।

जानी-मानी हस्तियां भी लापता हुई हैं। वित्तीय नियामकों की आलोचना के बाद, 2020 के अंत में अलीबाबा के संस्थापक जैक मा सार्वजनिक नजरों से ओझल हो गए। अलीबाबा की वित्तीय सहयोगी कंपनी एंट ग्रुप की प्रस्तावित शेयर बिक्री रोक दी गई। वह विदेश में फिर दिखाई दिए और चीन में उन्होंने अपनी सार्वजनिक मौजूदगी सीमित रखी है। महामारी से निपटने के नेतृत्व के तरीके पर हमला करने के बाद रियल एस्टेट कारोबारी रेन झिकियांग लापता हो गए। उन्हें भ्रष्टाचार के आरोपों में 18 साल की जेल की सजा सुनाई गई।

कुछ मामले सीमाओं के पार तक पहुंचे। वित्त कारोबारी श्याओ जियानहुआ को 2017 में हांगकांग के एक होटल से ले जाया गया और बाद में मुख्यभूमि की अदालत ने वित्तीय अपराधों के लिए उन्हें 13 साल की सजा सुनाई। आनबांग इंश्योरेंस के पूर्व अध्यक्ष वू शियाओहुई पर 2018 में धोखाधड़ी और गबन का मुकदमा चला और उन्हें 18 साल की सजा मिली। तेल और वित्त क्षेत्र से जुड़े ये जियानमिंग 2018 में नजरों से ओझल हो गए और उनकी स्थिति अब भी सार्वजनिक नहीं की गई है। कुछ अन्य लोग थोड़े समय की अनुपस्थिति के बाद काम पर लौटे। इनमें फोसुन के गुओ गुआंगचांग और ब्रोकरेज प्रमुख यिम फंग शामिल हैं, जिनके बारे में कहा गया था कि वे जांचकर्ताओं की मदद कर रहे हैं। बाद में उन्होंने काम फिर शुरू कर दिया।

नतीजे अलग-अलग

कुछ अधिकारी कमजोर स्थिति में और पदों से हटाए जाने के बाद लौटते हैं। कुछ अन्य पीछे हट जाते हैं और उनकी कंपनियां अंतरिम प्रबंधक नियुक्त करती हैं। कई मामलों में लंबी जेल की सजा होती है। सार्वजनिक जानकारी की कमी का असर कर्मचारियों, कर्जदाताओं और आपूर्तिकर्ताओं पर पड़ता है। जब मुख्य कार्यकारी अधिकारी से संपर्क नहीं हो पाता, तो आपूर्ति श्रृंखलाएं रुकती हैं, ऋण सुविधाएं सख्त होती हैं और परियोजनाएं पिछड़ जाती हैं। व्यक्ति बाद में फिर सामने आए, तब भी भरोसे को नुकसान पहुंचता है।

राजनीति और नीति बड़ी कंपनियों के नियम बदल रही हैं

पार्टी नेताओं ने निजी कंपनियों को लगातार एक ही संदेश दिया है। सरकार निजी निवेश का स्वागत करती है, लेकिन उससे अपेक्षा है कि निजी क्षेत्र की ताकत राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के अनुरूप हो। नियामकों ने इंटरनेट प्लेटफॉर्म, उपभोक्ता फिनटेक, ऑनलाइन ट्यूशन, गेमिंग और डेटा सुरक्षा पर निगरानी कड़ी की है। गैर-बैंक वित्त क्षेत्र के अधिकतर हिस्से की निगरानी के लिए नया वित्तीय नियामक बनाया गया है। इससे उन खामियों को भरने की कोशिश है जो कई एजेंसियों के बीच साझा जिम्मेदारी के कारण पैदा हुई थीं। इस कदम को जोखिम भरे व्यवहार पर लगाम लगाने और नियामकीय नियमों से बचने के रास्ते बंद करने के तौर पर पेश किया गया है।

नेतृत्व ने कार्रवाई के साथ नैतिक अपीलें भी जोड़ी हैं। कम्युनिस्ट पार्टी के महासचिव और देश के राष्ट्रपति शी जिनपिंग ने अपेक्षा को इस तरह व्यक्त किया:

निजी उद्यमों और उद्यमियों को समृद्ध और जिम्मेदार, समृद्ध और न्यायप्रिय, तथा समृद्ध और प्रेमपूर्ण होना चाहिए।

बैंकरों और सौदों से जुड़े लोगों को भी दोटूक चेतावनियां दी गईं। अधिकारियों ने वित्त क्षेत्र के कर्मचारियों से वॉल स्ट्रीट से जुड़ी फिजूलखर्ची की संस्कृति से बचने को कहा और अधिकारियों के वेतन तथा बोनस पर नियम कड़े किए। आधिकारिक दृष्टिकोण में इन कदमों से गलत प्रोत्साहन घटेंगे और पूंजी उन्नत विनिर्माण, सामाजिक सेवाओं तथा वास्तविक अर्थव्यवस्था के काम आने वाली परियोजनाओं की ओर जाएगी।

दबाव में वित्त क्षेत्र, छाया बैंकिंग पर निगरानी

निजी वित्त पर दबाव लंबे समय से जारी संपत्ति बाजार की गिरावट और बैलेंस शीट से बाहर दिए गए कर्जों के तनाव के साथ बढ़ा है। 2023 के आखिर में, सबसे बड़े छाया बैंकिंग समूहों में से एक झोंगझी एंटरप्राइज ग्रुप ने निवेशकों को बताया कि वह गंभीर रूप से दिवालिया होने की स्थिति में है। बीजिंग पुलिस ने जल्द ही उसके वेल्थ मैनेजमेंट कारोबार की आपराधिक जांच शुरू की और कहा कि संदिग्धों के खिलाफ अनिवार्य कदम उठाए गए हैं। लगभग इसी समय, झोंगझी की निवेश इकाइयों के नियंत्रण वाली कंपनियों के दो अधिकारी लापता हो गए। उन कंपनियों ने शेयर बाजार को दी फाइलिंग में यह जानकारी दी।

झोंगझी से जुड़ी एक बड़ी ट्रस्ट कंपनी के भुगतान चूकने पर नाराज निवेशकों ने विरोध प्रदर्शन किए। इस घटना ने फिर चिंता बढ़ाई कि संपत्ति बाजार के नुकसान व्यापक वित्तीय व्यवस्था तक फैल सकते हैं और ट्रस्ट उत्पादों से जुड़े वरिष्ठ प्रबंधकों पर जांच या हिरासत का खतरा हो सकता है, क्योंकि सरकार इसके असर को सीमित करने की कोशिश कर रही है।

छाया बैंकिंग का क्या मतलब है

चीन में छाया बैंकिंग उस कर्ज को कहते हैं जो पारंपरिक बैंक ऋणों के दायरे से बाहर होता है। ट्रस्ट कंपनियां, एसेट मैनेजर और वेल्थ उत्पाद निवेशकों से पैसा लेकर डेवलपरों और औद्योगिक कर्जदारों तक पहुंचाते हैं। यह क्षेत्र बहुत बड़ा है और इसका आकार खरबों डॉलर का है। संपत्ति बाजार में तेजी के दौरान ट्रस्टों ने महत्वाकांक्षी परियोजनाओं को धन दिया। बिक्री घटने और भुगतान चूक बढ़ने पर कई ट्रस्टों को भारी नुकसान हुआ। इस तनाव के चलते नियामकों ने कार्रवाई तेज की। इससे उन अधिकारियों के लिए भी दांव बढ़ गए जो जटिल नियमों और बदलती प्रवर्तन प्राथमिकताओं के बीच इन निवेश माध्यमों का संचालन करते हैं।

बाजार की प्रतिक्रिया और अनिश्चितता की कीमत

किसी कंपनी प्रमुख के लापता होते ही बाजार तेजी से प्रतिक्रिया देता है। सूचीबद्ध कंपनियां संपर्क टूटने की जानकारी देने में जल्दी करती हैं। कारोबारी अक्सर पहले शेयर बेचते हैं। बैंक प्रभावित कंपनियों और उनसे जुड़ी इकाइयों के प्रति अपना जोखिम फिर जांचते हैं। वकीलों और अनुपालन अधिकारियों के स्पष्टता तलाशने के दौरान सौदों की रफ्तार धीमी पड़ जाती है। विदेशी निवेशक मूल्यांकन और ऋण पर अतिरिक्त जोखिम प्रीमियम लगाते हैं।

सुर्खियां फीकी पड़ने के बाद भी इस डर का असर बना रहता है। बोर्ड के सदस्य कम यात्रा करते हैं और सार्वजनिक रूप से कम दिखते हैं। गोपनीयता के नियमों के दायरे में आने वाले मामलों पर निवेशक संबंध टीमें बहुत कम जानकारी दे पाती हैं। विदेशी साझेदार अनुपालन से जुड़ी मजबूत शर्तें, एस्क्रो सुरक्षा और हस्तक्षेप के अधिकार मांगते हैं। अनुभवी बैंकर और टेक उद्यमी उस व्यवस्था में विस्तार के फायदे को उस जोखिम के साथ तौलते हैं, जो सार्वजनिक रूप से प्रमुखता मिलने पर पैदा होता है और जहां गलतियों पर कड़ी सजा मिलती है।

कानूनी जोखिम, काली सूची और विफलता की कीमत

हिरासत के साथ-साथ, अदालतों और नियामकों द्वारा बकाया कर्ज वसूलने के प्रयासों के बीच चीन की राष्ट्रीय क्रेडिट काली सूची का विस्तार हुआ है। सूची में शामिल लोगों को उड़ानों और हाई स्पीड ट्रेनों में यात्रा की सुविधा नहीं मिलती। होटल में ठहरने, निजी स्कूलों और कई तरह के खर्च पर भी पाबंदियां लगती हैं। इस सूची में नाम आने पर कर्ज पाना, अनुबंध करना या ठीक-ठाक यात्रा बुक करना तक मुश्किल हो जाता है। जिन उद्यमियों की कंपनियां विफल होती हैं, उनके लिए निजी नतीजे गंभीर हो सकते हैं।

सितंबर 2024 तक लगभग 200,000 लोगों को काली सूची में जोड़ा गया था, जबकि 2019 में यह संख्या करीब 17,400 थी। नई प्रविष्टियों में लगभग आधे मामले कारोबारी विवादों से जुड़े थे। दिवालियापन कानून का व्यावहारिक अमल अब भी असमान है, इसलिए कई कारोबारी विफलताओं का अंत अदालत में व्यवस्थित पुनर्गठन के बजाय काली सूची में नाम आने के रूप में होता है। सार्वजनिक खबरों में कई अधिकारियों की आत्महत्या को जांच और कर्ज वसूली के दबाव से जोड़ा गया है। ऐसे माहौल में जोखिम लेना कम आकर्षक लगता है, जबकि नीति निर्माता नवाचार और निजी निवेश का आह्वान कर रहे हैं।

उद्यमी और निवेशक कैसे ढल रहे हैं

निजी कंपनियां नए दौर के मुताबिक खुद को ढाल रही हैं। कई कंपनियां अपने भीतर अनुपालन टीमें बना रही हैं, जोखिम अधिकारियों को अधिक जिम्मेदारी दे रही हैं और आंतरिक ऑडिट करा रही हैं, जो सरकारी निरीक्षकों के तरीके से मिलते-जुलते हैं। कुछ संस्थापक सार्वजनिक भूमिकाओं से पीछे हटते हैं, जबकि पेशेवर प्रबंधक नियामकों से बातचीत और बाहरी संचार संभालते हैं। कुछ अन्य कंपनियां कई न्यायक्षेत्रों में अधिक कामकाज पंजीकृत करती हैं, ताकि किसी एक नेता की हिरासत के बावजूद कंपनी चलती रहे।

चीन में कारोबार करने वाली अंतरराष्ट्रीय कंपनियां कर्मचारियों की नियुक्ति और डेटा नीतियों पर फिर विचार कर रही हैं। कई वैश्विक परामर्श और जांच-पड़ताल कंपनियों पर छापे पड़े हैं या उनके कर्मचारियों को हिरासत में लिया गया है। वित्त, डेटा सेवाओं या रक्षा-संबंधी तकनीक जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में काम करने वाले कर्मचारियों के लिए सुरक्षा टीमें यात्रा नियमों में बदलाव कर रही हैं। राजनीतिक रूप से संवेदनशील आयोजनों के दौरान, जब नियंत्रण कड़े होते हैं और निरीक्षण बढ़ जाते हैं, तब अधिक से अधिक विदेशी अधिकारी अपनी यात्राएं टाल रहे हैं।

घरेलू उद्यमियों के लिए अपेक्षाकृत सुरक्षित रास्ता उन्नत विनिर्माण, हरित ऊर्जा परियोजनाओं और ग्रामीण पुनरुद्धार जैसे सरकारी लक्ष्यों के अनुरूप काम करना है। इससे जोखिम खत्म नहीं होता। लेकिन जांच होने पर नियामकों और निवेशकों के सामने कंपनी की गतिविधियों को स्पष्ट करने का आधार मिलता है। हिसाब-किताब सीधा है: जांच का खतरा बिना चेतावनी आ सकता है, इसलिए विकास योजनाओं को महत्वाकांक्षा और जोखिम के बीच संतुलन के अनुरूप सीमित किया जा रहा है।

जानने योग्य बातें

• ग्रेट माइक्रोवेव टेक्नोलॉजी ने 22 सितंबर को बताया कि उसके संस्थापक यू फ़ाशिन को भ्रष्टाचार-रोधी जांचकर्ताओं ने अपने साथ ले जाकर लिउझी के तहत हिरासत में रखा है।
• लिउझी राष्ट्रीय निगरानी कानून (2018) के तहत बनाई गई हिरासत व्यवस्था है, जो आपराधिक अदालतों से बाहर हिरासत की अनुमति देती है।
• लिउझी के तहत हिरासत कई महीनों तक, हालिया बदलावों के अनुसार आठ महीने तक चल सकती है और वकील तक पहुंच सीमित रहती है।
• मामलों में थोड़े समय की अनुपस्थिति से लेकर लंबी जेल की सजा तक शामिल हैं। कुछ अधिकारी कमजोर स्थिति में लौटते हैं, जबकि अन्य को भ्रष्टाचार या वित्तीय आरोपों में दोषी ठहराया जाता है।
• प्रमुख उदाहरणों में बाओ फ़ान, जैक मा, रेन झिकियांग, वू शियाओहुई, श्याओ जियानहुआ और ये जियानमिंग शामिल हैं।
• झोंगझी के दिवालिया होने और पुलिस जांच से उजागर हुआ छाया बैंकिंग का तनाव, वित्त क्षेत्र में लापता होने के और मामलों के साथ सामने आया है।
• निजी पूंजी पर व्यापक नियंत्रण कड़ा करने के तहत अब एक नया वित्तीय नियामक गैर-बैंक वित्त क्षेत्र के अधिकतर हिस्से की निगरानी करता है।
• 2024 में लिउझी हिरासत के मामले तेजी से बढ़कर करीब 38,000 हो गए, जबकि सितंबर तक राष्ट्रीय क्रेडिट काली सूची में लगभग 200,000 नई प्रविष्टियां जुड़ गईं।
• किसी अधिकारी के लापता होने पर बाजार की प्रतिक्रिया गंभीर हो सकती है: जानकारी सामने आते ही शेयरों के भाव गिर सकते हैं और ऋण सुविधाएं सख्त हो सकती हैं।
• कंपनियां मजबूत अनुपालन व्यवस्था, कम सार्वजनिक मौजूदगी और सरकारी प्राथमिकताओं के साथ अधिक तालमेल के जरिए इसका जवाब दे रही हैं।