जापान में चीनी पर्यटकों ने इस्तेमाल किए ताइवान के फर्जी ड्राइविंग लाइसेंस

टोक्यो में गिरफ्तारियों से जापान में फर्जी ड्राइविंग लाइसेंस का मुद्दा सुर्खियों में

टोक्यो में हाल में हुई दो गिरफ्तारियों ने इस बात पर खास ध्यान खींचा है कि जापान के ड्राइविंग नियमों से बचने के लिए विदेशी फर्जी ड्राइविंग लाइसेंस का इस्तेमाल कैसे किया जा सकता है। पुलिस ने दो चीनी नागरिकों को ताइवान के नकली ड्राइविंग लाइसेंस के जरिए जापानी अनुवाद हासिल करने के संदेह में हिरासत में लिया। इससे उनमें से कम-से-कम एक को जापान यात्रा के दौरान कार किराये पर लेकर चलाने का मौका मिला। जांचकर्ताओं का कहना है कि दोनों ने एक ऑनलाइन शॉपिंग साइट से फर्जी दस्तावेज खरीदे और हर एक के लिए करीब 160,000 येन चुकाए। इसके बाद उन्होंने पिछले नवंबर में जापानी अनुवाद के लिए आवेदन किया। अधिकारियों को संदेह है कि इसके पीछे एक बड़ा नेटवर्क है, जो जापान में जल्द ड्राइविंग शुरू करने के इच्छुक पर्यटकों को तैयार दस्तावेज बेचता था।

पुलिस का मानना है कि इन आवेदनों के जरिए जापान की व्यवस्था में मौजूद एक ज्ञात आसान रास्ते का फायदा उठाने की कोशिश की गई। ताइवान और कई यूरोपीय देशों के पर्यटक अपने वैध घरेलू लाइसेंस के साथ अधिकृत जापानी अनुवाद लेकर जापान में गाड़ी चला सकते हैं। चीन से आने वाले पर्यटकों के लिए प्रक्रिया अलग है। चीनी लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलने के लिए उन्हें ड्राइविंग लाइसेंस केंद्र में लिखित परीक्षा और सड़क पर ड्राइविंग परीक्षा, दोनों पास करनी होती हैं। अक्टूबर से इस प्रक्रिया के लिए जापान में पंजीकृत निवास का प्रमाण भी जरूरी होगा। पुलिस के अनुसार, ताइवान के फर्जी लाइसेंस इस्तेमाल कर अवैध आवेदन करने के मामलों में ये पहली गिरफ्तारियां हैं। इनसे नीति में मौजूद यह अंतर सुर्खियों में आ गया है।

दोनों संदिग्धों ने दावा किया है कि उन्हें दस्तावेजों के नकली होने की जानकारी नहीं थी। जांचकर्ताओं का कहना है कि वे एक तीसरे चीनी नागरिक की भी तलाश कर रहे हैं, जिसने कथित तौर पर कागजी कार्रवाई और ऑनलाइन मार्केटप्लेस पर विज्ञापन संभाले थे। अधिकारी उसके खिलाफ अंतरराष्ट्रीय वांछित नोटिस जारी कराने की योजना बना रहे हैं। पुलिस का कहना है कि ऐसे कम-से-कम आठ मामलों का पता चला है जिनमें आवेदनों के लिए ताइवान के फर्जी लाइसेंस इस्तेमाल किए गए। इससे संकेत मिलता है कि यह अलग-अलग यात्रियों की छिटपुट हरकतों से आगे बढ़कर एक समन्वित प्रयास था।

पुलिस के मुताबिक क्या हुआ

टोक्यो के जांचकर्ताओं का कहना है कि तीस और चालीस की उम्र के पुरुष और महिला संदिग्धों ने पिछले साल नवंबर में आधिकारिक अनुवाद के लिए आवेदन करने के वास्ते नकली ताइवानी लाइसेंस इस्तेमाल किए। माना जा रहा है कि उनमें से एक ने इस अनुवाद के जरिए बिना वैध लाइसेंस के किराये की कार चलाई। बताया जाता है कि दोनों को एक ऑनलाइन शॉपिंग साइट पर ये दस्तावेज बिक्री के लिए मिले थे। वहां जापान में गाड़ी चलाने के इच्छुक पर्यटकों के लिए लाइसेंस और अनुवाद को एक पैकेज के रूप में पेश किया गया था।

पुलिस ने 37 वर्षीय एक चीनी नागरिक की भी पहचान की है, जिस पर विज्ञापन देने और बिक्री का इंतजाम करने का संदेह है। अधिकारी उसे ढूंढ़ने और अंतरराष्ट्रीय वांछित सूची में डालने के लिए सहयोगी देशों से मदद मांगने की योजना बना रहे हैं। जांच से जुड़ी एक अन्य कड़ी में, सैतामा प्रान्त में रहने वाले बीस की उम्र के एक व्यक्ति ने पुलिस को बताया कि उसने खरीदारों की ओर से आवेदन जमा करने के एजेंट के तौर पर काम किया। उसने कहा कि उसे हर आवेदन पर मामूली शुल्क मिलता था और वह इससे अतिरिक्त कमाई करता था। पुलिस का कहना है कि जापान में अनुवाद के लिए ऑनलाइन आवेदन प्रणाली का इस्तेमाल देश के भीतर मौजूद कोई व्यक्ति आवेदक की ओर से कर सकता है। इससे प्रतिनिधियों के लिए भूमिका निभाने का रास्ता खुला।

जापान में गाड़ी चलाने के इच्छुक पर्यटकों के लिए नियम

जापान में गाड़ी चलाने की योजना बना रहे विदेशी पर्यटकों के लिए अलग-अलग रास्ते हैं। प्रक्रिया इस बात पर निर्भर करती है कि मूल लाइसेंस किस देश या क्षेत्र ने जारी किया है और क्या वहां की व्यवस्था को जापान तुलनीय मानता है।

ताइवान या कुछ चुनिंदा यूरोपीय देशों के लाइसेंस रखने वाले यात्री अपना वैध घरेलू लाइसेंस और किसी निर्दिष्ट संस्था से तैयार कराया गया आधिकारिक जापानी अनुवाद साथ रखकर जापान में गाड़ी चला सकते हैं। इस श्रेणी में आम तौर पर ताइवान, स्विट्जरलैंड, जर्मनी, फ्रांस, बेल्जियम और मोनाको शामिल हैं। गाड़ी चलाते समय चालकों को मूल लाइसेंस और अनुवाद, दोनों अपने साथ रखने होते हैं।

कई अन्य देशों के पर्यटक अपने घरेलू लाइसेंस के साथ अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट का इस्तेमाल करते हैं। यह परमिट जापान द्वारा मान्य संधि के तहत जारी होना चाहिए और यात्रा पर रवाना होने से पहले हासिल करना जरूरी है। आम तौर पर कार किराये पर देने वाली कंपनियां चाबियां सौंपने से पहले पासपोर्ट, घरेलू लाइसेंस और परमिट देखती हैं। आवश्यकताएं कंपनी और प्रान्त के अनुसार अलग हो सकती हैं। जापान में प्रवेश के बाद यह परमिट केवल सीमित अवधि तक मान्य रहता है।

चीन से आने वाले पर्यटक अलग श्रेणी में आते हैं। जापान पर्यटकों को चीनी लाइसेंस पर अनुवाद के जरिए या सामान्य अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट के जरिए गाड़ी चलाने की अनुमति नहीं देता। चीनी लाइसेंस रखने वाले और जापान में गाड़ी चलाने के इच्छुक व्यक्ति को उसे जापानी लाइसेंस में बदलवाना पड़ता है। इसके लिए ड्राइविंग लाइसेंस केंद्र में लिखित परीक्षा और सड़क पर ड्राइविंग परीक्षा देनी होती है। पुलिस का कहना है कि अक्टूबर से आवेदकों को इस प्रक्रिया के तहत जापान में पंजीकृत निवास का प्रमाण दिखाना होगा। इस बदलाव का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि आवेदक कम समय के लिए आया पर्यटक न हो और केवल अस्थायी रूप से गाड़ी चलाने के लिए आने वाले लोगों द्वारा नियमों के दुरुपयोग को रोकना है।

कथित फर्जीवाड़े ने अनुवाद प्रक्रिया का कैसे फायदा उठाया

जिन आगंतुकों के लाइसेंस मान्य श्रेणी में आते हैं, उनके लिए अनुवाद एक अहम दस्तावेज बन गया है। कई मामलों में यह अनुवाद जापान ऑटोमोबाइल फेडरेशन या विदेश मंत्रालय तैयार करता है। आवेदक ऑनलाइन अनुरोध जमा कर सकते हैं और किसी प्रतिनिधि के जरिए अनुवाद हासिल किया जा सकता है। कार किराये पर देने वाली एजेंसियां और सड़क पर तैनात पुलिस लाइसेंस समझने के लिए इस अनुवाद पर निर्भर करती हैं। इसमें उन वाहनों की श्रेणियां और लाइसेंस की वैधता बताई जाती है जिन्हें संबंधित व्यक्ति चला सकता है। हालांकि, यह अपने आप में इस बात का प्रमाणपत्र नहीं है कि मूल लाइसेंस असली है।

जांचकर्ताओं का कहना है कि संदेह के घेरे में आया समूह इस खामी का फायदा उठा रहा था। उसने करीब 160,000 येन की निश्चित कीमत पर ताइवान का फर्जी लाइसेंस और अनुवाद के आवेदन की सेवा वाला पैकेज विज्ञापित किया था। चूंकि जापान में मौजूद कोई व्यक्ति ऑनलाइन आवेदन प्रक्रिया पूरी कर सकता है, इसलिए एजेंट पर्यटक की ओर से यात्रा से पहले या यात्रा के दौरान आवेदन जमा कर सकता था। जब अनुवाद और नकली लाइसेंस साथ पेश किए जाते हैं, तो वे किराये की कार के काउंटर पर वैध दिख सकते हैं। वहां कर्मचारी के पास मौके पर उनकी प्रामाणिकता जांचने के साधन शायद न हों। पुलिस का कहना है कि इस तरीके से जुड़े कई मामलों की पुष्टि हो चुकी है।

अधिकारियों का मानना है कि इस धंधे का निशाना ऐसे यात्री थे जो परीक्षा दिए या स्थानीय नियम सीखे बिना छोटी यात्रा के दौरान गाड़ी चलाना चाहते थे। कथित सरगना पर संभावित खरीदारों तक पहुंचने के लिए विज्ञापन देने और उनके कागजी काम संभालने का आरोप है। पुलिस का कहना है कि जांच जारी है और उसी अवधि के आवेदनों तथा कार किराये के लेन-देन का विश्लेषण करने पर और मामले सामने आ सकते हैं।

अक्टूबर से लागू होने वाले नियमों में बदलाव

जापान की राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी अक्टूबर से विदेशी लाइसेंस को जापानी लाइसेंस में बदलने की प्रक्रिया पर कड़े नियंत्रण लागू कर रही है। पुलिस का कहना है कि जापान में निवास का रिकॉर्ड न रखने वाले पर्यटक इस प्रक्रिया के पात्र नहीं होंगे। लिखित परीक्षा में सवालों की संख्या 10 से बढ़ाकर 50 की जाएगी और पास होने के लिए आवेदकों को कम-से-कम 90 प्रतिशत अंक लाने होंगे। यह कदम इस आलोचना के जवाब में उठाया जा रहा है कि पुरानी परीक्षा बहुत छोटी थी और आवेदन में होटल में ठहरने जैसे अस्थायी पतों का इस्तेमाल किया जा रहा था।

इसका उद्देश्य लाइसेंस बदलने की प्रक्रिया को उसके मूल मकसद के अनुरूप बनाना है। यानी यह सुनिश्चित करना कि व्यक्ति के पास जापान में सुरक्षित ढंग से गाड़ी चलाने का कौशल और ज्ञान है तथा देश से उसका पर्याप्त जुड़ाव है, ताकि नियमों के पालन के लिए उसे जवाबदेह ठहराया जा सके। अधिकारियों को उम्मीद है कि संशोधित प्रक्रिया से अनुवाद सेवाओं के दुरुपयोग या ऑनलाइन नकली दस्तावेज खरीदने की प्रवृत्ति कम होगी।

कार किराये पर देने वाली कंपनियों और सड़क सुरक्षा के लिए इसके मायने

जापान की कार किराये पर देने वाली कंपनियां अक्सर ऐसे पर्यटकों को सेवा देती हैं जो वहां के यातायात कानूनों, सड़क संकेतों और बाईं ओर गाड़ी चलाने की व्यवस्था से नए होते हैं। यात्री के मूल देश के आधार पर कई एजेंसियां मूल लाइसेंस के साथ आधिकारिक अनुवाद या अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट स्वीकार करती हैं। काउंटर पर काम करने वाले कर्मचारी दस्तावेजों के विशेषज्ञ जांचकर्ता नहीं होते। अच्छी तरह तैयार किया गया नकली दस्तावेज अगर असली अनुवाद के साथ हो, तो सीमित समय में बुकिंग पूरी करने वाले कर्मचारी के लिए उसे पहचानना मुश्किल हो सकता है। टोक्यो के इस मामले ने दस्तावेजों की जांच के लिए अग्रिम पंक्ति के कर्मचारियों पर पड़ने वाले दबाव और कंपनियों द्वारा जांच प्रक्रिया को अद्यतन करने की जरूरत को उजागर किया है।

बिना वैध लाइसेंस गाड़ी चलाने पर आपराधिक दंड हो सकता है। इससे बीमा संबंधी जोखिम भी पैदा होते हैं। अगर चालक के पास वैध लाइसेंस नहीं था, तो दावों से बचाने वाला बीमा कवरेज रद्द हो सकता है। दुर्घटना के बाद इससे पीड़ितों और कंपनियों के सामने मुश्किल स्थिति पैदा होती है। नए नियमों का उद्देश्य अयोग्य चालकों को सड़क से दूर रखना और कानून तोड़ने वालों की जवाबदेही स्पष्ट करना है।

स्थानीय पुलिस अक्सर पर्यटकों के लोकप्रिय इलाकों में यातायात सुरक्षा अभियान चलाती है और आगंतुकों को गति सीमा, शराब संबंधी नियमों तथा प्रमुख सड़क संकेतों के अर्थ की याद दिलाती है। ये संदेश तभी कारगर होते हैं जब चालक के पास उचित लाइसेंस हो। टोक्यो की जांच ने ध्यान दिलाया है कि दस्तावेजों की जालसाजी इन सुरक्षा उपायों को कम-से-कम कुछ समय के लिए दरकिनार कर सकती है। इसने यह भी दिखाया है कि एजेंसियां और अधिकारी जांच को कैसे सख्त कर सकते हैं, उदाहरण के लिए यह पुष्टि करके कि अनुवाद वैध लाइसेंस से मेल खाते हैं और आवेदनों में संदिग्ध पैटर्न पर नजर रखकर।

देश या क्षेत्र के अनुसार नीतियां अलग क्यों हैं

विदेशी ड्राइविंग दस्तावेजों के मामले में जापान की नीति पारस्परिक मान्यता, संधियों में भागीदारी और लाइसेंस जारी करने वाले देश की व्यवस्था पर आधारित है। कुछ जगहों पर परीक्षण और प्रशिक्षण के मानक ऐसे हैं जिन्हें जापान तुलनीय मानता है। ऐसे मामलों में सीमित अवधि के लिए पर्यटक को गाड़ी चलाने की अनुमति देने हेतु लाइसेंस का साधारण अनुवाद पर्याप्त होता है। दूसरी जगहों पर लाइसेंस ऐसी व्यवस्थाओं के तहत जारी किए जाते हैं जिन्हें जापान पर्यटकों के अल्पकालिक ड्राइविंग के लिए मान्यता नहीं देता। वहां के चालकों को लाइसेंस बदलवाना पड़ता है, ताकि जापानी नियमों के तहत उनके कौशल की पुष्टि हो सके।

अनुवाद वाले रास्ते के लिए मान्य श्रेणी में ताइवान शामिल है। कई यूरोपीय देश भी इस श्रेणी में आते हैं। जापान द्वारा मान्य संधि के तहत अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट जारी करने वाले देशों के कई यात्री यात्रा के दौरान उस परमिट का इस्तेमाल कर थोड़े समय के लिए गाड़ी चला सकते हैं। जापान में चीन इन श्रेणियों से बाहर है। इसलिए चीनी लाइसेंस रखने वाले व्यक्ति के लिए देश में गाड़ी चलाने का एकमात्र कानूनी रास्ता उसे जापानी लाइसेंस में बदलवाना है। यह अंतर प्रशासनिक है, व्यक्तिगत नहीं। इससे पता चलता है कि अलग-अलग व्यवस्थाएं किस तरह मेल खाती हैं और सड़क सुरक्षा के हित में जापान किन दस्तावेजों को स्वीकार करता है।

धोखाधड़ी से कैसे बचें और पर्यटक के तौर पर कानूनी ढंग से गाड़ी कैसे चलाएं

जापान में गाड़ी चलाने की योजना बना रहे यात्री कुछ आसान कदम अपनाकर कानूनी मुश्किलों से बच सकते हैं। सबसे जरूरी बात है कि केवल असली दस्तावेजों का इस्तेमाल करें। ऑनलाइन ड्राइविंग लाइसेंस खरीदना अपराध है और इसके लिए गिरफ्तारी, जुर्माना तथा निर्वासन हो सकता है।

• यात्रा से पहले अपनी पात्रता की पुष्टि करें। जांचें कि आपके घरेलू लाइसेंस के लिए अनुवाद का रास्ता मान्य है, अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट की जरूरत है या पर्यटक के तौर पर गाड़ी चलाने की अनुमति नहीं है।
• ऑनलाइन कभी ड्राइविंग लाइसेंस न खरीदें। असली लाइसेंस केवल आपके देश या क्षेत्र का संबंधित प्राधिकरण जारी करता है।
• अगर आपका देश अनुवाद वाली श्रेणी में है, तो आधिकारिक माध्यम से अनुवाद के लिए आवेदन करें। गाड़ी चलाते समय मूल लाइसेंस और अनुवाद साथ रखें।
• अगर आपके देश के लिए अंतरराष्ट्रीय ड्राइविंग परमिट जरूरी है, तो यात्रा से पहले अपने देश में यह परमिट हासिल करें और इसे मूल लाइसेंस तथा पासपोर्ट के साथ रखें।
• अगर आपके पास चीनी लाइसेंस है और काम या लंबे समय तक रहने के लिए जापान में गाड़ी चलानी है, तो ड्राइविंग लाइसेंस केंद्र में लाइसेंस बदलवाने की योजना बनाएं। इसमें लिखित और सड़क पर ड्राइविंग परीक्षा शामिल है। अक्टूबर से इसके लिए पंजीकृत निवास भी जरूरी होगा।
• ऐसी कार किराये पर देने वाली कंपनियों से बुकिंग करें जो जरूरी दस्तावेजों के बारे में साफ जानकारी देती हों। पात्रता को लेकर संदेह हो तो पहले ही सवाल पूछें।
• दस्तावेजों से जुड़ा कोई प्रस्ताव संदिग्ध लगे तो आगे न बढ़ें। संदेह होने पर सार्वजनिक परिवहन का इस्तेमाल करें या चालक किराये पर लें।

फर्जी दस्तावेजों का बढ़ता बाजार और कानून प्रवर्तन की कार्रवाई

ऑनलाइन मार्केटप्लेस ने जालसाजों को सीमापार ग्राहकों तक पहुंचने के नए तरीके दिए हैं। विक्रेता पेशेवर दिखने वाले प्रस्ताव पोस्ट कर सकते हैं, भुगतान ले सकते हैं और ऐसे नकली सामान भेज सकते हैं जो असली लगें। टोक्यो के मामले में पुलिस का कहना है कि विक्रेताओं ने दावा किया था कि ताइवान का लाइसेंस खरीदार को जापान में गाड़ी चलाने की अनुमति देगा। बताया जाता है कि पैकेज में अनुवाद के आवेदन की सेवा भी शामिल थी, ताकि वह पूरा समाधान लगे। करीब 160,000 येन की कीमत इतनी कम थी कि उन पर्यटकों को आकर्षित कर सकती थी जिन्हें यह गाड़ी चलाना सीखे बिना या बिना ड्राइविंग वाले टूर बुक किए घूमने से सस्ता लगा हो।

जांचकर्ता इस नेटवर्क की कड़ियां जोड़ने की कोशिश कर रहे हैं। विज्ञापन देने और कागजी कार्रवाई संभालने वाला संदिग्ध आयोजक जापान से बाहर होने की आशंका है। अधिकारी उसे ढूंढ़ने और उससे पूछताछ करने के लिए अंतरराष्ट्रीय वांछित नोटिस जारी कराने समेत अंतरराष्ट्रीय सहयोग मांगने की योजना बना रहे हैं। यह मामला दिखाता है कि सीमापार दस्तावेजी धोखाधड़ी से निपटने के लिए अक्सर सीमापार कार्रवाई जरूरी होती है। इससे यह भी सामने आता है कि वैध पर्यटकों की मदद के लिए मौजूद अनुवाद सेवाएं तब निशाना बन सकती हैं जब उन्हें दस्तावेजों की प्रामाणिकता की जांच से अलग रखा जाए। लाइसेंस बदलने के नियमों को सख्त करने और आवेदनों की करीबी जांच से ऐसी योजनाओं को अंजाम देना मुश्किल हो सकता है।

जानने योग्य बातें

• टोक्यो पुलिस ने दो चीनी पर्यटकों को ताइवान के फर्जी ड्राइविंग लाइसेंस से जापानी अनुवाद हासिल करने के संदेह में गिरफ्तार किया। इन अनुवादों का इस्तेमाल कार किराये पर लेने और चलाने के लिए किया गया।
• पुलिस का कहना है कि ताइवान के जाली लाइसेंस इस्तेमाल कर अवैध आवेदन करने के मामलों में ये पहली गिरफ्तारियां हैं और अब तक कम-से-कम आठ मामलों का पता चला है।
• जांचकर्ता एक तीसरे चीनी नागरिक की तलाश कर रहे हैं और कथित नेटवर्क के संबंध में अंतरराष्ट्रीय वांछित नोटिस जारी कराने का अनुरोध करने की योजना बना रहे हैं।
• बताया जाता है कि ऑनलाइन बेचे गए पैकेज की कीमत करीब 160,000 येन थी। इसमें फर्जी लाइसेंस और अनुवाद आवेदन में मदद, दोनों शामिल थे।
• जापान ताइवान और कई यूरोपीय देशों के पर्यटकों को वैध घरेलू लाइसेंस और आधिकारिक जापानी अनुवाद के साथ गाड़ी चलाने की अनुमति देता है।
• चीन से आने वाले यात्रियों को लाइसेंस केंद्र में लिखित और सड़क पर ड्राइविंग परीक्षा पास करने के बाद अपना लाइसेंस जापानी लाइसेंस में बदलवाना होता है।
• अक्टूबर से लाइसेंस बदलने के आवेदकों के पास जापान में पंजीकृत निवास होना जरूरी होगा। लिखित परीक्षा में 50 सवाल होंगे और पास होने के लिए 90 प्रतिशत अंक लाने होंगे।
• फर्जी लाइसेंस का इस्तेमाल आपराधिक अपराध है और दुर्घटना होने पर इससे बीमा कवरेज रद्द हो सकता है।